POUVOIR JUDICIAIRE
P/3044/2017AARP/91/2018
COUR DE JUSTICE
Chambre pénale d'appel et de révision
Arrêt du 23 mars 2018
Entre
LE MINISTÈRE PUBLIC de la République et canton de Genève, route de Chancy 6B, case postale 3565, 1211 Genève 3,
appelant,
contre le jugement JTDP/1147/2017 rendu le 19 septembre 2017 par le Tribunal de police,
et
A______ , domiciliée , comparant par Me B, avocat, ______,
LE SERVICE DES CONTRAVENTIONS, p.a. Nouvel Hôtel de Police, chemin de la Gravière 5, 1227 Les Acacias,
intimés.
EN FAIT :
A. a. Par courrier du 27 septembre 2017, le Ministère public a annoncé appeler du jugement rendu le 19 septembre 2017, dont les motifs lui ont été notifiés le 1er novembre 2017, par lequel le Tribunal de police a acquitté A______ du chef d’infraction à l’art. 32a de l’ordonnance sur l'introduction de la libre circulation des personnes du 22 mai 2002 (OLCP ; RS 142.203) et condamné l’Etat de Genève, à la charge duquel les frais de la procédure ont été laissés, à lui verser CHF 3'655.80 à titre d’indemnité pour les dépenses occasionnées par l’exercice raisonnable de ses droits de procédure.
b. Par acte envoyé au greffe de la Chambre pénale d'appel et de révision (ci-après : CPAR) le 20 novembre 2017, le Ministère public forme la déclaration d'appel prévue à l'art. 399 al. 3 du code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (CPP - RS 312.0). Il attaque le jugement dans son ensemble et conclut à son annulation puis à ce qu’A______ soit reconnue coupable de contravention aux obligations d’annonce prévues à l’art. 9 al. 1bis OLCP, à sa condamnation à une amende de CHF 5’000.- selon l’art. 32a OLCP ainsi qu’à son déboutement de ses conclusions en indemnité.
c. Selon l’ordonnance du Service des contraventions (SDC) du 9 février 2017, maintenant l’ordonnance du 23 janvier 2017 et valant acte d’accusation, il est reproché à A______, propriétaire du salon de massages érotiques C______, de n’avoir pas annoncé son employée, D______, ressortissante française, ni procédé aux vérifications nécessaires à son sujet, alors que selon un contrôle de la police du 30 septembre 2016, à 15h20, cette dernière exerçait sur place une activité de prostituée sans être titulaire d’une autorisation de travail.
B. Les faits pertinents suivants ressortent de la procédure :
a. A______ est responsable du salon de massages érotiques C______ sis à Genève.
Le 30 septembre 2016, E______ ainsi qu’un autre inspecteur de la Brigade de lutte contre la traite des êtres humains et la prostitution y ont effectué un contrôle. Selon leur constat, D______, employée de nationalité française, y exerçait une activité de prostituée sans être titulaire d’une autorisation de travail. Cette dernière a expliqué aux inspecteurs être arrivée environ deux semaines plus tôt et avoir fait la demande d’un permis frontalier, en cours d’examen par l’Office cantonal de la population et des migrations (OCPM). Selon les renseignements immédiatement pris auprès dudit office, aucune demande de permis de travail n’avait toutefois été déposée par D______, laquelle avait bénéficié d’une autorisation frontalière (permis G) jusqu’au 29 septembre 2014. Les inspecteurs ont contacté A______ par téléphone, afin de lui signaler qu’elle avait contrevenu à l’obligation d’annoncer son employée.
A la suite de ce constat, le SDC a rendu une ordonnance pénale le 11 octobre 2016 condamnant A______ à verser une amende de CHF 1’500.-, émoluments de CHF 500.- compris, pour violation des art. 9 et 32a OLCP. Par nouvelle ordonnance du 23 janvier 2017, le SDC a réduit l’émolument à CHF 150.-.
b. Dans son opposition à l’ordonnance pénale du 11 octobre 2016, A______ a expliqué avoir interrogé D______ au sujet de son statut légal. Cette dernière lui avait affirmé être au bénéfice d’un permis de travail en cours de renouvellement. L’amende infligée était au surplus disproportionnée.
c.a En première instance, une copie du dossier de D______ auprès de l’OCPM a été versée à la procédure.
