403 TRIBUNAL CANTONAL AI 229/08 - 194/2009 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S
Arrêt du 8 avril 2009
Présidence de M. N E U , juge unique Greffier :M.Perret
Cause pendante entre : T.________, à [...], recourant, représenté par l'avocat Michael Weissberg, à Bienne, et OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD (ci- après l'OAI ou l'office), à Vevey, intimé.
Art. 21 LAI; 14 RAI; 2 OMAI
2 - E n f a i t : A.T.________, né en 1946, est atteint de poliomyélite. Après avoir travaillé pendant une dizaine d'années dans un atelier de dessin technique, il s'est installé en 1975 comme artisan ébéniste indépendant, aménageant son atelier à son domicile, dans la maison dont il est propriétaire, à [...]. Son état de santé se dégradant progressivement, il s'est vu allouer par l'assurance-invalidité une rente entière d'invalidité, une allocation pour impotent ainsi que divers moyens auxiliaires. Par demande du 17 novembre 2006, l'assuré a requis l'adaptation de son logement, faisant parvenir par le biais du Centre Construire sans obstacles (ci-après : le Centre CSO), département de l'Association suisse des paraplégiques (ci-après : l'ASP), un devis portant sur les travaux d'adaptation suivants :
place de stationnement et accès (9'626 fr. 90),
seuil porte d'entrée (947 fr. 80),
lift siège monte escalier (7'835 fr. 15),
adaptations salle de bains (29'286 fr. 35),
adaptations cuisine (6'232 fr. 35),
fonds hall et seuils de portes intérieurs (1'789 fr. 30), soit un coût total de 55'717 fr. 85 pour l'ensemble des offres relatives aux travaux envisagés. Au préalable, un représentant du Centre CSO, conseiller en barrières architecturales et architecte, et un consultant de la Fédération suisse de consultation en moyens auxiliaires (ci-après : FSCMA) avaient procédé le 1 er septembre 2006 à l'examen du logement de l'assuré en présence de ce dernier. Le représentant du Centre CSO a dressé le procès- verbal de cet examen le 22 septembre suivant, établissant, à partir de la situation existante, une liste des travaux d'adaptation à entreprendre dans les différentes parties du logement, et constatant en outre ce qui suit (procès-verbal p. 9) : "Financement des mesures constructives dues au handicap : Suite à l'examen sur place, le conseiller en barrières architecturales du centre Construire sans obstacles a jugé utile et justifié de prévoir les adaptations nécessaires mentionnées ci-dessus.
3 - Nous attirons l'attention sur le fait que pour l'instant, il est encore impossible d'affirmer que le financement des travaux sera assuré par l'AI ou, le cas échéant, par d'autres répondants des coûts. Mandat d'architecte pour la planification et la direction des travaux sur le site : Selon l'appréciation du conseiller en barrières architecturales du centre Construire sans obstacles, il est nécessaire de mandater un architecte pour la phase de la planification des travaux d'adaptation prévus. L'état actuel nécessite une étude pour l'aménagement de la salle de bain et une étude globale des différences de niveaux (seuils et marches). Le maître d'ouvrage confie le mandat d'architecte au centre Construire sans obstacles uniquement pour la phase du projet, y compris description des travaux et appels d'offres, sous réserve que le financement des coûts de la transformation, entière ou partielle, soit assuré. Le maître d'ouvrage assumera personnellement la coordination et la surveillance des travaux. Etablissement des coûts : L'établissement des coûts est une prestation gratuite du centre Construire sans obstacles, dans la mesure où : • la planification et la direction des travaux sur le site sont ensuite confiées au centre Construire sans obstacles; • les travaux projetés ne sont finalement pas réalisés (par exemple pour des raisons financières, changement de logement, etc.)." Le 5 décembre 2006, le Centre CSO a fait parvenir à l'assuré une offre d'honoraires pour les travaux d'adaptation de son logement libellée en ces termes : "Monsieur, Nous nous permettons de vous soumettre notre offre d'honoraires pour l'aménagement de votre maison en un logement accessible en fauteuil roulant. 1.Situation de départ : Planification, transformation et adaptations de la maison selon procès-verbal du 22 septembre 2006 et devis du 4 décembre
2.Prestations non imputables :
Visite de l'appartement avec les personnes concernées et établissement d'un procès-verbal.
4 -
Esquisses nécessaires relatives aux besoins du patient/de la patiente.
Premier devis et/ou calcul des frais de construction ayant pour base les offres des entrepreneurs.
Conseils lors de l'achat d'une maison individuelle ou d'un appartement en copropriété.
