B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l
Das BGer ist mit Entscheid vom 09.02.2018 auf die Beschwerde nicht eingetreten (8C_51/2018)
Abteilung III C-712/2016
Urteil vom 7. Dezember 2017 Besetzung
Richter Beat Weber (Vorsitz), Richterin Madeleine Hirsig-Vouilloz, Richter David Weiss, Gerichtsschreiber Urs Walker.
Parteien
A._______, (Deutschland), Beschwerdeführer,
gegen
IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Avenue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz.
Gegenstand
IV Neuanmeldung; Verfügung der IVSTA vom 7. Januar 2016.
C-712/2016 Seite 2 Sachverhalt: A. Der am (...) 1964 geborene A._______ (nachfolgend: Beschwerdeführer), deutscher Staatsangehöriger, wohnhaft in Deutschland, arbeitete von 2001 bis 2002 während 23 Monaten in der Schweiz und entrichtete dabei Bei- träge an die schweizerische Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversi- cherung. Nach der Rückkehr in seine Heimat arbeitete er als selbständiger Rechtsanwalt (ab 2005) und war als Mentor in einem Studienzentrum in Deutschland angestellt. Im Ausland ist eine Beitragsdauer von 196 Mona- ten ausgewiesen (Akten der Vorinstanz [doc.] 8, 98). B. B.a Am 18. Dezember 2007 reichte der Beschwerdeführer einen ersten Rentenantrag ein, welchen die IV-Stelle für Versicherte im Ausland (nach- folgend: Vorinstanz) am 19. Mai 2009 abwies (doc. 42). Die dagegen erho- bene Beschwerde wies das Bundesverwaltungsgericht mit seinem Ent- scheid C-3982/2009 vom 20. Juli 2011 ab (doc. 53). Am 4. November 2011 bestätigte das Bundesgericht den Entscheid des Bundesverwaltungsge- richts (doc. 57). B.b Ab dem 1. Dezember 2011 entrichtete die deutsche Rentenversiche- rung dem Beschwerdeführer nach eigenen und von der Vorinstanz nicht bestrittenen Angaben eine Rente bei einem Grad der Behinderung von 50% (Beschwerdeakten [B-act. 1] S. 4). B.c Am 2. Dezember 2011 reichte der Beschwerdeführer bei der Vo- rinstanz ein Revisionsbegehren ein. Dabei stützte er sich auf das neurolo- gische Gutachten von Dr. B._______ vom 6. Oktober 2011 zuhanden der deutschen Rentenversicherung. Im Vorbescheid vom 21. Mai 2012 wies die Vorinstanz darauf hin, dass die Voraussetzungen für eine Revision nach Art. 53 Abs. 1 ATSG nicht vorlägen. Im Vorbescheidverfahren be- harrte der Beschwerdeführer darauf, dass mit dem neurologischen Gutach- ten von Dr. B._______ als neues Beweismittel die Voraussetzungen für eine prozessuale Revision vorlägen. In der Verfügung vom 24. September 2012 stellte die Vorinstanz fest, die Voraussetzungen für eine prozessuale Revision lägen nicht vor; sie habe indes das Revisionsgesuch als Neuan- meldung entgegengenommen. Gemäss Stellungnahme des ärztlichen
C-712/2016 Seite 3 Dienstes (Dr. C.) vom 6. Januar 2012 habe sich die Arbeitsunfä- higkeit des Beschwerdeführers nicht in anspruchserhebender Weise ver- ändert, weshalb der neue Rentenantrag abgewiesen werde (doc. 61, 70). B.d Die dagegen gerichtete Beschwerde vom 8. November 2012 hat das Bundesverwaltungsgericht in seinem Entscheid C-5841/2012 vom 9. Ok- tober 2014 gutgeheissen. Es stellte fest, dass die Vorinstanz zwar das Re- visionsgesuch zurecht als Neuanmeldung entgegengenommen habe, wies aber mangels Abklärung des vollständigen Sachverhalts die Sache zu ei- ner interdisziplinären fachärztlichen Gesamtbegutachtung in rheumatologi- scher/orthopädischer, neurologischer und psychiatrischer Hinsicht und zum Erlass einer neuen Verfügung an die Vorinstanz zurück (doc. 79). B.e Mit Schreiben vom 19. Dezember 2014 bat die Vorinstanz die deutsche Rentenversicherung, ein Gutachten in den Fachbereichen Rheumatolo- gie/Orthopädie, Neurologie und Psychiatrie zu veranlassen (doc. 81). Nach Erstellung der Gutachten von Dr. D. (Facharzt für Neurologie und Psychiatrie) vom 13. März 2015 (doc. 86) und Dr. E._______ (Arzt für Chi- rurgie und Sportmedizin) vom 