rÉpublique et
canton de genÈve
POUVOIR JUDICIAIRE
A/3669/2017 ATAS/687/2018
COUR DE JUSTICE
Chambre des assurances sociales
Arrêt du 16 août 2018
2ème Chambre
En la cause
Monsieur A______, domicilié à GENÈVE, comparant avec élection de domicile en l'étude de Maître Pierre-Bernard PETITAT
recourant
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE GENÈVE, sis rue des Gares 12, GENÈVE
intimé
EN FAIT
Monsieur A______ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né le _1979 et originaire du Kosovo, est arrivé en Suisse en mars 2003 et a exercé une activité de chauffeur-livreur. En dernier lieu, il a travaillé comme coursier à 100 % dans la succursale de B Express (Suisse) SA à l’aéroport de Genève à partir du 1er mars 2008.
Le 9 janvier 2014, il a été victime d’un accident professionnel. Il a glissé sur une marche d’escalier sur un chantier et est tombé en arrière avec réception sur le bas du dos, légèrement du côté droit. Le jour même, il a ressenti des lombalgies basses, étendues à la hanche droite. La caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents (Schweizerische Unfallversicherungsanstalt ; ci-après : la SUVA) a pris en charge l’accident et a notamment versé une indemnité journalière dès le 12 janvier 2014.
Dans un rapport du 18 septembre 2015, consécutif au séjour de l’assuré du 3 au 14 février 2014 dans le service de médecine interne de réhabilitation des Hôpitaux universitaires de Genève (ci-après : HUG), le docteur C_____, médecin adjoint, a précisé que l’assuré était connu pour des lombalgies chroniques depuis de nombreuses années. À la suite de l’accident du 9 janvier 2014, il avait présenté des douleurs postérieures à la hanche droite irradiant dans le pli de l’aine. Une imagerie par résonnance magnétique (IRM) effectuée le 24 janvier 2014 avait mis en évidence une déchirure du labrum (bourrelet glénoïdien) antéro-supérieure de la hanche droite. En raison d’une exacerbation des douleurs malgré un traitement antalgique, l’assuré s’était présenté aux urgences et avait reçu un traitement de morphine qui avait permis un soulagement des douleurs.
Dans un rapport du 6 mai 2014, le docteur D_____, médecin adjoint à la consultation spécialisée du rachis des HUG, a diagnostiqué des lombosciatalgies S1 droites non déficitaires invalidantes sans substrat radiologique. Depuis la consultation du 23 avril 2014, l’assuré avait bénéficié d’une IRM lombaire en date du 24 avril 2014. Celle-ci avait révélé deux petites protrusions L3-L4 et L4-L5 sans conflit radiculaire, une hernie discale sous ligamentaire L5-S1 de localisation paramédiane et récessale pouvant être en contact avec la racine S1, des séquelles d’une maladie de Scheuermann, un kyste de Tariov au niveau S2 gauche et une anomalie de transition lombo-sacrée. En résumé, l’assuré présentait ce jour une lombosciatalgie S1 droite peu soulagée par le traitement antalgique actuel. La petite hernie discale L5-S1 n’expliquait pas la symptomatologie actuelle et le kyste de Tarlov semblait être une découverte fortuite sans symptômes associés. Il proposait de compléter le bilan par un électroneuromyogramme (ENMG) des membres inférieurs. Si ce dernier devait montrer des signes de dénervation aiguë, l’assuré serait convoqué pour une nouvelle consultation dans le service. Dans le cas contraire, il y avait lieu de procéder à une prise en charge rhumatologique spécialisée.
Souffrant de douleurs importantes avec impossibilité de marcher et étant alité à domicile depuis plusieurs jours, l’assuré a séjourné au service des urgences de l’hôpital de la Tour du 13 au 16 mai 2014. Dans son rapport du 20 mai 2014, la doctoresse E_____, spécialiste FMH en médecine interne, a diagnostiqué une coxalgie et une lombocruralgie droite non déficitaire chronique post-traumatique et un antécédent de hernie discale L5-S1. L’orthopédiste de garde, le docteur F_____, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil locomoteur – après avoir pris connaissance des consultations de l’assuré aux HUG, des IRM amenées par celui-ci et examiné l’assuré –, proposait une infiltration à la hanche droite. La douleur au niveau de cette dernière n’était « pas typique d’une déchirure du labrum comme celle décrite à l’IRM de fin janvier 2014 ».
Selon le rapport radiologique du 23 juin 2014, l’assuré a bénéficié d’une infiltration épidurale en L4-L5.
Dans son rapport d’examen du 26 août 2014, le docteur G_____, médecin d’arrondissement de la SUVA et spécialiste FMH en chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil locomoteur, a indiqué que l’assuré avait déjà présenté un accident, le 28 janvier 2012, lors duquel il avait glissé dans sa salle de bains et était tombé sur le dos. Une IRM des colonnes lombaire et dorsale, effectuée le 10 février 2012, avait révélé une discopathie lombaire L3/L4, L4/L5 et L5/S1, sans compression de la racine nerveuse en L3-L4 et L4-L5. Il y avait une protrusion en L5/S1 et un rétrécissement du trou de conjugaison en S1 et foraminal en L5. Sur le plan objectif, l’assuré présentait une limitation de la mobilité de la colonne lombaire, sans déficit sensorimoteur des membres inférieurs. Selon les indications de l’assuré, des infiltrations avaient été faites à la hanche droite et au niveau dorsal qui n’avaient amélioré les douleurs que pendant un temps limité. En mai 2014, il avait également ressenti de fortes douleurs à la hanche droite. La physiothérapie avait aggravé les douleurs, raison pour laquelle elle avait été suspendue. Un traitement d’acupuncture n’avait pas eu davantage d’effet. L’assuré avait été licencié en date du 30 septembre 2014. Selon l’appréciation du médecin d’arrondissement, l’accident n’avait provoqué de lésions structurelles objectivables ni à la colonne lombaire, ni à la hanche droite, ni au thorax. Au degré de la vraisemblance prépondérante, les douleurs à ces niveaux étaient étrangères à l’accident.