Examen de concepts existants et/ou présentation de projets de construction.
Envoi de matériel de documentation.
5 - 3.Prestations donnant droit aux honoraires (base norme SIA 102) : Les prestations ci-dessous sont facturées. Les prestations à fournir par le Centre Construire sans obstacles seront définies avec le client et le montant total de notre offre sera adapté en fonction. -Premier projet. -Phase de projet. -Phase de préparation et exécution. -Phase d'exécution. -Phase finale. 4.Honoraires pour les mesures architecturales : Nos honoraires pour les prestations mentionnées sous point 3 s'élèvent à (TVA et frais accessoires de construction inclus) :Fr. 7'000.00 Frais secondairesFr. 500.00 5.Total des honoraires :Fr. 7'500.00 Nous vous prions de bien vouloir examiner notre offre d'honoraires. Nous sommes bien entendu prêts à nous entendre sur une somme forfaitaire." A la demande de l'OAI, la FSCMA a établi le 6 juin 2007 un rapport sur la situation du logement de l'assuré, dont on extrait en particulier ce qui suit : "[...] Cette maison a été construite par l'assuré à partir d'un bâtiment rural perdu au milieu des champs. Elle est raccordée à l'électricité, au téléphone et dispose de l'eau courante. Pour les eaux usées, l'assuré dispose d'une fosse septique. Cette maison, l'assuré l'a construite en fonction de ses moyens et de ses possibilités, elle est donc sans confort, pas isolée et brute de construction à l'intérieur. Suite à une demande d'aménagement précédente à laquelle votre office n'avait pas répondu favorablement, l'assuré a fait installer un système de chauffage central avec une chaudière à mazout. Cette maison se distribue sur deux niveaux : Rez de chaussée : [...] Etage : [...] Cette situation particulière nécessite de différencier les adaptations simples et adéquates du domicile par rapport au handicap de
6 - l'assuré et les travaux nécessaires pour que l'intérieur du logement corresponde aux standards de qualité généraux actuels des appartements. En effet, l'intérieur du domicile de l'assuré étant à l'état brut, l'assuré rencontre des difficultés de déplacement qui ne se présenteraient pas dans un domicile équipé de finitions correspondantes aux standards actuels (carrelages, parquets ou moquettes posées sur chape)." S'agissant des prestations du Centre CSO, le rapport relève ce qui suit : "Seul un conseiller en barrières architecturales peut déterminer et argumenter si le recours à un architecte est nécessaire dans cette situation. Votre office peut prendre connaissance de l'avis du conseiller en barrières architecturales en page 9 du procès-verbal de l'examen du logement, à son avis un architecte semble nécessaire. Selon votre analyse de ses arguments, il vous est loisible de prendre en charge les honoraires d'architecte." Par plusieurs communications du 13 août 2007 et du 15 novembre 2007, l'OAI a informé l'assuré qu'elle prenait en charge les coûts de divers devis relatifs aux aménagements portant sur le lift d'escalier, à des travaux de maçonnerie, principalement à la salle de bains, ainsi qu'à des travaux d'électricité, d'ébénisterie et d'installation sanitaire liés à l'aménagement de la salle de bains. Par projet de décision du 15 novembre 2007, l'OAI a refusé la demande de prise en charge des honoraires d'architecte présentée par l'assuré. Par courrier du 17 décembre 2007, l'assuré a contesté ce projet, répétant sa demande de prise en charge des honoraires en question, faisant valoir que l'intervention d'un architecte était indispensable en l'espèce. Par décision du 3 avril 2008, l'OAI a confirmé son refus de prise en charge des honoraires d'architecte, considérant que ceux-ci ne font pas partie de la liste légale exhaustive des moyens auxiliaires pris en charge par l'assurance-invalidité ni ne sont assimilables à une des catégories mentionnées dans cette liste; l'office ajoute qu'il n'est pas possible par
7 - ailleurs de prendre en charge les honoraires d'architecte au titre du ch. 13.05.13* OMAI, dès lors que les transformations dont il a annoncé la prise en charge dans ses communications des 13 août et 15 novembre 2007 concernent d'une part les aménagements de la demeure et d'autre part l'installation d'un monte-rampe d'escalier, ce qui ne touche en rien la structure même du bâtiment; enfin, l'office estime que le concours d'un architecte n'est pas indispensable en l'espèce, un professionnel de la branche étant à même de fournir tous les conseils corrélatifs nécessaires, comme l'admet la jurisprudence fédérale (TFA, arrêts I 105/05 du 29 juin 2005 et I 985/06 du 12 janvier 2007). B.Représenté par l'avocat Michael Weissberg, T.