Territorial jurisdiction for accident insurance appeal

8C_936/2011Tribunal fédéral / IVe division de droit public28 févr. 2012Dismissed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The Federal Tribunal dismissed the appeal against the Geneva court’s judgment declining territorial jurisdiction in an accident-insurance dispute and transferring the case to Jura. It held that, under Art. 58(1) LPGA and Art. 1(1) LAA, jurisdiction belongs to the insurance court of the insured’s canton of domicile; the insured lived in Jura before filing the cantonal appeal. The insurer and its agencies are not 'another party' for venue purposes, and the rule is mandatory. The request to suspend the proceedings was also rejected. Court costs of CHF 750 were charged to the appellant.

Regeste Omnilex

Art. 58 al. 1 LPGA en liaison avec l'art. 1 al. 1 LAA; for en matière d'assurance-accidents obligatoire: le tribunal des assurances compétent est celui du canton de domicile de l'assuré ou d'une autre partie, mais non celui du siège de l'assureur ou de ses agences. La notion d'« autre partie » ne vise pas l'assureur appelant sa propre décision sur opposition. Le for légal est impératif; il ne peut être écarté par un échange d'écritures préalable ni par la seule instruction du dossier par une agence. Un recours manifestement infondé peut être traité selon la procédure simplifiée de l'art. 109 al. 2 LTF, avec frais à la charge de la partie qui succombe (art. 66 al. 1 LTF).

Texte intégral

{T 0/2}
8C_936/2011

Arrêt du 28 février 2012
Ire Cour de droit social

Composition
MM. et Mme les Juges Ursprung, Président, Leuzinger et Frésard.
Greffier: M. Beauverd.

Participants à la procédure
P.________,
représenté par Me Caroline Ledermann, Procap,
recourant,

contre

Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents, Division juridique, Case postale 4358, 6002 Lucerne,
intimée.

Objet
Assurance-accidents (procédure d'instance précédente),

recours contre le jugement de la Chambre des assurances sociales de la Cour de justice de la République et canton de Genève du 15 novembre 2011.

Vu:
la décision du 7 mars 2011, confirmée sur opposition le 18 mai suivant, par laquelle la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents (CNA) a dénié à P.________ tout droit à des prestations supplémentaires à celles qui lui avaient déjà été allouées par décision du 2 mai 2007,
le recours adressé le 20 juin 2011 à la Chambre des assurances sociales de la Cour de justice de la République et canton de Genève, par lequel P.________, domicilié dans le canton du Jura, a conclu à l'annulation de la décision sur opposition du 18 mai 2011,
le jugement du 15 novembre 2011 par lequel la juridiction cantonale s'est déclarée incompétente à raison du lieu pour connaître du recours et a transmis l'affaire à la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal de la République et canton du Jura,
le recours formé le 16 décembre 2011 par l'intéressé contre ce jugement,
la demande d'assistance judiciaire présentée par le recourant,
l'ordonnance du 25 janvier 2012 par laquelle le Tribunal fédéral a rejeté la demande d'assistance judiciaire au motif que les conclusions du recourant paraissaient vouées à l'échec et a invité le recourant à verser une avance de frais s'il entendait continuer la procédure,
l'avance de frais versée par le recourant le 2 février 2012,

considérant:
que selon l'art. 58 al. 1 LPGA, en liaison avec l'art. 1er al. 1 LAA, le tribunal des assurances du canton de domicile de l'assuré ou d'une autre partie est compétent pour connaître d'un recours contre une décision en matière d'assurance-accidents obligatoire,
qu'en l'espèce, le recourant est domicilié dans le canton de Jura depuis le 15 juin 2011, soit antérieurement au dépôt du recours devant la juridiction cantonale,
que par ailleurs, l'autorité qui a rendu la décision sur opposition n'est pas une "autre partie" au sens de l'art. 58 al. 1 LPGA, pas plus d'ailleurs qu'une de ses agences qui a instruit le cas (cf. aussi ATF 135 V 153),
que le for prévu à cette disposition légale est de droit impératif (UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2ème éd., 2009, n. 3 s. ad art. 58),
qu'ainsi, la juridiction cantonale ne peut être reconnue compétente à raison du lieu au motif qu'avant de décliner sa compétence, elle a procédé à un échange d'écritures,
que le jugement attaqué n'est dès lors pas critiquable,
que par ailleurs, il n'y a pas lieu de suspendre la procédure jusqu'à acceptation de la compétence pour juger du recours du 20 juin 2011 par la Cour des assurances du Tribunal cantonal de la République et canton du Jura, comme le demande le recourant,
que le recours se révélant manifestement infondé, il convient de liquider la cause selon la procédure simplifiée prévue à l'art. 109 al. 2 LTF,
que le recourant, qui succombe, supportera les frais judiciaires (art. 66 al. 1 LTF),

par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce:

1.
Le recours est rejeté.

2.
Les frais judiciaires, arrêtés à 750 fr., sont mis à la charge du recourant.

3.
Le présent arrêt est communiqué aux parties, à la Chambre des assurances sociales de la Cour de justice de la République et canton de Genève, à la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal de la République et canton du Jura, et à l'Office fédéral de la santé publique.

Lucerne, le 28 février 2012
Au nom de la Ire Cour de droit social
du Tribunal fédéral suisse

Le Président: Ursprung

Le Greffier: Beauverd

Mots-clés

territorial jurisdictionsocial insuranceaccident insuranceplace of domicilemandatory venueappealcourt costs

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the Geneva cantonal social insurance court had territorial jurisdiction over the appeal against the accident-insurance opposition decision.

Solution extraite

No. Competence lay with the social insurance court of the insured's canton of domicile, which was Jura at the relevant time.

Motifs extraits

Under Art. 58(1) LPGA in conjunction with Art. 1(1) LAA, the venue is the insurance court of the insured's domicile canton or of another party. The insurer is not 'another party' within that rule, nor are its agencies. The rule is mandatory and cannot be displaced by prior exchange of submissions.

Question juridique clé

Whether the Federal Tribunal should suspend the proceedings until the Jura court accepted jurisdiction.

Solution extraite

No suspension was warranted.

Motifs extraits

Given the manifest lack of merit of the appeal, there was no basis to stay the proceedings awaiting an acceptance of jurisdiction by the Jura court.

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