Raccomandata
Incarto n. 36.2004.167
cs/ss
Lugano 11 luglio 2005
In nome della Repubblica e Cantone del Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Christian Steffen, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sulla petizione del 26 novembre 2004 di
AT 1 rappr. da: RA 1
contro
Cassa malati CV 1
in materia di assicurazione contro le malattie
ritenuto, in fatto
1.1. AT 1, cittadina germanica, ha sottoscritto, nel corso del mese di novembre 2002 un contratto assicurativo con la Cassa malati CV 1 per le assicurazioni complementari __________ (doc. 3).
L’assicuratore, dopo aver preso atto che la fattura per i premi dovuti per il mese di agosto 2003 gli è stata ritornata poiché l’interessata aveva cambiato indirizzo, ha chiesto spiegazioni all’Ufficio controllo abitanti di __________. Il Comune ha indicato all’assicuratore che l’interessata si era trasferita in __________, a __________ (doc. 4).
Il 1° ottobre 2003 l’assicurata ha notificato alla Cassa il nuovo indirizzo a __________ (doc. 6, inc. 36.2004.45).
Con scritto dell’8 ottobre 2003 al nuovo indirizzo di __________, l’assicuratore ha comunicato ad AT 1 quanto segue:
" Wir haben die Bestätigung der Einwohnerkontrolle vom 1. Oktober erhalten und haben in Anbetracht Ihrer Ausreise aus der Schweiz die Kündigung des oben erwähnten Vertrages per 30 Juni 2003 eingetragen." (doc. XXXIV/1)
1.2. Con petizione del 26 novembre 2004 l’assicurata chiede al TCA di accertare la validità del contratto di assicurazione, nei seguenti termini:
" (…)
B. In occasione dell'udienza 18 novembre 2004 tenutasi dinanzi a codesto lodevole Tribunale, il rappresentante della __________, signor __________, ha prodotto uno scritto datato 8 ottobre 2003 con il quale la stessa dava disdetta del contratto di assicurazione con effetto retroattivo (!) al 30 giugno 2003 (doc. S). La motivazione invocata dalla CV 1 si fondava sulla pretesa partenza dalla Svizzera della signora AT 1.
Tale scritto - inviato peraltro per posta semplice - non è mai stato ricevuto dalla signora AT 1.
Circostanza questa incontestata, dato che lo stesso signor __________ ha prodotto la busta con la quale era stata inviata e dalla quale si evince inequivocabilmente che non era stata recapitata (doc. T).
Prove: documenti, richiamo incarto n. 36.2004.45
C. Orbene, il nostro ordinamento giuridico sancisce che la disdetta è necessariamente "empfangsbedürftig".
Dagli atti emerge insindacabilmente che la disdetta non è mai stata ricevuta dalla signora AT 1. Ne discende che il rapporto contrattuale giusta la LCA è tuttora in vigore.
Per ogni e più denegata ipotesi si sottolinea altresì come non era dato alcun motivo valido di rescissione, per cui in ogni caso la disdetta in questione sarebbe a maggior ragione nulla.
(…)
si chiede venga giudicato:
1.La petizione è accolta.
Di conseguenza è accertata la validità del contratto d'assicurazione giusta la LCA (prestazioni complementari assicurazione malattia del contratto n. __________)." (doc. I)
1.3. Nella sua risposta del 7 dicembre 2004 la Cassa propone di respingere la petizione per le seguenti ragioni:
" (…)
I premi vengono regolarmente pagati fino al mese di luglio 2003, mentre la fattura di agosto è ritornata alla cassa malati con la menzione di cambiamento di indirizzo. A questo punto la cassa malati inoltra una "ricerca di indirizzo" al controllo degli abitanti di __________ (Doc. 4), dalla quale risulta che l'assicurata è partita il 30.06.2003 per __________ (Germania), conferma avuta anche dal comune di __________ (Doc. 5), dal quale risulta che l'assicurata ha il domicilio in __________ e che in Svizzera ha in affitto una "casa di vacanza".
La CM CV 1 quindi disdice tutte le assicurazioni per il 30 giugno 2003, data della partenza all'estero (Doc. 6).
IN DIRITTO
l'articolo __________ delle condizioni generali per le assicurazioni malattia complementari (Doc. 7), cita che la fine del contratto d'assicurazione prende fine in caso di trasferimento del domicilio all'estero. L'articolo __________ delle medesime condizioni elenca i doveri di informare da parte dell'assicurato ed in particolare al cpv. 1 e 2 i cambiamenti e i trasferimenti di indirizzo.
Sulla proposta d'assicurazione, in occasione dell'affiliazione alla cassa malati, l'assicurata avrebbe dovuto menzionare, sotto la voce "informazioni personali", che il domicilio legale non era in Svizzera. In questo caso la cassa malati sarebbe stata al corrente che la Signora AT 1 non era soggetta all'assicurazione obbligatoria LAMal e nello stesso tempo avrebbe anche rifiutato le assicurazioni complementari LCA. Quindi è pura reticenza e come tale il contratto sarebbe stato nullo e i premi acquisiti. In via del tutto eccezionale la cassa malati ha disdetto le assicurazioni per il 30 giugno 2003, data della notifica della "partenza 30.06.2003" da parte del comune di __________, rimborsando all'assicurata i premi pagati dopo tale data." (Doc. III)
1.4. Pendente causa il TCA ha richiamato gli atti dell’incarto 36.2004.45 della parallela procedura in ambito di assicurazioni sociali, sfociata nella STCA del 31 gennaio 2005.
