Entscheiddatum: 19.03.2020Publikationsdatum: 27.03.2020
Bundesverwaltungsgericht Tribunal administratif fédéral Tribunale amministrativo federale Tribunal administrativ federal Cour IV D-1343/2020
Arrêt du 19 mars 2020 Composition Gérard Scherrer, juge unique, avec l'approbation de Gérald Bovier, juge ; Germana Barone Brogna, greffière. Parties A._______, née le (...), Afghanistan, représentée par Rosa Gözcan, Caritas Suisse, recourante, contre Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), Quellenweg 6, 3003 Berne, autorité inférieure. Objet Asile (sans exécution du renvoi) ; décision du SEM du 26 février 2020.
Vu
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______, le 18 décembre 2019,
le mandat de représentation signé par la prénommée en faveur de Caritas Suisse (art. 102f et 102h al. 1 LAsi), le 23 décembre 2019,
l'audition sommaire, portant sur les données personnelles de la requérante, selon l'art. 26 al. 3 LAsi (RS 142.31), en date du 27 décembre 2019,
l'audition sur les motifs d'asile du 14 février 2020, entreprise conformément à l'art. 29 LAsi,
le projet de décision soumis à la représentante juridique de A._______, le 24 février 2020, en application de l'art. 20c let. e et f de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311), dans lequel le SEM envisageait de rejeter la demande d'asile de la prénommée, de prononcer le renvoi de celle-ci, mais de renoncer à l'exécution de cette mesure en mettant l'intéressée au bénéfice d'une admission provisoire,
la prise de position de la recourante du 25 février 2020, par l'entremise de sa mandataire,
la décision du 26 février 2020, notifiée le jour même, par laquelle le SEM a dénié la qualité de réfugié à l'intéressée, rejeté sa demande d'asile, prononcé son renvoi, mais renoncé à l'exécution de cette mesure au profit d'une admission provisoire pour cause d'inexigibilité de l'exécution du renvoi en Afghanistan,
le recours interjeté, le 6 mars 2020, contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal), par lequel l'intéressée a demandé la dispense du versement d'une avance de frais et l'octroi de l'assistance judiciaire partielle, et conclu, sur le fond, à titre principal, à l'annulation de la décision attaquée, à la reconnaissance de sa qualité de réfugié et à l'octroi de l'asile et, subsidiairement, au renvoi de la cause à l'autorité intimée pour complément d'instruction,
et considérant
que le Tribunal, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF,
qu'en particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile peuvent être contestées, par renvoi de l'art. 105 LAsi, devant le Tribunal, lequel statue alors définitivement, sauf demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non réalisée en l'espèce,
que A._______ a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA),
que, présenté dans la forme (art. 52 al. 1 PA) et le délai (art. 108 al. 1 LAsi) prescrits par la loi, le recours est recevable,
que sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi ; cf. ATAF 2007/31 consid. 5.2 5.6),
que sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable ; qu'il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spécifiques aux femmes (art. 3 al. 2 LAsi),
que celui qui invoque une crainte face à des persécutions à venir est reconnu comme réfugié au sens de l'art. 3 LAsi s'il a de bonnes raisons, c'est-à-dire des raisons objectivement reconnaissables par un tiers (élément objectif) de craindre (élément subjectif) d'avoir à subir selon toute vraisemblance et dans un avenir prochain une persécution,
que, sur le plan subjectif, il doit être tenu compte des antécédents de l'intéressé, notamment de l'existence de persécutions antérieures, et de son appartenance à un groupe ethnique, religieux, social ou politique l'exposant plus particulièrement à de tels préjudices,
que, sur le plan objectif, cette crainte doit être fondée sur des indices concrets qui peuvent laisser présager l'avènement, dans un avenir peu éloigné et selon une haute probabilité, de persécutions déterminantes selon l'art. 3 LAsi,
qu'il ne suffit pas, dans cette optique, de se référer à des menaces hypothétiques, qui pourraient se produire dans un avenir plus ou moins lointain (cf. ATAF 2011/50 consid. 3.1.1 et réf. cit. ; 2010/57 consid. 2.5 ; 2008/12 consid. 5.1),
qu'au cours de ses auditions, A._______ a, en substance, exposé qu'elle était originaire d'Herat, d'ethnie tadjik et de confession chiite et avait vécu, durant les deux années ayant précédé son départ d'Afghanistan, dans le village de B._______, sis le district de C._______ et la province de Farah, avec son mari, son fils, sa fille, son gendre, et ses trois petits-enfants,
