Revision of disability pension requires further medical inquiry

I 642/99Tribunal fédéral22 mai 2000Granted

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The Federal Insurance Court allowed the insured person's appeal against the revision-based removal of his full disability pension. It held that the record still left doubt about any substantial improvement in health: earlier severe ailments had been followed by divergent medical assessments, and a later foreign medical commission even assessed 65% invalidity. The case was therefore sent back to the AI office for further medical investigation and a new decision. The court annulled both the commission's judgment and the administrative decision, awarded party costs to the appellant, and found the request for legal aid moot.

Regeste Omnilex

Art. 41 LAI; revision of a disability pension and requirements for a substantial change in health status; where the medical file remains contradictory and a later expert assessment casts doubt on the alleged improvement, the authority may not withdraw the pension without additional evidentiary clarification. If the evidentiary situation is uncertain, remittal for supplementary medical investigation and a new decision is required (consid. on revision and evidence). Success on appeal entails party costs; a legal-aid request becomes moot to that extent.

Texte intégral

[AZA]
I 642/99 Rl

IIe Chambre

composée des Juges fédéraux Lustenberger, Président, Meyer
et Ferrari; von Zwehl, Greffière

Arrêt du 22 mai 2000

dans la cause

F.________, recourant, représenté par Me M.________,
avocat,

contre

Office AI pour les assurés résidant à l'étranger, avenue
Edmond-Vaucher 18, Genève, intimé,

et

Commission fédérale de recours en matière d'AVS/AI pour les
personnes résidant à l'étranger, Lausanne

Vu la décision du 26 janvier 1995, par laquelle l'Of-
fice AI du canton de Fribourg a octroyé à F.________,
ressortissant italien, une rente entière d'invalidité à
partir du 1er octobre 1994, assortie de rentes complé-
mentaires pour son épouse et ses enfants;
vu la décision du 2 février 1998, par laquelle l'Offi-
ce AI pour les assurés résidant à l'étranger (ci-après :
l'office) - compétent ensuite du retour de l'assuré dans
son pays d'origine - a supprimé par voie de révision les
prestations dont ce dernier avait bénéficié jusque-là, avec
effet au 1er avril 1998;
vu le recours formé par l'assuré devant la Commission
fédérale de recours en matière d'assurance-vieillesse, sur-
vivants et invalidité pour les assurés résidant à l'étran-
ger (ci-après : la commission) contre cette décision, en
concluant, sous suite de dépens, à la mise en oeuvre d'une
expertise médicale à l'hôpital S.________ et au maintien
d'une rente entière d'invalidité après le 1er avril 1998;
vu le jugement du 10 septembre 1999, par lequel la
commission a rejeté le recours dont elle était saisie;
vu le recours de droit administratif interjeté par
F.________ contre ce jugement dont il requiert l'annu-
lation, en concluant derechef au renvoi de la cause à
l'administration pour un complément d'instruction;
vu la requête d'assistance judiciaire pour la procé-
dure fédérale;
vu la réponse de l'office qui conclut à l'admission du
recours en préconisant que l'expertise médicale sollicitée
soit confiée au Centre d'observation de l'assurance-invali-
dité de Z.________;
vu les pièces du dossier;

a t t e n d u
:

que le litige porte sur la suppression par voie de
révision (art. 41 LAI) de la rente entière d'invalidité
allouée à l'assuré depuis le 1er octobre 1994;
que les premiers juges ont exposé de manière correcte
et complète les dispositions légales et les principes ju-
risprudentiels relatifs à la révision du droit à la rente,
ainsi que les dispositions de la Convention de sécurité so-
ciale entre la Suisse et l'Italie applicables au cas d'es-
pèce, de sorte qu'il suffit de renvoyer sur ces points aux
considérants du jugement entrepris;
que la décision d'allocation de la rente entière se
fondait sur le dossier médical du recourant, selon lequel
ce dernier présentait une maladie de Wegener, une pleuro-
pneumonie, une insuffisance rénale chronique, une pancy-
topénie probablement iatrogène, un status après de nombreux
épisodes de syndrome lombaire ainsi qu'une forte anémie;
que dans le cadre de la procédure de révision, l'offi-
ce a recueilli divers renseignements médicaux dont il res-
sort que l'assuré est en bon état général - exception faite
d'une légère anémie - et que sa maladie est en phase de ré-
mission, si bien que son incapacité de travail ne dépasse
plus 25 % (cf. rapport du 12 juin 1996 du docteur
Y.________, médecin contrôleur de l'Institut national de
prévoyance sociale de L.________);
que de son côté, la doctoresse E.________,
médecin-conseil de l'office, a considéré que l'assuré
souffre à ce jour seulement de troubles dorsaux qui, s'ils
réduisent considérablement sa capacité de travail dans son
ancienne profession, ne l'empêchent toutefois pas d'exercer
une activité adaptée à 100 % (cf. prise de position du
20 juin 1998);
que le recourant fait valoir au contraire que son état
de santé ne s'est pas amélioré (cf. rapport de sortie du
25 mars 1997 de l'hôpital de S.________ ainsi que le certi-
ficat médical du docteur M.________ du 18 février 1998) et
produit, à l'appui de son recours, une décision du 29 avril
1999 de la Commission médicale d'invalidité civile de
L.________;
que cette Commission, composée de quatre médecins, po-
se le diagnostic de la maladie de Wegener, d'ostéoarthrose
ainsi que d'ostéoporose vertébrale et reconnaît à l'assuré
un degré d'invalidité de 65 %;
que cette nouvelle pièce a amené la doctoresse
E.________ à revoir son appréciation et à proposer l'admis-
sion de la requête d'expertise du recourant (cf. prise de
position du 4 décembre 1999);
qu'il subsiste effectivement un doute quant à la
modification sensible de l'état de santé de l'assuré;
qu'il se justifie dès lors de faire droit aux conclu-
sions du recourant et de renvoyer l'affaire à l'administra-
tion pour un complément d'instruction sur ces points;
que le recourant, qui obtient gain de cause, a droit à
des dépens pour l'instance fédérale (art. 159 al. 1 en re-
lation avec l'art. 135 OJ), de sorte que sa demande d'as-
sistance judiciaire est sans objet,

par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances

p r o n o n c e
:

I. Le recours est admis et le jugement du 10 septembre
1999 de la Commission fédérale de recours en matière
d'assurance-vieillesse, survivants et invalidité pour
les personnes résidant à l'étranger, ainsi que la dé-
cision du 2 février 1998 de l'Office de l'assurance-
invalidité pour les assurés résidant à l'étranger,
sont annulés.

II. La cause est renvoyée à l'intimé pour complément
d'instruction et nouvelle décision au sens des motifs.

III. Il n'est pas perçu de frais de justice.

IV. L'intimé versera au recourant une indemnité de dépens
de 1200 fr. (plus la taxe à la valeur ajoutée) pour la
procédure fédérale.

V. La commission fédérale de recours statuera à nouveau
sur les dépens de la première instance, au regard de
l'issue du procès.

VI. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, à la
Commission fédérale de recours en matière d'assuran-
ce-vieillesse, survivants et invalidité pour les per-
sonnes résidant à l'étranger, et à l'Office fédéral
des assurances sociales.

Lucerne, le 22 mai 2000

Au nom du
Tribunal fédéral des assurances
Le Président de la IIe Chambre :

La Greffière :

Mots-clés

disability pensionrevisionmedical evidenceremandcostslegal aidhealth improvementinvalidity

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the revision-based cancellation of the full disability pension was justified under the changed-health requirement.

Solution extraite

The file still left doubt as to a significant change in health, so the pension could not be finally withdrawn on the existing record.

Motifs extraits

Medical reports were conflicting; a later medical commission assessed 65% invalidity and even the office physician changed view, making further inquiry necessary.

Question juridique clé

Whether the case had to be remanded for additional medical investigation.

Solution extraite

Yes. The matter had to be returned to the AI office for a supplement to the investigation and a new decision.

Motifs extraits

Because the evidentiary situation was uncertain, an expert inquiry was needed before ruling on the revision.

Question juridique clé

Whether the appellant was entitled to costs and whether legal aid remained necessary.

Solution extraite

The appellant received party costs for the federal proceedings, and legal aid became moot.

Motifs extraits

He succeeded on appeal, so the respondent had to pay costs; this made the legal-aid request unnecessary.

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