ATAS/1130/2008

POUVOIR JUDICIAIRE

A/275/2008 ATAS/1130/2008

ARRET

DU TRIBUNAL CANTONAL DES

ASSURANCES SOCIALES

Chambre 3

du 9 octobre 2008

En la cause

Monsieur C___________, domicilié à VERNIER

recourant

contre

CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE CHOMAGE, sise rue de Montbrillant 40, GENEVE

intimée

EN FAIT

Le 15 septembre 2005, Monsieur C___________ (ci-après : l'assuré), au bénéfice d’une formation d’ébéniste, a déposé une première demande d'indemnité de chômage et un délai-cadre d'indemnisation a été ouvert en sa faveur sur la base d’un gain assuré de 5'008 fr. jusqu'au 14 septembre 2007.

Le 15 septembre 2007, le dossier de l'intéressé a été réétudié en vue de l'ouverture d'un nouveau droit. Il a été constaté que, durant les deux années précédentes, l'assuré avait travaillé chez X___________ SA du 15 septembre 2005 au 14 septembre 2007, réunissant ainsi 24 mois de cotisation et qu’il avait obtenu un salaire soumis à cotisation de 2'469 fr. 75 en avril 2007, 3'791 fr. 35 en mai 2007, 3'827 fr. 25 en juin 2007, 3'556 fr. 20 en juillet 2007, 3'776 fr. 15 en août 2007 et 2'106 fr. 05 en septembre 2007.

Par décision du 9 novembre 2007, la CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE CHÔMAGE (ci-après : la caisse) a rejeté la demande d'indemnisation de l'assuré. Ayant évalué le gain assuré à 4'667 fr., la caisse a considéré que l’activité de l'assuré chez X___________ SA se poursuivait toujours au même taux d'occupation et lui procurait un revenu supérieur à l'indemnité à laquelle il aurait eu droit de sorte que les conditions d’octroi de l’indemnité de chômage n'étaient plus remplies.

Le 13 novembre 2007, l'assuré a formé opposition à cette décision en expliquant que, depuis le 15 septembre 2005, il travaillait en tant qu'auxiliaire chez X___________ SA, qu'il était par conséquent rémunéré à l'heure, que, certains mois, il pouvait travailler 180 heures et d'autres, seulement 120 heures. Il a ajouté qu'il était toujours à la recherche d'un emploi fixe.

Par décision sur opposition du 17 janvier 2008, la caisse a confirmé sa décision du 9 novembre 2007. Elle a rappelé que le nouveau gain assuré de l'intéressé avait été fixé - conformément à la loi - à 4'667 fr. au 15 septembre 2007, en se basant sur les six derniers mois d'activité. La caisse a relevé qu’au mois de septembre 2007, l'assuré avait réalisé un gain intermédiaire de 4'212 fr. 05, ce qui représentait proportionnellement, pour la période du 15 au 30 septembre 2007, un montant de 2'106 fr. 05 (4'212 fr 05 : 20 x 10). Constatant que l'indemnité de chômage à laquelle l'assuré aurait eu droit pour la même période aurait été de 1'866 fr. 80 (4'667 fr. x 80% : 20 x 10), la caisse en a tiré la conclusion que, puisque le gain résiduel était supérieur à l'indemnité de chômage à laquelle l'assuré aurait pu prétendre, aucun droit à l'indemnité de chômage ne pouvait lui être reconnu.

Par courrier du 27 janvier 2008, l'assuré a interjeté recours contre cette décision. Il allègue qu'il travaille pour X___________ SA en gain intermédiaire depuis septembre 2005 et que s'il peut travailler 180 heures certains mois moins, il lui arrive également de ne travailler que 120 à 130 heures, comme en novembre et décembre 2007, par exemple. L'assuré fait grief à l’intimée de s'être basée sur les mois de septembre et octobre 2007 pour rendre sa décision, alors que sa situation a changé au mois de novembre et décembre 2007.

Dans sa réponse du 28 mars 2008, l'intimée a conclu au rejet du recours.

Elle maintient son refus d’ouvrir un délai-cadre d’indemnisation en faveur du recourant à partir du 15 septembre 2007. Elle relève que la question peut se poser de savoir si le droit à l'indemnité de chômage pourrait en revanche être ouvert à une date ultérieure, étant donné que les revenus de l'assuré ne sont pas fixes, mais fluctuent chaque mois, en fonction du nombre d'heures de travail qu’il peut accomplir et que, pour les mois de novembre et décembre 2007, ils sont moindres que ceux obtenus durant les deux mois précédents.

