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Unemployment benefits denied for lack of employability

VSBES.2018.184Autre juridiction19 nov. 2018Dismissed

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Résumé Omnilex

The Solothurn Insurance Court dismissed the insured person’s appeal against the unemployment insurance office’s decision denying entitlement to unemployment benefits for the period from 4 March to 18 April 2018. The court held that, because the claimant had already fixed a two-month trip abroad and was available to the labour market only for about six weeks, employability was not established. His later assertion that he would have cancelled the trip if hired was deemed unpersuasive in light of his earlier statements and the overall evidence. No court costs were imposed.

Regeste Omnilex

Art. 8 Abs. 1 lit. f und Art. 15 Abs. 1 AVIG; Vermittlungsfähigkeit bei vorgängig feststehendem Auslandaufenthalt: Eine versicherte Person ist grundsätzlich nicht vermittlungsfähig, wenn sie bei Anmeldung bereits anderweitig disponiert hat und dem Arbeitsmarkt nur während relativ kurzer Zeit zur Verfügung steht. Bei einer Verfügbarkeit von weniger als drei Monaten kann Vermittlungsfähigkeit dennoch bejaht werden, sofern mit überwiegender Wahrscheinlichkeit anzunehmen ist, ein Arbeitgeber würde die Person für die konkret verbleibende Zeit einstellen (vgl. BGE 126 V 520 E. 3a; AVIG-Praxis ALE B227). Die Wahrscheinlichkeit ist prospektiv anhand einer Gesamtwürdigung zu beurteilen, namentlich nach Dauer der Verfügbarkeit, Arbeitsmarktlage, Qualität und Zeitpunkt der Arbeitsbemühungen sowie Ausbildung und Berufserfahrung. Frühe, nicht von versicherungsmässigen Überlegungen beeinflusste Angaben sind beweiskräftiger als spätere abweichende Behauptungen (consid. 2.3).

