ATA/423/1997•Preliminary building permit publication and standing to appeal
ATA/423/1997Cour de justice / Chambre administrative1 juil. 1997Modified
Extrait par Omnilex
An association challenged a final construction permit for a horticultural/rose-growing installation. The court held that, under Art. 146(1) LCI, the appeal against the final permit cannot revisit matters already approved by a final preliminary permit. However, because the preliminary permit had been published in the FAO as an ordinary permit rather than as a derogatory one, the publication was misleading and the preliminary permit could be held inopposable to the association. On the merits, the claimed need for on-site residence was rejected: the horticultural tasks did not objectively require the operator to live outside the building zone.
Art. 146 al. 1 LCI; scope of review of a final building permit preceded by a final preliminary permit; Art. 3 LCI; opposability of publication in the FAO. Where a preliminary permit has entered into force, the appeal against the subsequent final permit is confined to issues not already approved at the preliminary stage. However, a preliminary permit is not opposable to a third party if its publication does not comply with the statutory requirements and is liable to mislead interested persons. The need to reside outside the building zone must be assessed case by case on objective criteria; horticultural activities requiring regular watering, shading and spraying do not in themselves establish such necessity.
Descripteurs
AUTORISATION(EN GENERAL); CONSTRUCTION ET INSTALLATION; AMENAGEMENT DU TERRITOIRE; AUTORISATION PREALABLE; CONFORMITE A LA ZONE; IMPLANTATION DE LA CONSTRUCTION; AUTORISATION DEROGATOIRE(EN GENERAL); EXPLOITATION AGRICOLE; EXPLOITATION HORTICOLE; HORTICULTURE; SYLVICULTURE; PUBLICATION(EN GENERAL); ZONE AGRICOLE; TPE
Normes
LCI.146; LCI.5; LCI.3
Résumé
Aux termes de l'art. 146 al. 1 LCI, le recours dirigé contre une autorisation définitive de construire, précédée d'une autorisation préalable en force, au sens de l'art. 5 al. 1, ne peut porter sur les objets tels qu'agréés par celle-ci. Une autorisation de construire préalable entrée en force dont la publication dans la FAO ne respecte pas les conditions de l'art. 3 LCI est susceptible d'être déclarée inopposable à la partie qui recourt contre l'autorisation définitive fondée sur cette préalable. Aux termes de l'art. 146 al. 1 LCI, le recours dirigé contre une autorisation définitive de construire, précédée d'une autorisation préalable en force, au sens de l'art. 5 al. 1, ne peut porter sur les objets tels qu'agréés par celle-ci. Une autorisation de construire préalable entrée en force dont la publication dans la FAO ne respecte pas les conditions de l'art. 3 LCI est susceptible d'être déclarée inopposable à la partie qui recourt contre l'autorisation définitive fondée sur cette préalable. Aux termes de l'art. 146 al. 1 LCI, le recours dirigé contre une autorisation définitive de construire, précédée d'une autorisation préalable en force, au sens de l'art. 5 al. 1, ne peut porter sur les objets tels qu'agréés par celle-ci. Une autorisation de construire préalable entrée en force dont la publication dans la FAO ne respecte pas les conditions de l'art. 3 LCI est susceptible d'être déclarée inopposable à la partie qui recourt contre l'autorisation définitive fondée sur cette préalable. La nécessité d'habiter en dehors de la zone à bâtir doit être examinée de cas en cas, à l'aide de critères objectifs. Même si la culture de roses implique un arrosage quotidien, ainsi que d'ombrer et de vaporiser les plantes en cas de fort soleil, ces travaux peuvent être effectués sans pour autant que l'exploitant n'habite sur place. Le fait que l'autorisation préalable n'ait pas été délivrée sur une base dérogatoire, mais ordinaire, et publiée comme telle dans la FAO, était de nature à induire en erreur l'association recourante, qui ne peut se voir opposer le fait de n'avoir pas recouru avant l'autorisation définitive.
Extrait par Omnilex
Whether the appeal against the final building permit could still challenge matters approved by the preliminary permit.
No. Once the preliminary permit is final, the appeal against the final permit may not address items already approved by the preliminary permit.
Under Art. 146(1) LCI, a final permit preceded by a final preliminary permit can only be contested as to matters not already approved in the preliminary stage.
Whether the preliminary permit was opposable to the appellant despite the FAO publication being allegedly defective.
The preliminary permit could be declared inopposable to the appellant because its publication did not comply with Art. 3 LCI and was likely to mislead the association.
A final preliminary permit published in a way that does not satisfy statutory publication requirements may not be opposable to the appealing third party, especially where the ordinary publication suggested that no derogatory permit was involved.
Whether the operator had to prove a need to live outside the building zone for the horticultural project.
No such necessity was shown. Daily watering and plant care did not require the operator to reside on site.
The need to reside outside the building zone must be assessed case by case using objective criteria; the horticultural tasks described did not justify on-site residence.
Connectez Omnilex pour rechercher dans le corpus juridique depuis votre assistant IA.