L'intimée indique que, pour la période d'indemnisation du 1er novembre 2007 au 31 octobre 2009, le gain assuré aurait été de 4'602 fr. ce qui représenterait une indemnité de chômage mensuelle de 3'681 fr. 60 à un taux de 80% et que tout revenu supérieur à ce montant ne donne pas droit à une compensation de la perte de gain. Elle constate, à première vue, que l'assuré aurait éventuellement pu obtenir des indemnités compensatoires pour les mois de novembre et décembre 2007 mais que, selon les renseignements donnés par l'employeur, il ressort que le recourant a pris des jours de congé planifiés et/ou réservés durant cette période de sorte que les indemnités de vacances perçues doivent être comptabilisées comme des gains qui viennent se cumuler au revenu réalisé. En opérant ce calcul, le revenu obtenu par le recourant dépasse le montant de l'indemnité à laquelle il pourrait prétendre, de sorte qu'il ne remplit pas non plus les conditions nécessaires pour l’ouverture d’un droit à l'indemnité de chômage dans cette hypothèse.

L'intimée en tire la conclusion que même si elle reportait le délai-cadre d'indemnisation au mois de novembre ou de décembre 2007, l'assuré n'aurait pas davantage droit à l'indemnité de chômage.

Les diverses pièces produites par l’intimée établissent que le recourant a obtenu un salaire soumis à cotisation de 4'562 fr. 90 en septembre 2007 pour 171 heures 50 travaillées, de 4'712 fr. 30 en octobre 2007 pour 183 heures travaillées, de 5'375 fr. 80 en novembre 2007 pour 134 heures 17 travaillées et de 2’963 fr. 90 en décembre 2007 pour 112 heures travaillées.

Par courrier du 27 avril 2008, le recourant a encore relevé que les jours de congé planifié étaient donnés par l’employeur pour respecter la loi sur le travail. Il a produit des photocopies d’horaires mentionnant un dimanche par mois en congé planifié ainsi que deux jours après avoir travaillé huit jours de suite avec seulement un jour de congé. Il admet qu’au mois de novembre 2007, il a dû prendre deux jours de congé, les 1er et 2 novembre, en raison de problèmes de santé. Quant au mois de décembre, il observe qu’après plusieurs modifications de planification, il a pris congé du 1er au 8 décembre et s’est rendu en Espagne dans sa famille où son employeur lui a fait part d’autres changements de programme qu’il a dû refuser. Il relève que X___________ SA a modifié les horaires à partir de ce moment-là en notant cinq jours en congé réservé. Le recourant a produit diverses pièces établissant qu’en novembre 2007 il avait eu 2 jours de congé réservé et, en décembre 2007, 5 jours de congé réservé ainsi qu’un jour de congé planifié.

Une audience de comparution personnelle a été fixée au 5 mai 2008, qui a été repoussée au 29 mai 2008 à la demande du recourant, lequel avait invoqué un empêchement professionnel de dernière minute. Cette seconde audience ayant à son tour dû être annulée en raison de l'indisponibilité du recourant, les dernières écritures de ce dernier ont été communiquées à l'intimée et la cause gardée à juger.

EN DROIT

Conformément à l'art. 56V al. 1 let. a ch. 8 de la loi genevoise sur l'organisation judiciaire (LOJ), le Tribunal cantonal des assurances sociales connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA) relatives à la loi fédérale sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité du 25 juin 1982. Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.

La LPGA, entrée en vigueur le 1er janvier 2003 et entraînant la modification de nombreuses dispositions légales dans le domaine de l'assurance-chômage, est applicable en l'espèce, dès lors que les faits juridiquement déterminants se sont déroulés postérieurement à son entrée en vigueur (cf. ATF 130 V 446 ss consid. 1, 129 V 4 consid. 1.2). Pour les mêmes motifs, les droits litigieux sont régis par les dispositions de la novelle du 22 mars 2002 modifiant la LACI, ainsi que par les modifications de l'OACI du 28 mai 2003, entrées en vigueur le 1er juillet 2003 (RO 2003 1753 et 1851).

La décision sur opposition date du 17 janvier 2008 et le recours du 27 janvier 2008 de sorte que ce dernier a été formé en temps utile, étant rappelé que le délai de recours est de 30 jours (cf. art. 60 al. 1 LPGA et art. 39 al. 1 LPGA). Le recours est donc recevable.