________ a recouru contre cette décision le 6 mai 2008, concluant à son annulation et à la prise en charge des frais d'architecte par l'OAI. Il fait valoir que les travaux d'adaptation de sa maison, ancienne, étaient complexes et nécessitaient forcément le concours d'un architecte. Il précise qu'il n'aurait pas été en mesure d'exécuter lui-même ces travaux, dès lors qu'il n'aurait pas eu les notions techniques nécessaires pour planifier les travaux d'adaptation, demander et comparer les offres des entrepreneurs, établir les contacts avec ceux-ci, et surveiller et contrôler l'exécution des travaux. Par réponse du 18 août 2008, l'OAI a conclu au rejet du recours, relevant que la complexité des transformations de la maison du recourant était liée à l'état de cette dernière et pas aux adaptations rendues nécessaires par l'invalidité, et que l'assurance-invalidité ne saurait prendre en charge des frais d'architecte pour des transformations qui ne sont pas en lien avec le handicap de la personne assurée. En outre, l'office indique que seul doit être examiné le droit aux frais d'architecte pour les aménagements de la demeure dont il a admis la prise en charge, en l'occurrence ceux ressortant de ses communication des 13 août et 15 novembre 2007, soit l'adaptation de la salle de bains, la suppression de cloisons et la construction de rampes de seuils, pour lesquels la prise en charge des honoraires d'architecte est exclue dès lors qu'un menuisier est tout à fait capable de fournir les conseils nécessaires, et l'installation d'un lift d'escalier, cas dans lequel le remboursement de tels honoraires est en
8 - principe exclu par le ch. 13.05.13* CMAI. L'OAI précise encore que le recourant n'a pas droit au remboursement des frais d'architecte s'agissant de l'installation de trois rayonnages suspendus, dès lors que ceux-ci ne touchent pas à la structure du bâtiment. Par réplique du 3 octobre 2008, le recourant a maintenu sa position. C.Le 9 décembre 2008 s'est tenue une audience d'instruction au cours de laquelle Q., architecte collaborateur du Centre CSO, et L., architecte chef du département CSO de l'ASP, ont été entendus comme témoins. De leurs déclarations, il résulte en particulier ce qui suit : -Q.________ était le chef de projet dans le cadre du chantier du recourant. C'est lui qui a rédigé le procès-verbal du 22 septembre 2006, après s'être rendu sur place pour procéder à une vision du lieu de vie de ce dernier et identifier les aménagements à prévoir pour l'adapter à ses nouvelles conditions de vie. Lors de cette visite, il était accompagné par un conseiller de la FSCMA, avec laquelle le Centre CSO collabore régulièrement. La visite du logement d'une personne à mobilité réduite et l'établissement d'un procès-verbal sont des prestations fournies à titre gratuit par le Centre CSO. Par la suite, à la demande du recourant, l'équipe d'architectes du Centre CSO a dressé un projet et procédé à l'établissement des coûts. Q.________ a ainsi procédé à l'étude des plans de la maison. Il s'agit d'une bâtisse ancienne dans laquelle certains travaux ont été effectués par le recourant lui-même; aucune rénovation importante n'a été entreprise ces dernières années. La base de la structure du bâtiment est saine. -Les travaux projetés en l'espèce sont conséquents, mais les aménagements envisagés touchent peu la structure du bâtiment. En particulier, s'agissant des élargissements de portes, la structure porteuse n'a pas été touchée; en outre, des murs de séparation non porteurs ont été déplacés. Il a par ailleurs été prévu d'égaliser les nombreuses différences de niveau présentées par les sols, notamment à la cuisine, dont les meubles doivent aussi être adaptés, de façon mineure. Quant à la
9 - salle de bains, elle correspond actuellement au plan; la cloison séparant les WC du reste de la pièce a été conservée. Le coût de l'aménagement d'une salle de bains atteint vite un montant de 30'000 à 35'000 francs; il existe différentes manières de concevoir une salle de bains adaptée, de même que différentes façons d'exécuter l'installation d'une douche de plain-pied; l'intervention d'un spécialiste est dès lors nécessaire. -Une bonne planification des travaux est primordiale dans un projet de bâtiment. A la différence du conseiller du Centre CSO, les entrepreneurs ne connaissent d'ordinaire pas les besoins spécifiques des paraplégiques ou tétraplégiques, qui nécessitent des travaux spécialisés impliquant des matériaux et fournitures spécifiques pour être accomplis dans les règles de l'art; les matériaux sur le marché n'étant pas toujours compatibles entre eux, une attention préalable à cette problématique permet d'éviter la survenance de problèmes ultérieurs. C'est très important, spécialement dans la première phase du projet, d'avoir recours à des spécialistes qui savent ce que les entrepreneurs doivent faire, notamment pour établir les coûts des travaux; on peut ainsi optimiser le rapport entre le coût des travaux et les aspects durabilité et qualité de la construction. Un non spécialiste ne peut pas arbitrer au mieux entre les idées des entrepreneurs, ni agir au mieux en cas de survenance de circonstances imprévisibles. En l'espèce, c'est Q.________ qui a procédé à la demande d'offres. -Architecte et ingénieur sont deux professions distinctes. L'architecte est un représentant du maître de l'ouvrage; il est compétent pour gérer l'ensemble du projet. L'ingénieur est quant à lui spécialisé dans le domaine de la statique; son intervention est nécessaire pour toucher à la structure du bâtiment, mais il ne coordonne pas le projet. L'architecte collabore dès lors avec l'ingénieur pour régler les questions en rapport avec l'aspect statique de l'objet; sans ingénieur, l'architecte seul ne peut pas donner de garantie. En l'espèce, par rapport à l'ensemble des travaux et sous l'angle du handicap du recourant, l'intervention d'un architecte s'avérait indispensable, en tout cas pour l'aménagement de la salle de bains; elle n'était en revanche pas nécessaire pour les aménagements concernant la cuisine.
