Untimely legal aid request in appeal proceedings

5P.429/2001Tribunal fédéral / IIe division civile11 janv. 2002Dismissed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The Federal Court dismissed a constitutional complaint against the Basel-Stadt appellate court’s refusal to enter into a late request for waiver of advance costs in a divorce appeal. It held that, although legal aid requests may in principle be made during the proceedings, they remain subject to procedural deadlines and forms. The appellate court’s summary negative assessment of the appeal’s chances was not arbitrary. Because the complaint was hopeless, the request for free legal assistance before the Federal Court was also denied, and the appellant was ordered to pay CHF 800 in court costs.

Regeste Omnilex

Art. 29 Abs. 3 BV; legal aid may in principle be requested at any time during proceedings, but not in disregard of cantonal procedural deadlines and formal requirements. A late request for waiver of advance costs may therefore be rejected as untimely. The constitutional guarantee does not entitle a party to submit such requests at will. When reviewing a refusal of legal aid, the court may summarily assess the prospects of success; a negative prognosis is not arbitrary if the appeal arguments merely repeat disputed factual objections or do not render the lower court’s view untenable (consid. 3). A constitutional complaint is cassatory in nature, so reformative directions are inadmissible (consid. 1b).

Texte intégral

[AZA 0/2]
5P.429/2001/bnm

II. Z I V I L A B T E I L U N G ********************************

  1. Januar 2002

Es wirken mit: Bundesrichter Bianchi, Präsident der II. Zivilabteilung,
Bundesrichter Raselli, Bundesrichterin Escher
und Gerichtsschreiber Schett.


In Sachen
Z.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Advokat Dr. Nicolas Roulet, Rebgasse 1, Postfach 321, 4005 Basel,

gegen
Appellationsgericht des Kantons Basel-Stadt,

betreffend
Art. 29 Abs. 3 BV
(unentgeltliche Verbeiständung), hat sich ergeben:

A.- Mit Urteil vom 27. Juni 2001 hiess das Zivilgericht Basel-Stadt die Scheidungsklage von Y.________ gegen Z.________ gestützt auf Art. 115 ZGB gut. Im Wesentlichen hielt es dafür, dass Z.________ vom Strafgericht Basel-Stadt zu einer Zuchthausstrafe von 3 1/2 Jahren verurteilt und für 12 Jahre des Landes verwiesen worden sei, weil er vom Sommer 1999 bis Frühjahr 2000 mit rund 3 Kilo Kokain gehandelt habe.
Das Strafverfahren habe die Ehefrau schwer belastet, weshalb für sie ein weiteres Festhalten an der rechtlichen Bindung zum Ehemann unerträglich sei. Dass für den Ehemann, der gegen die Verurteilung appelliert habe, die Unschuldsvermutung gelte, ändere daran nichts. Für das Scheidungsverfahren wurde der Klägerin der teilweise und dem Beklagten der vollständige Kostenerlass gewährt.

B.- Z.________ appellierte gegen das Scheidungsurteil beim Appellationsgericht Basel-Stadt. Er stellte innert Frist weder Anträge noch reichte er eine Begründung ein. Mit Verfügung vom 19. Oktober 2001 wurde ihm eine erste Frist zur Leistung des Kostenvorschusses angesetzt, mit dem Hinweis auf die Säumnisfolgen. Am 25. Oktober 2001 stellte Z.________ ein Gesuch um Kostenerlass. Das Appellationsgericht Basel-Stadt trat darauf mit Verfügung vom 26. Oktober 2001 nicht ein.

C.- Z.________ beantragt mit staatsrechtlicher Beschwerde, die Verfügung vom 26. Oktober 2001 aufzuheben und das Appellationsgericht anzuweisen, auf das Kostenerlassgesuch einzutreten.
Das Appellationsgericht Basel-Stadt stellt in seiner Vernehmlassung keinen formellen Antrag.

Mit Präsidialverfügung vom 10. Dezember 2001 ist der staatsrechtlichen Beschwerde aufschiebende Wirkung zuerkannt worden.