Le litige porte sur le droit du recourant à une indemnité compensatoire à partir du 15 septembre 2007, plus particulièrement sur le calcul du gain intermédiaire.

Selon une jurisprudence constante, le juge des assurances sociales apprécie la légalité des décisions attaquées, en règle générale, d'après l'état de fait existant au moment où la décision litigieuse a été rendue (ATF 121 V 366 consid. 1b et les arrêts cités).

En l’espèce, la décision sur opposition date du 17 janvier 2008 de sorte qu’elle aurait dû également examiner la question de l’ouverture d’un délai-cadre postérieurement au 15 septembre 2007, respectivement calculer le gain intermédiaire pour les mois de novembre et décembre 2007 ce qu’elle n’a pas fait.

Dans la procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent être examinés et jugés, en principe, que les rapports juridiques à propos desquels l'autorité administrative compétente s'est prononcée préalablement d'une manière qui la lie, sous la forme d'une décision. En revanche, dans la mesure où aucune décision n'a été rendue, la contestation n'a pas d'objet, et un jugement sur le fond ne peut pas être prononcé (ATF 131 V 164 consid. 2.1;125 V 414 consid. 1a, 119 Ib 36 consid. 1b et les références citées). Toutefois, la procédure juridictionnelle administrative peut être étendue, pour des motifs d'économie de procédure, à une question en état d'être jugée qui excède l'objet de la contestation, c'est-à-dire le rapport juridique visé par la décision, lorsque cette question est si étroitement liée à l'objet initial du litige que l'on peut parler d'un état de fait commun, et à la condition que l'administration se soit exprimée à son sujet dans un acte de procédure au moins (ATF 130 V 503, 122 V 36 consid. 2a et les références).

En l’espèce, l’objet du litige peut être étendu à la question du gain intermédiaire pour les mois de novembre et décembre 2007 puisque cette question est étroitement liée à l’objet initial du litige et que l’intimée s’est prononcée sur ce point dans sa réponse du 28 mars 2008.

Préalablement, il convient de rappeler qu'en procédure administrative, l'art. 29 al. 2 Cst ne garantit pas le droit de s'exprimer oralement devant l'autorité appelée à statuer (ATF 125 I 219 consid. 9b et les références citées). Le recourant n'a pas demandé l'organisation de débats publics en application du principe de la publicité des débats (ATF 124 V 94 consid. 6) mais simplement à être convoqué en comparution personnelle. Cependant, c'est en vain que le Tribunal a tenté à deux reprises d'organiser une audience; celle-ci a dû être annulée par deux fois en raison des horaires de travail irréguliers de l'assuré. Quoi qu'il en soit, ce dernier ayant pu exprimer sa position et exposer ses arguments par écrit, son audition par le Tribunal de céans n'est pas indispensable.

Selon l'art. 24 al. 1 LACI, est réputé intermédiaire tout gain que le chômeur retire d'une activité salariée ou indépendante durant une période de contrôle. L'assuré qui perçoit un gain intermédiaire a droit à la compensation de la perte de gain. Le taux d'indemnisation est déterminé selon l'article 22.

Est réputée perte de gain la différence entre le gain assuré et le gain intermédiaire, ce dernier devant être conforme, pour le travail effectué, aux usages professionnels et locaux (art. 24 al. 3 LACI). Lorsque l'assuré réalise un revenu inférieur à son indemnité de chômage, il a droit à des indemnités compensatoires pendant le délai-cadre d'indemnisation (art. 41 a al. 1 OACI). La réglementation sur la compensation de la différence entre le gain assuré et le gain intermédiaire (art. 24 LACI) est une norme de calcul des indemnités de chômage au sens des art. 8 ss LACI (ATF 121 V 339 consid. 2b et 2c).

Aux termes de l'art. 23 al. 1, première phrase, LACI, est réputé gain assuré le salaire déterminant au sens de la législation sur l'AVS qui est obtenu normalement au cours d'un ou de plusieurs rapports de travail durant une période de référence, y compris les allocations régulièrement versées et convenues contractuellement, dans la mesure où elles ne sont pas des indemnités pour inconvénients liés à l'exécution du travail. Cette disposition ne définit pas la période de référence pour le calcul du gain assuré. Le législateur a délégué cette compétence au Conseil fédéral qui a édicté l'art. 37 OACI.

