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Threshold for opening lawyer disciplinary proceedings

OG 1995 47Autre juridiction24 oct. 1994

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Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The court explains the threshold for commencing disciplinary proceedings against a lawyer. The supervisory authority may act on complaints, reports, or its own findings, but a formal proceeding is justified only where concrete indications create a grounded suspicion of a breach of professional duties. A merely abstract possibility of misconduct is not enough. Because disciplinary law is governed by expediency, the authority may also refrain from proceedings if, in light of all circumstances and the lawyer’s prior conduct, no disciplinary sanction would be appropriate.

Regeste Omnilex

§ 11 and § 12 AnwG; § 2 Abs. 2 of the supervisory authority’s rules of procedure: A formal disciplinary proceeding against a lawyer may be initiated only where concrete indications give rise to a substantiated suspicion of a breach of professional or ethical duties. A merely theoretical possibility of misconduct does not suffice. In disciplinary matters the authority retains discretion under the principle of expediency; if, considering the complaint and the lawyer’s previous conduct, no sanction would in any event be indicated, the authority may decline to open proceedings (consid. b).

Texte intégral

b) Gemäss § 11 des Gesetzes über den Beruf des Rechtsanwaltes (SRL Nr. 280) handelt die Aufsichtsbehörde aufgrund von Beschwerden, Anzeigen oder eigenen Feststellungen. Sie ahndet u.a. Verletzungen der dem Anwalt obliegenden Berufs- und Standespflichten (§ 12 AnwG). Nach § 2 Abs. 2 der Geschäftsordnung der Aufsichtsbehörde über die Rechtsanwälte (SRL Nr. 281) kann der Ausschuss auf Anzeige hin die Einleitung eines Disziplinarverfahrens beschliessen. Im vorliegenden Fall ist daher zu prüfen, ob der Anzeige stattzugeben und ein förmliches Disziplinarverfahren gegen den beanzeigten Rechtsanwalt zu eröffnen ist. Die Eröffnung eines Disziplinarverfahrens muss erfolgen, wenn begründeter Verdacht besteht, dass ein Anwalt seine Berufs- und Standespflichten verletzt hat. Ein solcher Verdacht liegt nicht schon dann vor, wenn aufgrund der Umstände ein Verstoss gegen Berufs- und Standespflichten bloss denkbar wäre, sondern ist erst gegeben, wenn konkrete Anhaltspunkte für eine solche Verhaltensweise des Anwalts bestehen. Dabei ist zu beachten, dass im Disziplinarrecht das Opportunitätsprinzip herrscht. Die Aufsichtsbehörde ist nicht verpflichtet, jede Pflichtverletzung mit einer Sanktion zu belegen. Gelangt sie aufgrund der gesamten, in der Anzeige dargelegten Umstände und des bisherigen Verhaltens des beanzeigten Rechtsanwalts zum Schluss, dass eine Disziplinarmassnahme ohnehin nicht angezeigt wäre, ist von der Einleitung eines entsprechenden Verfahrens abzusehen (Imboden/Rhinow, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Bd. I, Nr. 54 Ziff. II lit. b mit Hinweisen auf BGE 73 I 291 und 63 I 44). Das Anwaltsgesetz trägt dem insofern Rechnung, als die Aufsichtsbehörde wegen Verletzung der herkömmlichen Regeln kollegialen Verhaltens nur auf Beschwerde hin tätig wird (§ 11 AnwG).

Mots-clés

disciplinary lawlawyer dutiessupervisory authorityreasonable suspicionexpediency principle

Extrait par Omnilex

Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether a formal disciplinary proceeding against a reported lawyer should be opened based on the complaint.

Solution extraite

A disciplinary proceeding must be opened only if there are concrete indications and a substantiated suspicion that the lawyer violated professional or ethical duties; a merely conceivable breach is insufficient.

Motifs extraits

The supervisory authority acts on complaints, reports, or its own findings and may initiate disciplinary action for breaches of professional duties. However, opening proceedings requires a grounded suspicion based on concrete indications. Because disciplinary law follows the principle of expediency, the authority may refrain from proceedings if, considering all circumstances and the lawyer’s prior conduct, no disciplinary measure would be warranted anyway.

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