Par décision du 28 août 2014, la SUVA a liquidé le cas avec effet au 30 septembre 2014, respectivement a mis un terme au versement des indemnités journalières ainsi qu’à la prise en charge des frais de traitement et nié le droit de l’assuré à d’autres prestations d’assurance. Son médecin d’arrondissement avait considéré que les troubles qui persistaient n’étaient plus dus à l’accident, mais étaient exclusivement de nature maladive. Faute d’opposition, cette décision est entrée en force.
Le 28 mai 2015, l’assuré a séjourné du 28 mai au 2 juin 2015 au service de chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil moteur des HUG pour une plastie de l’épine iliaque antéro-inférieure (EIAI) à la hanche droite et une acétabuloplastie avec suture labrale réinsérée par trois ancres. Selon le compte-rendu opératoire du 29 mai 2015, le docteur H_____, médecin adjoint, a diagnostiqué une coxarthrose droite à interligne conservé sur conflit fémoro-acétabulaire (CFA) mixte de type CAM (pathologie fémorale) et subspine (pathologie de l’épine iliaque). Au niveau du compartiment central, le labrum était désinséré en zone 2-3-4 et il y avait une proéminence à l’EIAI.
Le 29 juin 2015, l’assuré a déposé une demande de prestations de l’assurance-invalidité tendant à l’octroi de mesures professionnelles et d’une rente. Il était en incapacité de travail à 100 % depuis le 10 janvier 2014 en raison d’une contusion de la hanche et d’une hernie discale.
Selon le rapport d’évaluation d’intervention précoce de l’office de l’assurance-invalidité du canton de Genève (ci-après : l’OAI ou l’intimé) daté du 9 septembre 2015, consécutif à l’entretien du même jour avec l’assuré, celui s’était présenté avec deux béquilles. Un rendez-vous médical était prévu le 24 septembre 2015 pour faire le point de sa situation médicale. La pose d’une prothèse de hanche était éventuellement envisagée. Sans nouvelle indication médicale, l’assuré était prêt à entreprendre une orientation professionnelle.
Par courrier du même jour adressé à l’assuré, l’OAI a accepté la mise en place d’une orientation professionnelle pour autant que son état de santé le lui permît après la consultation du 24 septembre 2015. L’assuré pouvait contacter le prestataire I_____ pour convenir d’un rendez-vous.
Dans un rapport du 15 septembre 2015 faisant suite à la consultation du 24 août 2015, le Dr H_____ a relevé que l’assuré se déplaçait toujours à l’aide de béquilles. Il décrivait toujours de fortes douleurs de la hanche et ne constatait que très peu d’amélioration depuis la chirurgie. Sur les radiographies de juillet 2015, on notait une déformation de l’EIAI au côté opposé persistante. Après la prescription de nouvelles séances de physiothérapie afin de débuter la musculation de la hanche, il reverrait l’assuré pour un nouveau contrôle. Si aucune amélioration n’était constatée d’ici là, il discuterait de la mise en place d’une prothèse totale de hanche à droite.
Le 1er décembre 2015, l’OAI a clôturé le mandat de détection précoce, l’assuré n’ayant pas donné suite à la proposition d’orientation professionnelle.
Dans un rapport du 24 mars 2016 consécutif à sa consultation du 14 mars 2016, le docteur J_____, chef de clinique au service de chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil moteur des HUG, a indiqué qu’à dix mois de l’intervention, l’assuré conservait des douleurs importantes de la hanche sans évolution favorable. Il était toujours au bénéfice d’antalgie. La physiothérapie instaurée n’avait pas eu d’effet favorable. Lors de l’examen clinique, le Dr J_____ a constaté une symptomatologie d’hernie inguinale, mais les douleurs au niveau inguinal droit pourraient se confondre avec celles de la hanche. Pour préciser ce diagnostic, il appartenait au service de chirurgie viscérale d’évaluer la situation. Il prescrivait une infiltration de la hanche à réaliser le plus tôt possible, ainsi qu’une IRM afin d’évaluer l’état du labrum et rechercher une nouvelle déchirure. Dans l’éventualité d’une évolution défavorable, il avait déjà été discuté de la mise en place d’une prothèse totale de hanche, option qui serait rediscutée lors de la prochaine consultation en mai 2016.