Celui-ci précise en son premier alinéa que le calcul du gain assuré est fondé sur le salaire moyen des six derniers mois de cotisation - trente jours étant réputés constituer un mois de cotisation, les périodes de cotisation n'atteignant pas un mois civil entier étant additionnées (art. 11 OACI) - avant le début du délai-cadre d'indemnisation. Selon l'art. 37 al. 2 OACI, le gain assuré est toutefois déterminé sur la base du salaire moyen des douze derniers mois de cotisation précédant le délai-cadre d'indemnisation si ce salaire est plus élevé que le salaire moyen visé au premier alinéa. L'art. 37 al. 3 OACI précise que la période de référence commence à courir le jour précédant le début de la perte de gain à prendre en considération quelle que soit la date de l'inscription au chômage, l'assuré devant avoir, au jour précité, cotisé douze mois au moins pendant le délai-cadre applicable à la période de cotisation. L'art. 37 al. 3bis OACI concerne la situation particulière où le salaire varie en raison de l'horaire de travail usuel dans la branche ou du genre de contrat de travail. Dans ce cas, le gain assuré est calculé sur les douze derniers mois, mais au plus sur la moyenne de l'horaire de travail convenu contractuellement. Selon la jurisprudence, le terme « mois » figurant à l'art. 37 al. 3bis OACI désigne les mois civils, les mois durant lesquels l'assuré n'a pas exercé d'activité n'étant pas pris en compte au nombre des douze derniers mois au sens de cette disposition (ATF 121 V 177 consid. 4e).

D’après l’art. 37 al. 3ter OACI, si l’assuré a perçu un gain intermédiaire dans les limites d’un délai-cadre d’indemnisation écoulé, le gain assuré est calculé d’après celui des modes de calcul ci-après qui est le plus avantageux pour lui, les périodes de cotisation qu’il a accomplies alors qu’il touchait des indemnités réduites en vertu de l’art. 41a, al. 4, n’étant pas prises en considération :

La somme du revenu soumis à cotisation et des indemnités compensatoires à prendre en compte conformément à l’art. 23, al. 4 et 5, LACI est divisée par le nombre de mois civils à prendre en considération. Sont pris en considération autant de mois civils qu’il est nécessaire pour arriver à six mois (al. 1) ou à douze mois (al. 2) de cotisation.

Le revenu soumis à cotisation est divisé par le nombre de mois de cotisation pendant lesquels l’assuré a cotisé au cours de la période de référence.

L’art. 37 al. 3ter OACI impose que l’addition du revenu soumis à cotisation et des indemnités compensatoires à prendre en compte soit divisée par le nombre de mois civils nécessaires pour arriver à six ou douze mois de cotisation. Cette disposition doit être interprétée au regard de l’art. 11 OACI. Selon ce dernier, compte comme mois de cotisation, chaque mois civil entier durant lequel l'assuré est tenu de cotiser (al. 1). Les périodes de cotisation qui n'atteignent pas un mois civil entier sont additionnées. Trente jours sont réputés constituer un mois de cotisation (al. 2). Pour la conversion d'une journée de travail, on utilise le facteur 1.4 (7 jours civils : 5 jours ouvrables = 1.4 [ATF 122 V 251 consid. 2c et 263 consid. 5a; ATAS/3262/2007)]).

En l’espèce, dans le calcul du gain assuré du 8 novembre 2007 pour l’ouverture d’un nouveau délai-cadre d’indemnisation à partir du 15 septembre 2007, l’intimée retient la solution la plus avantageuse pour le recourant, à savoir la prise en compte, pour la période du 1er mars 2006 au 14 septembre 2007, d’une période de contrôle de 6.50 mois, d’un salaire soumis à cotisation et d’une indemnité compensatoire d’un montant total de 30'338 fr. 45 permettant de fixer le gain assuré déterminant à 4'667 fr. (30'338.45 : 6.5). Le recourant ne prétend pas que ce calcul serait erroné. En revanche, il allègue que, pour les mois de novembre et décembre 2007, il a droit à des indemnités compensatoires dès lors que son gain intermédiaire est inférieur à l’indemnité de chômage à laquelle il aurait droit.