Il en résulte qu’elle est au bénéfice d’une autorisation frontalière valable pour toute la Suisse depuis le 28 septembre 2016 jusqu’au 27 septembre 2021. Sa demande de permis, datée du 28 septembre 2016 et visant une activité indépendante à Genève de masseuse érotique pour une durée indéterminée, a été reçue par l’OCPM le 5 octobre 2016 selon le tampon humide y apposé.
c.b. A______ a produit un procès-verbal de comparution personnelle et d’enquêtes de la Chambre administrative de la Cour de justice concernant l’audition de l’inspecteur E______ au sujet du contrôle du 30 septembre 2016. Il était intervenu de manière inopinée conformément à l’usage. Les contrôles visaient plus particulièrement les autorisations de travail, qui étaient soit produites par les travailleuses du sexe elles-mêmes, soit laissées à la disposition de la police dans un coffre. D______ n’avait pas pu leur fournir une autorisation de travail. Contacté, l’OCPM lui avait dit que cette dernière ne bénéficiait d’aucune autorisation en cours et qu’elle n’avait pas effectué de démarche dans ce sens. Il n’était cependant pas impossible que cette indication fût fausse, compte tenu de renseignements contraires fournis par l’OCPM au sujet de D______ à une autre collègue. A______ aurait en tout état de cause dû contrôler le statut de cette dernière en 2016 et lui demander son permis.
c.c. A______ a expliqué au premier juge que D______, qu’elle connaissait depuis huit ou neuf ans et qui avait déjà travaillé pour elle, lui avait dit être au bénéfice d’un permis de travail en cours de renouvellement, sans préciser si elle l’avait déjà reçu. A ce moment-là, elle travaillait déjà depuis une semaine dans un autre salon à Genève.
C. a. La CPAR a ordonné la procédure écrite en application de l’art. 406 al. 1 let. c CPP.
Elle a, en l’état et en réservant l’éventuelle application de l’art. 390 al. 5 CPP, rejeté la requête de A______ visant à instruire la cause par la voie orale de sorte à procéder à l’audition de D______, au motif que celle-ci n’apparaissait pas indispensable, notamment au vu des pièces obtenues de l’OCPM.
b. Le Ministère public persiste dans ses conclusions, précisant que l’intimée devait être principalement reconnue coupable d’emploi d’étrangers sans autorisation aux termes de l’art. 117 al. 3 de la loi fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr - RS 142.20), alternativement de contravention aux obligations d’annonce prévues à l’art. 9 al. 1bis OLCP cum 32a OLCP.
Le Tribunal avait arbitrairement omis que D______ avait déposé sa demande d’autorisation de travail auprès de l’OCPM seulement le 5 octobre 2016, soit postérieurement au contrôle du 30 septembre précédent. L’employée n’avait donc à cette date-là effectué aucune démarche auprès des autorités compétentes. En sa qualité d’employeur, il incombait à A______ de s’assurer que D______ était en possession des autorisations de travail requises et, si nécessaire, de procéder à toutes démarches utiles en ce sens auprès de l’OCPM avant de commencer à l’employer. Le fait qu’une autorisation frontalière lui a été octroyée par la suite avec effet rétroactif dès le 28 septembre 2016 n’y changeait rien. Ladite autorisation ayant été délivrée pour une durée indéterminée, les faits reprochés à A______ tombaient sous le coup de l’art. 117 al. 3 LEtr.
En tous les cas, cette dernière devait être déboutée de l’intégralité de ses conclusions en indemnisation. Elle avait provoqué illicitement l’ouverture de la procédure pénale en n’étant pas en mesure de démontrer le statut administratif de son employée lors du contrôle de police, ce qui était contraire aux prescriptions de l’art. 12 let. a et b de la loi sur la prostitution du 17 décembre 2009 (LProst - I 2 49).
c. Le Tribunal de police conclut à la confirmation de son jugement et le SDC s’en rapporte à justice.
d.a. A______ conclut au rejet de l’appel et au versement de CHF 3’535.25 au titre de juste indemnité pour les dépenses occasionnées par l’exercice raisonnable de ses droits de procédure en seconde instance. Elle produit deux pièces nouvelles.