Texte intégral

Geschäftsnummer:** VSBES.2018.184**
Instanz:Versicherungsgericht
Entscheiddatum:20.11.2018
FindInfo-Nummer:O_VS.2018.291
Titel:** Verneinung der Anspruchsberechtigung**
Resümee:
Urteil vom 20. November 2018 Es wirken mit: Vizepräsidentin Weber-Probst Gerichtsschreiber Haldemann In Sachen ** A.___** Beschwerdeführer gegen ** Amt für Wirtschaft und Arbeit, Kantonale Amtsstelle,** Juristische Dienstleistungen, Rathausgasse 16, 4509 Solothurn Beschwerdegegnerin betreffend ** Verneinung der Anspruchsberechtigung** (Einspracheentscheid vom 13. August 2018) zieht die Vizepräsidentin des Versicherungsgerichts in ** Erwägung**: I. 1. Mit Verfügung vom 27. März 2018 verneinte das Amt für Wirtschaft und Arbeit des Kantons Solothurn (fortan: Beschwerdegegnerin) einen Anspruch des Versicherten A.___ (fortan: Beschwerdeführer) auf Arbeitslosenentschädigung ab der Wiederanmeldung per 31. Januar 2018 bis auf weiteres. Die Beschwerdegegnerin hielt fest, der Beschwerdeführer werde sich vom 19. April bis 5. Juli 2018 im Ausland aufhalten. Folglich stehe er dem Arbeitsmarkt ab der Wiederanmeldung weniger als drei Monate zur Verfügung, womit es an der Vermittlungsfähigkeit fehle (Akten der Beschwerdegegnerin / AWA-Nr. 1). Die dagegen erhobene Einsprache hiess die Beschwerdegegnerin mit Entscheid vom 13. August 2018 insoweit teilweise gut, als sie die Vermittlungsfähigkeit nur noch für die Zeit vom 4. März bis 8. Juli 2018 verneinte (Aktenseite / A.S. 1 ff.). 2. Der Beschwerdeführer erhebt mit undatiertem Schreiben (Postaufgabe: 16. August 2018) Beschwerde, welche die Beschwerdegegnerin zuständigkeitshalber an das Versicherungsgericht des Kantons Solothurn (fortan: Versicherungsgericht) weiterleitet (s. A.S. 5). Der Beschwerdeführer stellt das Begehren, die Vermittlungsfähigkeit sei für die Zeit vom 31. Januar bis 18. April 2018 zu bejahen (A.S. 4). Mit Beschwerdeantwort vom 8. Oktober 2018 stellt die Beschwerdegegnerin folgende Anträge (A.S. 9 ff.): 1. Die Beschwerde sei abzuweisen. 2. Es sei keine Parteientschädigung zu sprechen. 3. Gerichtskosten seien keine aufzuerlegen. Der Beschwerdeführer reicht innert Frist keine Replik ein und lässt sich auch sonst nicht mehr vernehmen (s. A.S. 17). II. 1. 1.1 Die Sachurteilsvoraussetzungen (Einhaltung von Frist und Form, örtliche, sachliche und funktionelle Zuständigkeit des angerufenen Gerichts, Legitimation) sind erfüllt. Auf die Beschwerde ist einzutreten. Streitig ist der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung vom 4. März bis 18. April 2018. Einerseits bejahte der angefochtenen Einspracheentscheid die Vermittlungsfähigkeit für die Zeit vom 31. Januar bis 3. März 2018. Andererseits bezieht sich das Beschwerdebegehren ausdrücklich nur auf den Zeitraum bis 18. April 2018. 1.2 Der Präsident des Versicherungsgerichts beurteilt sozialversicherungsrechtliche Streitigkeiten bis zu einem Streitwert von CHF 30‘000.00 als Einzelrichter (§ 54bis Abs. 1 lit. a Kantonales Gesetz über die Gerichtsorganisation / GO, BGS 125.12). Der letzte Verdienst des Beschwerdeführers vor der Arbeitslosigkeit belief sich, einschliesslich des Anteils für den 13. Monatslohn, auf monatlich rund CHF 5'027.00 (13 x 4'640 : 12; s. AWA-Nr. 3). Da es im vorliegenden Beschwerdeverfahren um Taggelder für weniger als zwei Monate geht, wird die Streitwertgrenze offenkundig nicht erreicht. Die Vizepräsidentin des Versicherungsgerichts (als Stellvertreterin des Präsidenten) ist deshalb zur Beurteilung der Angelegenheit als Einzelrichterin zuständig. 2. 2.1 Der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung setzt Vermittlungsfähigkeit voraus (Art. 8 Abs. 1 lit. f Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung / AVIG, SR 837.0). Der Arbeitslose ist vermittlungsfähig, wenn er bereit, in der Lage und berechtigt ist, eine zumutbare Arbeit anzunehmen und an Eingliederungsmassnahmen teilzunehmen (Art. 15 Abs. 1 AVIG). Eine versicherte Person gilt in der Regel nicht als vermittlungsfähig, wenn sie bei der Anmeldung bereits auf einen bestimmten Termin hin anderweitig disponiert hat und deshalb für eine neue Beschäftigung nur noch während relativ kurzer Zeit zur Verfügung steht (Boris Rubin, Commentaire de la loi sur l’assurance-chômage, Genf 2014, Art. 15 N 56). Steht die versicherte Person dem Arbeitsmarkt