Entscheiddatum: 07.03.2012Publikationsdatum: 15.03.2012
BundesverwaltungsgerichtTribunal administratif fédéralTribunale amministrativo federaleTribunal administrativ federal Cour IVD-1127/2012
Arrêt du 7 mars 2012 Composition Claudia Cotting-Schalch, juge unique, avec l'approbation de Yanick Felley, juge,Sonia Dettori, greffière. Parties A._______, né le (...),Russie, (...), recourant, contre Office fédéral des migrations (ODM), Quellenweg 6, 3003 Berne, autorité inférieure . Objet Asile (non-entrée en matière) et renvoi (Dublin) ; décision de l'ODM du 14 février 2012 / N _______.
Vu
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______ en date du 23 janvier 2012,
les investigations entreprises par l'ODM sur la base d'une comparaison dactyloscopique avec l'unité centrale du système Eurodac, desquelles il ressort que l'intéressé a déposé une demande d'asile en Pologne le (...) décembre 2011,
l'audition sommaire du 27 janvier 2012, au cours de laquelle le requérant a indiqué avoir déposé une demande d'asile en Pologne au mois de décembre 2011, avant de venir directement en Suisse,
qu'à l'occasion de cette audition, il a été entendu sur le prononcé éventuel d'une décision de non-entrée en matière, ainsi que sur son éventuel transfert vers la Pologne, pays potentiellement responsable pour traiter sa demande d'asile,
les éléments qu'il a fait valoir en réponse, soit le fait qu'il ne savait pas et qu'il ne savait pas comment le dire,
le passeport intérieur (l'équivalent d'une carte d'identité) qu'il a produit à l'appui de sa demande,
la requête aux fins de reprise en charge de l'intéressé par la Pologne, soumise par l'ODM le 9 février 2012, en relation avec les données Eurodac et les déclarations du requérant, conformément à l'art. 16 par. 1 let. c du règlement (CE) n° 343/2003 du Conseil du 18 février 2003 établissant les critères et mécanismes de détermination de l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans l'un des Etats membres par un ressortissant d'un pays tiers (règlement Dublin II ; JO L50 du 25 février 2003 p. 1 ss),
la réponse positive des autorités compétentes polonaises datée du 14 février 2012, en application de l'art. 16 par. 1 let. d dudit règlement,
la décision du 14 février 2012, notifiée le 22 février suivant, par laquelle l'autorité intimée, en se fondant sur l'art. 34 al. 2 let. d de la loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi, RS 142.31), n'est pas entrée en matière sur la demande d'asile du requérant, l'a renvoyé en Pologne, pays compétent pour traiter sa demande d'asile selon l'Accord du 26 octobre 2004 entre la Confédération suisse et la Communauté européenne relatif aux critères et aux mécanismes permettant de déterminer l'Etat responsable de l'examen d'une demande d'asile introduite dans un Etat membre ou en Suisse (AAD, RS 0.142.392.68), a chargé le canton B._______ de l'exécution de cette mesure et a constaté l'absence d'effet suspensif à un éventuel recours,
l'acte du 28 février 2012, par lequel l'intéressé a interjeté recours contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral (le TAF), concluant à l'octroi de mesures provisionnelles et de l'effet suspensif, à l'annulation de la décision attaquée et au renvoi de la cause à l'ODM pour instruction et nouvelle décision, ainsi qu'à l'assistance judiciaire partielle,
l'apport du dossier relatif à la procédure de première instance auprès de l'ODM que le Tribunal administratif fédéral (le TAF) a requis à la réception du recours,
la réception de ce dossier en date du 1er mars 2012,
l'accusé de réception du recours daté du même jour,
et considérant
que le TAF, en vertu de l'art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF,
qu'en particulier, les décisions rendues par l'ODM concernant l'asile et le renvoi peuvent être contestées, par renvoi de l'art. 105 de la loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi, RS 142.31), devant le TAF,
que le TAF est donc compétent pour connaître du présent litige,