Selon sa réponse, l’OCPM avait été saisi le 28 septembre 2016 de la demande de permis de D______, vraisemblablement par la voix de son mandataire, le bureau fiduciaire F______, dont le nom apparaissait sur ladite demande. A______ n’avait pas à en détenir une copie au sein du salon C______ le jour du contrôle. Le SDC aurait pu solliciter l’audition de F______ pour vérifier les démarches entreprises pour le compte de D______ ainsi que la date du dépôt de la demande. Il était peu probable qu’un bureau fiduciaire puisse délivrer des documents antidatés au vu des infractions pénales susceptibles d’être commises. Il résultait par ailleurs des déclarations de E______ du 8 mai 2017 que les indications données par l’OCPM le jour du contrôle étaient peut-être fausses.
L’ouverture de la procédure pénale n’était pas imputable au comportement de A______, mais seulement à l’erreur de l’OCPM, qui n’avait pas correctement informé la police.
d.b. A______ produit un état de frais de son conseil, comptabilisant 1h30 d’étude du dossier et de recherches juridiques, 3h00 de correspondances et 2h45 liées à la rédaction du mémoire de réponse, facturées à CHF 450.-/heure, représentant des honoraires de CHF 3'535.25, TVA incluse.
e. Par courrier du 31 janvier 2018, auquel elles n'ont pas réagi, les parties ont été informées que la cause serait gardée à juger sous dizaine.
D. A______ est née le ______ 1969 à , en France, pays dont elle est originaire. Elle est mariée et mère de trois enfants majeurs dont un est toujours à sa charge. Selon ses dires, au titre de responsable du salon C, elle touche un salaire de CHF 4’000.- pour l’activité administrative, auquel s’ajoute une part variable. Son époux est propriétaire du logement qu'elle habite et il paie des intérêts hypothécaires dont elle ignore le montant. Son casier judiciaire suisse est vierge.
EN DROIT :
La partie qui attaque seulement certaines parties du jugement est tenue d'indiquer dans la déclaration d'appel, de manière définitive, sur quelles parties porte l'appel, à savoir (art. 399 al. 4 CPP) : la question de la culpabilité, le cas échéant en rapport avec chacun des actes (let. a) ; la quotité de la peine (let. b) ; les frais, les indemnités et la réparation du tort moral (let. f).
La Chambre limite son examen aux violations décrites dans l'acte d'appel (art. 404 al. 1 CPP), sauf en cas de décisions illégales ou inéquitables (art. 404 al. 2 CPP).
1.2. Conformément à l'art. 129 al. 4 de la loi sur l’organisation judiciaire du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), lorsque des contraventions font seules l'objet du prononcé attaqué et que l'appel ne vise pas une déclaration de culpabilité pour un crime ou un délit, la direction de la procédure de la juridiction d'appel est compétente pour statuer.
1.3. En matière contraventionnelle, l'appel ne peut être formé que pour le grief que le jugement est juridiquement erroné ou que l'état de fait a été établi de manière manifestement inexacte ou en violation du droit. Aucune nouvelle allégation ou preuve ne peut être produite (art. 398 al. 4 CPP).
Le pouvoir d'examen de l'autorité d'appel est ainsi limité dans l'appréciation des faits à ce qui a été établi de manière arbitraire (arrêt du Tribunal fédéral 6B_362/2012 du 29 octobre 2012 consid. 5.2). Il s'agit là d'une exception au principe du plein pouvoir de cognition de l'autorité de deuxième instance qui conduit à qualifier d'appel "restreint" cette voie de droit (arrêt du Tribunal fédéral 1B_768/2012 du 15 janvier 2013 consid. 2.1).
Le libre pouvoir de cognition dont elle dispose en droit confère à l'autorité cantonale la possibilité, si cela s'avère nécessaire pour juger du bien-fondé ou non de l'application d'une disposition légale, d'apprécier des faits que le premier juge a omis d'examiner, lorsque ceux-ci se révèlent être pertinents (arrêt du Tribunal fédéral 6B_1247/2013 du 13 mars 2014 consid. 1.3).
1.4. Au vu des principes qui précèdent, les deux pièces nouvelles produites par l’intimée ainsi que les allégations y relatives sont irrecevables, de sorte qu’il n’en sera pas tenu compte.
