Land register complaint only against final cantonal decision

BGE 76 I 232Recueil officiel du Tribunal fédéral (ATF) / Volume I31 oct. 1947Inadmissible

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Résumé

Alvensleben challenged before the Federal Court a Vaud Department of Finance decision refusing to delete a land-register annotation restricting the right to alienate. The Court held that, because Vaud law provides a two-tier cantonal supervision system with the State Council as final instance, only the State Council's decision could be attacked by federal administrative appeal. It further held that the land-register complaint procedure cannot be used to argue that an entry or deletion lacked sufficient justification; such a contention belongs in an ordinary judicial action. The appeal was therefore inadmissible.

Regest

Art. 953 CC; Art. 102 ORF/GBV; Art. 99 ch. 1 let. c OJ; Art. 102 let. b OJ: where cantonal law submits disputes concerning the land registry office to two cantonal instances, only the decision of the highest cantonal authority is subject to federal administrative appeal. The appeal under Arts. 102 ff. ORF/GBV is limited to supervision of land registry administration and does not permit a declaration that an entry or deletion was made without sufficient justification; that grievance must be pursued by judicial action, not by supervisory complaint.

Texte intégral

232 Verwaltungs. und Disziplinarrecht. L'offieier de l'etat eivil de Geneve devra done radier -s'il y a deja. proeede -la reetifieation ordonnee par le Departement cantonal et retablir l'inseription anterieure. Par ces motifs, le TribunalfbU,ral Admet le reeours et annule la decision attaquee. 41. Arrnt de Ia IIe Cour ehlle du 14 septembre 1950 dans Ia cause Alvensleben contre Departement des finances du Canton de Vaud. Regisflre foncier. Art. 102 ORF. Les Cantons sont libres de sou mettre les contestations relatives a la gestion du conservateur du registre foneier a deux degres de juridictions. En pareil eas la dooision de l'autoriM superieure est seule susceptible de faire l'objet du recours provu par I'art. 99 eh. I lettre c OJ (art. 102 Iettre b OJ). Le recours prevu par les an. 102 et suiv. ORF n'estpas ouvert pour faire prononcer qu'une inscription ou une radiation ont 13M operees sans justification suffisante. Ce moyen ne peut etre souleve que par la voie judiciaire. Grundbuch. Art. 102 GBV. Es steht den Kantonen frei, zur Beur teilung von Anständen betreffend die Grundbuchführung zwei Instanzen vorzusehen. Solchenfalls unterliegt der Beschwerde gemäss Art. 99 Ziff. I litt. c OG nur die Entscheidung der obern Instanz (Art. 102 litt. bOG). Mit der Grundbuchbeschwerde nach Art. 102 ff. GBV kann nicht geltend gemacht werden, eine Eintragung oder Löschung sei ohne genügenden Ausweis vorgenommen worden. Das kann nur Gegenstand einer gerichtlichen Klage bilden. Registro fondiario. Art. 102 RRF. I Cantoni sono liberi di sotto- porre le contestazioni circa la gestione dell'Ufficiale deI registro fondiario a due giurisdizioni. In un siffatto caso, solo la deci- sione dell'autorita superiore puo essere impugnata mediante il ricorso previsto dall'art. 99, cifra 1, lett. c OG (art. 102, lett. b, OG). Il ricorso a norma degli art. 102 e seg. RRF non e ammissibile per far pronunciare che un'iscrizione 0 una cancellazione sono state eseguite senza sufficiente giustificazione. Questa censura puo essere sonevata soltanto per via giudiziaria. Le 25 janvier 1950, le eonservateur du registre foncier du district de Vevey a, a. la requete de l'Office suisse de compensation, proeede a. l'annotation d'une restriction du droit d'aliener frappant un immeuble appartenant a. rr I I

I! Registersachen. N0 41.

dame M. Alvensleben. Cette derniere, pretendant que rOffice suisse de compensation n'etait pas competent pour ordonner eette inscription, en a demande la radiation. L'office ayant refuse de donner suite a. cette requisition, elle a recouru au Departement des finances. Par d6cision du 16 mai 1950, le Departement des finances a rejete le recours. Dame Alvensleben a forme contre cette decision un recours de droit administratif en concluant a. ce qu'il plaise au Tribunal federal prononcer que l'annotation sera radiee. Le Departement des finances a conclu a l'irrecevabilite et subsidiairement aU rejet du recours. Le Tribunal federal a declare le recours irrecevable. Motifs: L'art. 953 801. 1 CC laisse au canton le soin d'organiser les bureaux du registre foncier, la formation des arron- dissements, la nomination et le traitement des fonction- naires ainsi que la surveillance. Il ressort de cet article que les cantons sont libres, malgre le texte de l'art. 102 ORF qui parIe de l'autorite cantonale de surveillance et non pas des autorites cantonales de surveillance, de soumettre les contestations relatives a. la gestion du conservateur du registre foneier a. deux degres de juri- dictions sur le plan cantonal, et il est donc clair qu'en pareil cas la d6cision de l'autorite cantonale superieure est seule susceptible d'ouvrir le recours de droit adminis- tratif prevu par l'art. 99 ch. I lettre c OJ, ce recours ne pouvant etre interjete, selon l'art. 102 lettre b OJ, que contre les decisions prises en derniere instance can- tonale. Or la loi vaudoise sur le registre foncier, du 28 mai 1941, de meme que la precedente, du 24 aout 1911, prevoit expressement (art. 71) que si le Departement des finances est l'autorite de surveillance en matiere de registre foneier, ses decisions peuvent etre encore deferees au Conseil d'Etat, qui tranche en demiere instance. La