Das Bundesgericht zieht in Erwägung:

1.- Das Bundesgericht prüft von Amtes wegen und mit freier Kognition, ob und inwieweit auf eine Beschwerde einzutreten ist (BGE 127 I 92 E. 1).

a) Beim angefochtenen Entscheid handelt es sich um einen Zwischenentscheid, der das kantonale Appellationsverfahren weiterbringt, aber nicht abschliesst. Er ist kantonal letztinstanzlich (Art. 86 Abs. 1 OG). Es steht weder eine Frage der Zuständigkeit noch des Ausstandes der entscheidenden Behörde zur Diskussion (Art. 87 Abs. 1 OG), womit die staatsrechtliche Beschwerde nur gegeben ist, wenn ein nicht wiedergutzumachender Nachteil droht (Art. 87 Abs. 2 OG). Dies ist in aller Regel durch die Verweigerung der unentgeltlichen Rechtspflege und Verbeiständung der Fall (BGE 126 I 207 E. 2a).

b) Aufgrund der kassatorischen Natur der staatsrechtlichen Beschwerde ist auf den Antrag des Beschwerdeführers, dem Appellationsgericht eine Anweisung zu erteilen, nicht einzutreten (BGE 126 II 377 E. 8c S. 395; 125 I 104 E. 1b S. 107).
2.- Der Beschwerdeführer wirft vorerst die Frage auf, ob die kantonale Regelung, wonach bei Unterbleiben der schriftlichen Begründung der Appellation die vor erster Instanz gestellten Anträge gelten, auch das Gesuch um Kostenerlass umfasse. Von dieser Auslegung des § 232a Abs. 2 ZPO gehe auch das Appellationsgericht aus.

Ein solches Vorbringen genügt den Anforderungen des Art. 90 Abs. 1 lit. b OG nicht, wonach die Beschwerdeschrift die wesentlichen Tatsachen und eine kurz gefasste Darlegung darüber enthalten muss, welche verfassungsmässigen Rechte beziehungsweise welche Rechtssätze und inwiefern sie durch den angefochtenen Entscheid verletzt worden sind. Das Bundesgericht prüft im staatsrechtlichen Beschwerdeverfahren nur klar und einlässlich erhobene Rügen (BGE 122 I 70 E. 1c).

3.- Alsdann rügt der Beschwerdeführer, dass das Appellationsgericht durch die wortgetreue Anwendung des § 229 Abs. 4 ZPO seinen Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege gemäss Art. 29 Abs. 3 BV verletze. Nach der gestützt auf Art. 4 aBV entwickelten Praxis des Bundesgerichts zur Frage der unentgeltlichen Prozessführung und Verbeiständung könne unabhängig von der kantonalen Regelung während des Verfahrens jederzeit ein Kostenerlassgesuch gestellt werden. Demzufolge hätte das Appellationsgericht auf sein Gesuch eintreten müssen.

a) Der Anspruch einer Prozesspartei auf unentgeltliche Rechtspflege beurteilt sich in erster Linie nach den Regeln des kantonalen Rechts, dessen Anwendung im staatsrechtlichen Beschwerdeverfahren nur auf Willkür überprüft wird. Dass das Kostenerlassgesuch nach der Zivilprozessordnung für Basel-Stadt verspätet erfolgt ist, wird vom Beschwerdeführer nicht in Frage gestellt. Hingegen beruft er sich auf den in Art. 29 Abs. 3 BV garantierten Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, insoweit dem Bundesgericht freie Kognition zusteht (BGE 124 I 1 E. 2).

b) Im vorliegenden Fall ist der Kostenvorschuss zwischenzeitlich geleistet worden, welcher Umstand praxisgemäss die Beschwerde nicht gegenstandslos werden lässt (unveröffentlichtes Urteil vom 11. Februar 1993 i.S. N. [2P. 328/1991]).
Im Ergebnis strebt der Beschwerdeführer nunmehr statt den Kostenerlass die Kostenrückerstattung an, für welche die gleichen Grundsätze gelten.