2.1.2. Selon l’art. 4 al. 1 OLCP, les ressortissants de l’Union européenne (UE) et de l'AELE (l’Association européenne de libre-échange) reçoivent une autorisation de séjour de courte durée UE/AELE, une autorisation de séjour UE/AELE ou une autorisation frontalière UE/AELE en application des dispositions de l’ALCP ou de la Convention instituant l'AELE.
L'autorisation frontalière UE/AELE délivrée aux ressortissants de l'UE (à l'exception de la Croatie) et de l'AELE est valable sur tout le territoire suisse (art. 4 al. 3 OLCP).
Les procédures de déclaration d'arrivée et d'autorisation sont régies par les art. 10 à 15 LEtr et 9, 10, 12, 13, 15 et 16 de l’ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative du 24 octobre 2007 (OASA - RS 142.201 ; art. 9 al. 1 OLCP).
Selon l’art. 11 al. 1 LEtr, tout étranger qui entend exercer en Suisse une activité lucrative doit être titulaire d'une autorisation, quelle que soit la durée de son séjour. Il doit la solliciter auprès de l'autorité compétente du lieu de travail envisagé (al. 1).
La nature des autorisations UE/AELE auxquelles un ressortissant d'un Etat de l'UE peut avoir droit en vertu de l'ALCP n'est pas constitutive, mais simplement déclarative (ATF 136 II 329 consid. 2.2 et 134 IV 57 consid. 4). Dès que les conditions pour l'octroi d'une autorisation UE/AELE sont remplies, ce document doit être accordé ; ce dernier ne fonde ainsi en principe pas le droit au séjour, mais ne fait qu'attester celui-ci (ATF 136 II 405 consid. 4.4 et 136 II 329 consid. 2 et 3). Une condamnation pénale ne pourra donc pas être prononcée au seul motif que le ressortissant d'un Etat de l'UE ne dispose pas d'une autorisation de séjour formelle, s'il remplit les conditions selon l'ALCP pour l'octroi d'une telle autorisation (arrêt du Tribunal fédéral 6B_839/2015 du 26 août 2016 consid. 3.3).
2.1.3. Selon l’art. 4 al. 4 OLCP, les ressortissants de l’UE et de l'AELE qui exercent une activité lucrative en Suisse dont la durée ne dépasse pas trois mois au total par année civile n'ont pas besoin d'une autorisation de séjour de courte durée UE/AELE.
En cas de prise d'emploi sur le territoire suisse ne dépassant pas trois mois par année civile ou de services fournis par un prestataire indépendant pendant 90 jours ouvrables au plus par année civile, la procédure de déclaration d'arrivée (obligation d'annonce, procédure, éléments, délais) au sens de l'art. 6 de la loi du 8 octobre 1999 sur les travailleurs détachés (LDét ; RS 823.20) et de l'art. 6 de l'ordonnance du 21 mai 2003 sur les travailleurs détachés en Suisse (RS.823.201 ; ODét) s'applique par analogie. En cas de prise d'emploi sur le territoire suisse ne dépassant pas trois mois par année civile, l'annonce doit s'effectuer au plus tard la veille du jour marquant le début de l'activité (art. 9 al. 1bis OLCP).
L’obligation de procéder à l’annonce incombe à l’employeur, lequel doit notamment indiquer l’identité et le salaire des personnes détachées en Suisse, l’activité déployée en Suisse et le lieu où les travaux seront exécutés (art. 6 al. 1 LDét).
Est puni d'une amende de CHF 5’000.- au plus quiconque contrevient, intentionnellement ou par négligence, à cette obligation d’annonce (art. 32a OLCP).
2.1.4. Selon l’art. 117 al. 1 LEtr, quiconque, intentionnellement, emploie un étranger qui n'est pas autorisé à exercer une activité lucrative en Suisse ou a recours, en Suisse, à une prestation de services transfrontaliers d'une personne qui n'a pas l'autorisation requise est puni d'une peine privative de liberté d’un an au plus ou d'une peine pécuniaire.
Le terme "employer" doit être compris de manière large, comme consistant non seulement à conclure et exécuter un contrat de travail, mais à faire exécuter une activité lucrative à quelqu’un, quelle que soit la nature du rapport juridique entre l'auteur et la personne employée. Il doit s'agir d'un comportement actif ; une simple permission ou tolérance ne suffit pas. Il n'est en revanche pas nécessaire que l'auteur ait la compétence de donner des instructions à la personne employée. Il suffit qu'il entre dans ses attributions de décider qui peut, ou ne peut pas, participer à l'exécution de la tâche et qu’ainsi sa décision conditionne l'activité lucrative de l'intéressé (ATF 137 IV 153 consid. 1.5).