10 - -L'offre de base formulée était de 7'500 fr. d'honoraires pour les prestations globales de l'architecte, comprenant la détermination des travaux d'adaptation, l'appel d'offres et la direction des travaux. Au jour de l'audience, la prestation a été exécutée jusqu'à l'appel d'offres, le recourant ne disposant pas des moyens de financer la phase suivante. La facture n'a pas encore été établie; elle correspond en l'état à la moitié des travaux approximativement, soit environ 3'500 à 3'700 francs d'honoraires, en fonction de ce qui a précisément été exécuté. Pour sa part, le recourant a confirmé avoir assuré lui-même la coordination de la phase subséquente à la planification. Il considère qu'il ne serait personnellement pas arrivé à produire une demande sérieuse à l'OAI sans l'aide préalable du bureau d'architecture. Par ailleurs, une copie de la lettre-circulaire AI n° 263 du 21 août 2008, relative aux moyens auxiliaires, a été produite, dont on extrait ce qui suit s'agissant des honoraires des architectes et des entrepreneurs (ch. 13.04.4* / 13.05.13* et 14.04 CMAI) : "En règle générale, c'est la personne assurée ou son représentant qui coordonne les travaux lorsque les modifications architectoniques à entreprendre nécessitent l'intervention de plusieurs entreprises. Parfois cependant, ni la personne assurée ni son représentant ne peuvent le faire, ou il n'est pas raisonnablement possible qu'ils le fassent. Dans ce cas, la tâche de coordination doit être confié à un professionnel du bâtiment, qui ne doit pas nécessairement être un architecte; le mandat peut aussi être confié à l'une des entreprises impliquées dans la transformation. L'AI peut alors (co)financer les coûts supplémentaires occasionnés, afin de garantir que les modifications architectoniques financées par l'assurance soient effectuées dans les règles de l'art et qu'il n'y ait pas de problèmes par la suite. On peut s'adresser à la FSCMA pour lui demander de se prononcer sur la nécessité ou non de faire appel à un spécialiste du bâtiment." D.Suite à l'audience d'instruction, le juge instructeur a interpellé M.________, conseiller de la FSCMA, en lui posant les questions reproduites ci-après, auxquelles le prénommé a répondu de la manière suivante le 14 janvier 2009 : "1. Confirmez-vous avoir collaboré avec l'architecte dans la phase d'élaboration d'un premier projet? Si oui, pouvez-vous décrire la nature de cette collaboration, le rôle respectif de
11 - chaque intervenant et l'utilité, respectivement la nécessité, d'une telle collaboration? A quel stade et selon quelles modalités une telle collaboration est-elle mise en œuvre? Nous confirmons avoir participé avec M. Q.________, conseiller en barrières architecturales du CSO (Centre Construire sans Obstacles), à une première visite du domicile de cet assuré afin de déterminer les adaptations nécessaires et d'informer l'assuré sur les éventuelles possibilités de prise en charge par l'Al (Assurance Invalidité). Cette collaboration est régulière lorsqu'un assuré AI fait appel aux services du CSO. Notre rôle, lors de cette première visite, est d'informer l'assuré sur les moyens auxiliaires potentiellement utilisables et les adaptations du domicile possibles ainsi que sur les modalités de leur prise en charge éventuelle par l'Al selon la CMAI (Circulaire concernant la remise des moyens auxiliaires par l'AI). Le rôle des conseillers en barrières architecturales (celui du CSO ou les conseillers d'autres associations, selon les pratiques cantonales) est d'évaluer la faisabilité technique des adaptations souhaitées par l'assuré. Dans cette situation, le conseiller du CSO a établi un procès-verbal de cette première visite du domicile qu'il a transmis à toutes les parties. Cette collaboration intervient en général lorsque l'assuré recourt au CSO. Le CSO nous informe de la date planifiée de la visite à domicile et, dans la mesure de nos possibilités, nous nous rendons sur place pour une visite conjointe. Depuis mai 2008, la collaboration entre le CSO et la FSCMA (Fédération Suisse de Consultation en Moyens Auxiliaires) fait l'objet d'un protocole qui définit les tâches de chacun. Ce protocole 2.3.W.6 est annexé à ce rapport.
