Entscheiddatum: 16.02.2018Publikationsdatum: 26.02.2018
Bundesverwaltungsgericht Tribunal administratif fédéral Tribunale amministrativo federale Tribunal administrativ federal Cour V E-6860/2015
Arrêt du 16 février 2018 Composition Sylvie Cossy (présidente du collège), Jean-Pierre Monnet, Andrea Berger-Fehr, juges, Jean-Luc Bettin, greffier. Parties A._______, né le (...), et son épouse, B._______, née le (...), Ukraine, représentés par N. Nkele-Siku, SoCH-ACA, recourants, contre Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), Quellenweg 6, 3003 Berne, autorité inférieure. Objet Asile et renvoi ; décision du SEM du 23 septembre 2015 / N (...).
A. Le 15 septembre 2014, A._______ et B._______ ont chacun déposé une demande d'asile en Suisse.
B. Le 18 septembre 2014, les prénommés ont été entendus séparément sur leurs données personnelles.
B.a A._______ a déclaré être de nationalité ukrainienne, de langue maternelle russe et de confession orthodoxe, avoir résidé, avec son épouse, jusqu'à sa fuite, à C._______, où il a travaillé, jusqu'au (...) 2014, comme (...) pour le compte d'une entreprise de construction. Il a indiqué s'être marié, en juillet 19(...), avec B._______ ; le couple est parent d'une fille, D._______, aujourd'hui titulaire d'un permis d'établissement en Suisse. Au surplus, le requérant a relevé n'avoir aucun autre membre de sa famille en Ukraine.
B.b B._______ a déclaré être de nationalité ukrainienne, de langue maternelle russe et de confession orthodoxe, avoir résidé, avec son mari, jusqu'à sa fuite, à C._______. Titulaire d'un diplôme de (...), la requérante avait cessé d'exercer une activité lucrative lorsque sa fille a débuté sa scolarité. Au surplus, elle a relevé que sa mère ainsi que sa soeur et sa nièce vivent en Ukraine.
B.c Les deux prénommés ont exposé avoir fui C._______, le (...) août 2014, et avoir quitté l'Ukraine trois jours plus tard, le (...) août 2014. Dans l'intervalle, ils auraient rejoint E._______ en bus, puis F._______, d'où ils ont embarqué dans un avion pour Genève.
Les requérants sont entrés légalement en Suisse, en présentant un visa Schengen délivré le (...) juillet 2013 par l'Ambassade de Suisse à Kiev, valable jusqu'au (...) juillet 2018.
B.d A._______ et B._______ ont déposé, le 18 septembre 2014, quatre pièces, à savoir un certificat de mariage ainsi que trois documents relatifs à leur état de santé, dont une liste de médicaments.
C. A._______ et B._______ ont été auditionnés, respectivement les 22 juillet 2015 et 1er septembre 2015, sur leurs motifs d'asile.
C.a A._______ a exposé avoir été arrêté, le (...) 2014, par deux personnes armées et masquées alors qu'il inspectait un chantier dans le cadre de son activité professionnelle, et conduit de force au bâtiment des services de sécurité, alors aux mains des forces séparatistes, où il aurait été placé en cellule, au sous-sol du bâtiment. Pendant deux jours, l'intéressé serait resté enfermé, avant d'être amené, le (...) 2014, à 08h30, dans un bureau pour y subir un interrogatoire au cours duquel il a été accusé d'être un espion, ce que A._______ a nié. L'intéressé aurait alors été frappé avec un tuyau en plastique durant environ une heure. Par la suite, une personne l'aurait ligoté et lui aurait posé un masque sur la tête l'empêchant de respirer, une autre continuant à le frapper. Un homme lui aurait demandé de lui procurer l'équipement nécessaire pour construire un poste en béton. A._______ aurait alors affirmé qu'il ne pouvait rien pour eux, ce qui aurait entraîné une nouvelle séance de torture au cours de laquelle l'intéressé se serait évanoui. Ce scénario se serait répété le lendemain, les tortionnaires utilisant en sus un pistolet et un électrochoc. Après avoir appris que la fille de A._______ habitait en Suisse, les tortionnaires auraient changé de tactique, renonçant à solliciter du prénommé de l'aide pour construire, mais de l'argent. Ils lui auraient alors demandé d'appeler sa femme ; un des hommes se serait entretenu avec cette dernière, la menaçant de tuer son mari si elle ne versait pas une rançon de 20'000 dollars. La conversation téléphonique terminée, les actes de torture envers l'intéressé auraient cessé. Ce dernier serait resté détenu plusieurs jours encore. Par la suite, le (...) 2014, A._______ aurait été transféré en bus, avec environ vingt à trente autres prisonniers, jusqu'au bâtiment du « ministère du charbon », d'où serait partie une parade de prisonniers à laquelle il a toutefois mentionné de pas avoir été contraint de participer. Il aurait été relâché après que sa femme eut payé partiellement, à hauteur de 16'000 dollars, la rançon demandée.
A._______ a au surplus indiqué ne pas avoir déposé plainte en raison de la déclaration qu'il avait écrite, signée et lue à haute voix devant une caméra, le 24 août 2014, selon laquelle il offrait volontairement 16'000 dollars pour le développement de la République populaire de C._______ (Donetskaya Narodnaya Respublica [DNR]) et promettait de contribuer à son développement dans le futur.