C’est à juste titre que le recourant ne réclame pas d'indemnité compensatoire pour les mois de septembre et octobre 2007 puisque son gain intermédiaire est manifestement supérieur à l’indemnité mensuelle en cas de chômage complet. En effet, étant donné que, depuis le 15 septembre 2007, le nouveau gain assuré déterminant s’élève à 4'667 fr. et que l’assuré doit payer une pension d’entretien pour sa fille, en application de l’art. 22 al. 1 LACI, l’indemnité mensuelle à laquelle le recourant aurait droit s’il était totalement au chômage serait de 3'733 fr. 60 (4'667 x 80%). Or, en septembre 2007, ainsi que l’a retenu l’intimée, son gain était de 4'212 fr. 05, sans tenir compte de la part aux vacances, ni du pro rata de la gratification 2007, soit pour la période du 15 au 30 septembre 2007, de 2'106 fr. 05 (4'212.05 : 20 x 10); le revenu du recourant était donc supérieur à l’indemnité de chômage de 1'866 fr. 80 à laquelle il aurait pu prétendre (3'733.60 : 20 x 10). En octobre 2007, son gain était de 4’349 fr. 95, sans tenir compte de la part aux vacances, ni du pro rata de la gratification 2007. Par conséquent, c’est à juste titre que l’intimée a refusé l’ouverture d’un délai-cadre d’indemnisation dès le 15 septembre 2007.

Dans sa réponse, l’intimée observe que les revenus intermédiaires obtenus par le recourant en novembre et décembre 2007 sont inférieurs à ceux réalisés précédemment de sorte que se pose la question de l’ouverture d’un délai-cadre dès le 1er novembre 2007.

Dans cette hypothèse, l'intimée retient un gain assuré de 4'602 fr. et une indemnité mensuelle en cas de chômage complet de 3'681 fr. 60 alors que, pour sa part, le Tribunal obtient un résultat de 4'720 fr. 90 en se basant sur le revenu soumis à AVS de mai à septembre 2007, respectivement une indemnité de chômage de 3'776 fr. 70 (4'720.90 x 80%). Etant donné que l’intimée ne produit pas le calcul du nouveau gain assuré effectué au moyen de la table de calcul informatisée, alors que la Circulaire relative à l'indemnité de chômage [IC], éditée par le SECO en janvier 2007, impose de calculer le gain assuré dans un nouveau délai-cadre au moyen de la table de calcul informatisée mise à disposition sur le TCNet (C 46; ATAS7767/2008), le Tribunal n’est pas en mesure de vérifier ce calcul. Toutefois, il n’y a pas lieu de procéder à une instruction complémentaire sur cette question, au vu du sort du recours.

En novembre 2007, le gain brut du recourant s’est élevé à 5'375 fr. 80 pour 134.67 heures de travail, y compris une gratification de 1'890 fr. et une indemnité pour vacances de 8.33 %, étant précisé qu’il a pris deux jours de congé du 1er au 2 novembre 2007. Pour le mois de décembre 2007, le revenu brut du recourant s’est élevé à 2'963 fr. 90 pour 112 heures de travail, y compris une indemnité pour vacances de 8.33 %, étant précisé qu’il a pris cinq jours de vacances du 3 au 7 décembre 2007.

Selon la jurisprudence, pour la détermination tant du gain intermédiaire que du gain assuré, on applique le principe selon lequel un revenu est réputé avoir été réalisé au moment où l’assuré a fourni la prestation de travail rémunératoire (ATF 122 V 371). C’est pourquoi, les gratifications doivent être imputées proportionnellement sur les autres mois de l’année pendant laquelle l’assuré a travaillé, de la même manière qu’un treizième salaire (ATF 122 V 366).

Répartie sur les 12 mois pour lesquels le recourant a travaillé au service de X___________ SA durant l’année 2007, cette gratification de 1'890 fr. perçue en novembre de la même année et calculée pro rata temporis, représente un supplément de 157 fr. 50 à son salaire mensuel.

L’intimée prétend que le recourant n’a pas droit à une indemnisation de sa part dès lors qu’il convient également de prendre en compte comme des gains les indemnités de vacances perçues pour les jours où il n’a pas travaillé.

En effet, selon la jurisprudence, l'indemnité de vacances acquise en plus du salaire ordinaire doit être prise en compte au titre de gain intermédiaire pour les mois où il y a effectivement vacances. Ce principe permet ainsi d'assurer l'égalité entre les assurés qui reçoivent une indemnité de vacances versée avec le salaire de base sous forme de pourcentage et ceux qui continuent à percevoir leur salaire durant leurs vacances (ATF 125 V 47 consid. 5, 124 V 73 consid. 4; DTA 2000 p. 35 consid. 2).