le recourant a confirmé qu'il n'était pas capable d'élaborer lui-même la demande de prise en charge des adaptations de son domicile à soumettre à l'OAI, une précédente tentative ayant échoué quelques années auparavant. Par ailleurs, s'agissant de la réponse à la question n° 5, il conteste le contenu de la lettre-circulaire AI n° 263, relevant que la nécessité de l'intervention d'un architecte peut ne pas être obligatoirement dépendante du fait que les travaux touchent à la structure du bâtiment, en ce sens qu'il existe des cas où les travaux touchent effectivement à la structure du bâtiment, ce qui nécessite de mandater un ingénieur, sans que les travaux de l'architecte soient importants, et qu'à l'inverse, il est souvent inévitable de mandater un architecte sans que des problèmes liés à la statique du bâtiment concerné se posent.
15 -
l'intimé se réfère à la réponse à la question n° 3 pour retenir que le recourant aurait été à même d'élaborer lui-même la demande de prise en charge étant donné "ses nombreuses années d'expérience dans le domaine du bâtiment" et la visite conjointe des conseillers du Centre CSO et de la FSCMA. Rappelant par ailleurs que le droit à la remise de moyens auxiliaires ne s'étend qu'aux accessoires et adaptations rendus nécessaires par l'invalidité, l'intimé considère que la prise en charge des honoraires d'architecte doit être exclue en l'espèce dès lors que la complexité de l'aménagement résulte de l'état de la maison du recourant et non des adaptations rendues nécessaires par son invalidité. E n d r o i t : 1.a) Interjeté dans le délai légal de trente jours dès la notification de la décision attaquée, le recours est recevable en la forme (art. 60 al. 1 LPGA [loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales; RS 830.1]). b) La LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative; RSV 173.36), entrée en vigueur le 1 er janvier 2009 et qui s'applique aux recours et contestations par voie d'action dans le domaine des assurances sociales (art. 2 al. 1 let. c LPA-VD), est immédiatement applicable dans la présente cause (voir la disposition transitoire de l'art. 117 al. 1 LPA-VD). La Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, qui succède au Tribunal des assurances, est compétente pour statuer (art. 93 al. 1 let. a LPA-VD). La présente cause ressortit à la compétence du magistrat instructeur statuant en tant que juge unique (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD). 2.Sur le plan matériel, le point de savoir quel droit s'applique doit être tranché à la lumière du principe selon lequel les règles
16 - applicables sont celles en vigueur au moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits, étant précisé que le juge n'a pas à prendre en considération les modifications du droit ou de l'état de fait postérieures à la décision litigieuse (ATF 127 V 466 consid. 1; ATF 126 V 134 consid. 4b et les références). Par faits juridiquement déterminants, on entend l'état de fait fixé par une décision administrative (Kieser, ATSG-Kommentar, Zurich-Bâle-Genève, 2 ème éd. 2009, ch. 5 ad art. 82 LPGA, p. 1018). En outre, la légalité des décisions attaquées est appréciée d'après l'état de fait existant au moment où la décision litigieuse a été rendue (ATF 121 V 366 consid. 1b). En conséquence, le cas d'espèce est régi, du point de vue matériel, par les nouvelles dispositions de la LPGA en vigueur depuis le 1 er
janvier 2003, et les normes de la LAI (loi fédérale sur l'assurance- invalidité; RS 831.20) dans leur teneur consécutive à la 5 ème révision de cette loi, en vigueur à partir du 1 er janvier 2008, eu égard au fait que la décision attaquée – qui fixe définitivement l'état de fait – date du 3 avril 2008. 3.Le présent recours tend à la prise en charge par l'OAI des honoraires d'architecte relatifs aux travaux d'aménagement du domicile du recourant. 4.a) Aux termes de l'art. 21 LAI, l’assuré a droit, d’après une liste que dressera le Conseil fédéral, aux moyens auxiliaires dont il a besoin pour exercer une activité lucrative ou accomplir ses travaux habituels, pour maintenir ou améliorer sa capacité de gain, pour étudier, apprendre un métier ou se perfectionner, ou à des fins d’accoutumance fonctionnelle (al. 1, première phrase). L’assurance prend à sa charge les moyens auxiliaires d’un modèle simple et adéquat et les remet en toute propriété ou en prêt ou les rembourse à forfait (al. 3, première phrase). A teneur de l'art. 14 RAI (règlement sur l'assurance-invalidité; RS 831.201), fondé sur la délégation de compétence de l'art. 21 al. 4 LAI, la liste des moyens auxiliaires visée par l’art. 21 LAI fait l’objet d’une