Vanno qui in particolare segnalate le deposizioni dei testi sentiti dal TCA il 18 novembre 2004, __________, agente della __________, amica dell’attrice.
Il primo ha affermato:
" Sono anche azionista della __________ di cui sono stato nel CdA e da un paio d’anni ne sono uscito. La nostra Società ha contratti con una decina di ass. malattia e si occupa sostanzialmente della consulenza assicurativa, è il cliente che viene da noi a dipendenza delle sue esigenze viene convogliato su uno degli assicuratori da noi rappresentati. __________ offre non soltanto l’ass. obbl. contro le malattie ma anche prestazioni complementari ed altri prodotti, quando entra in contatto con il cliente la nostra società ed io per essa formula una proposta di ass. che viene inoltrata all’assicurazione.
L’assicuratore è libero di non accettare la proposta fatta salva l’obbligatoria dove agisce nei termini di legge. In precedenza ossia prima del 2003 la sig.ra AT 1 era ass. da __________ ero stato io stesso a formulare la proposta per la sig.ra AT 1 presso questo assicuratore. Fu la sig.ra AT 1 a contattarmi in scadenza di contratto per cambiare assicuratore.
Devo precisare che presso __________, salvo errore da parte mia, vi erano già della complementare presso CV 1 furono anche proposte della coperture secondo la LCA ed il qui presente sig. __________ conferma che furono accettate senza riserva in quel momento.
Vedo il formulario di richiesta di adesione e confermo di aver inserito la nazionalità della sig.ra con una __________ a significare __________ __________, non ho specificato la natura del permesso perchè non mi è sembrato necessario alla luce del fatto che la sig.ra AT 1 avesse un domicilio proprio in via __________ e non invece un solo e semplice recapito presso terzi.
La sig.ra AT 1 specifica di avere indicato l’esistenza di un appartamento di vacanza (Ferienwohnung).
Io ricordo che in precedenza la sig.ra aveva un altro domicilio, ero convinto che fosse __________ mi si dice che invece si tratta di __________, so che poi vi furono dei problemi per il recapito dei bollettini di pagamento.
Non sono in grado di ricordare sinceramente se la sig.ra mi specificò questo particolare.
A domanda specifico che sapevo che la sig.ra era __________ ma non sapevo che avesse un appartamento in Germania e non ne conoscevo di conseguenza il recapito. La sig.ra AT 1 precisa che effettivamente in quel tempo aveva un appartamento in ____________________ che ha ancora.
Preciso che se la signora mi avesse detto che aveva solo un appartamento di vacanza le avrei chiesto fotocopia del permesso.
Preciso che il periodo di copertura ass. obbl. presso __________ è durata un anno e mezzo.
Specifico che è possibile che la provvigione che ho conseguito con l’acquisizione presso CV 1 della cliente mi sia almeno in parte stata richiesta di ritorno.
Preciso che normalmente l’assicuratore ci dà comunicazione immediata del rifiuto di contrarre, laddove è legalmente possibile, rispettivamente ci informa sulle riserve ma se subentrano problemi successivamente non ne veniamo informati dall’assicuratore. Capita che il cliente direttamente o indirettamente ci informi di questa situazione. Nel corso del seguente anno ho conosciuto la figlia della signora AT 1 ma anche la signora __________ mi hanno informato di questi problemi sorti con l’assicuratore e dei problemi di salute sorti per la signora AT 1.
Quando ho saputo di questi problemi io ho contatto il Municipio di __________ mi hanno detto che la signora non abitava in __________. Comunque a domanda dell’avv. __________ dico che non ho saputo che si trattava per quello di __________ di una residenza secondaria." (Doc. XXXIV, inc. 36.2004.45)
ha rilevato:
" Con l’accordo del rappresentante dell’assicurazione mi è stato richiesto seduta stante di deporre quale teste.
Sono amica della signora AT 1 che conosco dal __________ quando giunse ad __________ lei abitava in un appartamento soprastante al mio luogo di lavoro.
Si trattava di un appartamento di vacanza lì ci siamo conosciute. Io lavoravo in negozio e quando c’era poca affluenza di clientela facevamo due chiacchiere.
Verso la metà degli anni ’90 ho conosciuto __________ che era attivo per la __________ venne da noi in negozio, io ero assicurata da __________ e lui ci convinse ad aderire per __________. Più tardi invece ci indusse ulteriormente a cambiare ulteriormente. In occasione del contatto della sig.ra AT 1 con __________ per la sua adesione in __________ poi concretizzata io non ero presente. Sono stata invece presente quando la sig.ra AT 1 ha parlato con __________ per aderire poi al CV 1. In merito a quel contatto mi ricordo che __________ chiese se esisteva un permesso A o B e la sig.ra rispose di no. __________ sapeva che la sig.ra andava e veniva dalla __________, ma non aveva il recapito della sig.ra lì.
