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Examination commitment requires concrete inquiry mandate

AGVE_2002_61Tribunal administratif / 1re chambre6 févr. 2002Dismissed

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Résumé Omnilex

F.S. challenged the district doctor’s order retaining him in Klinik Königsfelden for examination. The Administrative Court held that examination commitment is only lawful where a concrete inquiry mandate is set out and the missing factual basis for a definitive protective-detention decision is specified. It further held that coercive measures are generally not allowed at the examination stage, because definitive protective detention is not yet established; only emergency measures remain possible. The court also stated that the External Psychiatric Service is not an institution under Art. 397a para. 1 ZGB and that outpatient psychiatric follow-up treatment after release from protective detention is not a coercive measure. The declaratory request concerning treatment of 2 September 2002 was dismissed.

Regeste Omnilex

§ 67d EG ZGB; § 67e bis Abs. 3 EG ZGB; Art. 397a Abs. 1 ZGB; examination commitment and coercive measures: an examination commitment is admissible only where objective indications render protective detention seriously conceivable and the competent authority still lacks essential factual bases for a definitive commitment decision; it must define the required inquiries concretely and precisely. If the mandate is lacking, the commitment is incomplete and to be set aside, subject to a short curative period (consid. B). Coercive measures presuppose an actual protective-detention framework; they are therefore in principle excluded at the examination stage, where only emergency measures may be taken (consid. C). The External Psychiatric Service is not an institution within the meaning of Art. 397a para. 1 ZGB; outpatient psychiatric follow-up treatment ordered on release from protective detention does not constitute a coercive measure under § 67e bis EG ZGB (consid. 2d).

Texte intégral

200Verwaltungsgericht2002 Feststellungsbegehren betreffend Behandlung vom 2. September 2002 ist somit abzuweisen. 61 Einweisung zur Untersuchung; Abklärungsauftrag; Zwangsmassnahmen grundsätzlich nicht zulässig.

  • wird eine Einweisung zur Untersuchung angeordnet, ist das Ergebnis der Untersuchung der Einweisungsbehörde sofort mitzuteilen, damit diese die definitive Anstaltsunterbringung oder die Entlassung des Betroffenen verfügt.
  • Einweisung zur Untersuchung nur mit konkretem Abklärungsauftrag zulässig.
  • bei einer Einweisung zur Untersuchung steht noch nicht fest, ob die Voraussetzungen für eine fürsorgerische Freiheitsentziehung gegeben sind, weshalb Zwangsmassnahmen bei der Einweisung zur Untersuchung grundsätzlich nicht zulässig sind. Verfügung des Verwaltungsgerichts, 1. Kammer, vom 6. Februar 2002 in Sachen F.S. gegen Verfügung des Bezirksarztes L. und Entscheid der Klinik Königsfelden. Aus den Erwägungen: A. Der Bezirksarzt hat die Zurückbehaltung des Beschwerdeführers in der PKKzur Untersuchungangeordnet. Nach § 67d EG ZGB ist eine Einweisung (oder Zurückbehaltung) zur Untersuchung möglich, wenn genügend objektive Anhaltspunkte vorliegen, wonach eine fürsorgerische Freiheitsentziehung überhaupt ernsthaft in Betracht kommt. Im Weiteren ist erforderlich, dass der für die Einweisung zuständigen Behörde noch wesentliche Grundlagen für einen definitiven Einweisungsentscheid fehlen, dass die Klinik über das notwendige Fachwissen verfügt, um die verlangte Untersuchung/Abklärungen vorzunehmen, und dass die Untersuchung nicht ambulant durchgeführt werden kann (AGVE 1983, S. 108 ff.; 1984, S. 216 f.; 1995, S. 248). Die Untersuchung muss möglichst zügig