17 - ordonnance du Département fédéral de l’intérieur, où sont également édictées des dispositions complémentaires concernant : a.la remise ou le remboursement des moyens auxiliaires; b.les contributions au coût des adaptations d’appareils et d’immeubles commandées par l’invalidité; (...). Le Département a satisfait à la délégation de compétence réglementaire en arrêtant, le 29 novembre 1976, l'OMAI (ordonnance concernant la remise de moyens auxiliaires par l'assurance-invalidité; RS 831.232.51), dont l'art. 2 al. 1 dispose qu'ont droit aux moyens auxiliaires, dans les limites fixées, par la liste en annexe, les assurés qui en ont besoin pour se déplacer, établir des contacts avec leur entourage ou développer leur autonomie personnelle (al. 1). Le droit s’étend aux accessoires et aux adaptations rendus nécessaires par l’invalidité (al. 3). L’assuré n’a droit qu’à des moyens auxiliaires d’un modèle simple et adéquat. Il supporte les frais supplémentaires d’un autre modèle. A défaut de conventions tarifaires au sens de l’art. 27 al. 1 LAI, les montants maximaux fixés dans la liste en annexe sont applicables; à défaut de montants maximaux, les frais effectifs seront remboursés (al. 4). Lorsqu’un assuré a droit à la remise d’un moyen auxiliaire figurant dans la liste en annexe mais qu’il se contente d’un autre moyen moins onéreux remplissant les mêmes fonctions, ce dernier doit lui être remis même s’il ne figure pas dans la liste (al. 5). La liste contenue dans l'annexe à l'OMAI est exhaustive dans la mesure où elle énumère les catégories de moyens auxiliaires entrant en ligne de compte. En revanche, il faut examiner pour chaque catégorie si l'énumération des divers moyens auxiliaires faisant partie de cette catégorie est également exhaustive ou simplement indicative (ATF 121 V 258, consid. 2b et les références). b) En l'espèce, par communications des 13 août et 15 novembre 2007, l'OAI a annoncé la prise en charge des coûts des travaux d'aménagement du domicile du recourant, en se fondant sur plusieurs chiffres de la liste annexée à l'OMAI, soit, au titre des "moyens auxiliaires
18 - servant à développer l’autonomie personnelle", sur les ch. 14.01 (installations de WC-douches et WC-séchoirs, ainsi que compléments aux installations sanitaires existantes, lorsque les assurés ne peuvent faire seuls leur toilette sans de telles installations) et 14.04 OMAI (aménagements de la demeure de l’assuré nécessités par l’invalidité : adaptation de la salle de bains, de la douche et des WC à l’invalidité, déplacement ou suppression de cloisons, élargissement ou remplacement de portes, pose de barres d’appui, mains courantes et poignées supplémentaires, suppression de seuils ou construction de rampes de seuils [...]), et au titre des "moyens auxiliaires servant à l’aménagement du poste de travail, à l’accomplissement des travaux habituels, ou facilitant la scolarisation ou la formation de l’assuré; mesures architectoniques l’aidant à se rendre au travail", sur le ch. 13.05* OMAI (installation de plates-formes élévatrices et de monte-rampes d’escalier ainsi que suppression ou modification d’obstacles architecturaux à l’intérieur et aux abords des lieux d’habitation, de travail, de formation et de scolarisation, si ces mesures permettent à l’assuré de se rendre au travail, à l'école ou à son lieu de formation, ou d’accomplir ses travaux habituels). 5.a) Il n'est pas contesté que les honoraires d'architecte ne figurent pas dans la liste exhaustive des moyens auxiliaires annexée à l'OMAI, ni qu'ils ne puissent être assimilés à une catégorie de moyens auxiliaires. La possibilité de leur éventuelle prise en charge a cependant été réservée par l'Office fédéral des assurances sociales (ci-après : OFAS) dans la CMAI (circulaire concernant la remise des moyens auxiliaires par l’assurance-invalidité). Ainsi, le ch. 13.04.4* CMAI, applicable par renvoi du ch. 14.04.1 CMAI, et le ch. 13.05.13* CMAI, relatifs respectivement aux ch. 14.04 et 13.05* OMAI, prévoient que "les honoraires des architectes et des entrepreneurs doivent être justifiés séparément et ne peuvent être en règle générale remboursés que s’il s’agit de modifications susceptibles de toucher à la structure même du bâtiment". Le ch. 13.05.13* précise en outre que "de tels honoraires ne sont en principe pas remboursés par l’AI