Mi viene chiesto se fu specificato a __________ che si trattava di un appartamento di vacanza (Ferienwohnung o Zweitwohnung), la sig.ra AT 1 mi dice di avergli accennato a questi concetti mentre io non ricordavo esattamente le parole usate specifico che il termine Wohnort per me significa il luogo dove una persona risiede stabilmente.
Su questi aspetti assicurativi il sig. __________ non ha poi fornito particolari dettagli circa differenza tra complementari e base o cose del genere.
In pratica venne trasposto il pacchetto esistente in __________ presso CV 1.
A domanda del sig. __________ e dell’avv. __________ preciso che eravamo al __________ il formulario che vedo adesso in fotocopia era nella mani del __________ era lui che lo ha riempito la sig.ra __________ lo ha solo sottoscritto e era lui che chiedeva le cose che gli interessavano, avevano anche poco tempo perché io dovevo prendere il treno alla stazione di fronte al __________.
Non so dire con precisione, penso di escludere che __________ abbia chiesto di tradurre dal formulario i termini di “domicilio legale se non identico a quello sopraindicato”.
Grosso modo un anno fa siamo andati a trovare il __________ con la __________ e la __________ e lui ci disse che all’epoca dell’adesione l’assicurazione prendeva tutti ma che adesso sono subentrate delle restrizioni.
Aggiungo ancora che eravamo in novembre verso gli ultimi giorni possibili per un cambio." (Doc. XXXIV, inc. 36.2004.45)
Le parti hanno infine affermato:
" L’assicurazione produce uno scritto 31.10.2003 all’__________ con cui viene revocata la garanzia per l’ospedalizzazione intervenuta tra il __________.
La CV 1 si impegna a trasmettere al Tribunale anche copia della garanzia fornita se disponibile quale documento fisico.
Il sig. __________ precisa che all’assicurazione, precedentemente il problema relativo alla decisione poi emanata, la sig.ra non aveva mai trasmesso fatture perchè stava bene.
Precisa inoltre che CV 1 ha disdetto le coperture esistente in ambito LCA con lettera semplice che viene prodotta in copia trasmessa all’indirizzo della sig.ra AT 1 a __________. Lettera che non è pervenuta alla destinataria siccome come risulta dalla busta che viene pure prodotta la posta ha rinviato il documento. La lettera non si riferisce esclusivamente alla copertura compl. ma a tutte le relazioni contrattuali della sig.ra AT 1 con CV 1.
Viene prodotta in questa sede ulteriormente la polizza 2003 della sig.ra AT 1 e la CV 1 viene formalmente invitata a produrre l’intero incarto relativo alla fattispecie entro 10 giorni da oggi.
Il giudice comunica alle parti di avere acquisito gli incarti medici relativi ai ricoveri di __________ del __________ del __________ e comportano atti sostanzialmente medici che, ai fini della causa, non hanno rilievo." (Doc. XXXIV, inc. 36.20904.45)
in diritto
In ordine
2.1. Secondo quanto disposto dall'art. 1a cpv. 1 LAMal in vigore dal 1° gennaio 2003 (corrispondente al precedente art. 1 cpv. 1 LAMal), l'assicurazione sociale contro le malattie comprende l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e l'assicurazione d'indennità giornaliera facoltativa.
La LAMal si applica soltanto all'assicurazione malattia sociale. Le assicurazioni complementari offerte dalle casse malati sono rette dal diritto privato ed in particolare, in applicazione dell'art. 12 cpv. 3 LAMal, dalla legge federale sul contratto d'assicurazione (LCA).
Giusta l'art. 47 cpv. 2-4 della legge federale sulla sorveglianza degli istituti di assicurazione privata (LSA), per le contestazioni relative all'assicurazione complementare all'assicurazione sociale contro le malattie, i Cantoni prevedono una procedura semplice e spedita, nella quale il giudice accerta d'ufficio i fatti e valuta liberamente le prove.
Recentemente l’Assemblea federale ha approvato la nuova legge federale sulla sorveglianza delle imprese d’assicurazione del 17 dicembre 2004 (LSA), il cui art. 85 è simile all’art. 47 LSA attuale. Il termine di referendum è scaduto il 7 aprile 2005.
In ambito cantonale la LCAMal all'art. 75 prevede che le contestazioni relative alle assicurazioni complementari all'assicurazione sociale contro le malattie praticate da assicuratori autorizzati all'esercizio ai sensi della LAMal sono decise dal TCA, che applicherà per analogia la Legge di procedura per le cause davanti al TCA.
In concreto, il contratto d’assicurazione stipulato dalle parti è retto dalla LCA (cfr. art. 1 delle condizioni generali per le assicurazioni malattia complementari).
