484 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bundesgesetze.
101. Amnt du 10 decembre 1903, dans la cause Pasquier
el Cuttat et consorts contre Conseil d: Etat de Fribourg.
Pretendue violation de l'art. 25 CF et de la loi fed. sur 18..
chasse du 17 septembre 1875. Garantie d'un clroit individuel.
IncompMence du Trib. fed.
Par ecriture remise a la poste le 14 septembre 1903, les
notaires Pasquier
et Currat, ä. Bulle, ainsi qne sept autres
consorts ont reconru au Tribunal federal en nulliM de l'arrete
, .
pris par le Conseil d'Etat du canton de Fribourg, le 14 aout
1903 fixant les dates d'ouverture et ,la duree de la chasse
, ..
aux differentes esp.3ces de gibier dans ce canton, alUSl que
les limites des territoires a ban et de la reserve de chasse.
Le recours,
apres avoir demande d'abord l'annulation du
dit
arrete dans son ensemble, comme constituant un empiete-
ment du pouvoir
executü sur Ie pouvoir Iegislatif, et violant
ainsi le principe de la separation des pouvoirs, conclut, en
definitive, seulement a ce qu'il plaise au Tribunal federal
prononcer cette nullite en ce qui concerne les points vises
dans le re co urs, qui sont les suivants:
10 La loi federale sur la chasse du 17 septembre 1875
statue a l'art. 12 que la chasse au chamois est restreinte"
dans tout le territoire suisse, ä. la saison du 1 er septembre
au 1
er octobre. La loi cantona.le fribourgeoise du 10 mai 1876
dit que la chasse
au gibier de montagne (art. 37 et suivants)
est
n5gIee par la loi federale. Or, dans l'arret attaque (art. 1a,
al. 1) le Conseil d'Etat fixe, d'une maniere generale, l'ouver-
ture de la chasse
au chamois au 15 septembre, outrepassant
ainsi ses pouvoirs. En effet, le droit aceorde
aux cantons par
rart. 10 de Ia loi federale, d'interdire pour un temps deter-
mine
la chasse dans certaines parties du territoire ou de
certaines especes de gibier, ne s'applique nullement ä. la
chasse au gibier de montagne en general.
L'art. 13 de la loi federale dispose que dans la chasse
au gibier de montagne iI est intel'dit de se servil' de chiens
IX. Organisation der Bundesrechtspflege. No 101.
courants et d'armes ä. repetition. Et iI a plu au Conseil d'Etat
de Fribourg d'ajouter
a cet article, dans son arrete, art. 1 a,
al. 5 in fine, une nouvelle disposition pOltant que l'emploi
de chiens d'arret poursuivant
Ie gibier comme Ie chien cou-
rant tombe sous le coup de l'art. 13 de la
Ioi federale. Les
recourants contestent au
Conseil d'Etat le droit d'inserer,
dans
son dit arrete, une disposition interdisant l'emploi du
chien d'arret pour la chasse au chamois, alors que cette
de-
fense n'existe pas dans la loi cantonale.
Staluant sur ces aits cl considerant en droit:
- -Il s'agit en l'espece d'un cas rentrant dans les ma-
tieres prevues
ä. l'art. 25 de la constitution federale, Iequel
dispose entre autres que la
Confederatiou a le droit de sta-
tuer des dispositions
legislatives pour regler l'exercice de la
chasse, principalement en
vue de la conservation du gros
gibier dans les montagnes. Le reconrs
s'eleve contre Ia vio-
lation, par
l'arrete dn Conseil d'Etat de Fribourg en date du
14 aout 1903 precite, des dispoRitions des art. 12 et 13 de
la
loi federale sur la chasse du 17 septembre 1875, promul-
guee en vertu de l'article eonstitutionnel snsvise.
- -01', deja dans son message ä. I'AssembIee federale,
du 5 avri11892, sur le projet de Ia loi sur l'organisation judi-
ciaire,
Ie Conseil federal faisait rentrer le predit art. 25 dans
Ia categorie da ceux qui ne sanctionnent point des droits
individueIs, mais etendent simplement
Ia competence de Ia
Iegislation federale ä. des objets de l'ordre administratif qui
etaient autrefois
du ressort des cantons, et il reconnait en
consequence que
ce sont les autorites administratives supe-
rieures de Ia Confederation, et non point Ie Tribunal feder al
qui sont competentes, d'apres Ia nature meme des choses,
pour
ce qui a traitentre antres ä. l' execution de Ia loi fede-
rale decreMe en vertu de l'art. 25 en question. (Voir le dit
Message, F.
f. 1892, vol. 2, page 199 et 200.)