Dans un rapport reçu par l’OAI le 3 mai 2016, le docteur K____, généraliste FMH, a diagnostiqué avec effet sur la capacité de travail une lésion du labrum à la hanche droite survenue le 9 janvier 2014. Sans effet sur la capacité de travail, il a également diagnostiqué des lombalgies chroniques. Il suivait l’assuré depuis le 9 janvier 2014. Ce dernier présentait une lésion algique de la hanche droite suite à son accident. À l’examen, il existait une lésion du labrum de la hanche droite, voire une arthrose évolutive post-lésion. À la suite de la chirurgie du labrum, l’évolution semblait peu favorable avec persistance des douleurs. L’assuré était en attente d’une prochaine infiltration en orthopédie. L’incapacité de travail était entière depuis le 9 janvier 2014. L’assuré présentait une importante impotence en raison de douleurs en charge. La marche et la position debout étaient très difficiles. L’activité exercée n’était plus exigible. On ne pouvait pas s’attendre à une reprise de l’activité professionnelle, respectivement à une amélioration de la capacité de travail. L’évolution était peu favorable depuis deux ans, malgré un diagnostic et un traitement précoces de la lésion. Dans le cadre d’une activité adaptée à son handicap, l’assuré pouvait uniquement travailler avec les bras au-dessus de la tête. Sa résistance était également limitée, ainsi que sa capacité d’adaptation en raison des douleurs à la hanche et au dos.
Dans un avis médical du 2 novembre 2016, le service médical régional de l’assurance-invalidité (ci-après : SMR) a considéré que le diagnostic de l’atteinte à la santé ne lui apparaissait pas clairement défini et que la persistance de la symptomatologie malgré le traitement n’était pas compréhensible. Les derniers éléments médicaux datant de mars 2016, il convenait d’actualiser le dossier médical et de poursuivre l’instruction auprès des HUG, notamment quant à la stabilisation de l’état de santé, aux limitations fonctionnelles et à l’appréciation de la capacité de travail dans une activité adaptée.
Dans un rapport du 21 janvier 2017, le docteur L____, chef de clinique au service de chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil moteur des HUG, a précisé que le diagnostic responsable des douleurs inguinales était essentiellement une arthrose débutante au niveau de la hanche droite, sans qu’il ne fût possible d’exclure une composante labrale aux douleurs. L’évolution depuis le rapport de mars 2016 était marquée par une persistance des douleurs. Une infiltration de la hanche avait été pratiquée au mois de juillet 2016 et l’assuré n’avait plus été revu depuis lors. Il était peu probable que son état de santé s’améliorât spontanément dans les mois à venir, mais néanmoins possible qu’il eût bien répondu à la dernière infiltration. Les limitations fonctionnelles pour ce type d’atteinte concernaient typiquement la marche sur de longues distances, le port de charges et les positions contraignantes pour la hanche, à savoir les positions accroupie, à genoux, etc. Théoriquement, un travail dit de bureau était tout à fait compatible avec ce type d’atteinte et il serait possible de l’exercer à 100 %. Pour avoir le détail des limitations fonctionnelles de l’assuré, une évaluation auprès de la SUVA serait probablement utile.
Dans un rapport du 10 avril 2017, le SMR a considéré que l’activité de coursier n’était plus exigible et qu’une activité strictement adaptée aux limitations fonctionnelles était possible au taux de 100 % dès mars 2016. Celles-ci avaient trait à l’absence de marche à plat de plus de 500 m, de montées et descentes répétées des escaliers, de port de charges supérieures à 15 kg, de station unipodale droite, de stations accroupie et à genoux, ainsi que de travail en hauteur.
Par décision du 18 juillet 2017, l’OAI a reconnu le droit de l’assuré à une rente entière d’invalidité du 1er janvier 2016 au 31 mai 2016. Il a considéré que sa capacité de travail était nulle depuis janvier 2014 dans l’activité habituelle de chauffeur-livreur et qu’à l’issue du délai d’attente d’un an, soit en janvier 2015, sa capacité de travail était nulle dans toutes activités professionnelles. Toutefois, selon le SMR, sa capacité de travail était de 100 % dès le 1er mars 2016 dans une activité professionnelle adaptée à ses limitations fonctionnelles. En comparant le gain sans invalidité de CHF 63'221.-, établi sur la base du revenu annuel de 2013 adapté à l’évolution de salaires nominaux jusqu’en 2015, avec le revenu d’invalide de CHF 59'969.- établi sur la base des statistiques salariales de 2014, également adapté à l’évolution de salaires nominaux jusqu’en 2015 et tenant compte d’un abattement de 10 % au titre des limitations fonctionnelles, le degré d’invalidité était de 5 %. Par conséquent, les conditions d’octroi d’une rente n’étaient plus remplies trois mois après le début de l’exigibilité d’une activité adaptée, soit dès le 1er juin 2016. Le début du droit à la rente était fixé au 1er janvier 2016, à savoir six mois après le dépôt de la demande. L’OAI ne pouvait pas entrer en matière sur des mesures professionnelles dès lors que le taux d’invalidité était inférieur à 20 %.
Par acte du 8 septembre 2017, l’assuré a recouru contre ladite décision. Il a conclu préalablement à l’octroi d’un délai pour compléter son recours et à l’octroi de prestations d’invalidité au-delà du 31 mai 2016, sous suite de dépens. Selon les pièces médicales, il présentait une incapacité de travail de 100 % dans toute activité professionnelle. L’intimé avait mis un terme au versement de la rente d’invalidité alors qu’il n’y avait eu aucun changement de son état de santé.