5. Juli 2015 (doc. 97) hielt Dr. F., Facharzt für Allgemeinmedizin des medizinischen Dienstes der Vorinstanz, den Beschwerdeführer gestützt auf die beiden Gutachten in seiner ange- stammten Tätigkeit als wissenschaftlicher Mitarbeiter (Fach Jura) bzw. als selbständiger Rechtsanwalt als voll arbeitsfähig (vgl. Stellungnahme vom 27. August 2015 [doc. 100, 102]), weshalb die Vorinstanz in ihrem Vorbe- scheid vom 27. Oktober 2015 den neuen Rentenantrag abwies. B.f Im Vorbescheidverfahren reichte der Beschwerdeführer die zuhanden des deutschen Rentenverfahrens erstellten Gutachten von Dr. G. (Facharzt für Orthopädie und Rheumatologie) vom 18. Mai 2015 und von Dr. H._______ (Facharzt für Neurologie und Psychiatrie) vom 29. Mai 2015 ein und beantragte die Ausrichtung zumindest einer halben Rente (doc. 104, 105, 106). Nach deren Prüfung hielt Dr. F._______ am 22. Dezember 2015 an seiner ursprünglichen Stellungnahme fest, weshalb die Vorinstanz den neuen Rentenantrag mit Verfügung vom 7. Januar 2016 abwies (doc. 110). C. In der Beschwerde vom 1. Februar 2016 (B-act. 1) beantragte der Be- schwerdeführer die Aufhebung der angefochtenen Verfügung. Weiter be- antragte er, die Vorinstanz sei anzuweisen, ihm eine Invalidenrente nach
C-712/2016 Seite 4 Massgabe der gesetzlichen Bestimmungen auszurichten, unter Kosten- und Entschädigungsfolge. Zur Begründung führte er im Wesentlichen aus, statt eines rheumatolo- gisch-orthopädischen Gutachtens sei ein chirurgisches Gutachten erstellt worden. Die beiden von der Vorinstanz in Auftrag gegebenen Gutachten zuhanden der Vorinstanz seien ihm zudem nicht unterbreitet worden, wes- halb das rechtliche Gehör verletzt worden sei. Die Gutachten im deutschen Rentenverfahren hätten eine Gesamtminderung von 50% ergeben. Wei- tere Befundberichte hätten zusätzliche Bandscheibenvorfälle festgestellt. Die Dysthymie sei nicht grundsätzlich kein invalidisierendes Leiden, wie dies die Vorinstanz ausführe. Die sensible Neuropathie führe dazu, dass eine dauerhafte sitzende Tätigkeit wegen fortbestehender Schmerzen aus- geschlossen sei. Das erforderliche Anforderungsprofil (Termindruck, Kon- zentrationsfähigkeit etc.) eines Juristen vermöge er nicht mehr auszufüllen. Somit sei er aufgrund des degenerativen HWS- und LWS-Leidens einer- seits sowie wegen den genannten psychischen Anforderungen anderer- seits nicht mehr in der Lage, den im Internet abrufbaren aktuellen Anforde- rungen an die Tätigkeit eines Juristen zu genügen. Daneben stellte der Beschwerdeführer einen Antrag auf unentgeltliche Pro- zessführung. D. In ihrer Vernehmlassung vom 7. März 2016 (B-act. 6) beantragte die Vo- rinstanz die Abweisung der Beschwerde. Sie wies zunächst darauf hin, dass der Begriff der Behinderung nach dem deutschen Sozialgesetzbuch (IX. Buch) nicht mit dem Begriff der Arbeits- und Erwerbstätigkeit nach IVG identisch sei. Aus der Feststellung der deutschen Rentenversicherung, wo- nach der Beschwerdeführer zu 50% (Grad der Behinderung) behindert sei, könne nichts abgeleitet werden, da dort der Grad der Behinderung unab- hängig vom ausgeübten oder angestrebten Beruf beurteilt worden sei. In rheumatologisch/orthopädischer Hinsicht hätten zwei aktuelle Fachgut- achten von Dr. E._______ und von Dr. G._______ zur Verfügung gestan- den. Der IV-Arzt sei zur Überzeugung gelangt, aufgrund des Gutachtens von Dr. E._______ – welches mit demjenigen von Dr. G._______ überein- stimme – stehe fest, dass der Beschwerdeführer in seiner angestammten Tätigkeit als Jurist vollzeitig arbeitsfähig sei. Zu den beschwerdeweise ein- gereichten medizinischen Unterlagen betreffend Rückenbeschwerden