Trattandosi di assicurazioni complementari ai sensi dell’art. 12 cpv. 2 e 3 LAMal – ambito nel quale le casse malati e gli altri istituti assicurativi non sono autorizzati a emanare decisioni -, il TCA è competente a statuire sulla petizione presentata dall’interessata in base all’art. 75 cpv. 1 e 2 LCAMal.
Nel merito
2.2. Oggetto del contendere è la questione a sapere se l’assicuratore ha disdetto correttamente l’assicurazione complementare conclusa dall’attrice nel mese di novembre 2002.
La Cassa fa in particolare valere di aver disdetto il rapporto assicurativo con effetto al 30 giugno 2003 a causa del trasferimento del domicilio all’estero dell’attrice.
L’assicuratore rileva inoltre che, comunque, nel caso di specie vi sarebbe una reticenza che renderebbe nullo il contratto e permetterebbe alla Cassa di trattenere i premi già pagati. Eccezionalmente, tuttavia, la disdetta è stata data unicamente a partire dalla data di notifica della partenza da parte del Comune di __________.
La convenuta non contesta che perlomeno fino al 30 giugno 2003 il contratto ha validamente esplicato i suoi effetti e che pertanto, il medesimo, è stato correttamente concluso.
Essa sostiene unicamente di aver disdetto il contratto conformemente alle vigenti norme.
2.3. La LCA non prevede una regolamentazione generale sulla disdetta e la fine del contratto d’assicurazione.
La legge tuttavia regola alcuni casi particolari (disdetta in caso di sinistro: art. 42 LCA; disdetta in caso di reticenza: art. 6 LCA; fine del contratto in caso di estinzione del rischio: 23 LCA; disdetta del contratto d’assicurazione sulla vita: art. 89 LCA; ecc.).
Di principio, la disdetta del contratto d’assicurazione è una dichiarazione di volontà che esige la ricezione e deve essere riconosciuta come tale (O. Carré, Loi fédérale sur le contrat d’assurance, Losanna 2000,ad art. 1, pag. 104; TF RUA VII n° 35, SJ 1933 p. 129; TC VD RUA VIII n° 17/28). Di conseguenza i rischi della trasmissione sono a carico della parte che spedisce la disdetta, riservate le norme contrarie concordate tra le parti (O. Carré, op. cit., ad art. 1, pag. 104).
La disdetta del contratto non è soggetta a forme particolari. La disdetta esplica i suoi effetti dal momento in cui perviene al destinatario. Quando un contratto d’assicurazione è stato regolarmente concluso, spetta alla parte che intende prevalersi della disdetta apportare la prova di questo fatto. In particolare, salvo clausole particolari contrarie, deve provare non solo la spedizione della lettera di disdetta, ma anche che la lettera è giunta a destinazione (O. Carré, op. cit. ad art. 1 pag. 104).
La disdetta automatica del contratto, derivante dalle norme previste nelle CGA, è stata considerata corretta da parte di un Tribunale (OG ZH RUA XV n° 103).
2.4. In concreto, per l’art. __________ delle condizioni generali per le assicurazioni malattia complementari (di seguito: CGC), l’assicurato può assicurarsi:
fino alla fine del mese che precede il diritto ad una rendita AVS quando si tratta di una copertura d’assicurazione relativa alla perdita di guadagno;
senza limitazione di durata per tutta le altre coperture d’assicurazione.
Il periodo d’assicurazione corrisponde ad un anno civile e cioè dal 1° gennaio al 31 dicembre (art. __________ CGC).
L’art. __________ CGC enumera le condizioni della disdetta del contratto d’assicurazione:
Dopo 5 anni d’assicurazione, lo stipulante può disdire tutto o una parte del contratto per la fine di un anno civile con preavviso di sei mesi.
Dopo ogni sinistro per il quale l’assicuratore deve corrispondere una prestazione, lo stipulante ha il diritto di disdire la parte corrispondente del contratto entro 10 giorni dal momento in cui è venuto a conoscenza del pagamento dell’indennità. Se lo stipulante rinuncia al contratto, l’assicurazione cessa i suoi effetti dal momento in cui l’assicuratore riceve l’avviso di disdetta. Quest’ultimo mantiene il diritto all’incasso del premio per il periodo d’assicurazione in corso.
L’assicuratore rinuncia espressamente al diritto che gli conferisce la legge di disdire il contratto in caso di sinistro, eccetto per i casi di false dichiarazioni, di dolo, di reticenza o di loro tentativi.
Qualsiasi disdetta deve essere notificata tramite raccomandata.
Per l’art. __________ CGC il contratto d’assicurazione come pure il diritto alle prestazioni termina:
a. con il decesso dell’assicurato;
b. con la disdetta dello stipulante dopo l’espirazione del termine di disdetta contrattuale;
c. con la disdetta dello stipulante (vedi articoli __________ cpv. 2. __________ cpv. 1. __________ cpv. 2 delle presenti CGA);
d. in caso di trasferimento del domicilio all’estero, trascorso il periodo d’assicurazione per il quale è stato pagato il premio, e a condizione che non sia stato concordato altrimenti.
