Disability insurance appeal partially allowed and remitted for medical inquiry

c-5928-2010Tribunal administratif fédéral / 3e division1 oct. 2010Partially Granted

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The appellant, represented by Patronato INCA, challenged the UAIE's refusal of a disability pension and requested a half pension from May 2007. After receiving the appeal, the Federal Administrative Court sought the respondent's comments. The medical service and the Ticino disability insurance office both considered the medical record incomplete and requested additional medical investigation. The court held the appeal admissible, found that the factual record was insufficient to decide the merits, annulled the UAIE decision, and remitted the case for further inquiry and a new decision. It awarded CHF 700 in party costs and imposed no court costs.

Regeste Omnilex

Art. 61 PA; remittal for incomplete fact-finding in social insurance appeals; where the medical evidence is conflicting or incomplete and an additional medical inquiry is necessary, the appellate court may annul the contested decision and return the case to the lower authority for supplementary investigation and a new ruling. Art. 64 PA governs party-cost compensation when the appeal is upheld in whole or in part; no court costs are levied where the circumstances so warrant. Admissibility under the LPGA and PA is affirmed when the appellant is directly affected and the appeal is timely and formally sufficient (consid. 1-3).

Texte intégral

BVGer C-5928/2010

Entscheiddatum: 01.10.2010Publikationsdatum: 12.10.2010

Bundesverwaltungsgericht

Tribunal administratif fédéral

Tribunale amministrativo federale

Tribunal administrativ federal

Corte III

C-5928/2010

{T 0/2}

Sentenza del 1° ottobre 2010

Composizione

Giudici Francesco Parrino (presidente del collegio), Vito Valenti, Beat Weber,

cancelliere Dario Croci Torti.

Parti

A._______,

rappresentato da Patronato INCA, Ufficio legale, casella postale 287, 4005 Basilea,

ricorrente,

contro

Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero UAIE,

avenue Edmond-Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,

autorità inferiore.

Oggetto

Assicurazione invalidità (decisione del 25 giugno 2010).

Ritenuto in fatto e considerato in diritto che:

mediante decisione del 25 giugno 2010, l'Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero (UAIE) ha respinto la domanda di rendita inoltrata il 30 maggio 2008 dal cittadino italiano A._______, nato nel 1951;

con il gravame depositato il 20 agosto 2010, A._______, regolarmente rappresentato dal Patronato INCA, ha chiesto il riconoscimento del diritto a una mezza rendita d'invalidità dal maggio 2007;

lo scrivente Tribunale amministrativo federale (TAF), con ordinanza del 24 agosto 2010, ha invitato l'autorità inferiore ad esprimersi in merito al ricorso ed alla documentazione esibita;

ricevuta l'impugnativa, l'amministrazione ha sottoposto gli atti al proprio servizio medico, il quale, nella sua relazione del 3 settembre 2010, a cui si rimanda, ha ritenuto necessario un approfondimento dal punto di vista medico;

l'Ufficio AI del Cantone Ticino, nella sua risposta di causa del 6 settembre 2010, ha pertanto proposto l'ammissione parziale del gravame con la retrocessione degli atti affinché possa riprendere l'istruzione della domanda;

anche l'UAIE, nelle sue osservazioni del 24 settembre 2010, propone l'accoglimento del ricorso in tal senso;

in virtù dell'art. 31 della legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, RS 173.32), questo tribunale giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della legge federale sulla procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021) emanate dalle autorità menzionate agli art. 33 LTAF, riservate le eccezioni di cui all'art. 32 LTAF;

in particolare, le decisioni rese dall'UAIE concernenti l'assicurazione per l'invalidità possono essere portate innanzi al TAF conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità del 19 giugno 1959 (LAI, RS 831.20);

secondo l'art. 59 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali del 6 ottobre 2000 (LPGA, RS 830.1) ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua modificazione: queste condizioni sono adempiute nella specie;

il ricorso è tempestivo ed ossequioso dei requisiti minimi prescritti dalla legge (art. 60 LPGA e 52 PA);

il gravame è dunque ammissibile ed è pertanto necessario entrare nel merito;

al modo di procedere proposto dall'amministrazione è opportuno prestare adesione visto che un'indagine medica complementare appare indispensabile, i pareri essendo in contrasto fra di loro (sull'accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti cfr. art. 49 b PA);

è quindi indispensabile eseguire quanto richiesto per determinare lo stato di salute effettivo di A._______ e per esaminare in maniera più dettagliata se quest'ultimo possa ancora esercitare un'attività lucrativa;

in tali circostanze il ricorso deve essere parzialmente accolto, la decisione impugnata annullata e la causa rinviata all'autorità inferiore in virtù dell'art. 61 PA, perché completi l'istruttoria;

non vengono prelevate spese;

in base all'art. 64 PA, l'autorità di ricorso, se ammette il ricorso in tutto o in parte, può assegnare al ricorrente un'indennità per le spese indispensabili e relativamente elevate che ha sopportato;

visti gli atti di causa, la memoria di ricorso, si giustifica riconoscere alla parte ricorrente un'indennità per spese ripetibili di Fr. 700.-, la quale viene posta a carico dell'autorità inferiore;

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:

Il ricorso è parzialmente accolto nel senso che, annullata la decisione del 25 giugno 2010, gli atti vengono rinviati all'autorità inferiore, perché proceda ai sensi dei considerandi e statuisca di nuovo.

Non si prelevano spese processuali.

Alla parte ricorrente viene riconosciuta un'indennità per spese ripetibili di Fr. 700.-, la quale è posta a carico dell'autorità inferiore.

Comunicazione a:

ricorrente (atto giudiziario con allegati le risposte del 6 e 24 settembre 2010 e le annotazioni del medico del 3 settembre 2010)

autorità inferiore (n. di rif. xxx.xxxx.xxxx.xx)

Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna

Il presidente del collegio: Il cancelliere:

Francesco Parrino Dario Croci Torti

Rimedi giuridici:

Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione, nella misura in cui sono adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, RS 173.110). Gli atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e - se in possesso della parte ricorrente - i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).

Data di spedizione:

Mots-clés

disability insuranceremandmedical evidenceinadmissible fact-findingparty costsappeal admissibility

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the appeal against the UAIE decision was admissible

Solution extraite

The appeal was admissible in time and form, and the court entered into the merits.

Motifs extraits

The court found the requirements under the applicable social insurance and administrative procedure provisions satisfied.

Question juridique clé

Whether the medical record was sufficiently developed to decide the disability claim

Solution extraite

Further medical investigation was necessary because the medical opinions were conflicting and the facts were incomplete.

Motifs extraits

An additional medical examination was indispensable to determine the claimant's health status and residual earning capacity.

Question juridique clé

Whether the contested refusal of the disability pension should remain in force

Solution extraite

The refusal was annulled and the matter remitted for a new decision after completion of the investigation.

Motifs extraits

Because the fact-finding was incomplete, the lower authority had to re-examine the claim under the court's instructions.

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