A la question de savoir s'il avait des craintes de retourner en Ukraine, à Kiev ou à C._______, l'intéressé a répondu positivement, soit de peur d'être emprisonné durant dix à quinze ans pour avoir soutenu les séparatistes, soit d'être extorqué, torturé ou tué.
C.b B._______ a indiqué avoir sollicité l'asile en Suisse en raison de l'enlèvement et de la détention de son époux, A._______, par les séparatistes entre le (...) et le (...) 2014, épisode qui s'est achevé par le paiement d'une rançon de 16'000 dollars, correspondant aux économies que le couple conservait dans un coffre, à son domicile, et qui a été livrée par la requérante, le (...) 2014, dans l'après-midi. Une vidéo de cette remise de rançon aurait été tournée, vidéo durant laquelle B._______ a dû préciser donner cet argent pour le développement de l'armée de la DNR et promettre poursuivre son soutien à l'avenir. Auparavant, le (...) 2014, la prénommée aurait pris contact avec la milice de la ville de G._______, alors sous contrôle ukrainien, pour requérir l'intervention de la force publique. Celle-ci aurait invité la recourante à se rendre à G._______ pour faire une déclaration concernant la disparition de A._______, tout en précisant qu'aucune recherche ne pourrait être menée, le territoire dans lequel le prénommé était détenu étant sous contrôle des séparatistes.
En marge de son audition, B._______ a versé sept pièces en cause.
D. Par décision du 23 septembre 2015, le Secrétariat d'Etat aux migrations (ci-après : SEM) a refusé de reconnaître à A._______ et à B._______ la qualité de réfugié, a rejeté leurs demandes d'asile, prononcé leur renvoi de Suisse et ordonné l'exécution de cette mesure.
E. Le 23 octobre 2015, A._______ et B._______, agissant par l'entremise de leur mandataire, ont interjeté recours à l'encontre de la décision précitée, concluant à son annulation et, principalement, à la reconnaissance de la qualité de réfugié, subsidiairement, au prononcé de l'admission provisoire en Suisse.
F. Par courrier du 26 octobre 2015, les recourants ont spontanément versé en cause un DVD relatif à la situation en Ukraine.
G. Répondant à la demande du Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal) du 8 décembre 2015, les recourants ont, les 23 décembre 2015, 11 et 30 janvier 2016 et 7 mars 2016, produit plusieurs écrits complémentaires auxquels ils ont joint des documents médicaux relatifs à leur état de santé.
H. Invitée par le Tribunal à prendre position sur le recours ainsi que sur les écritures subséquentes, l'autorité inférieure, dans son préavis du 21 mars 2016, a conclu au rejet du recours.
I. Le 20 avril 2016, les recourants ont répliqué, déclarant persister dans leurs conclusions.
En annexe à leur écriture ont été jointes trois pièces complémentaires.
J.
J.a Par ordonnance du 4 juillet 2017, le Tribunal a sollicité des recourants l'actualisation des informations relatives à leur état de santé respectif.
J.b Dans deux écrits du 4 septembre 2017 (dates des timbres postaux), A._______ et B._______ ont communiqué plusieurs documents médicaux faisant état de leur situation sur le plan médical.
1.1 Le Tribunal, en vertu de l'art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF ; RS 173.32), connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA ; RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF.
En particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile peuvent être contestées, par renvoi de l'art. 105 de la loi fédérale du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi ; RS 142.31), devant le Tribunal, lequel statue alors définitivement, sauf demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF ; RS 173.110]), exception non réalisée en l'espèce.
1.2 Les recourants ont qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA, applicable par renvoi de l'art. 37 LTAF). Présenté dans la forme (art. 52 al. 1 PA) et le délai (art. 108 al. 1 LAsi) prescrits par la loi, leur recours est recevable.
1.3 Conformément à l'art. 106 al. 1 LAsi, les recourants peuvent invoquer, dans le cadre d'un recours contre une décision en matière d'asile, la violation du droit fédéral, notamment l'abus ou l'excès dans l'exercice du pouvoir d'appréciation (let. a), ainsi que l'établissement inexact ou incomplet de l'état de fait pertinent (let. b), à l'exclusion du grief d'inopportunité (ATAF 2014/26 consid. 5.6).
En matière d'exécution du renvoi, le Tribunal examine en sus le grief d'inopportunité (art. 112 al. 1 de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers [LEtr ; RS 142.20] en relation avec l'art. 49 PA ; ATAF 2014 précité, consid. 5.6 et 7.8).
2.1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, ou de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques. Sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable (art. 3 al. 1 et 2 LAsi ; ATAF 2007/31 consid. 5.2 à 5.6).