2.2. En l’espèce, D______ (ci-après : l’employée), de nationalité française, est titulaire d’une autorisation frontalière valable du 28 septembre 2016 au 27 septembre 2021. Elle en a fait la demande pour une durée indéterminée et il ne ressort pas de la procédure que son activité au sein du salon de l’intimée serait limitée à trois mois au plus.
Ladite activité n’était par conséquent pas soumise au devoir d’annonce par l’employeur au sens de l’art. 9 al. 1bis OLCP, de sorte que l’intimée n’a pas commis de contravention à cette obligation.
Par ailleurs, ressortissante d’un Etat de l’UE, l’employée bénéficie d’un droit d’exercer en Suisse une activité lucrative en tant que frontalière, sans être titulaire d’un titre de séjour. Le fait qu’elle a effectivement reçu une autorisation frontalière, valable dès le 28 septembre 2016, confirme l’existence d’un tel droit.
L’employée aurait certes dû obtenir son autorisation avant de débuter son activité mais, dès lors que son droit de travailler en Suisse résulte de l’ALCP, ce document n’a qu’une valeur déclarative. Aussi, l’intimée ne peut pas être condamnée pénalement, pour l’infraction prévue à l’art. 117 al. 1 LEtr, au motif que l’employée, lors du contrôle du 30 septembre 2016, n’avait pas encore demandé ni/ou reçu son autorisation frontalière.
Au vu de ce qui précède, l’acquittement de l’intimée sera confirmé et l’appel rejeté sur ce point.
La condamnation d'un prévenu acquitté à supporter tout ou partie des frais doit respecter la présomption d'innocence, consacrée par les art. 32 al. 1 Cst. et 6 par. 2 CEDH. Celle-ci interdit de rendre une décision défavorable au prévenu libéré en laissant entendre que ce dernier serait néanmoins coupable des infractions qui lui étaient reprochées. Une condamnation aux frais n’est ainsi admissible que si le prévenu a provoqué l'ouverture de la procédure pénale dirigée contre lui ou s'il en a entravé le cours. A cet égard, seul un comportement contraire à une règle juridique et fautif, qui soit en relation de causalité avec les frais imputés, entre en ligne de compte (ATF 119 Ia 332 consid. 1b ; arrêts du Tribunal fédéral 6B_1172/2016 du 29 août 2017 consid. 1.3 et 6B_156/2017 du 22 décembre 2017 consid. 3).
Une condamnation aux frais en cas d'acquittement ou de classement de la procédure doit rester l'exception. Elle est exclue lorsque l'autorité est intervenue par excès de zèle, ensuite d'une mauvaise analyse de la situation ou par précipitation (ATF 116 Ia 162 consid. 2c ; arrêts du Tribunal fédéral 6B_385/2017 du 5 décembre 2017 consid. 2.1 et 6B_262/2015 du 29 janvier 2016 consid. 1.1).
Pour déterminer si un comportement est propre au sens de l'art. 426 al. 2 CPP à justifier l'imputation des frais, le juge peut prendre en considération toute norme de comportement écrite ou non écrite résultant de l'ordre juridique suisse pris dans son ensemble, dans le sens d'une application par analogie des principes découlant de l'art. 41 CO. Le fait reproché doit constituer une violation claire de la norme de comportement (ATF 119 Ia 332 consid. 1b et 116 Ia 162 consid. 2c ; arrêts du Tribunal fédéral 6B_156/2017 précité ; 6B_1172/2016 du 29 août 2017 consid. 1.3 et 6B_1146/2016 du 14 juillet 2017 consid. 1.3).
Un fait est la cause naturelle d’un résultat dommageable s’il en constitue une des conditions sine qua non. Il n'est pas nécessaire que l'événement considéré soit la cause unique ou immédiate du résultat (ATF 143 III 242 consid. 3.7 ; arrêt du Tribunal fédéral 6B_433/2017 du 17 novembre 2017 consid. 3.5.1).
