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No compensable expropriation from contractual protected zone

EV.1999.50008Tribunal administratif spécial12 sept. 2000Dismissed

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Résumé Omnilex

B. sought compensation from the municipality for an alleged material expropriation arising from a protected zone. The commission held that the relevant moment for assessing a material expropriation claim is the date on which the ownership restriction becomes final. Because the protected zone had originally been created by agreement in 1978, it did not constitute a unilateral sovereign restriction on property and could not, by itself, found a compensable material expropriation. The commission therefore rejected the compensation claim, making any limitation-period argument moot.

Regeste Omnilex

§ 158 Abs. 2 BauG; Art. 5 RPG; massgebender Zeitpunkt bei materieller Enteignung und fehlende Entschädigungspflicht bei vereinbarter Schutzzone. Für die Beurteilung einer materiellen Enteignung ist auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Eigentumsbeschränkung abzustellen. Eine Schutzzone, die nicht hoheitlich verfügt, sondern durch Vereinbarung zwischen gleichberechtigten Parteien errichtet wurde, stellt keine einseitige öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkung dar und vermag daher den Tatbestand der materiellen Enteignung nicht zu erfüllen; eine allfällige Verjährungsfrage erübrigt sich (vgl. Erw. 2.2).

Texte intégral

2000 Enteignungsrecht 469 I. Enteignungsrecht

110 Materielle Enteignung; Schutzzone.

  • Zeitpunkt des Inkrafttretens der Eigentumsbeschränkung; Verjährung.
  • Keine enteignungsrechtlich relevante Eigentumsbeschränkung durch eine mit verwaltungsrechtlichem Vertrag errichtete Schutzzone. Aus einem Entscheid der Schätzungskommission nach Baugesetz vom 12. September 2000 in Sachen B. gegen Einwohnergemeinde O. Aus den Erwägungen ...2.2.1. Zur Prüfung der Frage, ob eine materielle Enteignung vorliegt, ist auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Eigentumsbeschränkung abzustellen (§ 158 Abs. 2 BauG; BGE 119 Ib 229 E. 3a S. 233; Riva Enrico, in: Aemisegger Heinz / Kuttler Alfred / Moor Pierre / Ruch Alexander, Kommentar zum Bundesgesetz über die Raumplanung [Kommentar RPG], Zürich 1999, N 181 zu Art. 5). 2.2.2. Nach aargauischem Recht erwachsen Schutzzonen einzelverfügungsweise in Rechtskraft (§ 36 Abs. 4 EGGSchG in Verbindung mit § 8 Abs. 3 VV EGGSchG). Die entsprechende Einzelverfügung ging dem Gesuchsteller am 15. November 1990 zu. Die dagegen erhobene Beschwerde vom 3. Dezember 1990 wurde am 5. September 1991 infolge Vergleichs abgeschrieben (...). Der Abschreibungsbeschluss wurde am 6. September 1991 versandt und erwuchs, da nicht angefochten, Ende September 1991 in Rechtskraft (...). Die Gesuchsgegnerin lässt anführen, als massgebender Zeitpunkt für die Beurteilung einer allfälligen Entschädigungspflicht sei vom 16. August 1978 auszugehen; sie schliesst daraus, dass allenfalls

470 Schätzungskommission nach Baugesetz 2000 bestehende Entschädigungsansprüche deshalb ab dem 16. August 1988 verjährt seien (...). Mit dieser Ansicht geht sie jedoch fehl, denn die im Jahr 1978 erstellte Schutzzone wurde nicht hoheitlich verfügt, sondern kam durch eine Vereinbarung zwischen gleichberechtigten Partnern zustande (vgl. zum Begriff der öffentlichrechtlichen Eigentumsbeschränkung bzw. zu den Formen deren Anordnung: Häfelin Ulrich / Müller Georg, Grundriss des Allgemeinen Verwaltungsrechts, 3. Auflage, Zürich 1998, N 1678 f.). Soweit aus der damals vereinbarten Schutzzone Ansprüche aus materieller Enteignung gestellt würden, könnte der Tatbestand schon von vornherein nicht erfüllt werden (womit auch die Frage einer allfälligen Verjährung obsolet ist), fehlt es doch an einem einseitigen hoheitlichen Eingriff ins Eigentum (...). Für den Entscheid über das Vorliegen einer materiellen Enteignung ist demnach auf die tatsächlichen und rechtlichen Gegebenheiten, die am 30. September 1991 herrschten, abzustellen. (...) 111 Formelle Enteignung nachbarrechtlicher Abwehransprüche.

  • Wird mit der Gewährung von Erleichterungen von der Lärmsanierungspflicht befreit, so muss für die Geltendmachung von Entschädigungsforderungen aus Enteignung nachbarrechtlicher Abwehransprüche der Ablauf der Lärmsanierungsfrist nicht abgewartet werden. Aus einem Entscheid der Schätzungskommission nach Baugesetz vom 24. Oktober 2000 in Sachen Kanton Aargau gegen F. & Co. AG. Aus den Erwägungen ...4. Zum Inhalt des Grundeigentums gehört auch das Recht, übermässige Lärmeinwirkungen von Nachbarn auf das eigene Grundstück abwehren zu können (Art. 684 i.V.m. Art. 679 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [ZGB] vom 10. Dezember 1907

Mots-clés

material expropriationprotected zoneplanning lawcompensation claimlimitation periodownership restriction

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Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether a material expropriation claim must be assessed based on the final entry into force of the ownership restriction

Solution extraite

Yes. The decisive date is when the ownership restriction entered into force and became final.

Motifs extraits

For material expropriation, the court looks to the legal and factual situation at the time the restriction takes effect. Here, the individual decision creating the protected zone became final only at the end of September 1991.

Question juridique clé

Whether the protected zone created by agreement in 1978 constituted a compensable public-law ownership restriction

Solution extraite

No. A protected zone created by agreement between equal parties is not a unilateral sovereign interference in property and therefore cannot ground material expropriation.

Motifs extraits

The 1978 protected zone arose through a contractual arrangement, not through a hoheitliche order. Without a unilateral public-law restriction, the elements of material expropriation are not met, so any limitation period issue becomes irrelevant.

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