Bürgerrecht2 Cittadinanza Domanda di naturalizzazione. Durata della residenza. –Le condizioni relative alla durata della residenza de- vono essere soddisfatte a livello comunale, cantonale e federale; senza una espressa disposizione a livello cantonale o comunale, gli anni computati due vol- te in virtù del diritto federale valgono solo per la determinazione della durata di residenza a livello fe- derale. Einbürgerungsgesuch. Wohnsitzdauer. –Die Voraussetzungen bezüglich Wohnsitzdauer müssen nach kantonalem, kommunalem und Bundesrecht er- füllt sein; ohne ausdrückliche Normierung auf kantona- ler oder kommunaler Ebene, ist die doppelte Berech- nung der Frist gemäss Bundesrecht nur für die Festlegung der Wohnsitzdauer auf Bundesebene mass- gebend. Considerandi: 2.a) Ai sensi dell’art. 12 LCit, la cittadinanza svizzera si ac- quista mediante la naturalizzazione in un cantone e in un comune. In conformità al diritto cantonale, la cittadinanza cantonale può es- sere acquisita da persone che sono state domiciliate per un peri- odo complessivo di sei anni nei Grigioni, tre dei quali durante gli ultimi cinque anni (art. 6 LCCit). L’attinenza comunale può essere concessa a persone che sono state domiciliate nel comune per al- meno quattro anni, due dei quali immediatamente prima dell’i- noltro della domanda. I comuni patriziali possono aumentare la durata del domicilio minima a sei anni al massimo per cittadini svizzeri e a dodici anni al massimo per cittadini stranieri (art. 11 cpv. 1 e 2 LCCit). Facendo uso di questa facoltà, il comune patrizia- le convenuto ha stabilito a sei anni la durata minima del domi- cilio sul territorio comunale, di cui gli ultimi due anni imme- diatamente prima dell’inoltro della domanda (vedi risoluzione assembleare del 21 novembre 2006). 25 2
2/2 Bürgerrecht PVG 2007 b) Non è contestato che l’istante, in possesso di un per- messo di residenza C, abbia il proprio domicilio sul territorio co- munale dal 1. dicembre 2002, come attestato dall’ufficio controllo abitanti il 27 agosto 2007. Nel luglio del 2007, epoca alla quale è stato deciso di non entrare nel merito della richiesta presentata, la petente era pertanto domiciliata sul territorio comunale da 4 anni e 8 mesi e non adempieva manifestamente i requisiti della durata per l’acquisto della cittadinanza comunale. 3.In conformità all’art. 15 LCit, la straniera può chiedere l’autorizzazione soltanto se ha risieduto nella Svizzera durante do- dici anni, di cui tre nel corso dei cinque anni che precedono la do- manda. Nel calcolo dei dodici anni, il tempo che la richiedente ha trascorso in Svizzera tra i dieci e i vent’anni compiuti è computato due volte. Appellandosi alle condizioni di residenza contenute nella legislazione federale, la ricorrente considera soddisfatte le condizioni di residenza anche a livello comunale. Giusta l’art. 37 cpv. 1 della Costituzione federale (CF), ha la cittadinanza Svizzera chi possiede una cittadinanza comunale e la cittadinanza di un cantone. Questi tre diritti di cittadinanza sono in principio inscin- dibili. Poiché la naturalizzazione ordinaria avviene tramite comune e cantone, questi due enti sono legittimati a definire dei propri presupposti per la naturalizzazione, segnatamente per quanto ri- guarda la condizione della durata del domicilio. In questo contesto quanto sancito a livello federale costituisce uno dei presupposti per l’acquisto della cittadinanza svizzera, ma non per l’acquisto dell’attinenza comunale o della cittadinanza cantonale. A livello comunale, il RP non contiene disposizioni analoghe a quella pre- vista dal diritto federale per un’agevolazione delle condizioni di re- sidenza. Questo è quanto del resto viene pure esplicitamente spie- gato sulla pagina http://www.ejpd.admin.ch/ejpd/it/home/themen/ migration/ref_buergerrecht/ref_einbuergerungen/ref_ordentliche_ einbuergerung.html a cui l’istante si riferisce per comprovare il proprio diritto. In detta sede viene infatti espressamente richia- mato il fatto che «l'esame confederale di naturalizzazione avviene a tre livelli. L'autorizzazione federale di naturalizzazione è solo la «luce verde» della Confederazione all'acquisto della cittadinanza. I comuni e i cantoni possono prevedere dal canto loro condizioni proprie per quel che concerne la residenza e l'idoneità. La cittadi- nanza svizzera può essere concessa solo se la candidata ha ot- tenuto, oltre all'autorizzazione di naturalizzazione, anche la cittadi- nanza del comune e del cantone». Pertanto la decisione di non entrare nel merito della richiesta dell’istante in assenza già del re- 26
2/2 Bürgerrecht PVG 2007 quisito minimo della durata di residenza sul territorio comunale merita in questa sede piena conferma. U 07 74Sentenza del 19 ottobre 2007 L’interposto ricorso sussidiario in materia costituzionale è stato di- chiarato inammissibile dal Tribunale federale in data 14 febbraio 2008 (1D_20/2007). 27