2.2 La crainte face à des persécutions à venir, telle que comprise à l'art. 3 LAsi, contient un élément objectif, au regard d'une situation ancrée dans les faits, et intègre également dans sa définition un élément subjectif. Sera reconnu comme réfugié, celui qui a de bonnes raisons, c'est-à-dire des raisons objectivement reconnaissables pour un tiers (élément objectif), de craindre (élément subjectif) d'avoir à subir selon toute vraisemblance et dans un avenir prochain une persécution. Sur le plan subjectif, il doit être tenu compte des antécédents de l'intéressé, notamment de l'existence de persécutions antérieures, et de son appartenance à un groupe ethnique, religieux, social ou politique l'exposant plus particulièrement à de telles mesures ; en particulier, celui qui a déjà été victime de mesures de persécution a des raisons objectives d'avoir une crainte (subjective) plus prononcée que celui qui en est l'objet pour la première fois. Sur le plan objectif, cette crainte doit être fondée sur des indices concrets qui peuvent laisser présager l'avènement, dans un avenir peu éloigné et selon une haute probabilité, de mesures déterminantes selon l'art. 3 LAsi. Il ne suffit pas, dans cette optique, de se référer à des menaces hypothétiques, qui pourraient se produire dans un avenir plus ou moins lointain. En ce sens, doivent être prises en considération les conditions existant dans le pays d'origine au moment de la décision sur la demande d'asile, respectivement sur le recours interjeté contre un refus d'asile, mais non les déductions ou les intentions du candidat à l'asile (ATAF 2010/57 consid. 2.5 ; ATAF 2010/44 consid. 3.3 ; voir aussi Organisation suisse d'aide aux réfugiés [édit.], Manuel de la procédure d'asile et de renvoi, 2ème édition, 2016, pp. 194 ss).
La crainte fondée de persécutions futures n'est, en outre, déterminante au sens de l'art. 3 LAsi que lorsque le requérant établit ou rend vraisemblable qu'il pourrait être victime de persécutions avec une haute probabilité et dans un proche avenir. Une simple éventualité de persécutions futures ne suffit pas. Des indices concrets et sérieux doivent faire apparaître ces persécutions comme imminentes et réalistes. Ainsi, une crainte de persécutions futures n'est objectivement fondée que si, placée dans les mêmes conditions, une personne douée d'une sensibilité normale aurait des raisons objectivement reconnaissables de craindre, selon toute vraisemblance, d'être victime de persécutions à tel point que l'on ne saurait exiger d'elle qu'elle rentre dans son pays (ATAF 2010/44 consid. 3.4 et la jurisprudence citée).
2.3 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié. La qualité de réfugié est vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable. Ne sont pas vraisemblables, notamment, les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 LAsi).
3.1 Dans sa décision du 23 septembre 2015, le SEM, prenant appui sur les déclarations faites par A._______ et son épouse, B._______, a laissé la question de la vraisemblance des faits allégués ouverte, car il a considéré que le motif d'asile invoqué n'était de toute manière pas pertinent. Il a rappelé que s'ils ne découlent pas d'une intention de viser une personne pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 LAsi, les préjudices subis en cas de guerre ou dans des situations de violence généralisée ne constituent pas une persécution au sens de la loi sur l'asile. L'autorité inférieure a au surplus souligné que les prénommés, ressortissants ukrainiens, ayant la possibilité d'élire domicile dans une partie du territoire ukrainien sous contrôle de l'Etat central, ne pouvaient utilement invoquer l'existence d'une crainte fondée de persécutions futures.
3.2 Dans leur mémoire de recours, A._______ et B._______, sous la plume de leur mandataire, ont contesté les arguments avancés par l'autorité inférieure. Ils ont en substance estimé que le fait d'avoir payé une rançon et d'avoir été contraints de déclarer, dans un enregistrement vidéo, leur soutien aux forces séparatistes pro-russes les empêchaient dorénavant de retourner en Ukraine sans craindre la survenance de préjudices déterminants à leur endroit.
4.1 A l'instar du SEM, le Tribunal est d'avis que les motifs invoqués par les recourants, indépendamment de la question de leur vraisemblance, laquelle peut in casu demeurer indécise, ne sont pas déterminants en matière d'asile.
4.2
4.2.1 En effet, force est de constater que les préjudices évoqués par les recourants n'émanent pas d'une autorité étatique, mais de particuliers, vraisemblablement membres d'une milice séparatiste pro-russe, dont le but consistait à leur soutirer de l'argent et à les obliger à déclarer leur ralliement à la cause séparatiste et leur soutien à la République populaire de C._______ (Donetskaya Narodnaya Respublika [DNR]).
Certes, selon la jurisprudence, il convient d'imputer à l'Etat le comportement non seulement de ses agents, mais également de tiers infligeant des préjudices déterminants en matière d'asile, lorsque l'Etat n'entreprend rien pour les empêcher ou pour sanctionner leurs agissements ou, sans intention délibérée de nuire, parce qu'il n'a pas la capacité de les prévenir (arrêt du Tribunal administratif fédéral E-3289/2015 du 9 juin 2017 consid. 3.3.1 et l'arrêt cité). Autrement dit, les persécutions infligées par des tiers ne sont pertinentes pour la reconnaissance de la qualité de réfugié que si l'Etat d'origine n'accorde pas une protection adéquate. En effet, selon le principe de subsidiarité de la protection internationale par rapport à la protection nationale, principe consacré à l'art. 1 let. A ch. 2 de la Convention relative au statut des réfugiés du 28 juillet 1951 (Conv. réfugiés ; RS 0.142.30), on est en droit d'attendre d'un requérant qu'il fasse appel en priorité à la protection du pays dont il a la nationalité et qu'il y épuise les possibilités de protection, avant de solliciter celle d'un Etat tiers (à ce propos, ATAF 2011/51, ATAF 2008/12 et ATAF 2008/4 ; sur la notion de refuge interne, voir ATAF 2011/51 consid. 8).