für mindestens drei Monate zur Verfügung, gilt sie als vermittlungsfähig. Liegt die Verfügbarkeit unter drei Monaten, darf die Vermittlungsfähigkeit bejaht werden, sofern mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit angenommen werden kann, ein Arbeitgeber würde die versicherte Person für die konkret zur Verfügung stehende Zeit noch einstellen (BGE 126 V 520 E. 3a S. 522; AVIG-Praxis ALE B227). Diese Wahrscheinlichkeit beurteilt sich prospektiv und auf Grund einer Gesamtwürdigung der für die Anstellungschancen im Einzelfall wesentlichen Faktoren, namentlich Dauer der Verfügbarkeit, Verhältnisse auf dem in Betracht fallenden Arbeitsmarkt, Qualität und Beginn der Arbeitsbemühungen sowie Ausbildung und Berufserfahrung der versicherten Person (Rubin, a.a.O., N 57 + 58). 2.2 2.2.1 Der Beschwerdeführer kündigte seine Anstellung als Polygraf per 31. Oktober 2017 (AWA-Nr. 4) und beantragte am 6. November 2017 Arbeitslosenentschädigung (AWA-Nr. 5). Der Personalberater beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (fortan: RAV) nahm im Prozessorientierten Beratungsprotokoll (AWA-Nr. 15) folgende Eintragungen vor: · Gespräch vom 9. November 2017: Der Beschwerdeführer werde von Dezember 2017 bis Januar 2018 unbezahlten Urlaub nehmen. Im März / April 2018 erfolge eine weitere Auszeit von zwei Monaten, indem der Beschwerdeführer mit seiner Partnerin eine grössere Reise mache. · Gespräch vom 24. November 2017: Der Beschwerdeführer melde sich per 30. November 2017 bei der Arbeitslosenversicherung ab. Nach der Rückkehr aus dem Ausland am 29. Januar 2018 werde er sich wieder anmelden, bevor er «grösstwahrscheinlich» im März / April 2018 eine weitere zweimonatige Auszeit nehme. 2.2.2 Am 31. Januar 2018 meldete sich der Beschwerdeführer wieder bei der Arbeitslosenversicherung an (AWA-Nr. 6). Der Personalberater nahm folgende Protokolleintragungen vor (AWA-Nr. 15): · Gespräch vom 12. Februar 2018: Der Beschwerdeführer werde ca. Mitte / Ende März 2018 für zwei Monate nach Nordamerika reisen und anschliessend wieder eine Festanstellung anstreben. Bis zur Reise suche er eine Temporäranstellung. Sobald das Abreisedatum bekannt sei, werde der Personalberater die Überprüfung der Vermittlungsfähigkeit einleiten. Der Beschwerdeführer müsse sich nach der Rückreise wieder anmelden. · Gespräch vom 6. März 2018: Der Beschwerdeführer (welcher die entsprechenden Buchungen am 4. März 2018 vorgenommen hatte, s. AWA-Nr. 10) werde sich vom 19. April bis 5. Juli 2018 im Ausland aufhalten. Danach müsse er sich neu anmelden. Im Moment habe der Beschwerdeführer keine Anstellung in Aussicht. Bis zur Abreise und während des Auslandaufenthalts seien weiterhin Arbeitsbemühungen vorzunehmen. Die Beschwerdegegnerin werde die Vermittelbarkeit abklären. 2.2.3 Das RAV überwies die Angelegenheit am 7. März 2018 zum Entscheid über die Arbeits- und Vermittlungsfähigkeit an die Beschwerdegegnerin (AWA-Nr. 7). Auf deren Nachfrage vom 12. März 2018 hin (AWA-Nr. 8) bestätigte der Beschwerdeführer mit undatiertem Schreiben (Posteingang: 23. März 2018) den Auslandsaufenthalt vom 19. April bis 5. Juli 2018. Er erklärte, im Falle einer unbefristeten Festanstellung verzichte er vollumfänglich auf die Reise, sofern die bereits entstandenen Kosten gedeckt würden (AWA-Nr. 9). In seiner undatierten Einsprache (Posteingang: 19. April 2018) ergänzte der Beschwerdeführer dazu, seine Reiseversicherung decke einen Stellenantritt ab (AWA-Nrn. 12 + 13). 2.2.4 Per 18. April 2018 meldete sich der Beschwerdeführer bei der Arbeitslosenversicherung ab (Protokolleintrag vom 13. April 2018, AWA-Nr. 15). 2.3 Der Beschwerdeführer buchte am 4. März 2018 für den 19. April 2018 den Flug nach Kanada und für den 5. Juli 2018 den Rückflug (AWA-Nr. 10). Ab diesem Datum stand somit der Auslandaufenthalt und dessen Dauer fest. Der Einwand des Beschwerdeführers, im Falle einer Festanstellung verzichte er auf die Reise, ist nicht überzeugend. Er erfolgte nämlich erstmals am 23. März 2018 (AWA-Nr. 9), nachdem die Beschwerdegegnerin das Überprüfungsverfahren eingeleitet hatte und der Beschwerdeführer konkret mit einer Verneinung der Vermittlungsfähigkeit rechnen musste. Glaubhafter sind die noch nicht (bewusst oder unbewusst) von versicherungsmässigen Überlegungen beeinflussten Aussagen der