Verwaltungs-und Disziplinarrecht. dooision presentement attaquee n'emanant pas du Conseil d'Etat n'est donc pas susceptible d'etre portee directement devant le Tribunal federal. C'est a tort, au surplus, que la recourante a cru devoir s'adresser au Departement des finances, car le recours prevu par les art. 102 et suiv. ORF n'est pas ouvert pour faire prononcer qu'une inscription (ce mot etant pris dans son sens le plus large) ou une radiation ont eM operees sans justification suffisante; ce moyen ne peut etre souleve utilement que par la voie judiciaire (RO 65 I

et suiv.). IH. PRIVATVERSICHERUNG ASSURANCES PRIVEES 42. Urteil vom 10. November 1950 i. S. L1oyd's Versicherer gegen eidg. Versieherungsamt. Versicherungsaufsicht:

  1. Legitimation zur Beschwerde gegen Entscheide des eidg. Versicherungsamtes im Gebiete der staatlichen Aufsicht über die Privatversicherung.
  2. Zweck und Umfang der Versicherungsaufsicht.
  3. Prämienrnckvergütungen für schadenfreie Jahre in der Motor- fahrzeughaftpflichtversicherung. Surveillance des entreprises d' a8surances :
  4. QualiM pour recourir contre des decisions prises par le Bureau federal des assurances dans le domaiue de la surveillance de l'Etat sur les entreprises privees d'assurances.
  5. But et etendue de la surveillance des entreprises d'assurances.
  6. Ristournes sur les primes en matiere d'assurance de la respon- sabiliM des detenteurs de vehicules automobiles pour les annees Oll l'assure n'a pas eu de sinistre. Sorveglianza delle imprese di a8sicurazione :
  7. Veste per ricorrere contro le decisioni prese dall'Ufficio federale delle assicurazioni nel campo della sorveglianza dello Stato sulle imprese private di assicurazione.
  8. Scopo e portata della sorveglianza delle imprese di assicura- zione.
  9. Rimborso di una parte deI premio in materia di assicurazione della responsabilita dei detentori di autoveicoli per gli anni in cui l'assicurato ando esente da infortuni. t I Privatversicherung. N0 42. 235 A. -In der Motorfahrzeughaftpflichtversicherung wird den Versicherten, die zwei oder mehr schadenfreie Ver- sicherungsjahre hatten, eine Rückvergütung auf die im schadenfreien Vorjahr bezahlte Prämie gewährt, sei es durch Verrechnung mit der nächsten Jahresprämie, sei es (bei Ablauf der Versicherung) in bar; sie bemisst sich nach der Anzahl der schadenfreien Jahre und beträgt je nachdem 10 bis 25 % der Prämie. Die meisten in der Schweiz die Haftpflichtversicherung betreibenden Gesell- schaften sind in einer Interessengemeinschaft, der sog. Unfalldirektorenkonferenz (UDK), zusammengeschlossen. Durch für die Mitglieder verbindliche Beschlüsse der UDK sind die Gesellschaften verpflichtet, ihren Versicherungs- bestand gegenseitig zu respektieren. In diesem Zusammen- hang beschloss die UDK am 21. Juli 1949 mit Genehmigung des eidg. Versicherungsamtes (nachstehend EVA), dass ein Versicherter bei Wechsel der Gesellschaft mit der Zählung der schadenfreien Jahre für Rückvergütung von vorne zu beginnen habe. B. -Die Lloyd's, eine dem englischen Recht eigen- tümliche Organisation von privaten Versicherern, die gemeinsam Versicherungsgeschäfte abschliessen, sind am
  10. Oktober 1947 vom Bundesrat ermächtigt worden, in der Schweiz verschiedene Versicherungsarten, darunter die Haftpflichtversicherung, zu betreiben. Sie beabsich- tigten, auf Anfang 1950 die Motorfahrzeughaftpflicht- versicherung aufzunehmen. Auf Wunsch des EVA erklär- ten sie sich bereit, den von allen in der Schweiz tätigen Gesellschaften angewendeten Haftpflichttarif ebenfalls an- zuwenden. Dagegen möchten sie -abweichend von den der UDK angeschlossenen Gesellschaften -vorsehen, dass bei Be- messung der Rückvergütung für schadenfreie Jahre die dem Wechsel zu Lloyd's unmittelbar vorausgegangenen schadenfreienJahre angerechnet werden, soweit sie bei einem und demselben Versicherer verbracht wurden. Von der Anrechnung ausgeschlossen sollen nur die Jahre sein,

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