19 - lors de l’installation de plateformes élévatrices et de monte-rampes d’escalier, car le recours à un architecte n’est, la plupart du temps, pas nécessaire". b) Dans un arrêt du 29 juin 2005 (I 105/05), le Tribunal fédéral des assurances a jugé que l'aménagement d'une salle de bains ne nécessitait pas le concours d'un architecte, un installateur sanitaire étant à même de le planifier et de le réaliser, pas plus que l'élargissement ou l'adaptation d'une porte, un professionnel de la branche (entreprise de menuiserie) étant tout à fait capable de fournir les conseils nécessaires. La Haute Cour retenait que la FSCMA, organisme ayant pour mission d'apporter son soutien à l'office AI dans le domaine de l'appréciation technique des moyens auxiliaires et dans celui touchant au marché de ces moyens (ch. 3010 CMAI), et dont la neutralité des avis était admise par la jurisprudence (ATF I 854/02 du 21 mars 2003, I 469/00 du 27 août 2001 et I 489/00du 4 octobre 2001), n'avait pas proposé la prise en charge des honoraires pour les travaux litigieux, mais pour d'autres adaptations qui ne faisaient pas partie du litige, soit notamment une cuisine et un ascenseur. Le Tribunal notait que la situation était différente de celles visées aux ch. 13.04* et 13.05* de l'annexe à l'OMAI, les modifications de locaux ou d'éléments d'immeubles étant ici susceptibles, dans un cas comme dans l'autre, de toucher la structure même du bâtiment. Dans un arrêt ultérieur du 3 août 2007 (I 985/06), le Tribunal fédéral, précisant que les hypothèses des ch. 13.04* et 13.05* OMAI étaient nombreuses et que différents aménagements induits par certaines d'entre elles pouvaient nécessiter des modifications importantes d'un point de vue architectural, a nié le droit à la prise en charge des frais d'architecte s'agissant d'un monte-rampe d'escalier, l'installation de cet équipement ne nécessitant dans le cas d'espèce qu'un renforcement des murs, le prolongement de l'un d'eux pour le retour au niveau inférieur et le déplacement d'une porte, travaux qui ne pouvaient être taxés d'amples ou de complexes et pour lesquels un professionnel de la branche était à même de fournir tous les conseils nécessaires.
20 - c) L'OFAS, dans sa lettre-circulaire AI n° 263 du 21 août 2008, postérieure à la décision objet du présent recours, a apporté des précisions s'agissant du lien de dépendance instauré par la jurisprudence précitée entre la prise en charge des honoraires des architectes lors de modifications architectoniques et l'impact sur la structure du bâtiment. Il résulte de ses déterminations que dans les cas où il n'est raisonnablement pas possible que l'assuré ou son représentant coordonnent les travaux, cette tâche doit être confiée à un professionnel du bâtiment, qui ne doit pas nécessairement être un architecte; les coûts supplémentaires occasionnés peuvent alors être (co)financés par l'assurance-invalidité afin de garantir que les modifications architectoniques financées par l'assurance soient effectuées dans les règles de l'art et qu'il n'y ait pas de problèmes par la suite. 6.Comme il ressort du texte même des ch. 13.04.4* et 13.05.13* CMAI, le principe selon lequel la prise en charge des honoraires d'architecte est réservée aux "modifications susceptibles de toucher à la structure même du bâtiment" est une règle générale, à laquelle il peut par conséquent être dérogé si les circonstances le justifient; de même, l'exclusion de la prise en charge des frais d'architecte s'agissant de l’installation de plateformes élévatrices et de monte-rampes d’escalier n'est valable que si le recours à un architecte n’est "pas nécessaire". Il convient donc de relativiser la portée de ces dispositions et d'examiner au regard des circonstances concrètes de chaque cas particulier si l'intervention d'un architecte est nécessaire en l'occurrence. En l'espèce, la FSCMA, dont la neutralité est reconnue par la jurisprudence, admet expressément l'utilité, dans la phase d'élaboration du projet d'adaptation soumis à l'OAI, ici seule litigieuse, de l'intervention du conseiller en barrières architecturales du Centre CSO, compte tenu des particularités et de l'état général du bâtiment. Dans son rapport du 6 juin 2007, elle renvoyait l'OAI à l'avis dudit conseiller, lequel considère qu'"il est nécessaire de mandater un architecte pour la phase de la planification des travaux d'adaptation prévus". En outre, à la différence des jurisprudences de référence citées plus haut, dans le cas présent, la prise