Per l’art. __________ cpv. 1 CGC i cambiamenti d’indirizzo, dello stato civile come pure i decessi devono, salvo disposizioni contrarie, essere annunciati per scritto all’assicuratore entro 30 giorni. L’art. __________ cpv. 2 CGC prevede che quando l’assicurato trasferisce il suo domicilio o la sua residenza fuori dalla Svizzera o del Principato del Liechtenstein, deve avvisare l’assicuratore entro 20 giorni.
L’art. __________ CGC prevede che se lo stipulante, al momento della stipulazione del contratto d’assicurazione ha omesso di dichiarare o lo ha fatto in modo inesatto, un fatto importante che egli conosceva o doveva conoscere, l’assicuratore non è tenuto a rispettare il contratto, a condizione che vi rinunci entro quattro settimane dal momento in cui ne è venuto a conoscenza.
Va ancora evidenziato come l’art. __________ cpv. 1 dell’assicurazione “__________” prevede che essa può essere stipulata da ogni persona domiciliata in Svizzera, senza limite d’età. Per l’art. __________ cpv. 1 la copertura assicurativa __________ è valida per il mondo intero, esclusa la Svizzera e il Liechtenstein.
2.5. Per interpretare i contratti d'assicurazione vanno applicate le regole generali d'interpretazione del diritto privato (per rinvio dell'art. 100 LCA; STF in RUA XIX n. 55). In particolare, è necessario fondarsi sulle regole generali derivanti dall'art. 18 CO (DTF 127 III 444 consid. 1b; STF in RUA XVI n. 22). L'interpretazione delle CGA prestampate avviene secondo gli stessi principi che valgono pure per l'interpretazione di un contratto (DTF 126 III 388 consid. 9d; DTF 122 III 118, JdT 1987 I 805; DTF 117 II 609, JdT 1992 I 727). Tuttavia, per l'interpretazione delle CGA va tenuto conto del loro valore normativo: poiché esse sono applicabili a tutte le persone assicurate per un medesimo rischio, devono essere interpretate in modo uniforme e non in funzione di quello che ha capito questo o quell'interessato (TC VD in RUA XVIII n. 45 citata in: CARRÉ, Loi fédérale sur le contrat d'assurance, Losanna 2000, pag. 73 ad art. 1 LCA). Spetta all'assicuratore provare che i termini di una clausola limitativa delle CGA, di cui si prevale, devono essere compresi nel senso che esso attribuisce loro (STF in RUA XIX n. 55).
Pure la prova di fatti giustificanti l'eccezione contrattuale è posta a carico dell'assicuratore (TD di Kreuzlingen in RUA XIV n. 44 citata in: CARRÉ, op. cit., pag. 248 ad art. 33 LCA). L'onere della prova può comunque essere attribuito all'assicurato da una clausola contrattuale (TA LU in RUA V n. 138/334/352 citate in: CARRÉ, op. cit., pag. 248 ad art. 33 LCA).
Come qualsiasi altro, un contratto d’assicurazione deve essere interpretato ricercando la reale e concorde volontà delle parti (DTF 126 III 59 consid. 5a; DTF 117 II 609, JdT 1992 I 727; DTF 115 II 264, JdT 1990 I 57; DTF 112 II 253). Se la reale e concorde volontà delle parti non può essere stabilita, occorre fondarsi sulla loro presunta e probabile volontà, secondo il principio della buona fede e la teoria dell'affidamento (DTF 129 III 118 consid. 2.5; DTF 128 III 419 consid. 2.2; DTF 128 III 265 consid. 3a; DTF 127 III 444 consid. 1b; DTF 126 III 59 consid. 5b; VIRET, Droit des assurances privées, Editions de la société suisse des employés de commerce, Zurigo, pag. 92) e considerare tutte le circostanze che hanno portato alla conclusione del contratto (DTF 128 III 212 consid. 2b) aa; DTF 127 III 444 consid. 1b; DTF 126 III 59 consid. 5b; DTF 123 III 16 consid. 4b; DTF 117 II 609, JdT 1992 I 727; DTF 115 II 264, JdT 1990 I 57; DTF 112 II 253).
Ci si atterrà all’uso generale e quotidiano della lingua, ai termini utilizzati nel contratto (DTF 118 II 342, JdT 1996 I 128; DTF 116 II 189, JdT 1990 I 612; DTF 115 II 268, SJ 1992 623 citate in: CARRON, La loi fédérale sur le contrat d’assurance, Friburgo 1997, n. 209 pag. 72), al senso che l'assicuratore si aspetta che gli assicurati attribuiscano ai suoi formulari prestampati (DTF 85 II 344, JdT 1960 I 110; DTF 82 II 445, JdT 1957 I 360) piuttosto che al senso giuridico o tecnico dei termini utilizzati (DTF 59 II 318; DTF 44 II 96, JdT 1918 I 468). I termini che limitano i diritti dell'assicurato s'interpretano secondo il senso che generalmente hanno nel linguaggio comune (DTF 116 II 189, JdT 1990 I 612; DTF 115 II 264, JdT 1990 I 57; DTF 104 II 281, JdT 1980 I 9), anche se hanno un senso giuridico più specifico (DTF 115 II 264, JdT 1990 I 57). Rimangono però riservate le accezioni tecniche proprie al rischio ritenuto (DTF 118 II 342). Tuttavia, la parola non deve essere snaturata dal suo reale senso al punto di designare una cosa completamente diversa (DTF 64 II 387). Ma se le parti hanno concordemente voluto dare ad un'espressione un'accezione diversa dal suo senso abituale, non v'è dunque ambiguità che giustifichi un'interpretazione svantaggiosa per l'assicurato (STF in SJ 1996 pag. 623).
