projekte
BVerwG 6 PB 7/14 ΓÇó Urgency for provisional labor measure despite earlier delay
BVerwG 6 PB 7/14Bverwg / 6. Abteilung26.03.2014Dismissed
The Federal Administrative Court rejected the complainant’s challenge to the non-admission of a legal complaint. In a personal-representation dispute, the court held that the urgency required for a provisional employer measure under § 82 sentence 1 HmbPersVG is assessed solely on objective circumstances. It is irrelevant that the need for immediate action may have arisen because the administration had delayed earlier steps. This approach also applies where the employer must assert a damages claim before expiry of the limitation period.
§ 82 Satz 1 HmbPersVG; vorläufige Regelung bei eilbedürftigen Maßnahmen und Schadensersatzanspruch kurz vor Verjährung. Für die Beurteilung, ob eine Maßnahme der Natur der Sache nach keinen Aufschub duldet, ist allein auf die objektiven Gegebenheiten und die mit der Maßnahme verfolgten öffentlichen Belange abzustellen; unerheblich ist, ob die Dringlichkeit auf früheres behördliches Zögern zurückgeht. Dies gilt auch bei der Geltendmachung eines Schadensersatzanspruchs zur Abwendung des Anspruchsverlusts durch Verjährung. Das kollektive Schutzinteresse der Beschäftigten wird dadurch gewahrt, dass die Dienststelle nach § 82 Satz 1 HmbPersVG nur vorläufig regeln darf (consid. 2-3).
Entscheidungsdatum: 2014-03-26
Aktenzeichen: 6 PB 7/14
Dokumenttyp: Beschluss
Normen: § 82 S 1 PersVG HA 1979
Vorinstanz: vorgehend Hamburgisches Oberverwaltungsgericht, 9. Dezember 2013, Az: 8 Bf 107/12.PVL, Beschluss
Spruchkörper: 6. Senat
Vorläufige Regelung der Behörde; verjährender Schadensersatzanspruch
Die Beschwerde des Antragstellers gegen die Nichtzulassung der Rechtsbeschwerde in dem Beschluss des Hamburgischen Oberverwaltungsgerichts - Fachsenat nach dem Hamburgischen Personalvertretungsgesetz - vom 9. Dezember 2013 wird zurückgewiesen.
1 Die allein erhobene Grundsatzrüge greift nicht durch. Der geltend gemachte rechtsgrundsätzliche Klärungsbedarf im Sinne von § 72 Abs. 2 Nr. 1 ArbGG im Hinblick auf die Vorschrift des § 82 Satz 1 HmbPersVG liegt nicht vor.
2 Gemäß § 82 Satz 1 HmbPersVG kann die Dienststelle bei Maßnahmen, die der Natur der Sache nach keinen Aufschub dulden, bis zur endgültigen Entscheidung vorläufige Regelungen treffen. Der Antragsteller hält der Sache nach für klärungsbedürftig, ob die Geltendmachung eines Schadensersatzanspruchs gemäß § 3 Abs. 7 TV-L i.V.m. § 48 Satz 1 BeamtStG gegenüber einem Beschäftigten, die während eines noch laufenden Mitbestimmungsverfahrens zur Abwendung eines Anspruchsverfalls nach § 37 Abs. 1 Satz 1 TV-L erfolgt, auch dann eine der Natur der Sache nach keinen Aufschub duldende Maßnahme im Sinne von § 82 Satz 1 HmbPersVG darstellt, wenn die Dienststelle bei nicht zögerlicher Bearbeitung der Schadensangelegenheit das Mitbestimmungsverfahren zu einem Zeitpunkt hätte einleiten können, der dem Personalrat eine Entscheidung „im Laufe der verbleibenden Frist" ermöglicht hätte (vgl. Beschwerdebegründung S. 4).
3 Die damit aufgezeigte Frage erfüllt nicht die Voraussetzungen des § 72 Abs. 2 Nr. 1 ArbGG. Durch die Senatsrechtsprechung ist bereits geklärt, dass bei der Beurteilung, ob eine Maßnahme im Sinne von § 82 Satz 1 HmbPersVG ohne Aufschub geboten ist, aus Rücksicht auf die mit ihr verfolgten öffentlichen Belange allein auf die objektiven Gegebenheiten abzustellen ist, nicht hingegen darauf, ob die Dringlichkeit die Folge vorausgegangener behördlicher Versäumnisse ist (Beschlüsse vom 4. Februar 1992 - BVerwG 6 PB 20.91 - Buchholz 251.4 § 82 HmbPersVG Nr. 1 S. 1, vom 20. Juli 1984 – BVerwG 6 P 16.83 - Buchholz 238.3A § 75 BPersVG Nr. 30 S. 25 <nicht abgedruckt in BVerwGE 70, 1> sowie vom 25. Oktober 1979 - BVerwG 6 P 53.78 - Buchholz 238.3A § 69 BPersVG Nr. 3 S. 3). Diese Maßgabe ist in der Senatsrechtsprechung auch auf den speziellen Fall der Geltendmachung von Schadensersatzansprüchen, deren Verjährung droht, angewandt worden (Beschluss vom 25. Oktober 1979 a.a.O.). Der Senat sieht keine Veranlassung, von dieser Auslegung abzurücken. Dem Oberverwaltungsgericht ist darin beizupflichten, dass das von § 82 Satz 1 HmbPersVG geschützte Allgemeininteresse an der effektiven behördlichen Aufgabenerledigung nicht an Gewicht verliert, weil die Dienststelle früher hätte handeln müssen. Dem kollektiven Schutzinteresse des betroffenen Beschäftigten, dem § 82 Satz 1 HmbPersVG gleichfalls Rechnung tragen soll, wird dadurch hinreichend Genüge getan, dass nach dieser Vorschrift die Dienststelle grundsätzlich nur befugt ist, vorläufige Regelungen zu treffen. Wie das Oberverwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat, folgt hieraus für den vorliegenden Fall, dass die Dienststelle die Durchsetzung des Anspruchs zunächst aussetzen und vom Ausgang des eingeleiteten Mitbestimmungsverfahrens abhängig machen muss (vgl. Beschluss vom 25. Oktober 1979 a.a.O. S. 5).