Ticino Tribunale di appello diritto civile La Camera di esecuzione e fallimenti 17.01.2024 15.2023.121

Incarto n. 15.2023.121

Lugano 17 gennaio 2024

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

La Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello quale autorità di vigilanza

composta del giudice:

Jaques, presidente

cancelliere:

Cortese

statuendo nella composizione a giudice unico (art. 48b LOG) sul ricorso 22 novembre 2023 delle società

RI 1, __________ RI 2, __________ (patrocinate dagli avv. PA 1 e __________, __________)

contro

l’operato dell’Ufficio d’esecuzione, sede di Lugano, o meglio contro l’esecuzione dei sequestri n. __________, __________, __________ e __________ avvenuta il 9 novembre 2023 anche su conti bancari delle ricorrenti in adempimento dei decreti emessi in stessa data da

Stato del Cantone Ticino, Bellinzona Confederazione Svizzera, Berna Comune di __________ __________ Comune di __________, __________ (rappresentati dall’Ufficio esazione e condoni, Bellinzona)

nei confronti di

PI 1, __________

(rappresentato dalla RA 1, __________)

Ritenuto in fatto e considerando in diritto:

che il 9 novembre 2023 l’Ufficio esazione e condoni (UEC) ha emes­so quattro richieste di garanzie nei confronti di PI 1 per il conto dello Stato del Cantone Ticino (imposte cantonali 2016-2021 e multe di fr. 875'000.– oltre ad accessori), della Confederazione Svizzera (imposte federali dirette e multe di fr. 850'000.– oltre ad accessori), del Comune di __________ (imposte comunali 2016-2021 di fr. 670'000.– oltre ad accessori) e del Comune di __________ (imposte comunali 2019-2021 e multe di fr. 20'000.– oltre ad accessori);

che nello stesso tempo l’UEC ha anche emesso quattro decreti di sequestro, indicando in ognuno diversi fondi, beni mobili e crediti, vantati segnatamente contro la sede di __________ PI 2 (a pag. 3) e tutte le sue succursali, compresa quella di Lu­gano (a pag. 4), “a dipendenza di tutti gli averi, somme, titoli, crediti, pagamenti in uscita, valori, beni di ogni tipo, che si trovano su conti, depositi, relazioni bancarie [,”tesori”, oppure in cassette di sicurezza], dei quali il debitore sia titolare, comunque nulla escluso intestato e/o appartenente al debitore o di cui ne sia l’avente diritto economico, sostanzialmente tutto quanto la banca sa, deve o possa sapere, appartenere al debitore sequestrato malgrado la diversa intestazione”, in particolare tre conti presso la sede centrale, di cui sono stati riportati i numeri IBAN;

che lo stesso giorno la sede di Lugano dell’Ufficio d’esecuzione (UE) ha eseguito i sequestri (con i n. __________, __________, __________ e __________), notificandoli in particolare alla succursale di Lugano dell’PI 2;

che il 10 novembre 2023, PI 2 ha trasmesso alla RI 1 e alla RI 2 copia dei quattro decreti di sequestro e dei relativi verbali dell’UE e le ha informate di essere costretta a bloccare gli averi presenti sulle loro relazioni (n. __________, rispettivamente n. __________);

che il 22 novembre 2023, la RI 1 e la RI 2 hanno presentato ricorso a questa Camera, chiedendo, previa con­cessione dell’effetto sospensivo, di accertare la nullità dei quattro decreti di sequestro relativamente ai conti presso PI 2 non intestati a PI 1 e di sbloccare le relazioni a loro intestate;

che entro il termine impartito dal presidente per presentare eventuali osservazioni alla domanda volta alla concessione dell’effetto sospensivo, con scritto del 4 dicembre 2023 l’UEC ha chiesto la reiezione del ricorso e della domanda di effetto sospensivo;

che il 13 dicembre 2023 il presidente della Camera ha concesso al ricorso effetto sospensivo;

che il 22 dicembre 2023 l’UEC ha confermato le proprie osservazioni nel merito, postulando nuovamente la reiezione del ricorso, mentre PI 1 è rimasto silente;

che nelle sue osservazioni dell’8 gennaio 2024 l’UE si è rimesso al giudizio della Camera, pur ritenendo di aver agito correttamente;

che interposto all’autorità di vigilanza cantonale – nel Canton Ticino la Camera esecuzione e fallimenti (CEF) del Tribunale d’ap­pello (art. 3 LPR [RL 280.200]) – entro dieci giorni dalla comunicazione delle copie degli atti impugnati, ritirati il 13 novembre 2023 dalla fiduciaria __________ (doc. 5), il ricorso è in linea di principio ricevibile (art. 17 LEF);

che le ricorrenti, pur rilevando che il debitore PI 1 è azionista della RI 1 all’80% e della RI 2 al 100%, refutano l’esistenza di un abuso manifesto della distinzione tra persone fisica e giuridiche, che gli enti sequestranti non hanno né provato né reso verosimile, ciò che esclude l’applicazione del cosiddetto principio della trasparenza (“Durchgriff”);

che le ricorrenti sostengono che PI 2 si è trovata costretta a dar seguito a un ordine dell’autorità fiscale fin troppo generico, in quan­to mira anche a beni di cui il debitore è solo avente diritto economico, causando loro gravi problemi di operatività;