qu'elle aurait été femme au foyer, alors que son mari aurait travaillé comme agriculteur,
qu'à une date non précisée, elle aurait appris par celui-ci que leur village était tombé aux mains des talibans, lesquels avaient fermé l'école et kidnappé tout le personnel, dont leur gendre, D._______, qui était chargé des nettoyages,
que six mois plus tard, suite à de multiples démarches et négociations, son mari aurait obtenu la libération de D._______, après s'être engagé à verser mensuellement une somme d'argent aux talibans et à leur servir une fois par semaine un repas au domicile familial,
qu'ainsi, tous les dimanches à midi, durant trois ou quatre mois, la requérante aurait accueilli chez elle une dizaine de talibans en présence de son mari,
que deux jours avant son départ du pays, elle aurait reçu la visite inopinée de trois talibans armés, lesquels lui auraient ordonné de leur préparer à manger,
qu'elle n'aurait pas pu les satisfaire, n'ayant pas de nourriture à la maison ni le droit de sortir de chez elle pour aller faire des courses,
qu'elle aurait alors reçu un coup de pied, puis été frappée avec une arme au niveau du dos, avant d'être enfermée dans une chambre, tandis que ses trois petits-enfants étaient confinés dans une autre pièce,
que, de là, elle aurait entendu les cris et les pleurs de sa fille E._______ et assisté, impuissante, aux violences sexuelles qui auraient été infligées à cette dernière par deux talibans,
que les trois individus seraient repartis librement après leurs méfaits, menaçant de mort la requérante et sa fille en cas de divulgation des viols,
qu'elle se serait aussitôt précipitée au secours de E._______ qui était en état de choc et avait perdu connaissance,
que dans la soirée, elle aurait fait part à son mari et à son gendre de la visite des talibans et de leur requête de nourriture, sans mentionner les abus subis par E._______, les hommes afghans ne pouvant supporter pareil affront à leur honneur,
que le lendemain, elle aurait appris par son mari, qui s'était rendu entre-temps auprès des talibans pour s'excuser de son manquement, que ceux-ci avaient l'intention d'enrôler dans leurs rangs son fils et son petit-fils, à titre de représailles,
que le surlendemain, en juillet ou août 2019, la requérante aurait fui son village avec les siens, afin de se soustraire aux agissements des talibans,
qu'elle aurait transité par différents pays avant d'entrer en Suisse avec sa fille, clandestinement, le 14 décembre 2019, alors que son mari et son fils seraient demeurés en Grèce,
que, dans son projet de décision, l'autorité intimée a retenu que les propos de l'intéressée, dont elle se dispensait d'examiner la vraisemblance, n'étaient pas pertinents au sens de l'art. 3 LAsi,
qu'à l'appui de sa prise de position du 25 février 2020, la recourante a, par l'intermédiaire de sa mandataire, fait valoir la pertinence de ses motifs, ayant subi personnellement des persécutions de la part des talibans, si ce n'est directement, à tout le moins de manière réfléchie, élément qui n'avait pas été pris en compte par le SEM,
que, dans sa décision du 26 février 2020, le SEM a contesté la pertinence des motifs allégués, en reprenant l'intégralité de sa motivation contenue dans son projet de décision, la prise de position ne permettant pas d'aboutir à une constat différent,
que, dans son recours du 19 février 2020, l'intéressée a soutenu avoir subi une pression psychique insupportable en raison notamment des visites répétées des talibans au domicile familial, d'une part, et avoir été touchée personnellement, certes de manière indirecte, par les mesures prises par ceux-ci à l'égard de sa fille E._______, victime de violences sexuelles, et de ses fils et petit-fils, exposés à un risque d'enrôlement forcé, d'autre part ; que les talibans ayant pris le contrôle de leur village, elle a expliqué qu'il lui avait été impossible de requérir une quelconque protection étatique dans de telles circonstances ; qu'elle a aussi fait valoir les risques qu'elle encourrait en cas de retour du fait de son appartenance à la minorité chiite, précisant que les Hazaras, de confession chiite, faisaient notoirement l'objet de discriminations et de mauvais traitements,
qu'en l'occurrence, comme relevé à bon droit par le SEM, les motifs allégués ne sont pas pertinents selon l'art. 3 LAsi,
que la recourante a dit avoir été tenue de préparer chaque semaine un repas au domicile familial pour une dizaine de talibans, durant trois ou quatre mois, suite à un accord conclu par son mari en échange de la libération de leur gendre,