2002Fürsorgerische Freiheitsentziehung201 durchgeführt werden (§ 67d Abs. 3 EG ZGB; AGVE 1989, S. 186), das Ergebnis der Untersuchung ist der Einweisungsbehörde sofort mitzuteilen und diese hat darauf unverzüglich entweder die definitive Anstaltsunterbringung zu verfügen oder den Betroffenen zu entlassen (AGVE 1984, S. 217; 1994, S. 351). B. Welche Grundlagen der Einweisungsbehörde noch fehlen, kann nur diese selbst bestimmen. Sie muss deshalb bei einer Einweisung zur Untersuchung genau und eindeutig festhalten, was zu untersuchen bzw. abzuklären ist (AGVE 1994, S. 351). Ohne einen konkreten Abklärungsauftrag an die PKK ist die Einweisung zur Untersuchung unvollständig und muss aus diesem Grund aufgehoben werden. Allerdings ist es sachgerecht, der Einweisungsbehörde zunächst eine kurze Frist zur Verbesserung einzuräumen. C. Zwangsmassnahmen dürfen nur im Rahmen einer fürsorgerischen Freiheitsentziehung angeordnet und vorgenommen werden (§ 67 e bis Abs. 3 EG ZGB). Bei einer Einweisung zur Untersuchung steht gerade noch nicht fest, ob die Voraussetzungen für eine (definitive) fürsorgerische Freiheitsentziehung und damit für eine Zwangsbehandlunggegeben sind. Dies spricht dagegen, Zwangsmassnahmen auch bei einer Einweisung zur Untersuchung als zulässig zu erachten. Vielmehr bleiben die Möglichkeiten der PKK - wie auch sonst, wenn sich Personen in der Klinik befinden, ohne dass bereits eine fürsorgerische Freiheitsentziehung verfügt wurde - auf die Anordnung von Notfallmassnahmen beschränkt. 62 Anstalt; ambulante Behandlung.

  • Der Externe Psychiatrische Dienst (EPD) ist keine Anstalt im Sinne von Art. 397 a Abs. 1 ZGB (Erw. 2 d).
  • Die ambulante, psychiatrische (Nach-)behandlung gestützt auf eine Weisung im Rahmen einer Entlassung aus der FFE ist keine Zwangsmassnahme im Sinne von § 67 e bis EG ZGB (Erw. 2 d).

Mots-clés

protective detentionexamination commitmentcoercive measurespsychiatric treatmentoutpatient treatmentinstitutionemergency measures

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Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether an examination commitment without a concrete inquiry mandate is valid.

Solution extraite

An examination commitment must specify clearly and precisely what is to be examined or clarified; without a concrete inquiry mandate it is incomplete and must be set aside, though the authority may first be given a short period to cure the defect.

Motifs extraits

The deciding authority must itself define what factual basis is still missing. Examination commitment is only lawful if objective indications justify possible protective detention, the missing basis is substantial, the clinic has the necessary expertise, and outpatient clarification is impossible.

Question juridique clé

Whether coercive measures are permissible during an examination commitment.

Solution extraite

Coercive measures are generally not permissible during an examination commitment, because it is not yet established that the conditions for definitive protective detention and forced treatment exist; only emergency measures remain available.

Motifs extraits

Coercive measures may be ordered only within the framework of protective detention. At the examination stage, the conditions for such detention are still unresolved.

Question juridique clé

Whether the declaratory request concerning treatment of 2 September 2002 should be granted.

Solution extraite

The declaratory request concerning the treatment of 2 September 2002 is dismissed.

Motifs extraits

The court found no basis for granting the requested declaration on the treatment measure.

Question juridique clé

Whether the External Psychiatric Service is an institution within the meaning of Art. 397a para. 1 ZGB and whether outpatient psychiatric follow-up treatment ordered upon release is a coercive measure.

Solution extraite

The External Psychiatric Service is not an institution within the meaning of Art. 397a para. 1 ZGB, and outpatient psychiatric follow-up treatment based on a release directive from protective detention is not a coercive measure under § 67e bis EG ZGB.

Motifs extraits

The court distinguished between institutional detention and outpatient follow-up treatment after release, holding that the latter does not amount to a coercive measure in this statutory sense.

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