3.1.2. Si le prévenu est acquitté totalement ou en partie, il a droit à une indemnité pour les dépenses occasionnées par l’exercice raisonnable de ses droits de procédure (art. 429 al. 1 let. a CPP).
L’autorité pénale peut réduire ou refuser cette indemnité notamment si le prévenu a provoqué illicitement et fautivement l’ouverture de la procédure ou a rendu plus difficile la conduite de celle-ci (art. 430 al. 1 let. a CPP).
La question de l'indemnisation du prévenu doit être traitée en relation avec celle des frais. Si le prévenu supporte les frais en application de l'art. 426 al. 1 ou 2 CPP, une indemnité est en règle générale exclue. En revanche, si l'Etat supporte les frais de la procédure pénale, le prévenu a en principe droit à une indemnité selon l'art. 429 CPP (ATF 137 IV 352 consid. 2.4.2). La question de l'indemnisation doit être tranchée après la question des frais. Dans cette mesure, la décision sur les frais préjuge de la question de l'indemnisation (arrêts du Tribunal fédéral 6B_620/2016 du 17 mai 2017 consid. 2.2.1 et les références ; 6B_792/2016 du 18 avril 2017 consid. 3.3).
3.1.3. Avant d'engager un étranger, l’employeur doit s'assurer qu'il est autorisé à exercer une activité lucrative en Suisse en examinant son titre de séjour ou en se renseignant auprès des autorités compétentes (art. 91 al. 1 LEtr).
Selon l’art. 9 LProst, toute personne physique qui, en tant que locataire, sous-locataire, usufruitière, propriétaire ou copropriétaire, exploite un salon et met à disposition de tiers des locaux affectés à l'exercice de la prostitution doit s'annoncer, préalablement et par écrit, aux autorités compétentes en indiquant le nombre et l’identité des personnes qui y exercent la prostitution (al. 1). La personne qui effectue l'annonce est considérée comme personne responsable au sens de la LProst (al. 4).
L’art. 12 LProst oblige la personne responsable à tenir constamment à jour et en tout temps à disposition de la police, à l'intérieur du salon, un registre mentionnant l'identité, le domicile, le type d'autorisation de séjour et/ou de travail et sa validité, les dates d'arrivée et de départ des personnes exerçant la prostitution dans le salon ainsi que les prestations qui leur sont fournies et les montants demandés en contrepartie (let. a). Elle doit s’assurer qu’elles ne contreviennent pas à la législation, notamment celle relative au séjour et au travail des étrangers (let. b).
3.2. En l’espèce, avant d’engager l’employée, l’intimée s’est satisfaite des explications orales de cette dernière, selon lesquelles le renouvellement de son permis de travail était en cours. Contrairement à ses devoirs d’employeur, plus spécifiquement de responsable de salon au sens de l’art. 9 al. 4 LProst, elle n’a pas attendu la remise dudit permis ni demandé celle d’un quelconque document écrit, comme une copie de la demande de l’employée, lui permettant de vérifier la nature de l’autorisation dont cette dernière était ou deviendrait titulaire. Elle n’a au surplus procédé à aucune vérification sur ce plan auprès de l’OCPM. L’intimée ne s’est donc pas assurée que l’employée ne contrevenait pas aux normes régissant le séjour et le travail des étrangers. Elle n’a pas non plus mis à jour le registre du salon devant être tenu à la disposition de la police, en y indiquant les informations relatives au type d’autorisation de séjour de l’employée et sa validité.
Lors du contrôle du 30 septembre 2016, l’employée n’était pas titulaire d’un permis de travail et les inspecteurs n’ont pu obtenir aucune information de l’intimée, soit directement, soit par le biais du registre susmentionné, au sujet du statut de l’intéressée. Selon les renseignements reçus de l’OCPM le jour même, aucune demande d’autorisation n’était en cours d’examen. Contrairement à l’opinion de l’intimée, il ne résulte pas du dossier administratif de l’employée que cette information était fausse, la demande de cette dernière, datée du 28 septembre 2016, ayant été reçue par l’OCPM le 5 octobre suivant.
La police a dès lors considéré, l’employée étant une ressortissante d’un Etat de l’UE, que son activité à Genève était soumise au devoir d’annonce de l’employeur et que l’intimée avait dès lors contrevenu à son obligation à cet égard.