que, cependant, elle n'aurait pas rencontré de problèmes particuliers avec les talibans durant ces visites, aussi pénibles fussent-elles,
que l'agression sexuelle dont aurait été victime sa fille E._______ et la menace d'enrôlement forcé qui aurait pesé sur son fils et son petit-fils, même avérées, ne sont pas motivées par des raisons en relation avec la race, la religion, la nationalité, l'appartenance à un groupe social déterminé ou les opinions politiques, la recourante ayant explicitement déclaré que les talibans s'en étaient pris à ses proches parce qu'elle-même et son mari avaient failli à leurs engagements,
qu'il ne ressort ainsi aucunement de ses allégations que les talibans auraient considéré elle-même ou les autres membres de la famille comme des opposants à leur mouvement,
qu'elle a certes fait valoir que les talibans s'en étaient pris à elle et aux siens en raison de leur confession (cf. pv. d'audition du 14 février 2020, p. 21),
que cette simple affirmation, nullement étayée, fondée sur aucun élément concret et sérieux ni commencement de preuve, n'est toutefois pas de nature à établir ou à rendre crédible, à elle seule, que sa vie, son intégrité corporelle ou celle des membres de sa famille auraient été menacées à cause de leur appartenance religieuse,
qu'aucun élément du dossier ne permet ainsi de remettre en cause le caractère manifestement crapuleux ou criminel des événements à l'origine de la fuite de la recourante,
que les agissements des talibans, pour condamnables qu'ils soient, ne trouvant pas leur source dans l'un des motifs exhaustivement énumérés par l'art. 3 al. 1 LAsi, la question de savoir si la recourante a été soumise, avant son départ, à une pression psychique insupportable, au sens défini par la jurisprudence (cf. ATAF 2010/28 consid. 3.3.1.1) ou a été l'objet de mesures suffisamment personnalisées et ciblées constitutives de sérieux préjudices, peut demeurer indécise,
que, pour la même raison, il n'est pas non plus nécessaire d'examiner la capacité et la volonté de l'Etat afghan d'offrir à la recourante une protection adéquate contre les mesures alléguées dans la région concernée,
qu'enfin, la recourante n'est pas objectivement fondée à craindre de subir de sérieux préjudices, au sens de l'art. 3 al. 1 et 2 LAsi, en cas de retour en Afghanistan, du seul fait de son appartenance religieuse, aucune source ne faisant état de persécutions systématiques à l'égard de la minorité chiite, même s'il est notoire, comme relevé à bon droit par l'intéressée dans son recours, que les Hazaras - ethnie à laquelle elle n'appartient toutefois pas - peuvent être discriminés par les autres communautés présentes dans le pays (cf. notamment arrêt du Tribunal D-541/2019 du 11 juillet 2019 p. 7),
qu'au vu de ce qui précède, la décision du SEM est fondée en tant qu'elle concerne le refus de reconnaissance de la qualité de réfugié et de l'octroi de l'asile,
qu'aucune des conditions de l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311) n'étant réalisée, en l'absence notamment d'un droit de la recourante à une autorisation de séjour ou d'établissement, le Tribunal est tenu de confirmer le renvoi (art. 44 LAsi),
que la question de l'exécution du renvoi ne se pose pas puisque l'intéressée a été mise au bénéfice d'une admission provisoire,
qu'il s'ensuit que le recours est rejeté,
que s'avérant manifestement infondé, il l'est dans une procédure à juge unique, avec l'approbation d'un second juge (cf. art. 111 let. e LAsi),
qu'il est dès lors renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant motivé que sommairement (art. 111a al. 1 et 2 LAsi),
que, dans la mesure où il est statué sur le fond par le présent arrêt, la demande tendant à l'exemption du versement d'une avance de frais (art. 63 al. 4 PA) devient sans objet,
que les conclusions du recours étant d'emblée vouées à l'échec, la requête d'assistance judiciaire partielle est rejetée (art. 65 al. 1 PA),
que, vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la charge de la recourante, conformément aux art. 63 al. 1 PA et art. 2 et 3 let. a du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2),
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Le recours est rejeté.
La demande d'assistance judiciaire partielle est rejetée.
Les frais de procédure, d'un montant de 750 francs, sont mis à la charge de la recourante. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans les 30 jours dès l'expédition du présent arrêt.
Le présent arrêt est adressé à la recourante, au SEM et à l'autorité cantonale.
Le juge unique : La greffière : Gérard Scherrer Germana Barone Brogna
Expédition :