che l’UEC ritiene da parte sua che l’autorità di vigilanza non è competente per valutare i presupposti materiali del sequestro, sicché la procedura di ricorso non è la sede per dibattere dell’appli­cazione al caso concreto del principio di trasparenza, mentre dal profilo formale i decreti di sequestro non contengono alcuna imprecisione o lacuna;

che – è vero – l’esame dei presupposti del sequestro, compreso quello della verosimile appartenenza al debitore dei beni sequestrati (art. 272 cpv. 1 n. 3 LEF), compete esclusivamente al giudice o all’autorità del sequestro, sicché la loro contestazione non può essere fatta valere con il ricorso all’autorità di vigilanza, il quale ha carattere sussidiario rispetto alla via giudiziaria (art. 17 cpv. 1 LEF; DTF 129 III 203 consid. 2.2 e 2.4; sentenze della CEF 15.2018.57 del 23 luglio 2018, RtiD 2019 I 625 n. 53c consid. 3; 15.2014.75 del 30 settembre 2014 consid. 2.1);

che l’esecuzione vera e propria del sequestro rientra invece nella competenza delle autorità esecutive, che oltre alle questioni di pignorabilità, di stima, di ordine di sequestro, di conservazione e di rivendicazione dei beni da sequestrare (art. 92 segg. per il rinvio dell’art. 275 LEF) si estende anche al controllo della regolarità formale del decreto di sequestro, sicché esse non devono dare seguito a un decreto di sequestro lacunoso, impreciso o inficiato da nullità, segnatamente ove non designi i beni da sequestrare con sufficiente precisione, non contenga tutte le informazioni richieste dall’art. 274 LEF o sia reso da un giudice manifestamente incompetente (DTF 143 III 573 consid. 4.1.2; 142 III 291 consid. 2.1; 136 III 379 consid. 3.1; 129 III 203 consid. 2.3);

che verificare se la formulazione del verbale di sequestro è sufficientemente chiara e precisa rientra nella competenza di questa Camera nella sua veste di autorità di vigilanza (DTF 142 III 294 consid. 2.2; sentenza della CEF 15.2020.45-48 del 10 luglio 2020, RtiD 2021 I 790 n. 52, consid. 2.3);

che in caso di sequestro di crediti o immobili formalmente intestati a terzi o di beni in possesso di terzi, nel decreto dev’essere menzionato almeno il nome del terzo creditore o proprietario (DTF 130 III 579 consid. 2.2.1; 126 III 95 consid. 4/a; sentenza della CEF 15.2005.115 del 26 gennaio 2006 consid. 3.3);

che spetta al creditore sequestrante fornire tali indicazioni (art. 272 cpv. 1 n. 3 LEF) – le quali devono figurare anche nel decreto di sequestro (cfr. art. 274 cpv. 2 n. 4 LEF) – e non all’organo esecutivo reperirle d’ufficio al momento dell’esecuzione del sequestro, segnatamente interrogando il debitore sequestrato o i terzi detentori dei beni da sequestrare (cfr. DTF 130 III 579 consid. 2.2.3; Stoffel, in: Basler Kommentar, SchKG I, 3a ed. 2021, n. 29, 33 e 36 ad art. 272 LEF), come avviene invece in caso di pignoramento;

che, nel caso in esame, nella misura in cui non indicano nominativamente le società ricorrenti come titolari dei conti sequestrati, i decreti di sequestro sono ineseguibili e pertanto nulli (già citata 15.2020.45-48, consid. 3.4), anche quando sono stati emessi dall’autorità fiscale (sentenze del Tribunale federale 5A_730/2016 del 20 dicembre 2016 consid. 3.2.2 e 5A_615/2014 dell’11 dicembre 2014 consid. 3.2, cui rinvia la DTF 143 III 573 consid. 4.1.2);

che in accoglimento del ricorso, la loro esecuzione va di conseguenza annullata limitatamente alle due relazioni bancarie intestate alle ricorrenti;

che all’autorità fiscale rimane la possibilità di emanare nuovi decreti di sequestro che indichino il nome delle ricorrenti, ma ciò pre-suppone che esamini la questione della sequestrabilità di beni intestati a terzi e motivi la sua decisione al riguardo;

che per legge non si preleva la tassa di giustizia e non si assegnano indennità (art. 20a cpv. 2 n. 5 LEF, 61 cpv. 2 lett. a e 62 cpv. 2 OTLEF [RS 281.35]).

Per questi motivi,

pronuncia: 1. Il ricorso è accolto e di conseguenza i sequestri n. __________, __________, __________ e __________ eseguiti dalla sede di Lugano del­l’Ufficio d’esecuzione il 9 novembre 2023 sono annullati limitatamen­te ai conti n. __________ e __________ presso PI 2, intestati rispettivamente alla RI 1 e alla RI 2.

2. Non si prelevano spese né si assegnano indennità.

3. Notificazione a:

– ; – Ufficio esazione e condoni, Bellinzona; – __________, __________, __________.

Comunicazione all’Ufficio d’esecuzione, Lugano.

Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello

Il presidente Il cancelliere

Rimedi giuridici

Contro la presente decisione è possibile presentare ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro dieci giorni dalla notificazione, ridotti a cinque ove la decisione impugnata sia stata pronunciata nell’ambito di un’esecuzione cambiaria (art. 74 cpv. 2 lett. c, 100 cpv. 2 lett. a e cpv. 3 lett. a LTF). Il termine non è sospeso durante le ferie giudiziarie nei casi previsti all’art. 46 cpv. 2 LTF.