Dans son complément de recours du 9 octobre 2017, le recourant a précisé les prestations réclamées au-delà du 31 mai 2016, en tant qu’il concluait à l’octroi d’une rente d’invalidité entière au-delà de cette date. Il a contesté les conclusions du SMR du 10 avril 2017 au motif que celui-ci ne tenait compte ni des résultats de la dernière infiltration de juillet 2016, ni de la proposition de mise en place d’une prothèse totale de hanche à droite, ni de l’évaluation de la capacité de travail résiduelle faite par le Dr L_____, qui considérait qu’une évaluation auprès de la SUVA était nécessaire. Son état de santé était encore évolutif, de sorte que des examens complémentaires étaient encore nécessaires afin d’établir sa réelle capacité de travail résiduelle. Par conséquent, le rapport du SMR du 10 avril 2017 était incomplet et dénué de valeur probante. En affirmant qu’il avait retrouvé une capacité totale de travail dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles dès mars 2016, l’intimé s’était laissé guider par des considérations non pertinentes, sans tenir compte de son état de santé réel et avait procédé à une simple évaluation médico-théorique de sa capacité de travail sans prendre en considération l’incidence économique de son atteinte à la santé.
Par décision du 17 octobre 2017, la Vice-présidente du Tribunal civil a mis le recourant au bénéfice de l’assistance juridique avec effet au 8 septembre 2017.
Dans sa réponse du 7 novembre 2017, l’intimé a conclu au rejet du recours. Il a relevé que le SMR avait considéré, notamment sur la base du rapport du Dr L_____, que les atteintes à la santé du recourant entraînaient une incapacité de travail totale dans l’ancienne activité et une capacité de travail totale dans une activité limitée aux limitations fonctionnelles. Le taux d’invalidité de 5 % déterminé après comparaison des revenus était insuffisant pour ouvrir le droit à une rente.
Dans sa réplique du 30 décembre 2017, le recourant a répété les griefs formulés contre la décision litigieuse. Il a précisé que le Dr L_____ n’avait pas pu exclure une composante labrale aux douleurs. Il peinait à comprendre comment l’intimé pouvait se baser sur le rapport du Dr L_____ pour conclure à une pleine capacité de travail dans une activité adaptée respectant les limitations fonctionnelles alors que celui-ci ne définissait pas lesdites limitations et soulignait que son évaluation était théorique dès lors qu’il n’avait pas revu le recourant depuis juillet 2016. L’intimé avait établi les faits de manière inexacte en tenant comme avérés des faits ne constituant que des hypothèses. Le recourant a persisté dans ses conclusions précédentes.
Dans sa duplique du 31 janvier 2018, l’intimé a précisé que le SMR avait défini la capacité résiduelle du recourant et ses limitations fonctionnelles sur la base de l’ensemble des éléments au dossier, notamment le rapport du Dr L_____, mais également les rapports médicaux du dossier de la SUVA. Étant donné que, selon la jurisprudence, les plaintes de l’assuré ne suffisaient pas pour fonder une invalidité, mais devaient être confirmées par des observations médicales concluantes, les conclusions du SMR n’étaient pas critiquables et étaient suffisantes pour déterminer la capacité résiduelle du recourant et ses limitations fonctionnelles, qui étaient classiques en cas d’épargne de la hanche. L’intimé a confirmé ses conclusions précédentes.
Dans son écriture du 2 mars 2018, le recourant a répété les griefs déjà invoqués. Il a rappelé qu’en cas d’incertitude à propos d’un fait, qui pouvait être démontrée, l’autorité avait le devoir d’étendre son instruction à cette question, sous peine de violer le principe inquisitoire. Or, la brève réponse du Dr L_____ ne permettait pas de définir clairement sa situation médicale. Le recourant a persisté dans ses conclusions.
Le 5 mars 2018, la chambre de céans a transmis cette écriture à l’intimé.
EN DROIT
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.
Toutefois, les modifications légales contenues dans la LPGA constituent, en règle générale, une version formalisée dans la loi de la jurisprudence relative aux notions correspondantes avant l'entrée en vigueur de la LPGA ; il n'en découle aucune modification du point de vue de leur contenu, de sorte que la jurisprudence développée à leur propos peut être reprise et appliquée (ATF 130 V 343 consid. 3).
Le délai de recours est de trente jours (art. 56 LPGA ; art. 62 al. 1 de la de loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 [LPA - E 5 10]). Les délais en jours ou en mois fixés par la loi ou par l’autorité ne courent pas du 15 juillet au 15 août inclusivement (art. 38 al. 4 let. b LPGA et art. 89C let. b LPA-GE). Interjeté dans la forme et le délai prévus par la loi, le recours est recevable (art. 56 ss LPGA et 62 ss LPA).
Est litigieux le droit du recourant à une rente entière d’invalidité après le 31 mai 2016, respectivement l’appréciation de ses limitations fonctionnelles et de sa capacité de travail dans une activité adaptée à celles-ci.
a. Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle présumée permanente ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l’art. 7 LPGA, est réputée incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution résulte d'une atteinte à la santé physique ou mentale et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (al. 1). Seules les conséquences de l’atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de la présence d’une incapacité de gain. De plus, il n’y a incapacité de gain que si celle-ci n’est pas objectivement surmontable (al. 2).
En vertu de l’art. 28 al. 2 LAI, l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide à 70 % au moins, à un trois-quarts de rente s'il est invalide à 60 % au moins, à une demi-rente s’il est invalide à 50 % au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 40 % au moins.
Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA et art. 28a al. 1 LAI).
b. Il y a lieu de préciser que selon la jurisprudence, la notion d'invalidité, au sens du droit des assurances sociales, est une notion économique et non médicale ; ce sont les conséquences économiques objectives de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 110 V 273 consid. 4a). L’atteinte à la santé n’est donc pas à elle seule déterminante et ne sera prise en considération que dans la mesure où elle entraîne une incapacité de travail ayant des effets sur la capacité de gain de l’assuré (arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 654/00 du 9 avril 2001 consid. 1).
c. En vertu des art. 28 al. 1 et 29 al. 1 LAI, le droit à la rente prend naissance au plus tôt à la date dès laquelle l’assuré a présenté une incapacité de travail (art. 6 LPGA) d’au moins 40 % en moyenne pendant une année sans interruption notable et qu’au terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40 % au moins, mais au plus tôt à l’échéance d’une période de six mois à compter de la date à laquelle l’assuré a fait valoir son droit aux prestations conformément à l’art. 29 al. 1 LPGA.
b. Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales (cf. art. 61 let. c LPGA), le juge n'est pas lié par des règles formelles, mais doit examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son origine, ni sa désignation, mais son contenu. À cet égard, il importe que les points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description des interférences médicales soit claire et enfin que les conclusions de l'expert soient bien motivées (ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; ATF 133 V 450 consid. 11.1.3 ; ATF 125 V 351 consid. 3).
Sans remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, le Tribunal fédéral des assurances a posé des lignes directrices en ce qui concerne la manière d'apprécier certains types d'expertises ou de rapports médicaux.
c. Un rapport du SMR a pour fonction d'opérer la synthèse des renseignements médicaux versés au dossier et de prodiguer des recommandations quant à la suite à donner au dossier sur le plan médical. En tant qu'il ne contient aucune observation clinique, il se distingue d'une expertise médicale (art. 44 LPGA) ou d'un examen médical auquel il arrive au SMR de procéder (art. 49 al. 2 RAI ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_542/2011 du 26 janvier 2012 consid. 4.1). Ces rapports ne posent pas de nouvelles conclusions médicales mais portent une appréciation sur celles déjà existantes. Au vu de ces différences, ils ne doivent pas remplir les mêmes exigences au niveau de leur contenu que les expertises médicales. On ne saurait en revanche leur dénier toute valeur probante. Ils ont notamment pour but de résumer et de porter une appréciation sur la situation médicale d'un assuré, ce qui implique aussi, en présence de pièces médicales contradictoires, de dire s'il y a lieu de se fonder sur l'une ou l'autre ou s'il y a lieu de procéder à une instruction complémentaire (arrêt du Tribunal fédéral 9C_518/2007 du 14 juillet 2008 consid. 3.2 et les références citées).
d. En ce qui concerne les rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et doit tenir compte du fait que, selon l'expérience, le médecin traitant est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de la relation de confiance qui l'unit à ce dernier (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc). S'il est vrai que la relation particulière de confiance unissant un patient et son médecin traitant peut influencer l'objectivité ou l'impartialité de celui-ci (cf. ATF 125 V 351 consid. 3a 52 ; ATF 122 V 157 consid. 1c et les références), ces relations ne justifient cependant pas en elles-mêmes l'éviction de tous les avis émanant des médecins traitants. Encore faut-il démontrer l'existence d'éléments pouvant jeter un doute sur la valeur probante du rapport du médecin concerné et, par conséquent, la violation du principe mentionné (arrêt du Tribunal fédéral 9C/973/2011 du 4 mai 2012 consid. 3.2.1).
b. Dans le domaine des assurances sociales notamment, la procédure est régie par le principe inquisitoire, selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés d'office par l'assureur, qui prend les mesures d'instruction nécessaires et recueille les renseignements dont il a besoin (cf. art. 43 al. 1 LPGA). Sont pertinents tous les faits dont l'existence peut influencer d'une manière ou d'une autre le jugement relatif à la prétention litigieuse (VSI 1994 p. 220 consid. 4a). Le devoir d'instruction s'étend jusqu'à ce que les faits nécessaires à l'examen des prétentions en cause soient suffisamment élucidés (arrêt du Tribunal fédéral 8C_667/2012 du 12 juin 2013 consid. 4.1). Ce principe n'est cependant pas absolu. Sa portée peut être restreinte par le devoir des parties de collaborer à l'instruction de l'affaire. Si le principe inquisitoire dispense les parties de l'obligation de prouver, il ne les libère pas du fardeau de la preuve, dans la mesure où, en cas d'absence de preuve, c'est à la partie qui voulait en déduire un droit d'en supporter les conséquences, sauf si l'impossibilité de prouver un fait peut être imputée à la partie adverse. Cette règle ne s'applique toutefois que s'il se révèle impossible, dans le cadre de la maxime inquisitoire et en application du principe de la libre appréciation des preuves, d'établir un état de fait qui correspond, au degré de la vraisemblance prépondérante, à la réalité (ATF 139 V 176 consid. 5.2 et les références).
c. Conformément au principe inquisitoire, il appartient en premier chef à l'administration de déterminer, en fonction de l'état de fait à élucider, quelles sont les mesures d'instruction qu'il convient de mettre en œuvre dans un cas d'espèce donné. Elle dispose à cet égard d'une grande liberté d'appréciation. Si elle estime que l'état de fait déterminant n'est pas suffisamment établi, ou qu'il existe des doutes sérieux quant à la valeur probante des éléments recueillis, l'administration doit mettre en œuvre les mesures nécessaires au complément de l'instruction (arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 906/05 du 23 janvier 2007 consid. 6). Elle est tenue d’éclaircir l’état de fait déterminant avant de rendre sa décision (ATF 132 V 368 consid. 4).