En l'occurrence, au regard des circonstances, en particulier du fait que les intéressés résidaient en territoire occupé par les forces séparatistes pro-russes, dans lequel l'Etat ukrainien ne fonctionnait plus, l'on peut admettre qu'il était difficile à B._______ de dénoncer l'enlèvement de son mari et de porter plainte. Ceci dit, cette dernière a pourtant effectué une démarche auprès de la milice de G._______, laquelle n'a pas refusé de lui apporter son aide, mais lui a expliqué ne pouvoir agir sur un territoire n'étant plus sous le contrôle de l'Etat ukrainien, mais se trouvant aux mains des séparatistes pro-russes. Aucun élément du dossier ne permet dès lors de penser que B._______ et A._______ ne pouvaient obtenir la protection de l'Etat ukrainien, dans la mesure toutefois où ils se trouvaient en territoire contrôlé par l'Etat ukrainien. Partant, après la libération de A._______, aussi bien ce dernier que son épouse auraient été en mesure, contrairement à ce qu'ils prétendent, de trouver un refuge durable et sûr dans une autre région de l'Ukraine, sous contrôle de l'Etat ukrainien. A ce propos, il sied de préciser que le paiement d'une rançon en faveur d'une milice séparatiste ne saurait remettre en cause la citoyenneté ukrainienne des recourants et la possibilité pour eux, d'une part, de trouver refuge ailleurs en Ukraine et, d'autre part, de solliciter la protection des autorités de leur pays.
4.2.2 Les recourants déclarent craindre de retourner en Ukraine car, en raison du paiement de la rançon et des déclarations filmées, faites sous la contrainte, ils seront selon eux considérés comme des personnes favorables et soutenant les séparatistes pro-russes (procès-verbal de l'audition de A._______ du 22 juillet 2015, R 64 ; procès-verbal de l'audition de B._______ du 1er septembre 2015, R 93).
Le Tribunal ne partage pas les craintes exprimées, lesquelles apparaissent sans fondement et de pures spéculations. En particulier, il y a lieu de souligner que, contrairement aux affirmations faites (procès-verbal de l'audition de B._______ du 1er septembre 2015, R 68 et R 97), rien ne permet de dire que leurs déclarations filmées ont été publiées, en particulier sur internet. Par ailleurs, considérant l'état dans lequel se trouvait A._______ au jour de sa libération - et qui a été décrit par son épouse (« j'ai eu très peur de son apparence », procès-verbal de l'audition de B._______ du 1er septembre 2015, R 72) - et leurs affirmations selon lesquelles ils ne s'étaient jamais impliqués en politique par le passé (procès-verbal de l'audition de A._______ du 22 juillet 2015, R 58 ; procès-verbal de l'audition de B._______ du 1er septembre 2015, R 80), il leur sera loisible d'arguer qu'il s'agissait de propos enregistrés sous la contrainte et que les fonds octroyés l'ont été dans le cadre d'un chantage. En effet, ces pratiques d'enlèvement, dont les séparatistes pro-russes font fréquemment usage, sont connues des autorités ukrainiennes.
Partant, l'on ne voit guère quelle persécution les recourants craignent concrètement de subir en cas de retour en Ukraine, à tout le moins dans la partie du pays sous contrôle du gouvernement légal en place à Kiev.
Partant, le recours du 23 octobre 2015 doit être rejeté en ce qui concerne la reconnaissance de la qualité de réfugié et l'octroi de l'asile.
6.1 Lorsqu'il rejette la demande d'asile ou qu'il refuse d'entrer en matière à ce sujet, le SEM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en ordonne l'exécution ; il tient compte du principe de l'unité de la famille (art. 44 LAsi). Le renvoi ne peut être prononcé, selon l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1 ; RS 142.311), lorsque le requérant d'asile dispose d'une autorisation de séjour ou d'établissement valable, ou qu'il fait l'objet d'une décision d'extradition ou d'une décision de renvoi conformément à l'art. 121 al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. ; RS 101).
6.2 Aucune exception à la règle générale du renvoi n'étant en l'occurrence réalisée, le Tribunal est tenu, de par la loi, de confirmer cette mesure.
L'exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement exigible et possible. Si ces conditions ne sont pas réunies, l'admission provisoire doit être prononcée. Celle-ci est réglée par les art. 83 et 84 LEtr.
8.1 L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son Etat d'origine ou de provenance ou dans un Etat tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international (art. 83 al. 3 LEtr). Aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté serait menacée pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 al. 1 LAsi, ou encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans un tel pays (art. 5 al. 1 LAsi). Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants (art. 3 de la Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales [CEDH ; RS 0.101] et art. 3 de la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants [Conv. torture ; RS 0.105]).