ersten Stunde (s. dazu BGE 121 V 45 E. 2a S. 47), d.h. die früheren Angaben des Beschwerdeführers, wonach er erst für die Zeit nach der Heimkehr aus Amerika eine Festanstellung anstrebe und bis zur Abreise nach einer temporären Arbeit suche (s. Protokolleintrag vom 12. Februar 2018, AWA-Nr. 15); von einem Verzicht auf die Reise war damals in keiner Weise die Rede. Folglich ist mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (s. dazu BGE 117 V 194 f. E. 3b) davon auszugehen, dass keine Absicht bestand, vor der Rückkehr aus dem Ausland eine Festanstellung zu suchen. Vor diesem Hintergrund muss nicht näher darauf eingegangen werden, ob die Annullationsversicherung des Beschwerdeführers die Kosten ersetzt hätte, wenn er die Reise wegen einer Anstellung nicht hätte antreten können. Zu prüfen ist somit die Wahrscheinlichkeit einer Anstellung zwischen der Buchung vom 4. März 2018 und der Abreise am 19. April 2018. Der Beschwerdeführer stand dem Arbeitsmarkt nur während rund anderthalb Monaten zur Verfügung. Dieser ziemlich kurze Zeitraum (welcher deutlich unterhalb der Grenze von drei Monaten liegt) spricht gegen eine Vermittlungsfähigkeit. Der Beschwerdeführer macht zwar geltend, angesichts seiner beruflichen Qualifikationen sowie des Angebots von befristeten Stellen, welche seine Branche von Oktober bis Mai biete, seien seine Anstellungschancen intakt gewesen. Dem kann indes keine ausschlaggebende Bedeutung zukommen. Am 6. März 2018, zu Beginn des hier interessierenden Zeitraums hatte der Beschwerdeführer keine Stellen in Aussicht und damit auch keine konkrete Chance auf eine Beschäftigung (s. Protokolleintrag); weitere Bewerbungen tätigte er indes erst vom 27. bis 30. März 2018 (s. AWA-Nr. 17), also rund drei Wochen vor der Abreise. Vor diesem Hintergrund war die Wahrscheinlichkeit, eine Anstellung zu finden, insgesamt zu gering, um die Vermittlungsfähigkeit vom 4. März bis 18. April 2018 zu bejahen. 3. Zusammenfassend hat die Beschwerdegegnerin die Vermittlungsfähigkeit für die Zeit vom 4. März bis 18. April 2018 zu Recht verneint. Die Beschwerde stellt sich damit als unbegründet heraus und ist abzuweisen. 4. In Beschwerdesachen der Arbeitslosenversicherung sind keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 61 lit. a Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts / ATSG, SR 830.1). Demnach wird ** erkannt**: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. ** Rechtsmittel** Gegen diesen Entscheid kann ** innert 30 Tagen** seit der Mitteilung beim Bundesgericht Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht werden (Adresse: Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern). Die Frist beginnt am Tag nach dem Empfang des Urteils zu laufen und wird durch rechtzeitige Aufgabe bei der Post gewahrt. Die Frist ist nicht erstreckbar (vgl. Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgerichtsgesetzes, BGG). Bei Vor- und Zwischenentscheiden (dazu gehört auch die Rückweisung zu weiteren Abklärungen) sind die zusätzlichen Voraussetzungen nach Art. 92 oder 93 BGG zu beachten. Versicherungsgericht des Kantons Solothurn Die Vizepräsidentin Der Gerichtsschreiber Weber-Probst Haldemann

Mots-clés

unemployment insuranceemployabilityavailability for workforeign travelprospective assessmenttemporary workburden of proofcourt costs

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Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether the appellant was employable and entitled to unemployment benefits from 2018-03-04 to 2018-04-18

Solution extraite

No. Given the fixed overseas trip and the short remaining availability period, an employer was unlikely to hire him for that time.

Motifs extraits

He was available for only about one and a half months, clearly less than three months. His later statement that he would cancel the trip if hired was not credible compared with his earlier statements, which showed he intended to look only for temporary work before departure and a permanent job only after returning.

Question juridique clé

Whether court costs had to be charged

Solution extraite

No. No procedural costs are levied in unemployment insurance appeals.

Motifs extraits

Art. 61 lit. a ATSG excludes court costs in this type of proceeding.

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