Di principio, dunque, le clausole dei contratti d'assicurazione e le dichiarazioni di volontà delle parti devono essere interpretate in ogni caso di specie, applicando le regole della buona fede e conformemente al principio dell'affidamento che deriva dall'art. 2 cpv. 1 CC (DTF 129 III 118 consid. 2.5; DTF 128 III 419 consid. 2.2; DTF 128 III 265 consid. 3a; DTF 127 III 444 consid. 1b; DTF 126 III 59 consid. 5b; DTF 122 III 118, JdT 1987 I 805; DTF 117 II 609, JdT 1992 I 727). L’interpretazione di una clausola contrattuale deve fondarsi pure sui motivi che hanno portato alla conclusione del contratto e alla stipulazione della clausola di cui si impone l’interpretazione (ROELLI/KELLER, Kommentar zum BG über den Versicherungs vertrag, 1968, pag. 459, pagg. 462-463). Inoltre, le dichiarazioni di volontà devono essere interpretate secondo il senso che il destinatario poteva e doveva attribuire loro (OG SO in RUA XVI n. 25; TC NE in RUA XV n. 47 citate in: CARRÉ, op. cit., pag. 74 ad art. 1 LCA). Per determinare la volontà delle parti non bisogna dimenticare che l'assicurato, a differenza dell'assicuratore, non ha conoscenze specifiche in materia d'assicurazione (TD di Horgen in RUA III n. 49 citata in: CARRÉ, op. cit., pag. 74 ad art. 1 LCA).
Il testo chiaro di una clausola non esclude a priori un'interpretazione (DTF 127 III 44 consid. 1b). Bisogna esaminare se ci sono dei motivi per ritenere che una clausola debba essere compresa diversamente dal suo senso letterale (DTF 128 III 212 consid. 2b)bb). Non vi sono comunque i presupposti per scostarsi dal senso letterale di un testo adottato dalle parti quando non vi sono ragioni serie per ritenere che esso non corrisponda alla loro volontà (DTF 129 III 118 consid. 2.5; DTF 128 III 265 consid. 3a).
In caso di dubbio in merito alla comprensione di una clausola contrattuale redatta dall'assicuratore, ossia quando il senso e la portata della clausola contrattuale non possono essere determinati con sicurezza dopo un'interpretazione accurata ed obiettiva, quando, anzi, in buona fede (art. 2 cpv. 1 CC), per una stessa disposizione sono possibili più interpretazioni, si deve ritenere quella che è più favorevole al beneficiario, a scapito dell'assicuratore (DTF 124 III 155 consid. 1a; DTF 119 II 449 consid. 3a; DTF 100 II 403, JdT 1976 I 254).
Si tratta del principio in dubio contra assicuratorem, secondo cui, nel dubbio, la clausola contrattuale va interpretata a sfavore di chi l’ha redatta (in dubio contra stipulatorem o proferentem), per cui l’assicuratore non potrà prevalersene (DTF 124 III 155 consid. 1a; DTF 122 III 118, JdT 1987 I 805; DTF 119 II 449 consid. 3a; DTF 117 II 609, JdT 1992 I 727; DTF 115 II 268 segg., JdT 1990 I 57; MAURER, Schweizerisches Privat-versicherungsrecht, Berna 1995, pag. 145; KRAMER/ SCHMIDLIN, Berner Kommentar, 1986, ad art. 1 CO, n. 109 pag. 142; Rep. 1993 213 segg.; VIRET, op. cit., pag. 92; MAURER, op. cit., pag. 247 e seg.). Questo principio si applica sia per l'interpretazione di una polizza che delle CGA (OG LU in RUA XIV n. 37 citata in: CARRÉ, op. cit., pag. 75 ad art. 1 LCA). Tuttavia, ricorrere, per interpretare delle CGA, direttamente al principio in dubio contra stipulatorem - che è applicabile solo in caso di dubbio sul significato di una clausola - costituisce una violazione del diritto federale (DTF 122 III 118; SJ 1992 623 seg.). A titolo abbondanziale va osservato ancora che, secondo la giurisprudenza, le clausole limitative della copertura (clausole d’esclusione) devono essere interpretate restrittivamente e non in modo esteso (DTF 118 II 342, JdT 1996 I 128; DTF 115 II 268; SJ 1992 623 citate in: CARRON, op. cit., n. 209 pag. 72 e n. 221 pag. 77; STF in RUA XIII n. 47; cfr. sull’interpretazione della parola “droga”: DTF 116 II 189, JdT 1990 I 612 citate in: CARRON, op. cit., n. 282 pag. 97; MAURER, op. cit., pag. 247). Esse possono però essere redatte in termini generali, senza che sia necessario enumerare i casi d'esclusione, a condizione che la categoria degli avvenimenti esclusi sia descritta in modo sufficientemente preciso e non equivoco al fine che non sussista alcun dubbio sull'estensione del rischio assicurato, tenendo conto del contesto (DTF 118 II 342, JdT 1996 I 128).
