république et
canton de genève
POUVOIR JUDICIAIRE
A/1501/2024
JTAPI/687/2024
JUGEMENT
DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF
DE PREMIÈRE INSTANCE
du 10 juillet 2024
sur réclamation
DÉPARTEMENT DU TERRITOIRE-OAC
contre
la décision de retrait du Tribunal administratif de première instance du 22 mai 2024 (RTAP194/2024)
Monsieur A______ et B______ SA, représentés par Me Paul HANNA, avocat, avec élection de domicile
EN FAIT
Le 2 mai 2024, Monsieur A______ et B______ SA (ci-après : les recourants), sous la plume de leur conseil, ont recouru auprès du Tribunal administratif de première instance (ci-après : le tribunal) contre la décision du département du territoire (ci-après : le département) du ______ 2024, concluant au fond à son annulation et à ce que tous les frais et dépens de procédure soient mis à la charge du département.
Par courrier adressé au tribunal par les recourants, sous la plume de leur conseil, le 16 mai 2024, ils ont déclaré retirer leur recours suite à l’annulation de la décision querellée.
Cette annulation rendait le recours sans objet, sous réserve de la question de l’indemnité de procédure.
De manière à faciliter la radiation du rôle de la procédure dans les meilleurs délais, ils renonçaient à leur conclusion en allocation de ladite indemnité et demandaient que le tribunal ne perçoive pas de frais.
Le tribunal a rendu une décision de retrait le 22 mai 2024 (RTAPI/194/2024) dont le dispositif était le suivant :
prend acte du retrait du recours ;
raye en conséquence la cause du rôle ;
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument ;
condamne l’État de Genève, soit pour elle [sic] l’autorité intimée, à verser à Monsieur A______ et B______ SA, pris conjointement et solidairement, une indemnité de procédure de CHF 1'200.- ;
dit que les frais de procédure, émoluments et indemnités peuvent faire l'objet d'une réclamation auprès du Tribunal administratif de première instance dans le délai de 30 jours courant dès la notification de la présente décision (art. 87 al. 4 LPA).
En date du 21 juin 2024, le département a élevé réclamation à l’encontre de cette décision, concluant à la confirmation de la décision en tant qu’elle déclarait qu’il n’était pas perçu d’émoluments et à son annulation en ce qu’elle condamnait l’Etat de Genève, soit lui-même, à verser à M. A______ et B______ SA une indemnité de procédure de CHF 1'200.-.
Par courrier du 2 juillet 2024, M. A______ et B______ SA ont indiqué au tribunal qu’ils s’en rapportaient à justice quant à la suite donnée à la demande de modification du point 4 du dispositif de la décision.
EN DROIT
Le Tribunal administratif de première instance est compétent pour connaître des réclamations formées contre les frais de procédure, émoluments et indemnités qu'il a arrêtés dans ses jugements (art. 87 al. 4 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10, qui renvoie aux art. 50 à 52 LPA).
A qualité pour former réclamation celui qui a qualité pour recourir (art. 51 al. 3 LPA).
Déposée en temps utile et dans les formes prescrites par la loi, la réclamation est recevable au sens des art. 87 al. 4 et 51 LPA.
En vertu de l’art. 50 LPA, la réclamation a pour effet d'obliger le tribunal à se prononcer à nouveau sur l'affaire (al. 1) ; il statue avec libre pouvoir d’examen sur la réclamation ; il peut confirmer ou au contraire modifier la première décision (al. 2). La juridiction administrative statue sur les frais de procédure, indemnités et émoluments dans les limites établies par règlement du Conseil d'État et conformément au principe de la proportionnalité (art. 87 al. 1 et 3 LPA ; ATA/769/2016 du 13 septembre 2016 et référence citée).
Selon l'art. 87 al. 1 LPA, la juridiction administrative qui rend la décision statue sur les frais de procédure et émoluments. En règle générale, l’Etat, les communes et les institutions de droit public ne peuvent se voir imposer de frais de procédure si leurs décisions font l’objet d’un recours.
Selon l'art. 87 al. 2 LPA, la juridiction administrative peut, sur requête, allouer à la partie ayant entièrement ou partiellement gain de cause, une indemnité pour les frais indispensables causés par le recours.
Aux termes de l'art. 89 LPA, le retrait du recours met fin à la procédure (al. 1). La juridiction administrative fixe les frais de procédure, émoluments et indemnités (al. 3).
Selon la chambre administrative de la Cour de justice, la juridiction saisie dispose d’un large pouvoir d’appréciation quant à la quotité de l’indemnité allouée et celle-ci ne constitue qu’une participation aux honoraires (ATA/769/2016 et les références citées).
Pour déterminer le montant de l’indemnité, il convient donc de prendre en compte les différents actes d’instruction ainsi que le nombre d’échanges d’écritures et d’audiences.
Quant au montant retenu, il devait intégrer l’importance et la pertinence des écritures produites et, de manière générale, la complexité de l’affaire (ATA/769/2016).
Or, dans la mesure où M. A______ et B______ SA ont expressément renoncé au versement d’une telle indemnité dans leur courrier du 16 mai 2024 et s’en rapportent à justice quant à la suite donnée à la réclamation, le versement d’une telle indemnité n’apparait pas justifiée.
Ce qui précède conduit à l’admission de la réclamation.
PAR CES MOTIFS
LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF
DE PREMIÈRE INSTANCE
déclare recevable la réclamation interjetée le 21 juin 2024 par le département du territoire contre la décision du Tribunal administratif de première instance du 22 mai 2024;
l’admet ;
annule le point 4 du dispositif de la décision en tant qu’il condamne l’Etat de Genève, soit pour lui le département du territoire, à verser à Monsieur A______ et B______ SA, pris conjointement et solidairement, une indemnité de procédure de CHF 1'200.- ;
confirme ladite décision pour le surplus ;
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument, ni alloué d’indemnité de procédure ;
dit que, conformément aux art. 132 LOJ, 62 al. 1 let. a et 65 LPA, le présent jugement est susceptible de faire l'objet d'un recours auprès de la chambre administrative de la Cour de justice (10 rue de Saint-Léger, case postale 1956, 1211 Genève 1) dans les 30 jours à compter de sa notification. L'acte de recours doit être dûment motivé et contenir, sous peine d'irrecevabilité, la désignation du jugement attaqué et les conclusions du recourant. Il doit être accompagné du présent jugement et des autres pièces dont dispose le recourant.
Au nom du Tribunal :
La présidente
Sophie CORNIOLEY BERGER
Copie conforme de ce jugement est communiquée aux parties.
Genève, le
La greffière