qu'il statue de manière définitive, en l'absence d'une demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]),
que la procédure devant le TAF est régie par la PA, pour autant que ni la LTAF (cf. art. 37 LTAF) ni la LAsi (cf. art. 6 LAsi) n'en disposent autrement,
que l'intéressé a qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA) et que son recours, interjeté dans la forme (cf. art. 52 PA) et le délai (cf. art. 108 al. 2 LAsi) prescrits par la loi, est recevable,
que, saisie d'un recours contre une décision de non-entrée en matière sur une demande d'asile, l'autorité de recours se limite à examiner le bien-fondé d'une telle décision,
qu'en règle générale, l'ODM n'entre pas en matière sur une demande d'asile lorsque le requérant peut se rendre dans un Etat tiers compétent, en vertu d'un accord international, pour mener la procédure d'asile et de renvoi (art. 34 al. 2 let. d LAsi),
que les dispositions légales applicables en lien avec l'art. 34 al. 2 let. d LAsi sont mentionnées de manière détaillée dans le règlement Dublin II, auquel la Suisse a adhéré avec effet au 12 décembre 2008 (cf. l'AAD) ; que dans la présente espèce, il convient en particulier de mentionner les dispositions du règlement qui suivent,
que conformément à l'art. 3 par. 1 dudit règlement, les Etats membres examinent toute demande d'asile présentée par un ressortissant d'un pays tiers à l'un quelconque d'entre eux, que ce soit à la frontière ou sur le territoire de l'Etat concerné ; que la demande d'asile est examinée par un seul Etat membre, qui est celui que les critères énoncés au chapitre III désignent comme responsable,
qu'en vertu de l'art. 3 par. 2 et par dérogation au paragraphe 1, chaque Etat membre peut examiner une demande d'asile qui lui est présentée par un ressortissant d'un pays tiers, même si cet examen ne lui incombe pas en vertu des critères fixés dans le présent règlement ; que dans ce cas, cet Etat devient l'Etat membre responsable au sens du présent règlement et assume les obligations qui sont liées à cette responsabilité ; que le cas échéant, il en informe l'Etat membre antérieurement responsable, celui qui conduit une procédure de détermination de l'Etat membre responsable ou celui qui a été requis aux fins de prise en charge ou de reprise en charge,
qu'en vertu de l'art. 16 par. 1 let. c, l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande d'asile en vertu dudit règlement est tenu de reprendre en charge, dans les conditions prévues à l'art. 20, le demandeur d'asile dont la demande est en cours d'examen et qui se trouve, sans en avoir reçu la permission, sur le territoire d'un autre Etat membre,
que conformément à l'art. 16 par. 1 let. d, l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande d'asile en vertu dudit règlement est tenu de reprendre en charge, dans les conditions prévues à l'art. 20, le demandeur d'asile qui a retiré sa demande en cours d'examen et qui a formulé une demande d'asile dans un autre État membre,
que selon l'art. 29a de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA1, RS 142.311), l'ODM examine la compétence relative au traitement d'une demande d'asile selon les critères fixés dans le règlement Dublin II (al. 1) ; que s'il ressort de cet examen qu'un autre Etat est responsable du traitement de la demande d'asile, cet office rend une décision de non-entrée en matière après que l'Etat requis a accepté la prise ou la reprise en charge du requérant d'asile (al. 2) ; que l'ODM peut, pour des raisons humanitaires, également traiter la demande lorsqu'il ressort de l'examen qu'un autre Etat est compétent (al. 3),