Visto dunque quanto precede, l’interpretazione di una clausola - ovvero la sua valutazione alla luce del contenuto e dello scopo del contratto - è un’operazione sempre necessaria affinché se ne possa determinare la portata (Rep. 1993 213 segg.; DTF 112 II 253 segg.; MAURER, Privatversicherungsrecht, 1986, pag. 231; DTF 116 II 345, ROELLI/KELLER, op. cit., pag. 459).
Infine si rammenta che le condizioni generali d'assicurazione sono parte integrante del contratto d'assicurazione (VIRET, Assurances-maladie complémentaires et loi sur le contrat d'assurance, in: Recueil de travaux en l'honneur de la Société suisse de droit des assurances, ed. IRAL 1997, pag. 666 segg., in particolare pag. 673).
2.6. Come emerge dalle CGC sopra riportate per esteso, le parti hanno inteso concludere un contratto d’assicurazione secondo il quale venivano assicurate determinate prestazioni alle persone domiciliate in Svizzera.
La Cassa, dopo essere stata informata della partenza dell’attrice per la __________, l’8 ottobre 2003 le ha inviato una lettera tramite la quale indicava che le assicurazioni complementari sarebbero state disdette con effetto retroattivo al 30 giugno 2003.
In concreto per l’art. __________ CGC la disdetta del contratto d’assicurazione deve essere notificata tramite raccomandata. Solo in determinati casi enumerati all’art. __________ CGC (decesso, trasferimento del domicilio all’estero), il contratto termina senza necessità di trasmettere una raccomandata. Non sono invece previste deroghe al principio generale della “ricezione” della disdetta (cfr. consid. 2.3.).
L’attrice afferma che lo scritto dell’8 ottobre 2003 tramite il quale la convenuta informa della disdetta dell’assicurazione per il 30 giugno 2003 è stato trasmesso tramite posta semplice e non le è mai pervenuto.
L’assicuratore in sede di risposta non ha smentito questa circostanza che del resto, nel verbale di audizione del 18 novembre 2004, era stata confermata dal rappresentante della Cassa, il quale aveva affermato che "CV 1 ha disdetto le coperture esistente in ambito LCA con lettera semplice che viene prodotta in copia trasmessa all’indirizzo della sig.ra AT 1 a __________. Lettera che non è pervenuta alla destinataria siccome come risulta dalla busta che viene pure prodotta la posta ha rinviato il documento. " (doc. XXXIV, inc. 36.2004.45, sottolineatura del redattore).
Per cui, non solo l’attrice non ha ricevuto la disdetta, ma la medesima non è nemmeno avvenuta secondo quanto previsto dall’art. __________ CGC.
A mente del TCA, può inoltre rimanere aperta la questione a sapere se nel caso di specie vi è stata reticenza, per non aver correttamente informato la convenuta circa il domicilio in Germania già alla conclusione del contratto (cfr. supra art. __________ CGA; cfr. comunque la testimonianza __________).
Infatti, come emerge dai combinati art. __________ cpv. 3 e __________ cpv. 4 CGC, anche in caso di reticenza la disdetta, per essere valida, andava notificata tramite raccomandata.
La conseguenza di una reticenza è che l'assicuratore non è vincolato al contratto se ne sia receduto entro 4 settimane (art. 6 LCA: termine di perenzione: DTF 119 V 287). L'assicuratore può recedere dal contratto ma può anche rinunciarvi come prevede l'art. 8 cpv. 5 LCA. La risoluzione del contratto ha effetti ex tunc (RUA V n° 798) e gli effetti retroagiscono al momento in cui le informazioni erronee sono state date (RUA V n° 78 in un caso ticinese).
Come indicato gli effetti della reticenza - assicuratore non vincolato al contratto dal quale può recedere entro 4 settimane dalla cognizione della reticenza - sono attenuate dalla possibilità (art. 8 cifra 5 LCA) di rinunciare al diritto di recedere dal contratto.
Dagli atti emerge che il 20 novembre 2003 l’interessata ha trasmesso all’assicuratore un’attestazione dalla quale risulta che essa ha il domicilio in __________ (doc. L e 7, inc. 36.2004.45) e che il 29 dicembre 2003 (ossia, comunque oltre le 4 settimane richieste dall’art. 6 LCA) l’assicuratore ha unicamente invitato l’attrice a fornire documentazione comprovante di non aver alcuna assicurazione malattia nel suo Paese (doc. M, inc. 36.2004.45), senza accennare alla disdetta per reticenza, mentre il precedente scritto di ottobre 2003 non è pervenuto all’attrice.
