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BVerwG 7 B 6/13 ΓÇó Jurisdiction for access to tax enforcement files under IFG
BVerwG 7 B 6/13Bverwg / Division 717.04.2013Dismissed
The insolvency administrator of Buchdruckerei Erich B. GmbH sought access under Hamburg information law to all enforcement files held by Finanzamt H. concerning the debtor. The tax office refused, arguing that tax assessment and collection matters were excluded and that the finance courts were competent. After the Verwaltungsgericht and the Hamburgisches Oberverwaltungsgericht held that administrative-court jurisdiction existed, the Bundesverwaltungsgericht dismissed the defendant’s further complaint. It confirmed that the dispute over access to the files falls under the Verwaltungsgerichtsordnung, and ordered the defendant to pay the costs.
§ 40 Abs. 1 Satz 1 VwGO; jurisdiction for a claim to access information in tax enforcement files under the Hamburg Information Freedom Act/Transparency Act. A request for access to documents held by a tax office does not, solely because of the tax-related subject matter of the files, constitute a dispute assigned to the finance courts. Decisive is the nature of the asserted access claim under information law; the underlying material context of the records remains secondary. Where the claimant seeks disclosure of information from enforcement files and not review of tax assessment or collection measures as such, the administrative courts have jurisdiction (consid. 4). Costs follow the losing party under § 154 Abs. 2 VwGO (consid. 5).
Entscheidungsdatum: 2013-04-17
Aktenzeichen: 7 B 6/13
Dokumenttyp: Beschluss
Normen: § 4 InfFrG HA 2009, § 1 Abs 2 TranspG HA
Vorinstanz: vorgehend Hamburgisches Oberverwaltungsgericht, 21. Dezember 2011, Az: 5 So 111/11, Beschluss
Spruchkörper: 7. Senat
Rechtsweg bei Anspruch auf Akteneinsicht in bei einem Finanzamt vorhandene Vollstreckungsakten
Die Beschwerde der Beklagten gegen den Beschluss des Hamburgischen Oberverwaltungsgerichts vom 21. Dezember 2011 wird zurückgewiesen.
Die Beklagte trägt die Kosten des Beschwerdeverfahrens.
1 Der Kläger ist Verwalter im Insolvenzverfahren über das Vermögen der Buchdruckerei Erich B. GmbH. Mit Schreiben vom 18. Februar 2010 beantragte er beim Finanzamt H. unter Berufung auf das Hamburgische Informationsfreiheitsgesetz vom 17. Februar 2009 (HmbGVBl S. 29) - HmbIFG -, mittlerweile mit Wirkung vom 6. Oktober 2012 ersetzt durch das Hamburgische Transparenzgesetz vom 19. Juni 2012 (HmbGVBl S. 271) - HmbTG -, Akteneinsicht im Hinblick auf alle Akten, die im Zusammenhang mit Vollstreckungen des Finanzamts gegen die Schuldnerin geführt worden sind. Diesen Antrag lehnte das Finanzamt ab, da gemäß § 3 Abs. 2 Nr. 5 HmbIFG (nunmehr § 5 Nr. 4 HmbTG) Vorgänge der Steuererhebung und Steuerfestsetzung ausdrücklich vom Anspruch auf Informationszugang ausgenommen seien. Nach erfolglosem Einspruchsverfahren hat der Kläger Klage zum Verwaltungsgericht erhoben. Auf die Rüge der Beklagten, dass die Finanzgerichte für den Rechtsstreit zuständig seien, hat das Verwaltungsgericht mit Beschluss vom 6. September 2011 festgestellt, dass der Verwaltungsrechtsweg zulässig ist. Die hiergegen gerichtete Be-chwerde der Beklagten hat das Oberverwaltungsgericht mit Beschluss vom 21. Dezember 2011 - 5 So 111/11 - (ZIP 2012, 492) zurückgewiesen und die (weitere) Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht zugelassen.
2 Angesichts der Entscheidung des Bundesfinanzhofs vom 10. Februar 2011 - VII B 183/10 - (ZIP 2011, 883) hat der Senat mit Beschluss vom 15. Oktober 2012 - BVerwG 7 B 2.12 - (Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 307) das Beschwerdeverfahren ausgesetzt und dem Gemeinsamen Senat der obersten Gerichtshöfe des Bundes die Rechtsfrage zur Entscheidung vorgelegt, ob für eine auf § 4 des Hamburgischen Informationsfreiheitsgesetzes (nunmehr § 1 Abs. 2 des Hamburgischen Transparenzgesetzes) gestützte Klage eines Insolvenzverwalters auf Zugang zu den Informationen, die in den beim Finanzamt vorhandenen Vollstreckungsakten über den Schuldner enthalten sind, der Verwaltungsrechtsweg gegeben ist.
3 Auf die Anfrage des Gemeinsamen Senats vom 19. November 2012 - GmS- OGB 1/12 - hat der VII. Senat des Bundesfinanzhofs sich mit Beschluss vom 8. Januar 2013 - VII ER-S 1/12 - der Rechtsauffassung des Bundesverwaltungsgerichts angeschlossen. Das Verfahren vor dem Gemeinsamen Senat hat sich damit erledigt.
II
4 Die statthafte und auch im Übrigen zulässige weitere Beschwerde ist nicht begründet. Denn die Verwaltungsgerichte sind nach § 40 Abs. 1 Satz 1 VwGO für den Rechtsstreit zuständig. Zur Begründung verweist der Senat auf die Ausführungen im Vorlagebeschluss vom 15. Oktober 2012, an denen er nach erneuter Überprüfung festhält.
5 Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 2 VwGO.