En matière d'assurance-invalidité, l'art. 69 al. 2 du règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité du 17 janvier 1961 (RAI - RS 831.201) précise que si les conditions d'assurance sont remplies, l'office AI réunit les pièces nécessaires, en particulier sur l'état de santé du requérant, son activité, sa capacité de travail et son aptitude à être réadapté, ainsi que sur l'indication de mesures déterminées de réadaptation. Des rapports ou des renseignements, des expertises ou une enquête sur place peuvent être exigés ou effectués ; il peut être fait appel aux spécialistes de l'aide publique ou privée aux invalides.
b. S’agissant du rapport SMR du 10 avril 2017, il fait la synthèse des derniers rapports médicaux contenus dans le dossier, à savoir ceux du Dr D_____ du 6 mai 2014, du Dr M_____ du 24 mars 2015, du Dr N_____ du 3 mai 2016 et du Dr L_____ du 21 janvier 2017. Il retient l’existence, le 9 janvier 2014, d’un traumatisme lombaire et de la hanche droite, ainsi qu’une atteinte principale à la santé consistant en une coxarthrose débutante post-traumatique. S’agissant de la hanche, il relève que l’IRM, pratiquée le 24 janvier 2014, a mis en évidence une déchirure du labrum antéro-postérieure de la hanche droite et que le recourant a subi, le 28 mai 2015, une acétabuloplastie avec suture labrale, réinsérée par trois ancres, dont le résultat n’est que partiellement favorable puisque le recourant conserve des douleurs importantes de la hanche et un enraidissement modéré. Une infiltration intra-articulaire a été pratiquée en juillet 2016 et le recourant n’a pas reconsulté les HUG depuis lors. Le Dr L_____ attribue les douleurs persistantes de la hanche à une arthrose débutante et n’envisage pas d’amélioration spontanée. Il considère que l’activité de coursier n’est plus exigible et qu’une activité sédentaire adaptée aux limitations fonctionnelles est possible au taux de 100 %. S’agissant de l’aspect lombaire, le recourant présente une lombosciatalgie S1 droite, non déficitaire et non invalidante, sans substrat radiologique. Sur la base de cette synthèse des rapports médicaux, le SMR procède à la même appréciation de la capacité de travail du recourant que le Dr L_____ et fixe au 1er mars 2016 l’existence d’une capacité de travail entière dans une activité adaptée aux limitations fonctionnelles.
Le recourant conteste que le SMR puisse reprendre l’appréciation faite par le Dr L_____ de sa capacité de travail au motif notamment que le rapport succinct de ce dernier ne permet pas d’établir précisément sa situation médicale et qu’il ne définit pas ses limitations fonctionnelles.
c. En l’occurrence, le Dr L_____ définit les limitations fonctionnelles du recourant en citant les limitations-types des troubles de la hanche, à savoir l’absence de marche sur de longues distances et de positions contraignantes pour la hanche (accroupie, à genoux, etc.), ainsi que la limitation du port de charges. Le recourant relève que pour le détail des limitations fonctionnelles, le Dr L_____ renvoie à une évaluation auprès de la SUVA, de sorte que son appréciation est purement théorique. Contrairement à ce que soutient le recourant, l’appréciation du Dr L_____ n’est pas purement théorique, puisqu’elle se réfère aux limitations-types retenues en cas de coxarthrose, soit aux troubles dont souffre le recourant. Pour sa part, le SMR les adapte à la situation du recourant en fixant la limitation de la marche à plat à 500 m, en ajoutant également l’absence de montées et descentes répétées des escaliers, ainsi que le travail en hauteur et en fixant la limitation du port de charges à 15 kg. Dans la mesure où le SMR détaille les limitations fonctionnelles du recourant qui tiennent compte de sa coxarthrose et que celui-ci ne produit aucun rapport médical motivé démontrant que le SMR aurait ignoré une quelconque limitation fonctionnelle, on ne peut pas lui faire grief de ne pas avoir interpellé la SUVA. Faute d’élément permettant de douter de la pertinence des limitations retenues par le SMR, il n’y a pas lieu de s’en écarter.
d. S’agissant de la situation médicale du recourant, le Dr L_____ retient comme diagnostic responsable des douleurs, essentiellement une coxarthrose droite débutante, sans qu’il ne soit possible d’exclure une composante labrale aux douleurs. Autrement dit, il est possible que l’opération pratiquée au labrum n’ait pas supprimé tout l’état pathologique et, en plus, il existe une coxarthrose débutante. L’argument du recourant selon lequel le Dr L_____ n’a pas posé un diagnostic clair mais s’en est tenu à de simples hypothèses est infondé. En effet, la simple possibilité d’un fait ne permet pas d’établir son existence en droit des assurances sociales, celle-ci devant être prouvée au degré de la vraisemblance prépondérante. Or, il n’existe aucun élément médical permettant de retenir l’hypothèse d’un état pathologique du labrum, étant précisé que le recourant ne produit aucune pièce médicale faisant douter du seul diagnostic de coxarthrose retenu par le Dr L____. Si l’IRM préconisée par le Dr J_____ avait révélé une nouvelle déchirure du labrum, le recourant n’aurait pas manqué de produire dans la procédure le rapport y relatif. Par conséquent, il est établi que la persistance des douleurs est provoquée par une coxarthrose débutante, de sorte que la situation médicale du recourant est suffisamment claire sans qu’il ne soit nécessaire de procéder à une instruction complémentaire à ce sujet.
e. S’agissant de la capacité de travail, tous les médecins qui se sont prononcés retiennent que les troubles lombaires ne sont pas incapacitants, de sorte que seule la coxarthrose entraîne une incapacité de travail dans l’activité habituelle de coursier. Le Dr L_____ précise que pour savoir dans quelle mesure le recourant est capable de reprendre son activité habituelle à 100 %, il doit revoir le recourant en consultation. Toutefois, le SMR considère que l’activité habituelle n’est plus exigible. Quant à la capacité de travail dans une activité adaptée, le Dr L____ considère que, théoriquement, une coxarthrose est tout à fait compatible avec un travail dit de bureau, soit une activité sédentaire légère, et qu’il serait possible de travailler à 100 % dans une telle activité.