De plus, selon la Circulaire IC, l'indemnité de vacances est déduite du gain intermédiaire à prendre en considération. Ce n'est que quand l'assuré prend ses vacances que l'indemnité de vacances acquise est prise en compte comme gain intermédiaire (ch. C 149). Toutes les indemnités de vacances acquises en gain intermédiaire pendant le délai-cadre en cours comptent en principe comme gain intermédiaire. Les indemnités de vacances acquises dans le cadre d'un gain intermédiaire réalisé au cours d'un délai-cadre antérieur ne sont prises en compte que si le gain intermédiaire a été réalisé dans la même entreprise et sans interruption lors du changement de délai-cadre (ch. C 151). En cas de gain intermédiaire avec horaire de travail irrégulier (vacances individuelles ou d'entreprise / activité de durée déterminée ou indéterminée), seule l'indemnité de vacances acquise par l'assuré avant ses vacances (év. au cours de plusieurs gains intermédiaires simultanés ou antérieurs) peut être prise en compte au titre du gain intermédiaire (ch. C 152). Puis, au chiffre 153, cette circulaire précise comment calculer concrètement l'indemnité de vacances à prendre en compte comme gain intermédiaire.

En l'espèce, depuis le début de son activité auprès de X___________ SA, le 15 septembre 2005, en raison de son statut d’auxiliaire, le recourant a un horaire variable chaque mois et il reçoit mensuellement un supplément de salaire de 8.33 % à titre d’indemnisation pour vacances. Par conséquent, l'indemnité de vacances perçue par le recourant ne peut être prise en compte comme gain intermédiaire que pour les périodes durant lesquelles il a effectivement pris un congé ou des vacances. Elle s'ajoute simplement au gain intermédiaire brut pris en considération pour les mois concernés (cf. ATFA non publié du 11 avril 2006, C 330/05, consid. 6.1; ATAS/767/2008).

En définitive, le gain intermédiaire du recourant est, pour le mois de novembre 2007, de 3'375 fr. 25 (3'217.75 + 157.50) plus indemnités de vacances pour les deux jours pris en congé ou en vacances. Quant au mois de décembre 2007, le gain intermédiaire du recourant est de 2'893 fr. 45 (2'735.95 + 157.50), plus indemnités de vacances pour les 5 jours pris en congé ou en vacances. Il y a lieu de préciser que le congé pris le 26 décembre est une compensation du travail effectué le 25 décembre, qui est un jour légal férié, de sorte qu’il ne peut pas être comptabilisé comme jour de vacances ou de congé.

Etant donné que, manifestement, l’intimée n’a pas calculé concrètement l’indemnité de vacances à prendre en considération pour les mois de novembre et décembre 2007, il y a lieu de lui renvoyer l’affaire afin qu’elle procède à un nouveau calcul du gain assuré au moyen de la table de calcul informatisée pour l’ouverture d’un délai-cadre d’indemnisation au 1er novembre 2007 et qu’elle effectue un nouveau calcul du gain intermédiaire du recourant pour les mois de novembre et décembre 2007, en tenant compte pour chacun de ces mois du salaire obtenu, du pro rata de la gratification à raison de 157 fr. 50 par mois et des indemnités pour vacances uniquement pour les jours de vacances effectivement pris.

Au vu de ce qui précède, le recours sera partiellement admis et le dossier renvoyé à l'intimée au sens des considérants pour recalcul du gain assuré ainsi que des gains intermédiaires en novembre et décembre 2007, puis pour nouvelle décision. Le recourant obtient partiellement gain de cause mais n’est pas représenté par un avocat de sorte qu’il n’a pas droit à des dépens (VSI 2000/6 p. 337 consid. 5; ATF 110 V 134 consid. 4d; RCC 1984 p. 278; ATFA non publié du 28 novembre 2005, C 189/04 consid. 5). Pour le surplus, la procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA).

PAR CES MOTIFS, LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES :

Statuant

A la forme :

Déclare le recours recevable.

Au fond :

L’admet partiellement au sens des considérants.

Renvoie la cause à la CGGC au sens des considérants pour recalcul du gain assuré ainsi que des gains intermédiaires en novembre et décembre 2007, puis pour nouvelle décision.

Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi.

La greffière

Brigitte LUSCHER

La présidente

Karine STECK

Le secrétaire-juriste :

Philippe LE GRAND ROY

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat d'Etat à l'économie par le greffe le