Per cui, in ogni caso, la disdetta non è avvenuta conformemente a quanto prevedono la LCA e le CGC.
Resta da esaminare se, in virtù dell’art. __________ CGC, il contratto d’assicurazione poteva terminare senza l’invio di uno scritto raccomandato.
Per l’art. __________ lett. d CGC il contratto d’assicurazione come pure il diritto alle prestazioni termina in caso di trasferimento del domicilio all’estero, trascorso il periodo d’assicurazione per il quale è stato pagato il premio e a condizione che non sia stato concordato altrimenti.
In concreto non vi è stato un trasferimento all’estero del domicilio dell’attrice. Infatti l’interessata era già domiciliata all’estero al momento della conclusione del contratto, non beneficiando di alcun permesso per risiedere in Svizzera, ciò che era stato regolarmente indicato all’agente al momento della conclusione del contratto (cfr. testimonianza __________).
Per cui, nemmeno questa norma può essere d’aiuto alla convenuta.
La circostanza che il cambiamento di indirizzo non è stato notificato entro il termine di 30 giorni come prevede l’art. __________ cpv. 1 CGA non è determinante nella misura in cui il disposto non prevede sanzioni in caso di ritardo. Sanzioni che per contro sono previste se l’assicurato non notifica tempestivamente un cambiamento di terapeuta o un infortunio (rifiuto o riduzione delle prestazioni; art. __________ cpv. 3 e 4 CGA).
Del resto sarebbe sproporzionato, nel caso di specie, permettere all’assicuratore di disdire con effetto retroattivo il rapporto assicurativo. Infatti il ritardo nella notifica del cambiamento di indirizzo, comunque sempre all’interno del Cantone, rispetto ai trenta giorni previsti dalle CGA, è di soli due mesi (la notifica del cambiamento d’indirizzo è avvenuta il 1° ottobre 2003; cfr. doc. 6 inc. 36.2004.45).
In queste condizioni la disdetta del contratto assicurativo non è avvenuta secondo quanto previsto dalle Condizioni generali del contratto assicurativo sottoscritto dalle parti e non vi sono neppure gli estremi per una disdetta automatica del contratto ex art. __________ CGC, non essendo dati i presupposti del trasferimento del domicilio.
Per cui il TCA accerta che il contratto derivante dalla polizza n° __________ concernente le assicurazioni __________ e __________ concluso tra AT 1 e la Cassa malati CV 1 è ancora validamente in vigore ed esplica tutti gli effetti di legge.
All’interessata, rappresentata da un avvocato, vanno assegnate le ripetibili.
2.7. Secondo l'art. 47 cpv. 4 LSA, i tribunali svizzeri devono trasmettere gratuitamente all'autorità di sorveglianza una copia di tutte le sentenze civili concernenti disposizioni del diritto in materia di contratto d'assicurazione.
Con lettera del 14 agosto 2003 l'UFAP ha rammentato al TCA l'obbligo di trasmettere tutte le sentenze inerenti il diritto privato emesse, precisando che l'ufficio federale delle assicurazioni private non ha la facoltà di ricorrere contro le stesse.
Alla luce della LSA e dello scritto dell'UFAP, s'impone la notifica anche della presente sentenza all'autorità di sorveglianza.
2.8. L'art. 43 della Legge federale sull'organizzazione giudiziaria (OG) prevede il ricorso per riforma al Tribunale federale per violazione del diritto federale. L'OG contempla in particolare la possibilità di adire il Tribunale Federale contro giudizi cantonali (art. 48 OG) in procedure di carattere non pecuniario in ambiti specifici (art. 44 OG). Rispettivamente è ammissibile il ricorso per riforma in procedure pecuniarie in specifici ambiti del diritto senza riguardo al valore pecuniario (art. 45 OG).
L'art. 46 OG precisa che
" Nelle cause civili per altri diritti di carattere pecuniario, il ricorso per riforma è ammissibile solo quando, secondo le conclusioni delle parti, il valore litigioso davanti all'ultima giurisdizione cantonale raggiungeva ancora 8'000 franchi almeno."
Nel caso di specie, dagli atti medici acquisiti nella parallela causa in ambito di assicurazione sociale emerge che l’attrice ha dovuto sottoporsi a diversi interventi sia all’__________ che all’__________. Questi interventi (cure mediche, analisi, ecc.), pur non quantificati, superano, a non averne dubbio, l’importo di fr. 8'000.
Per cui il presente giudizio è impugnabile mediante ricorso per riforma al Tribunale Federale di Losanna.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.- La petizione è accolta.
E’ accertata la validità del contratto assicurativo concluso tra AT 1 e la Cassa malati CV 1 (polizza n° __________, __________).
2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato. CV 1 verserà a AT 1 fr. 1'500 a titolo di ripetibili.
3.- Intimazione alle parti e all'UFAP.
Contro il presente giudizio è dato ricorso per riforma al Tribunale federale di Losanna ai sensi degli artt. 43 segg. della Legge federale sull'organizzazione giudiziaria (OG).
terzi implicati
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il segretario
Daniele Cattaneo Fabio Zocchetti