que le règlement Dublin II établit des critères objectifs permettant de déterminer l'Etat responsable pour l'examen d'une demande d'asile ; que ses autres buts sont l'établissement de délais raisonnables pour chacun des stades de la procédure de détermination de l'Etat responsable et la prévention des abus que constituent les demandes multiples ; que de manière générale, le principe établit qu'un seul Etat est responsable de l'examen d'une demande d'asile ; que tout Etat participant peut manifester une prérogative souveraine et examiner une demande d'asile même s'il n'est pas responsable en vertu des critères indiqués dans le règlement (cf. ATAF 2010/27 consid. 6.4.6.2 ; voir aussi Message du Conseil fédéral du 1er octobre 2004 relatif à l'approbation des accords bilatéraux entre la Suisse et l'Union européenne, y compris les actes législatifs relatifs à la transposition des accords ["accords bilatéraux II"] [ci-après Message accords bilatéraux II], in : FF 2004 5593 ss, spéc. 5738),
qu'en l'occurrence et en vertu des résultats de la comparaison dactyloscopique effectuée par les autorités d'asile suisses, ainsi que des déclarations des recourants, l'ODM a déposé une demande de reprise en charge fondée sur l'art. 16 par. 1 let. c du règlement Dublin II auprès des autorités compétentes polonaises ; que celles-ci ont admis leur compétence en application de la let. d de cette même disposition, le 14 février 2012,
que sur cette base, l'office fédéral a rendu une décision de non-entrée en matière en vertu de l'art. 34 al. 2 let. d LAsi et a prononcé le transfert de l'intéressé en Pologne, après lui avoir donné le droit d'être entendu à ce sujet (cf. pv. aud. du 27 janvier 2012),
qu'au vu de ce qui précède, la Pologne est l'Etat compétent, en vertu de l'art. 16 par. 1 let. c du règlement Dublin II,
que cette compétence n'a pas été contestée par l'intéressé dans son recours,
qu'en revanche, il fait valoir, en lien avec l'application de la clause de souveraineté, la violation de son droit d'être entendu par l'office fédéral, dans la mesure où malgré sa mauvaise compréhension de la langue russe, l'audition aurait été poursuivie dans cette langue, ne lui permettant pas de s'exprimer sur les motifs de son départ de Tchétchénie et sur les empêchements à son transfert en Pologne,
que la violation du droit d'être entendu doit être examinée d'office, en application de la maxime inquisitoire, et à titre préalable (cf. ATAF 2009/57 consid. 1.2),
que, garanti par l'art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst., RS 101), le droit d'être entendu, qui comprend notamment le droit pour les parties de participer à la procédure et d'influer sur le processus conduisant à la prise de décision, a pour corollaire que l'autorité, avant de rendre une décision touchant la situation juridique d'une partie, doit en informer cette dernière et lui donner l'occasion de s'exprimer préalablement sur le sujet (cf. ATF 132 II 485 consid. 3.2, 129 II 497 consid. 2.2, 127 I 54 consid. 2b; voir également l'arrêt du Tribunal fédéral 1C_505/2008/1C_507/2008 du 17 février 2009 consid. 4.1) ; qu'il s'agit d'une concrétisation du droit à une procédure équitable, consacré par l'art. 29 al. 1 Cst., qui correspond à la garantie similaire que l'art. 6 ch. 1 de la Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH, RS 0.101) confère à l'égard des autorités judiciaires proprement dites (cf. arrêt du Tribunal fédéral 9C_394/2008 du 12 février 2009 consid. 2.2),
que le droit d'être entendu garanti constitutionnellement comprend également le droit pour le justiciable de produire des preuves pertinentes, d'obtenir qu'il soit donné suite à ses offres de preuves pertinentes, de participer à l'administration des preuves essentielles ou, à tout le moins, de s'exprimer sur son résultat lorsque cela est de nature à influer sur la décision à rendre, celui d'avoir accès à son dossier (cf. ATF 134 I 140 consid. 5.3, ATF 133 I 270 consid. 3.1, ATF 131 I 153 consid. 3 et jurisp. citée ; Pierre Moor, Droit administratif, vol. II, Berne 2002, p. 274ss) ; qu'à lui seul, l'art. 29 al. 2 Cst. ne confère pas le droit d'être entendu oralement, ni celui d'obtenir l'audition de témoins (ATF 134 I 140 précité, ATF 130 II 425 consid. 2.1),
qu'en l'espèce et contrairement à ce que l'intéressé soutient dans son recours, le TAF ne saurait admettre qu'il ne dispose pas des connaissances nécessaires du russe pour comprendre les questions posées dans le cadre de l'audition du 27 janvier 2012 et s'exprimer de manière suffisante sur les motifs l'ayant incité à quitter son pays d'origine, ainsi que sur les empêchements éventuels à son transfert en Pologne,