8.2 En l'espèce, l'exécution du renvoi de A._______ et de B._______ ne contrevient ni au principe de non-refoulement de l'art. 5 LAsi, ni à aucun engagement de la Suisse relevant du droit international. Comme déjà précisé précédemment (ci-dessus, consid. 4), les recourants n'ont pas été exposés, en Ukraine, à de sérieux préjudices au sens de l'art. 3 LAsi.
8.3 En ce qui concerne les autres engagements de la Suisse relevant du droit international, il sied d'examiner tout particulièrement si l'art. 3 CEDH, qui interdit la torture, les peines ou traitements inhumains, trouve application dans le présent cas d'espèce.
8.3.1 Si l'interdiction de la torture, des peines et traitements inhumains (ou dégradants) s'applique indépendamment de la reconnaissance de la qualité de réfugié, cela ne signifie pas encore qu'un renvoi ou une extradition serait prohibé par le seul fait que, dans le pays concerné, des violations de l'art. 3 CEDH devraient être constatées ; une simple possibilité de subir des mauvais traitements ne suffit pas. Il faut au contraire que la personne qui invoque cette disposition démontre à satisfaction qu'il existe pour elle un véritable risque concret et sérieux d'être victime de tortures, ou de traitements inhumains ou dégradants en cas de renvoi dans son pays. Il en ressort qu'une situation de guerre, de guerre civile, de troubles intérieurs graves ou de tension grave accompagnée de violations des droits de l'homme ne suffit pas à justifier la mise en oeuvre de la protection issue de l'art. 3 CEDH, tant que la personne concernée ne peut rendre hautement probable qu'elle serait visée personnellement - et non pas simplement du fait d'un hasard malheureux - par des mesures incompatibles avec la disposition en question (ATAF 2014/28 consid. 11).
8.3.2 En l'occurrence, le Tribunal relève que les recourants, comme exposé plus haut (ci-dessus, consid. 4), n'ont pas établi la haute probabilité de préjudices de cette nature, dans la mesure où ils ont la possibilité de s'établir dans une autre partie de leur pays.
8.4 Il s'agit ensuite d'examiner si les raisons médicales invoquées par A._______ et par B._______ sont de nature à faire admettre que l'exécution de leur renvoi serait illicite au sens de l'art. 83 al. 3 LEtr, car contraire à l'art. 3 CEDH.
8.4.1 Dans sa jurisprudence, la Cour européenne des droits de l'homme (ci-après : CourEDH) ne limite pas les circonstances très exceptionnelles aux seules expulsions de personnes au seuil de la mort pour déclarer un renvoi illicite. Certes, dans son arrêt D. c. Royaume-Uni du 2 mai 1997 (n° 30240/96), la CourEDH avait jugé que l'éloignement d'un étranger malade du sida, se trouvant à un stade proche de la mort, l'exposerait à un risque de mourir dans des circonstances particulièrement douloureuses parce qu'il n'était pas certain qu'il pût bénéficier de soins médicaux ou infirmiers dans son pays et qu'il n'avait là-bas aucun parent désireux ou en mesure de s'occuper de lui ou de lui fournir ne fût-ce qu'un toit ou un minimum de nourriture ou de soutien social. Toutefois, dans son arrêt N. c. Royaume-Uni du 27 mai 2008 (n° 26565/05), la CourEDH a clairement indiqué qu'elle n'excluait pas qu'il puisse exister « d'autres cas très exceptionnels » où les considérations humanitaires seraient tout aussi impérieuses, bien que, depuis l'arrêt D. c. Royaume-Uni précité, elle n'avait plus jamais conclu que la mise à exécution d'une décision de renvoi contestée par-devant elle emportait violation de l'art. 3 CEDH en raison de la mauvaise santé de l'intéressé (par. 34 et 45).
8.4.2 Dans son arrêt du 13 décembre 2016, en la cause Paposhvili c. Belgique (n° 41738/10), la Grande Chambre de la Cour a jugé que les autorités belges auraient violé l'art. 3 CEDH si elles avaient procédé à l'éloignement vers son pays d'origine d'un ressortissant géorgien, décédé le 7 juin 2016, après dix-sept ans de séjour en Belgique (dont plusieurs années d'emprisonnement), à la suite d'une leucémie lymphoïde au stade le plus grave avec de lourds antécédents et des comorbidités significatives, sans avoir évalué le risque encouru à la lumière des données relatives à son état de santé et à l'existence de traitements médicaux adéquats dans ce pays. La CourEDH a clarifié sa jurisprudence et a précisé qu'à côté des situations de décès imminent, il fallait entendre par « autres cas très exceptionnels » pouvant soulever un problème au regard de l'art. 3 CEDH, les cas d'éloignement d'une personne gravement malade dans lesquels il y a des motifs sérieux de croire que cette personne, bien que ne courant pas de risque imminent de mourir, ferait face, en raison de l'absence de traitements adéquats dans le pays de destination ou de défaut d'accès à ceux-ci, à un risque réel d'être exposé à un déclin grave, rapide et irréversible de son état de santé entraînant des souffrances intenses ou une réduction significative de son espérance de vie ; ces cas correspondent à un seuil élevé pour l'application de l'art. 3 de la Convention dans les affaires relatives à l'éloignement des étrangers gravement malades (par. 183).