21 - en charge par l'assurance-invalidité des coûts des travaux d'aménagement faisant l'objet des honoraires d'architecte était recommandée par la FSCMA et a été admise par l'OAI. Il apparaît, comme le relèvent les divers intervenants, que l'intérieur du bâtiment du recourant était à l'état brut, présentant de ce fait des difficultés de déplacement qui ne se rencontrent pas dans un domicile équipé de finitions correspondant aux standards actuels. Les travaux d'aménagement portent sur l'installation d'un lift siège monte- escalier, la suppression des seuils de porte et des différences de niveaux, ainsi que l'adaptation de la cuisine et de la salle de bains par le biais de travaux de maçonnerie, d'installation sanitaire, d'électricité et d'ébénisterie. Ils présentent dès lors une certaine complexité, offrant le choix entre différentes possibilités techniques de réalisation, et exigent une planification spécifique, notamment du fait de l'intervention de plusieurs entreprises séparées représentant divers corps de métiers. Par ailleurs, comme il ressort des déclarations des témoins à l'audience d'instruction, l'intervention préalable d'un architecte spécialisé dans la problématique de l'aménagement du lieu de vie des personnes invalides permet de maîtriser au mieux la faisabilité technique de l'ouvrage envisagé et de retenir la solution d'aménagement la plus adaptée dans la durée, pour des coûts adéquats. L'OFAS ne dit au demeurant pas le contraire quand il relève dans sa lettre-circulaire AI n° 263 susmentionnée que les coûts supplémentaires occasionnés par l'intervention d'un architecte peuvent être pris en charge par l'assurance-invalidité "afin de garantir que les modifications architectoniques financées par l'assurance soient effectuées dans les règles de l'art et qu'il n'y ait pas de problèmes par la suite". Dans ces circonstances, le recourant convainc, en soutenant qu'il ne disposait pas des compétences pour compléter la formule ad hoc de demande d'aménagement à l'attention de l'OAI. Par conséquent, le concours de l'architecte du Centre CSO s'avérait nécessaire pour la seule phase d'élaboration du projet, et les honoraires en découlant doivent être pris en charge par l'assurance- invalidité.
22 - 7.Cela étant, le recours doit être admis et la décision réformée en ce sens que les frais de l'architecte du Centre CSO afférents à la seule phase de l'élaboration et de la planification du projet d'adaptation du bâtiment du recourant T.________ sont supportés par l'OAI. 8.L'arrêt est rendu sans frais (art. 52 al. 1 LPA-VD). L'avance de frais effectuée par le recourant lui est remboursée. Obtenant gain de cause, le recourant, représenté par un mandataire professionnel, a droit à des dépens, qu'il convient d'arrêter, compte tenu de l'importance et de la complexité du litige, à 2'000 fr., à la charge de l'intimé (art. 61 let. g LPGA; art. 55, 91, 99 LPA-VD; art. 7 TFJAS [tarif du 2 décembre 2008 des frais judiciaires et des dépens en matière de droit des assurances sociales; RSV 173.36.5.2]). Par ces motifs, le juge unique p r o n o n c e : I. Le recours est admis. II. La décision rendue le 3 avril 2008 par l'Office de l'assurance- invalidité pour le canton de Vaud est réformée en ce sens que les frais de l'architecte du Centre CSO afférents à la seule phase de l'élaboration et de la planification du projet d'adaptation du bâtiment du recourant T.________ sont supportés par l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud. III. L'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud versera au recourant la somme de 2'000 fr. (deux mille francs), à titre de dépens.
23 - IV. Il n'est pas perçu de frais. Le juge unique : Le greffier :
24 - Du L'arrêt qui précède est notifié à : -Me Michael Weissberg (pour T.________); -Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud; -Office fédéral des assurances sociales; par l'envoi de photocopies. Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral; RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). Le greffier :