qu'il constate, en premier lieu, que la République de Tchétchénie, en tant qu'entité administrative rattachée à la Fédération de Russie, a comme langue officielle le russe ; qu'en particulier, cette langue est utilisée dans l'enseignement ; qu'or, le recourant a mentionné avoir été scolarisé durant sept ans en Tchétchénie (cf. pv. aud. p. 4), raison pour laquelle il ne saurait être admis qu'il ne comprend et ne s'exprime pas dans cette langue,
qu'en outre, il ressort de la feuille de données personnelles fournie en russe, que le recourant a commencé par inscrire cette langue comme seconde langue maternelle, avant de tracer la mention et de l'insérer comme "autre langue parlée", ce qui, à priori, démontre une connaissance certaine de la langue,
que, finalement, les réponses qu'il a fournies tout au long du procès-verbal d'audition témoignent de sa bonne compréhension du russe, malgré les quelques réponses spécifiques relevées dans l'acte de recours ; qu'ainsi, le recourant a répondu de manière cohérente à chacune des questions posées ; que le langage qu'il a utilisé n'a suscité aucune remarque de la part de l'interprète, qui apparemment l'a parfaitement compris ; que l'intéressé ne s'est pas contenté de réponses courtes, mais a développé des phrases, concernant les circonstances de son voyage, ainsi que les motifs de sa demande,
que les réponses lacunaires qu'il a fournies à la question de son adresse officielle dans son pays d'origine ("je ne sais pas l'adresse exacte"), d'un éventuel séjour antérieur à l'étranger, ainsi que d'une demande d'asile déjà déposée ("non"), et de celle relative au contenu du document reçu par les autorités polonaises ("je l'ai donné au chauffeur de taxi" ; "je ne sais pas ce qui était écrit sur ce document") (cf. pv. aud. p. 4 et 7), laissent penser que le recourant tente en réalité de dissimuler certaines informations relatives à son voyage et aux circonstances de son arrivée en Suisse,
qu'au vu de ce qui précède, le TAF considère que l'intéressé dispose des capacités linguistiques suffisantes pour comprendre et s'exprimer en russe,
qu'en outre, à l'appui de son recours, il n'a présenté aucun fait autre que ceux déjà allégués au cours de l'audition du 27 janvier 2012,
que dans ces circonstances, le Tribunal ne voit pas sur quoi porterait la violation du droit d'être entendu invoqué à l'appui du recours,
qu'il a fait certes valoir que dans les cinq jours ouvrables dont il disposait pour introduire le recours, il ne lui a pas été possible de présenter ses arguments par écrit,
que cet argument ne saurait toutefois être admis dès lors qu'il suffisait au recourant de présenter ses motifs de manière très générale, ce qu'il a omis de faire,
que l'intéressé n'a pas non plu exposé les arguments qu'il aurait été dans l'incapacité de présenter jusqu'ici dans le cadre d'un mémoire complémentaire,
que, partant, le grief fait à l'ODM de violation du droit d'être entendu est écarté,
que sous l'angle de la licéité du transfert, aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un autre Etat membre du système Dublin où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté serait menacée pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 al. 1 LAsi, ou encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans un tel pays (art. 5 al. 1 LAsi, qui reprend le principe de non-refoulement énoncé par l'art. 33 par. 1 de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés [Conv., RS 0.142.30]) ; que nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants (art. 3 CEDH et art. 3 de la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants [Conv. torture, RS 0.105]),