8.4.3 Il est rappelé à cet égard que le seuil élevé fixé par la CourEDH pour l'application de l'art. 3 CEDH dans les affaires relatives à l'éloignement des étrangers gravement malades s'explique par la nécessité de garder le juste équilibre, inhérent à l'ensemble de la CEDH, entre les exigences de l'intérêt général de la communauté et les impératifs de la sauvegarde des droits fondamentaux de l'individu. Comme la CourEDH l'a dit, l'art. 3 CEDH n'emporte aucune obligation pour les Etats de pallier les disparités entre leur système de soins et le niveau de traitement existant dans le pays tiers ni de fournir des soins gratuits et illimités à tous les étrangers dépourvus de droit de demeurer sur leur territoire ; une telle obligation reviendrait à faire peser sur les Etats une charge trop lourde (à ce propos, voir l'arrêt de la CourEDH Paposhvili c. Belgique du 13 décembre 2016, par. 178).
8.5
8.5.1 En l'espèce, il ressort du dossier que A._______ souffre d'un état de stress post-traumatique (F43.1) et d'un épisode dépressif sévère sans symptômes psychotiques (F32.2) (attestation médicale, datée du 23 août 2017, du Dr H._______, psychiatre FMH, et de I._______, psychologue, agissant pour le compte de (...) [annexe pce TAF 23]). Au surplus, l'intéressé est régulièrement traité pour une hypertension artérielle, un syndrome d'apnées du sommeil sévère, une surcharge pondérale, une dyslipidémie (concentration élevée de cholestérol et d'acides gras) et des céphalées (rapport médical, daté du [...] août 2017, de la Dresse J._______, p. 1 [annexe pce TAF 23]). En 2012, A._______ a subi un accident vasculaire cérébral (AVC) ischémique avec hémisyndrome régressif (ibid.). En mars 2016, le prénommé a connu une hémorragie digestive haute sur antrite et bulbite érosives, laquelle a été traitée - du (...) au (...) mars 2016 - au K._______ (lettre de sortie, datée du 21 mars 2016 de la Dresse L._______ [annexe pce TAF 23]). Au début du mois d'avril 2017, dans un contexte de consommation massive d'alcool, il a fait, en l'espace de trois jours, plusieurs tentatives de suicide, à la suite desquelles il a été hospitalisé, du (...) au (...) avril 2017, à la clinique de M._______ (rapport médical, daté du 19 juin 2017, des Drs N._______ et O._______ [annexe pce TAF 23]). Une médication lui est actuellement prescrite. Celle-ci contient principalement des antidépresseurs, calmants et somnifères, des statines, des bêtabloquants, des anticoagulants, des antiulcéreux et des antidouleurs (rapport médical, daté du (...) août 2017, de la Dresse J._______, p. 2).
8.5.2 B._______ souffre quant à elle d'un état de stress post-traumatique (F43.1) et d'un trouble de l'anxiété généralisée (F41.1) (rapport médical, daté du 24 août 2017, des Drs P._______, psychiatre, et Q._______, agissant pour le compte du R._______, à S._______[pce TAF 22]). Au surplus, l'intéressée est régulièrement traitée pour une hypertension artérielle, une obésité morbide, une intolérance au glucose, une dyslipidémie, une lithiase vasculaire, une hypothyroïdie, des migraines, un syndrome d'apnées du sommeil sévère et une hypovitaminose D (rapport médical, daté du (...) août 2017, de la Dresse J._______, p. 1 [annexe pce TAF 23]). En juin 2017, l'intéressée a été hospitalisée durant trois jours auprès du (...) du K._______ pour le traitement d'une hernie ombilicale. Une médication lui est actuellement prescrite. Celle-ci contient principalement des calmants, des antidiabétiques, des bêtabloquants, des antiulcéreux, des antidouleurs ainsi que des médicaments contre la migraine et les carences en magnésium et un traitement substituant les fonctions de la tyroïde (rapport médical, daté du [...] août 2017, de la Dresse J._______, p. 2).
8.5.3 Conformément à la nouvelle jurisprudence de la CourEDH en la cause Paposhvili c. Belgique citée précédemment (ci-dessus, consid. 8.4), il s'agit à présent de déterminer, in casu, si A._______ et B._______, en cas de retour dans leur pays d'origine, devraient faire face, en raison de l'absence de traitements adéquats en Ukraine ou de défaut d'accès à ceux-ci, à un risque réel d'être exposés à un déclin grave, rapide et irréversible de leur état de santé entraînant des souffrances intenses ou une réduction significative de leur espérance de vie.
Le Tribunal est d'avis que tel n'est pas le cas, l'Ukraine disposant d'une réponse médicale globalement adaptée et adéquate, y compris pour le traitement des affections psychiques dont souffrent les recourants (voir, notamment, l'arrêt du Tribunal administratif fédéral E-3685/2017 du 5 octobre 2017 consid. 8.4.2).