Le recourant reproche au Dr L_____ d’avoir procédé à une appréciation théorique de sa capacité de travail résiduelle dès lors que son dernier examen date du mois de juillet 2016. Il est vrai que la dernière consultation aux HUG remonte à la dernière infiltration à la hanche droite, pratiquée une année avant la décision litigieuse. Par conséquent, celle-ci est relativement ancienne, sans que l’on discerne en quoi elle serait purement théorique. En effet, si le Dr L_____ mentionne le mot « théoriquement », il l’utilise dans le sens « en principe », sans que cela signifie que son évaluation ne tiendrait pas compte de l’état de santé concret du recourant. Au contraire, son rapport mentionne les troubles dont souffre le recourant, le traitement entrepris et le pronostic, ce qui démontre qu’il a pris en considération la situation concrète du recourant pour évaluer sa capacité de travail dans une activité adaptée aux limitations fonctionnelles. Par conséquent, le grief d’une appréciation théorique est infondé. Au demeurant, dans un cas similaire de coxarthrose avec rachialgies diffuses accompagnées de sciatalgie droite dans le cadre de troubles statiques et dégénératifs du rachis avec canal lombaire étroit, petite hernie discale L1-L2 et anomalie transitionnelle lombo-sacrée, une capacité de travail de 100 % dans une activité adaptée aux limitations fonctionnelles a également été reconnue à une assurée avant la pose d’une prothèse de hanche (cf. arrêt du Tribunal fédéral 9C_25/2012 du 25 avril 2012).
Même si les renseignements médicaux ne sont pas tout récents, le recourant ne produit aucun rapport médical à l’appui de son recours permettant de considérer que l’appréciation de sa capacité de travail dans une activité adaptée n’est plus d’actualité.
En définitive, les griefs que le recourant formule contre le rapport du Dr L_____ sont infondés, de sorte que le SMR pouvait se baser sur ledit rapport pour évaluer sa capacité de travail dans une activité adaptée.
f. Le rapport SMR du 10 avril 2017 fixe au mois de mars 2016 l’exigibilité d’une capacité de travail entière dans une activité adaptée. Il ne motive pas sa conclusion quant à cette date. Toutefois, il ressort du dossier médical que le mois de mars 2016 correspond à la consultation de contrôle post-opératoire à dix mois, faite par le Dr J_____, après la prescription de séance de physiothérapie ayant pour but de débuter la musculation de la hanche qui n’a pas eu d’effet favorable. Par conséquent, une telle exigibilité fixée dix mois après l’opération du labrum et après traitement de physiothérapie, n’apparaît pas comme critiquable.
En définitive, l’avis du SMR résume la situation médicale et procède à l’appréciation de celle-ci, alors que le recourant ne produit pas d’éléments médicaux objectivement vérifiables – de nature notamment clinique ou diagnostique – qui auraient été ignorés par le SMR et qui seraient suffisamment pertinents pour établir le caractère incomplet de la documentation médicale. S’agissant des résultats de la dernière infiltration de juillet 2016, la chambre de céans ne discerne pas en quoi le SMR aurait violé son devoir d’instruction, puisque le recourant n’a pas revu le service de chirurgie orthopédique et traumatologie des HUG, de sorte que de tels résultats n’existent pas. Quant à la proposition de mise en place d’une prothèse totale de hanche, elle n’a pas d’incidence sur l’appréciation de l’état de santé actuel du recourant. En effet, manifestement elle n’a pas encore eu lieu, sinon le recourant s’en serait prévalu, et si elle devait se réaliser, elle pourrait être prise en considération sous l’angle d’une révision au sens de l’art. 17 LPGA (cf. ATF 127 V 294 consid. 4 et arrêt du Tribunal fédéral 9C_604/2010 du 22 octobre 2010 consid. 3.2).
g. Par conséquent, on ne saurait considérer que le SMR n’a pas suffisamment instruit l’état de fait, respectivement dénier une valeur probante à son rapport final. Aussi la chambre de céans suivra-t-elle ses conclusions, à savoir que le recourant présente une incapacité de travail de 100 % dans son activité habituelle de coursier et une capacité de travail de 100 % dès le 1er mars 2016 dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles.
Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment de la naissance du droit à la rente ; les revenus avec et sans invalidité doivent être déterminés par rapport à un même moment et les modifications de ces revenus susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'au moment où la décision est rendue doivent être prises en compte (ATF 129 V 222 et ATF 128 V 174).
Pour fixer le revenu sans invalidité, il faut établir ce que l'assuré aurait, au degré de la vraisemblance prépondérante, réellement pu obtenir au moment déterminant s'il n'était pas invalide (RAMA 2000 n°U 400 p. 381 consid. 2a). Ce revenu doit être évalué de manière aussi concrète que possible si bien qu’il convient, en règle générale, de se référer au dernier salaire que l’assuré a obtenu avant l’atteinte à sa santé, en tenant compte de l’évolution des salaires (ATF 129 V 222 consid. 4.3.1).