La précitée n’a par la suite rien entrepris pour renseigner la police et le SDC, se contentant de se référer à ce que lui avait dit l’employée. Or, compte tenu des informations obtenues de l’OCPM le jour du contrôle, rien ne laissait supposer qu’une autorisation frontalière était en cours d’examen et qu’une telle autorisation serait ou avait déjà été accordée.
Seul l’apport du dossier administratif de l’employée obtenu par le premier juge a permis d’établir que cette dernière était au bénéfice d’une autorisation frontalière d’une durée indéterminée.
En violant les devoirs qui lui incombaient au titre d’employeur et de responsable de salon, l’intimée a suscité auprès des autorités pénales et n’a par la suite pas infirmé l’idée selon laquelle l’activité de l’employée était soumise à l’obligation d’annonce. Elle aurait pu et dû, dès après le contrôle du 30 septembre 2016, à défaut de l’avoir fait auparavant, vérifier le statut de cette dernière de sorte à pouvoir renseigner les autorités à ce sujet le plus rapidement possible. Elle a dès lors provoqué l’ouverture ainsi que la continuation de la procédure pénale, jusqu’aux débats de première instance, de manière illicite.
L’employée a certes également adopté un comportement fautif en débutant une activité lucrative frontalière sans être titulaire de l’autorisation y relative, mais le fait que la violation de ses devoirs par l’intimée n’est pas seule à l’origine de l’ouverture de la procédure pénale n’exclut pas le lien de causalité naturelle.
Pour les motifs qui précèdent, l’appel sera partiellement admis, les frais de première instance seront intégralement mis à la charge de l’intimée et elle sera déboutée de ses conclusions en indemnité pour ses frais de défense à ce stade de la procédure.
Les prétentions en indemnités et en réparation du tort moral dans la procédure de recours sont régies par les art. 429 à 434 CPP (art. 436 al. 1 CPP). Ce renvoi vise la procédure de recours en général. Il ne signifie pas que les indemnités doivent se déterminer par rapport à l'issue de la procédure de première instance. Au contraire, elles doivent être fixées séparément pour chaque phase de la procédure, indépendamment de la procédure de première instance. Le résultat de la procédure de recours est déterminant (ATF 142 IV 163 consid. 3.2.2 ; arrêts du Tribunal fédéral 6B_620/2016 du 17 mai 2017 consid. 2.2.3 et 6B_118/2016 du 20 mars 2017 consid. 4.5.1).
4.1.2. L'indemnité visée par l'art. 429 CPP concerne les dépenses du prévenu pour un avocat de choix et n'est pas limitée aux cas de défense obligatoire visés par l'art. 130 CPP. L'assistance d'un avocat de choix sous l'angle de l'art. 429 al. 1 let. a CPP doit avoir été nécessaire, compte tenu de la complexité de l'affaire en fait ou en droit, de sorte que le volume de travail et donc les honoraires de l’avocat étaient justifiés. On ne peut pas partir du principe qu'en matière de contravention, le prévenu doit supporter en général seul ses frais de défense (ATF 142 IV 45 consid. 2.1 et 138 IV 197 consid. 2.3.6).
Les honoraires d'avocat se calculent selon le tarif usuel du barreau applicable dans le canton où la procédure se déroule (arrêt du Tribunal fédéral 6B_392/2013 du 4 novembre 2013 consid. 2.3). Bien que le canton de Genève ne connaisse pas de tarif officiel des avocats, il n’en a pas moins posé, à l’art. 34 de la loi sur la profession d’avocat du 26 avril 2002 (LPAv ; RS E 6 10), les principes généraux devant présider à la fixation des honoraires, qui doivent en particulier être arrêtés compte tenu du travail effectué, de la complexité et de l’importance de l’affaire, de la responsabilité assumée, du résultat obtenu et de la situation du client. Sur cette base, la Cour de justice retient en principe un tarif horaire entre CHF 400.- et CHF 450.- pour un chef d’étude (arrêts du Tribunal fédéral 2C_725/2010 du 31 octobre 2011 consid. 3 et 2C_25/2008 du 18 juin 2008 consid. 3, en matière d'assistance juridique, faisant référence aux tarifs usuels d'un conseil de choix à Genève ; AARP/125/2012 du 30 avril 2012 consid. 4.2 ; ACPR/178/2015 du 23 mars 2015 consid. 2.1).