Des informations à disposition du Tribunal, il ressort en effet que ce pays compte plusieurs hôpitaux et cliniques psychiatriques, à Kiev pour la plupart, susceptibles de soigner le stress post-traumatique et la dépression. Il en va de même pour la prise en soins des autres maladies évoquées précédemment (ci-dessus, consid. 8.5.1 et 8.5.2). En tout état de cause, le système de santé ukrainien, essentiellement inchangé depuis l'époque soviétique et contrôlé par l'Etat, offre en principe l'assurance-maladie universelle, chaque citoyen étant enregistré auprès d'un médecin de sa région et bénéficiant d'un accès universel et illimité à des soins de santé gratuits (arrêt du Tribunal administratif fédéral D-5191/2015 du 2 février 2016, p. 11). Ceci dit, si la constitution ukrainienne garantit bien l'accès aux soins pour tous et la gratuité des soins médicaux dans les centres étatiques et communaux, les coûts - en particulier ceux des médicaments - sont en pratique pris en charge par les patients eux-mêmes. Toutefois, selon l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), les centres étatiques et communaux proposent effectivement des soins gratuits (arrêt du Tribunal administratif fédéral F-3272/2014 du 18 août 2016 consid. 7.5.3 et les références citées). Au surplus, il existe un secteur de soins privé, de petite taille et principalement constitué de pharmacies, d'établissements à vocation médico-prophylactique (pour patients hospitalisés et externe) et de médecins en pratique privée, qui sont essentiellement financés par des paiements directs versés par la population pour accéder aux services et dispositifs médicaux (arrêt du Tribunal administratif fédéral D-5191/2015 précité, pp. 11 et 12).
8.6 Au final, malgré les lacunes de son système de santé, principalement s'agissant de la couverture assurantielle, l'Ukraine dispose néanmoins de structures à même de prendre en charge les troubles - lesquels sont, à l'exception des problèmes psychiques de A._______, communs à nombre de personnes - dont les recourants souffrent et de leur garantir le suivi élémentaire qui leur est nécessaire, étant précisé que la situation dans les grandes villes sous contrôle de l'Etat ukrainien, en particulier à Kiev, est généralement meilleure que dans les régions rurales.
A ce propos, il sied de préciser qu'une éventuelle installation des recourants dans une autre région du pays, épargnée par le conflit russo-ukrainien et disposant de structures médicales adéquates, apparaît envisageable quand bien même le Tribunal est conscient que la famille de B._______ réside à C._______. En effet, étant tous deux en possession de passeports valables (jusqu'en mai 20[...]), ils ne devraient pas rencontrer de difficultés particulières pour se faire enregistrer en tant que déplacés internes et bénéficier à ce titre d'un accès aux services médicaux, à l'aide sociale et au système des retraites, conformément à la législation ukrainienne en la matière (arrêt du Tribunal administratif fédéral D-5191/2015 précité, p. 9 et la référence citée).
Finalement, le Tribunal tient à souligner que tant B._______ que A._______, en particulier lors de l'AVC dont ce dernier a été victime en 20(...), avaient par le passé trouvé une réponse médicale adéquate en Ukraine.
8.7 Partant, l'exécution du renvoi de A._______ et de B._______ en Ukraine n'est pas contraire à l'art. 3 CEDH.
9.1 Selon l'art. 83 al. 4 LEtr, l'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale. Cette disposition s'applique en premier lieu aux « réfugiés de la violence », soit aux étrangers qui ne remplissent pas les conditions de la qualité de réfugié parce qu'ils ne sont pas personnellement persécutés, mais qui fuient des situations de guerre, de guerre civile ou de violence généralisée, et ensuite aux personnes pour qui un retour reviendrait à les mettre concrètement en danger, notamment parce qu'elles ne pourraient plus recevoir les soins dont elles ont besoin (ATAF 2014/26 consid. 7.3 à 7.10 ainsi que ATAF 2011/50 consid. 8.1 à 8.3 et la jurisprudence citée).
9.2
9.2.1 In casu, malgré la persistance de combats dans l'Est du pays, l'Ukraine ne connaît pas, sur l'ensemble de son territoire, une situation de guerre, de guerre civile ou de violence généralisée sur l'ensemble de son territoire qui permettrait d'emblée - et indépendamment des circonstances du cas d'espèce - de présumer, à propos de tous les ressortissants de ce pays, l'existence d'une mise en danger concrète au sens de l'art. 83 al. 4 LEtr (arrêts du Tribunal administratif fédéral E-3685/2017 précité, consid. 8.2, et E-877/2016 du 21 juin 2017 consid. 9.1.1 et les arrêts cités).
9.2.2 Certes, les recourants proviennent de la région de l'Ukraine contrôlée par les sécessionnistes. Cependant, comme mentionné précédemment (ci-dessus, consid. 8.6 2ème paragraphe), ils sont détenteurs de passeports ukrainiens leur permettant de s'installer dans des localités contrôlées par les autorités ukrainiennes.
9.3 Ceci dit, il convient de revenir sur les problèmes de santé auxquels A._______ et B._______ doivent faire face et qui ont été exposés précédemment (ci-dessus, consid. 8.5.1 et 8.5.2).