Quant au revenu d'invalide, il doit être évalué avant tout en fonction de la situation professionnelle concrète de l'intéressé (ATF 135 V 297 consid. 5.2). Lorsque l'assuré n'a pas repris d'activité, ou aucune activité adaptée lui permettant de mettre pleinement en valeur sa capacité de travail résiduelle, contrairement à ce qui serait raisonnablement exigible de sa part, le revenu d'invalide peut être évalué sur la base de données statistiques, telles qu'elles résultent de l’ESS (ATF 126 V 75 consid. 3b/aa et bb). Dans ce cas, il convient de se fonder, en règle générale, sur les salaires mensuels indiqués dans la table ESS TA1, à la ligne «total secteur privé» (ATF 124 V 321 consid. 3b/aa). On se réfère alors à la statistique des salaires bruts standardisés, en se fondant toujours sur la médiane ou valeur centrale (ATF 124 V 321 consid. 3b/bb). La valeur statistique - médiane - s'applique alors, en principe, à tous les assurés qui ne peuvent plus accomplir leur ancienne activité parce qu'elle est physiquement trop astreignante pour leur état de santé, mais qui conservent néanmoins une capacité de travail importante dans des travaux légers. Pour ces assurés, ce salaire statistique est suffisamment représentatif de ce qu'ils seraient en mesure de réaliser en tant qu'invalides dès lors qu'il recouvre un large éventail d'activités variées et non qualifiées (branche d'activités), n'impliquant pas de formation particulière, et compatibles avec des limitations fonctionnelles peu contraignantes (cf. arrêts du Tribunal fédéral 9C_603/2015 du 25 avril 2016 consid. 8.1 et 9C_242/2012 du 13 août 2012 consid. 3).
La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques doivent être réduits, dépend de l'ensemble des circonstances personnelles et professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap, âge, années de service, nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation) et résulte d'une évaluation dans les limites du pouvoir d'appréciation. Une déduction globale maximum de 25 % sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 consid. 5b/aa-cc). L'étendue de l'abattement justifié dans un cas concret relève du pouvoir d'appréciation (ATF 132 V 393 consid. 3.3).
b. En l’espèce, s’agissant de la quotité de l’invalidité, le recourant ne conteste aucun des revenus ayant servi de base à la fixation du degré d’invalidité, ni l’abattement de 10 % que l’intimé a opéré sur le revenu d’invalide. Par ailleurs, la chambre de céans ne discerne aucun vice dans l’évaluation du degré d’invalidité effectuée par l’intimé, si ce n’est que celui-ci a calculé le droit à la rente en adaptant les revenus avec et sans invalidité à l’augmentation des salaires nominaux jusqu’en 2015, au lieu de 2016, année de naissance du droit à la rente (cf. art. 29 al. 1 LAI). Toutefois, au vu du parallélisme de l’erreur, qui a été faite sur les deux revenus, et du degré d’invalidité du recourant dès le 1er juin 2016, qui est nettement inférieur à 40 %, il n’y a pas lieu de revoir le calcul de l’intimé, l’erreur n’ayant pas d’incidence sur le droit à la rente. Par conséquent, il convient de confirmer que le degré d’invalidité du recourant dès le 1er juin 2016 est inférieur à 40 %, respectivement qu’un tel taux ne donne plus droit à une rente d’invalidité.
b. Aux termes de l’art. 88a al. 1 du règlement sur l’assurance-invalidité du 17 janvier 1961 (RS 831.201 ; RAI), si la capacité de gain s’améliore, il y a lieu de considérer que ce changement supprime, le cas échéant, tout ou partie de son droit aux prestations dès qu’on peut s’attendre à ce que l’amélioration constatée se maintienne durant une assez longue période. Il en va de même lorsqu’un tel changement déterminant a duré trois mois déjà, sans interruption notable et sans qu’une complication prochaine soit à craindre.
c. En l’espèce, le recourant conteste que sa capacité de gain se soit améliorée dès le 1er juin 2016 dès lors qu’il ne présente aucun changement dans son état de santé.
S’il est bien vrai que l’état de santé du recourant ne s’est pas amélioré depuis le mois de mars 2016, il n’en demeure pas moins que depuis ledit mois, le SMR considère au regard du diagnostic posé et sur la base des précisions apportées par le Dr L_____, qu’il est en mesure d’exercer à 100 % une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles. Par conséquent, force est de constater que même si l’état de santé du recourant n’a pas connu de modification sensible, les conséquences de celui-ci permettent désormais d’exiger de sa part qu’il mette en œuvre sa capacité de travail résiduelle de 100 % dans une activité légère adaptée à ses limitations fonctionnelles. Aussi existe-t-il un motif de révision au sens de l’art. 17 LPGA, qui autorise l’intimé à mettre un terme au droit à la rente trois mois après le début de ce changement déterminant, soit dès le 1er juin 2016.
Le recourant étant au bénéfice de l’assistance juridique, il sera renoncé à percevoir un émolument.
Vu l’issue donnée au recours, il n’y a pas matière à allouer une indemnité de procédure (art. 61 let. g LPGA).
PAR CES MOTIFS, LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES :
Statuant
À la forme :
Au fond :
Le rejette.
Renonce à percevoir un émolument.
Dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure.
Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi.
La greffière
Marie NIERMARÉCHAL
Le président
Raphaël MARTIN
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral des assurances sociales par le greffe le