4.2. En l’espèce, l’intimée n’obtient que partiellement gain de cause dans la mesure où elle succombe sur la question des frais et de l’indemnité de première instance. Elle sera dès lors condamnée au tiers des frais d’appel, comprenant un émolument de CHF 1'200.-.
Elle peut en conséquence prétendre à une indemnité pour les dépenses occasionnées par l’exercice de ses droits de procédure correspondant aux deux tiers de ses frais de défense en appel, en tant que ceux-ci sont raisonnables.
L’activité de 7h15 déployée par son conseil n’apparaît pas excessive et le tarif horaire de CHF 450.- est conforme à la jurisprudence susmentionnée. Les honoraires en résultant s’élevant à CHF 3'535.25, l’indemnité due à l’intimée pour ses frais de défense en appel sera arrêtée à CHF 2'400.-.
Conformément à l’art. 442 al. 4 CPP, ladite indemnité sera compensée avec les frais de procédure mis à sa charge (ATF 143 IV 293 consid. 1).
PAR CES MOTIFS, LA PRÉSIDENTE DE LA CHAMBRE PÉNALE D'APPEL ET DE RÉVISION :
Reçoit l'appel formé par le Ministère public contre le jugement JTDP/1147/2017 rendu le 19 septembre 2017 par le Tribunal de police dans la procédure P/3044/2017.
L’admet partiellement.
Annule le jugement entrepris en tant qu’il condamne l’Etat de Genève à verser à A______ CHF 3'655.80 à titre d’indemnité pour les dépenses occasionnées par l’exercice raisonnable de ses droits de procédure et qu’il laisse les frais de procédure à la charge de l’Etat.
Et statuant à nouveau :
Condamne A______ aux frais de première instance s’élevant à CHF 473.-.
Déboute A______ de ses conclusions en indemnité pour les dépenses occasionnées par l’exercice raisonnable de ses droits de procédure en première instance.
Confirme pour le surplus le jugement entrepris.
Condamne A______ au tiers des frais d’appel, comprenant un émolument de jugement de CHF 1'200.-, et laisse le solde à la charge de l’Etat.
Alloue à A______ la somme de CHF 2'400.-, TVA comprise, à titre d'indemnité pour les dépenses occasionnées par l'exercice raisonnable de ses droits de procédure en appel.
Compense à due concurrence l’indemnité allouée à A______ avec les frais de procédure mis à sa charge.
Notifie le présent arrêt aux parties.
Le communique, pour information, à l'instance inférieure.
La greffière :
Florence PEIRY
La présidente :
Yvette NICOLET
Indication des voies de recours :
Conformément aux art. 78 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui suivent sa notification avec expédition complète (art. 100 al. 1 LTF), par-devant le Tribunal fédéral (1000 Lausanne 14), par la voie du recours en matière pénale, sous la réserve qui suit.
P/3044/2017
ÉTAT DE FRAIS
AARP/91/2018
COUR DE JUSTICE
Selon les art. 4 et 14 du règlement du 22 décembre 2010 fixant le tarif des frais et dépens en matière pénale (E 4 10.03).
Total des frais de procédure du Tribunal de police :
Condamne A______ aux frais de première instance.
CHF
473.00
Bordereau de frais de la Chambre pénale d'appel et de révision
Délivrance de copies et photocopies (let. a, b et c)
CHF
0.00
Mandats de comparution, avis d'audience et divers (let. i)
CHF
200.00
Procès-verbal (let. f)
CHF
0.00
État de frais
CHF
75.00
Émolument de décision
CHF
1'200.00
Total des frais de la procédure d'appel : (Pour calculer : cliquer avec bouton de droite sur le montant total puis sur « mettre à jour les champs » ou cliquer sur le montant total et sur la touche F9)
CHF
1'475.00
Total général (première instance + appel) : (Pour calculer : cliquer avec bouton de droite sur le montant total puis sur « mettre à jour les champs » ou cliquer sur le montant total et sur la touche F9. Attention, calculer d'abord le « Total des frais de la procédure d'appel » avant le « Total général (première instance + appel »)
CHF
1'948.00
Condamne A______ aux 1/3 des frais de procédure d'appel.