9.3.1 S'agissant des personnes en traitement médical en Suisse, l'exécution du renvoi ne devient inexigible, en cas de retour dans leur pays d'origine ou de provenance, que dans la mesure où elles pourraient ne plus recevoir les soins essentiels garantissant des conditions minimales d'existence ; par soins essentiels, il faut entendre les soins de médecine générale et d'urgence absolument nécessaires à la garantie de la dignité humaine (Gabrielle Steffen, Droit aux soins et rationnement, 2002, pp. 81 s. et 87). L'art. 83 al. 4 LEtr, disposition exceptionnelle tenant en échec une décision d'exécution du renvoi, ne saurait en revanche être interprété comme une norme qui comprendrait un droit de séjour lui-même induit par un droit général d'accès en Suisse à des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou à la maintenir, au simple motif que les structures hospitalières et le savoir-faire médical dans le pays d'origine ou de destination de l'intéressé n'atteignent pas le standard élevé qu'on trouve en Suisse (ATAF 2011/50 consid. 8.3 et les références citées).
La gravité de l'état de santé, d'une part, et l'accès à des soins essentiels, d'autre part, sont déterminants. Ainsi, l'exécution du renvoi demeure raisonnablement exigible si, d'une part, les troubles physiologiques ou psychiques ne peuvent être qualifiés de graves, à savoir s'ils ne sont pas tels qu'en l'absence de possibilités de traitement adéquat, l'état de santé de l'intéressé se dégraderait très rapidement au point de conduire d'une manière certaine à la mise en danger concrète de sa vie ou à une atteinte sérieuse, durable, et notablement plus grave de son intégrité physique.
L'exécution du renvoi est raisonnablement exigible si, d'autre part, l'accès à des soins essentiels, au sens défini ci-dessus, est assuré dans le pays d'origine ou de provenance. Il pourra s'agir, cas échéant, de soins alternatifs à ceux prodigués en Suisse, qui - tout en correspondant aux standards du pays d'origine - sont adéquats à l'état de santé de l'intéressé, fussent-ils d'un niveau de qualité, d'une efficacité de terrain (ou clinique) et d'une utilité (pour la qualité de vie) moindres que ceux disponibles en Suisse ; en particulier, des traitements médicamenteux (par exemple constitués de génériques) d'une génération plus ancienne et moins efficaces, peuvent, selon les circonstances, être considérés comme adéquats.
9.3.2 En l'espèce, sans minimiser les problèmes médicaux qui ont été invoqués par les recourants et attestés par leurs médecins, lesquels requièrent indubitablement une prise en charge, un suivi et un contrôle réguliers, il y a toutefois lieu de constater qu'ils ne présentent pas une gravité telle que l'exécution du renvoi de A._______ et de B._______ en Ukraine mettrait de manière imminente leur vie ou leur intégrité psychique sérieusement et concrètement en danger.
Cela dit, l'Ukraine dispose de structures de soins et des médicaments nécessaires au traitement des ennuis affectant la santé des prénommés (ci-dessus, consid. 8.5.3 et 8.6). Partant, les recourants pourront prétendre, dans leur pays d'origine, à un traitement essentiel de leurs troubles, même si les soins n'atteignent pas le standard élevé de ceux dont ils bénéficient actuellement en Suisse.
Sous l'angle financier, il ressort du dossier que A._______, qui a atteint l'âge de la retraite, disposera de la possibilité d'obtenir une pension (procès-verbal de l'audition du 22 juillet 2015, R 41 à 43), ce qui permettra aux recourants, le cas échéant, de financer l'achat de médicaments qui ne seraient pas pris en charge par la couverture maladie publique.
Par ailleurs, il sied de relever qu'aux termes de l'art. 93 al. 1 let. d LAsi, les recourants auront la possibilité de solliciter l'octroi d'une aide financière destinée à faciliter leur réintégration ou à leur procurer, durant une période limitée, des soins médicaux en Ukraine.
Finalement, le Tribunal tient à préciser que la présence en Suisse de la fille des recourants ne constitue pas un critère à prendre en considération lorsqu'il s'agit d'examiner la question de l'exigibilité de l'exécution du renvoi, mais qu'ils pourront à n'en pas douter compter sur son soutien pour leur réinstallation comme cela a été le cas par le passé.
9.4 Pour ces motifs, l'exécution du renvoi doit être considérée comme raisonnablement exigible.
Enfin, les recourants sont en possession de documents suffisants - des passeports en cours de validité (voir, ci-dessus, consid. 8.6) - pour rentrer dans leur pays. L'exécution du renvoi ne se heurte donc pas à des obstacles insurmontables d'ordre technique et s'avère également possible (ATAF 2008/34 consid. 12).
Il s'ensuit que le recours, en tant qu'il conteste la décision de renvoi et son exécution, doit également être rejeté.
12.1 Dès lors, la décision attaquée ne viole pas le droit fédéral, a établi de manière exacte et complète l'état de fait pertinent (art. 106 al. 1 LAsi) et, dans la mesure où ce grief peut être examiné (art. 49 PA ; ATAF 2014/26 consid. 5), n'est pas inopportune.
En conséquence, le recours est rejeté.
12.2 Vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la charge des recourants (art. 63 al. 1 PA en relation avec les art. 1 à 3 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF ; RS 173.320.2]).
(dispositif page suivante)
Le recours est rejeté.
Les frais de procédure, d'un montant de 750 francs, sont mis à la charge des recourants. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans les trente (30) jours dès l'expédition du présent arrêt.
Le présent arrêt est adressé aux recourants, au SEM et à l'autorité cantonale.
La présidente du collège : Le greffier : Sylvie Cossy Jean-Luc Bettin