que tous les Etats liés par l'AAD sont signataires du Protocole additionnel du 31 janvier 1967 (Prot., RS 0.142.301), de même que de la Conv. et de la CEDH et, à ce titre, en appliquent les dispositions ; que dans le cadre de la coopération prévue par cet accord, l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande d'asile est déterminé sur la base des critères et des procédures définis dans le règlement Dublin II ; que l'Etat ainsi désigné est tenu de conduire la procédure d'asile dans le respect des dispositions de la Conv. et de la CEDH (cf. Message accords bilatéraux II, in : FF 2004 5652 s. ; cf. également les considérants introductifs nos 2, 12 et 15 du règlement Dublin II) ; que lorsqu'elles renvoient un requérant d'asile dans un tel Etat, les autorités suisses peuvent donc présumer que les règles impératives imposées par les conventions précitées (en particulier le principe de non-refoulement ainsi que l'interdiction des traitements inhumains ou dégradants au sens de l'art. 3 CEDH) seront respectées (cf. notamment ATAF 2010/45 consid. 7.5 ; arrêt du TAF D-2076/2010 du 16 août 2011, destiné à la publication, consid. 4.11),
que cette présomption de sécurité n'est pas absolue,
qu'elle doit être écartée d'office en présence, dans l'Etat de destination du transfert, d'une pratique avérée de violation des normes minimales de l'Union européenne (cf. ATAF 2010/45 consid. 7.4 et 7.5 ; voir aussi Cour européenne des droits de l'homme, arrêt M.S.S. c. Belgique et Grèce, requête no 30696/09, 21 janvier 2011, §§ 341 ss, arrêt Affaire R.U. c. Grèce, requête no 2237/08, 7 juin 2011 §§ 74 ss),
qu'elle peut également être renversée en présence d'indices sérieux que, dans le cas concret, les autorités de cet Etat ne respecteraient pas le droit international (cf. ATAF 2010/45 précité),
que, s'agissant de la Pologne, il n'y a pas d'indice suggérant l'existence d'une pratique de violation des normes européennes, qui serait comparable à celle admise en ce qui concerne la Grèce,
qu'en outre, aucun indice objectif, concret, sérieux et convergent n'a été transmis par l'intéressé ou ressort d'un examen d'office du dossier que ses conditions d'existence en Pologne atteindraient, en cas de transfert dans ce pays, un tel degré de pénibilité, de gravité et de précarité qu'elles seraient constitutives d'un traitement contraire à l'art. 3 CEDH,
que la mention, dans l'acte de recours, selon laquelle il a très peur de retourner en Pologne et craint de ne pas y être en sécurité par rapport à ses poursuivants, ainsi que la citation d'un rapport de Pro Asyl de 2011 sur la situation des réfugiés tchétchènes en Pologne, ne permettent pas de renverser cette appréciation,
que l'intéressé n'a allégué ni lors de son audition ni à l'appui du recours avoir été, à titre personnel, exposé à des circonstances du genre de celles retenues dans l'ATAF 2011/9 consid. 7,
que l'indication extrêmement peu précise et sommaire concernant l'existence d'un accident grave de l'intéressé survenu en Tchétchénie, qui requerrait un traitement approprié afin d'éviter une invalidité et une incapacité de travail, dans un acte de recours comptant dix pages, n'apparaît pas déterminante en l'espèce,
que le recourant n'a même pas précisé en quoi consistait le suivi médical et pour quelles affections il était requis,
qu'il ne ressort pas non plus du dossier qu'il aurait eu besoin d'un suivi médical depuis son arrivée en Suisse et en particulier durant son séjour au CEP de Vallorbe,
qu'en l'état, tant les problèmes médicaux que le suivi allégué se limitent à de simples affirmations,
que cet accident n'a, par ailleurs, pas empêché le recourant de voyager seul, soit sans soutien médical, jusqu'à Brest, avant de se rendre en Pologne, puis en Suisse, selon ses dires,
qu'ainsi, la proposition visant à la production d'un rapport médical est rejetée,
qu'au surplus, même en admettant par pure hypothèse un besoin réel de suivre un traitement médical, il est notoire que la Pologne possède des structures médicales aptes à prodiguer les soins de base dont pourrait devoir bénéficier l'intéressé ; que l'intéressé n'a d'ailleurs pas soutenu le contraire,
qu'il est, par conséquent, présumé pouvoir accéder en Pologne aux soins médicaux nécessités par son état (cf. ATAF 2010/45 consid. 8.2),