c) Es trifft zu, dass das Bundesgericht bereits aus Art. 4 aBV ableitete, dass ein Gesuch um unentgeltliche Prozessführung jederzeit während des Verfahrens gestellt werden kann (BGE 120 Ia 14 E. 3e). Diese Rechtsprechung gilt zweifelsohne auch für den nunmehr geltenden Art. 29 Abs. 3 BV.
Sie bedeutet indes nicht, dass gestützt auf Bundesverfassungsrecht ein derartiges Gesuch ohne Wahrung von Fristen und Formen den kantonalen Behörden nach Belieben vorgelegt werden kann. Eine solche Auslegung würde einer geordneten Prozessführung entgegen stehen. Soweit das Appellationsgericht wegen Verspätung auf das Kostenerlassgesuch nicht eingetreten ist, ist die angefochtene Verfügung somit nicht zu beanstanden. Es bleibt jedem Rechtsuchenden nach der angeführten Rechtsprechung aber unbenommen, überhaupt erst in einem späteren Zeitpunkt, z.B. weil er zur Leistung eines weitern Vorschusses aufgefordert wird, oder nach einer neuen Beurteilung der Prozessaussichten oder der wirtschaftlichen Situation ein erstes oder erneutes Gesuch zu stellen. Dann erst wird sich zudem die Frage stellen, ab welchem Zeitpunkt die Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege wirksam wird. Für den Beschwerdeführer bedeutet dies, dass er wiederum ein Kostenerlassgesuch einreichen kann, die bisher aufgelaufenen Kosten aber nur zeitlich begrenzt erfasst werden (vgl. dazu BGE 120 Ia 14 E. 3e/f S. 16 ff.).
d) Ungeachtet seines Nichteintretensentscheides nimmt das Appellationsgericht eine summarische Prüfung der Prozessaussichten vor. Es kommt unter Hinweis auf das erstinstanzliche Urteil zum Schluss, dass die Erwägungen zu Art. 115 ZGB überzeugen. Damit stellten sich die Gewinnaussichten des Appellanten deutlich geringer als das Verlustrisiko dar.

Was der Beschwerdeführer dagegen vorbringt, erschöpft sich vorerst in der Bestreitung des Beweisergebnisses.
Alsdann erachtet er den Vorwurf, im Drogenhandel tätig gewesen zu sein, als ungenügend, um die Fortsetzung der Ehe für seine Ehefrau als unzumutbar im Sinne von Art. 115 ZGB erscheinen zu lassen. Diese Vorbringen lassen die negative Beurteilung der Gewinnchancen noch nicht als unhaltbar erscheinen (BGE 124 I 304 E. 2a), soweit sie den Anforderungen von Art. 90 Abs. 1 lit. b OG überhaupt genügen (E. 2 hievor).

4.- Nach dem Gesagten ist die staatsrechtliche Beschwerde abzuweisen. Soweit darauf einzutreten ist, stellten sich die Anträge und Vorbringen zum Vornherein als aussichtslos dar. Damit ist das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege abzuweisen (Art. 152 Abs. 1 OG). Der Beschwerdeführer wird kostenpflichtig. Seiner wirtschaftlichen Situation kann bei der Bemessung der Gebühren Rechnung getragen werden (Art. 156 Abs. 1 und Art. 153a OG).

Demnach erkennt das Bundesgericht:

1.- Die staatsrechtliche Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.- Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird abgewiesen.

3.- Die Gerichtsgebühr von Fr. 800.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt.

4.- Dieses Urteil wird dem Beschwerdeführer und dem Appellationsgericht des Kantons Basel-Stadt schriftlich mitgeteilt.

_________________
Lausanne, 11. Januar 2002

Im Namen der II. Zivilabteilung des
SCHWEIZERISCHEN BUNDESGERICHTS
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Mots-clés

legal aidadvance costsconstitutional complainttimelinessirreparable harmdivorceprospects of successcassatory naturecourt costs

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the constitutional complaint against the interlocutory refusal of legal aid was admissible.

Solution extraite

The complaint was admissible only insofar as a refusal of legal aid may cause irreparable harm; the request for an order directing the appellate court was inadmissible because constitutional complaints are cassatory in nature.

Motifs extraits

Denial of legal aid usually creates irreparable harm under Art. 87 OG, but the Federal Court cannot issue reformative directions in a constitutional complaint.

Question juridique clé

Whether an untimely request for waiver of advance costs had to be entered into under Art. 29(3) BV.

Solution extraite

No. Although a request for legal aid may in principle be made at any time, it must still comply with procedural deadlines and formal requirements; the appellate court’s non-entry for lateness was not objectionable.

Motifs extraits

The constitutional guarantee does not allow legal aid requests to be filed at will without regard to cantonal procedural rules. The appellant could submit a new request later, but the late request could validly be rejected.

Question juridique clé

Whether the appellate court’s summary assessment of the prospects of success was arbitrary or violated Art. 29(3) BV.

Solution extraite

No. The appellate court could, despite its non-entry decision, summarily assess that the appeal prospects were clearly worse than the risk of loss.

Motifs extraits

The appellant’s arguments merely disputed the evidence and did not make the negative prognosis untenable; the first-instance divorce reasoning under Art. 115 ZGB was plausible.

Question juridique clé

Whether the appellant was entitled to free legal assistance in the constitutional complaint proceedings.

Solution extraite

No, because the complaint was hopeless.

Motifs extraits

Since the claims and submissions were plainly without prospects of success, legal aid had to be refused under Art. 152 OG.

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