En outre, dans son office du 29 avril 1903 repondant a la
lettre
du Conseil federal du 4 mars precedent concernant
un recours du Dr E. Patry, a Geneve, lequel visait le refus
dn Conseil d'Etat du canton du Valais de Ini accorder un
486 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. II. Abschnitt. Bundesgesetze.
permis de chasse, le Tribunal federal a estime que meme
lorsqu'a une soi-disante violation d'un article de la loi federale
sur la chasse s'ajoute une violation pretendue de l'egalite
des citoyens, l'autorite competente pour statuer egalement
sur ce dernier point
est celle a qui il appartient de jnger
des recours visant une violation de dispositions de
Ia loi sus-
mentionnee, c' est-a-dire le Conseil
federal, attendu que 13. loi
sur l'organisation judiciaire
federale attribue a cette derniere
autorite la connaissance des recours pour violation de lois
federales. Le Conseil federal, dans son arrete du 20 octobre
1903 sur le recours du Dr Patry, s'est range sans reserve,
en ce qni concerne la question de competence,
a la maniere
de voir, plus haut
resumee, du Tribunal federal, attendu que
le grief principal de ce recours vise une violation de
Ia loi
federale sur la chasse, et que les violations de cette loi re-
levent evidemment de Ia competence du Conseil federal.
(Voir Feuille (ederale 1903, N° 46, vol. V, pages 27 et 28.)
3. -Il n'existe, dans le cas present entierement identique
it l'espece Patry en ce qui concerne la question de compe-
tence, aucun motif pour revenir sur Ia jurisprudence suivie
en cette matiere.
Par ces motifs,
Le Tribunal
federal
prononce:
TI u'est pas entre en matiere, ponr cause d'incompetence,
snr le reconrs de sieur Pasqnier et consorts.
mergl. aud) tlCr. 87.
- Erwerb und Betrieb von Eist'ohahnen rlurch den Bund. N° 102.
- Erwerb und Betrieb von Eisenbahnen
für Rechnung des Bundes.
Acquisition et exploitation de chemins de fer
pour le compte de la Confederation.
102. Urteil uom 1. DÜober 1903 in E)acneu
munbeßoaljnen gegen egierung 6rat lju;gllu.
Steuerfreiheit der Bundesbahnen, . 11-t. 10 Abs. 2 Rückkaufsgesetz.
Lagl'l'hausbetrieb. Dampfbootbetrieb auf dem BodenseI'.
A. 'Vurd) ntfd)eib l.leß iRegierung6rate6 be sranton ljurgau
bom 6. smaq 1903 rourben bie munbc60llljnen fteuer:PtHd)tig er.
Wirt für U)re 2agerljäufer in 1ftoman.ßljorn unb für ben 'Vam:pf.
bootoetrieu auf beut mobenlee, tlntl e rourbe baß teucrfll:pita
roie folgt feftgefent:
a. Bagerljiiufer: ,3mmooHien .
eroeroefonb
r. 255,000 -
11 100,000-
otllr r. 355,000 -
b. 1)am:Pfooot6etrieb: ,3mmobHien unb smoot!ien r. 476,708 -
B. 'Vie srrei.ßbireftion IV bel' mnnbe.ßvanmen ljat biefen nt.
fd)eib gemiif; 1.'1. 179 Drg." ef. an6 lBunbengerid)t meiterge30gen
unb beilen ufl)eoung beantragt, foroeit ein eroeroeronbß uon
100,000 t'. für ben i'agerljaußoetrieo unb bel' :Dllm:pf60ot6etrieb
fteuer:Pflid)ttg erfliirt roerben. ,3n lBeaug Iluf bie S1llmo6ilien beß
2agerl)ctunoetrieoe ift 1l1fo bie C5teuer:pflid)t nid)t beftritten. Bur
lBegrünbung be 1)1efurfe t1irb unter lBerufung auf rt. 10 bC6
munbf6gefene betreffenb rltlerb unb lBetrieb ber ifenbQl)nen
aU6gefüljrt, bllj3 eine unnaljme bon bel' allgemeinen C5teuerfrei.
ljeit bel' munbe6baljnen nur für ,3tnmobiIien beite!)e, bie mit bem
lBaljnbetrie6 in feinem notroenbigen Bufammenljang ftünben. , )ie
Sunbe6baljnen feien baljer namentlid) !jon feber rroero6fteuer
unb folgIid) aud) bon bel' sefteuerung be6 in tlCeoengejd)äften
ftecfenben lBetrie6 fa:pitctr6 befreit. 121u6 biefer mejtimmuug ergeoe