qu'au demeurant, s'il devait estimer que dit Etat viole ses obligations d'assistance à son encontre, notamment en lui refusant l'accès aux soins nécessaires, ou de toute autre manière porte atteinte à ses droits fondamentaux, il lui appartiendra d'agir vis-à-vis des autorités polonaises, et le cas échéant, auprès de la Cour européenne des droits de l'homme,
qu'en outre, la présence en Suisse de deux oncles du recourant (cf. pv. aud. p. 4) ne justifie pas l'application de la clause de souveraineté en sa faveur,
qu'en effet, la notion de "membre de la famille" telle qu'énoncée à l'art. 2 point i du règlement Dublin II se limite au seul conjoint et aux enfants mineurs d'un demandeur d'asile,
qu'au vu de ce qui précède, le transfert en Pologne du recourant, un jeune homme âgé de 19 ans et sans charge de famille, n'est pas contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international,
qu'ainsi, l'exécution du renvoi s'avère licite (art. 83 al. 3 de la loi fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 [LEtr, RS 142.20]),
que, pour les mêmes motifs, le dossier ne fait pas non plus apparaître de "raisons humanitaires" au sens de l'art. 29a al. 3 OA 1, compte tenu de la retenue dont il convient de faire preuve s'agissant de l'application de cette notion, dans l'esprit de la conclusion de l'accord Dublin (cf. ATAF 2010/45 précité consid. 8.2.2),
qu'il y a lieu d'ajouter que le règlement Dublin II ne confère pas aux recourants le droit de choisir l'Etat membre offrant, à leur avis, les meilleures conditions d'accueil des requérants d'asile ou encore des personnes au bénéfice d'une protection subsidiaire, comme Etat responsable de l'examen de sa demande d'asile (cf. ATAF 2010/45 précité consid. 8.3),
que, partant, la Pologne demeure l'Etat responsable de la procédure d'asile du recourant au sens du règlement Dublin II et est tenu de le reprendre en charge dans les conditions prévues à l'art. 20 dudit règlement,
que c'est donc à bon droit que l'ODM a refusé d'entrer en matière sur la demande d'asile de l'intéressé, en vertu de l'art. 34 al. 2 let. d LAsi, et qu'il a prononcé son renvoi (recte : transfert) en Pologne, en application de l'art. 44 al. 1 LAsi et en l'absence d'un droit à une autorisation de séjour (art. 32 let. a OA 1),
que, lorsqu'une décision de non-entrée en matière Dublin doit être prononcée parce qu'un autre Etat membre de l'espace Dublin est responsable de la procédure d'asile et que la clause de souveraineté ne s'applique pas, il n'y a pas de place pour un examen séparé d'un éventuel empêchement à l'exécution du renvoi (cf. ATAF 2010/45 précité consid. 8.2.3 et 10),
qu'au vu de ce qui précède, le recours doit être rejeté,
que, s'avérant manifestement infondé, il est rejeté dans une procédure à juge unique, avec l'approbation d'un second juge (art. 111 let. e LAsi),
qu'il est dès lors renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant motivé que sommairement (art. 111a al. 1 et 2 LAsi),
que, dans la mesure où il est statué immédiatement au fond, la demande formulée dans le recours tendant à l'octroi de l'effet suspensif est sans objet,
qu'au vu du caractère d'emblée voué à l'échec des conclusions du re-cours, la demande d'assistance judiciaire partielle doit être rejetée (art. 65 al. 1 PA),
que, vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure, fixés au montant de francs 600.-, à la charge du recourant, conformément aux art. 63 al. 1 PA et 2 et 3 let. b du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2),
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Le recours est rejeté.
La demande d'octroi de l'effet suspensif est sans objet.
La requête d'assistance judiciaire partielle est rejetée.
Les frais de procédure, d'un montant de francs 600.-, sont mis à la charge du recourant. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans les 30 jours dès l'expédition du présent arrêt.
Le présent arrêt est adressé au recourant, à l'ODM et à l'autorité cantonale compétente.
La juge unique : La greffière : Claudia Cotting-Schalch Sonia Dettori
Expédition :