C-712/2016 Seite 5 habe der ärztliche Dienst dargelegt, dass sich im MRT-Befund vom 10. No- vember 2015 keine Befundänderungen gegenüber früheren Untersuchun- gen ergeben hätten. In psychiatrischer Hinsicht hätten ebenfalls zwei Gutachten (Dr. D._______ und Dr. H.) zur Verfügung gestanden. Beide Gutachter stellten nur leichte psychische Störungen fest; der Beschwerdeführer befinde sich auch nicht in psychiatrischer Behandlung. Das Bundesgericht habe in seinem Entscheid 8C_595/2011 vom 4. No- vember 2011, in welchem A. als Beschwerdeführer auftrat, aus- drücklich festgehalten, dass eine Tätigkeit als Rechtsanwalt bzw. als juris- tischer Mitarbeiter auch von einer körperlich behinderten Person ausgeübt werden könne. Zur Rüge des Beschwerdeführers, wonach das rechtliche Gehör verletzt worden sei, wies die Vorinstanz darauf hin, dass Akteneinsicht auf Gesuch hin gewährt werde. E. Mit Zwischenverfügung vom 31. März 2016 wies das Bundesverwaltungs- gericht das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung ab (B-act. 7). Am 26. April 2016 traf der gleichzeitig einverlangte Kostenvor- schuss von Fr. 400.- ein (B-act. 9). F. In der Replik vom 29. April 2016 (B-act. 10) hielt der Beschwerdeführer an seinen gestellten Anträgen fest. Er listete zusammenfassend die gestellten Diagnosen der Dres. B., G. und H._______ auf und wies darauf hin, dass die beiden Gutachter der Vorinstanz (Dr. D._______ und Dr. E.) nicht alle diese Diagnosen festgestellt hätten und deshalb zum Schluss gelangt seien, er sei zu 6 Stunden und mehr auf dem allge- meinen Arbeitsmarkt arbeitsfähig. Der Begriff der Erwerbsminderung nach § 43 Abs. 3 Halbsatz 1 des deutschen Sozialversicherungsbuches (VI. Buch) sei nicht identisch mit dem Begriff der Arbeits- und Erwerbstätigkeit nach schweizerischem Invalidengesetz. Aus den von der Vorinstanz in Auf- trag gegebenen Gutachten lasse sich nichts über seine Leistungsfähigkeit schliessen, da Dr. B. festgestellt habe, er sei nur zu 3-6 Stunden arbeitsfähig. Zwar sei die juristische Tätigkeit für eine körperlich behinderte Person wohl zumutbar, entscheidend sei jedoch das Zusammenspiel der verschiedenen festgestellten Erkrankungen (Wirbelsäulenerkrankung,
C-712/2016 Seite 6 Schmerzsyndrom, chronische neurotische Depression in Form einer Dys- thymie, welche sich somatisiert habe). Dr. D._______ habe sich mit diesen Aspekten nicht befasst. Eine Dysthymie könne, wenn sie zusammen mit weiteren Beschwerden auftrete, Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit ha- ben. Dies sei abzuklären. G. In ihrer Eingabe vom 12. Mai 2016 (B-act. 12) bestätigte die Vorinstanz ihren Antrag auf Abweisung der Beschwerde und verzichtete mangels neuer Sachverhaltselemente auf weitergehende Äusserungen. H. Mit Zwischenverfügung vom 20. Mai 2016 brachte das Bundesverwal- tungsgericht dem Beschwerdeführer die Duplik der Vorinstanz vom 12. Mai 2016 zur Kenntnis und schloss den Schriftenwechsel ab (B-act. 13). I. Auf die weiteren Vorbringen und Unterlagen der Parteien wird – soweit für die Entscheidfindung notwendig – in den nachstehenden Erwägungen ein- gegangen.
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 VGG in Verbindung mit Art. 33 Bst. d VGG und Art. 69 Abs. 1 Bst. b des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invaliden- versicherung (IVG, SR 831.20) sowie Art. 5 VwVG beurteilt das Bundes- verwaltungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfü- gungen der IVSTA. Eine Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. 1.2 Nach Art. 37 VGG richtet sich das Verfahren vor dem Bundesverwal- tungsgericht nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt. Indes findet das VwVG aufgrund von Art. 3 Bst. d bis VwVG keine Anwen- dung in Sozialversicherungssachen, soweit das Bundesgesetz vom 6. Ok- tober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) anwendbar ist.
C-712/2016 Seite 7 1.3 Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenom- men; er ist durch die angefochtene Verfügung vom 7. Januar 2016 berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Anfechtung (Art. 59 ATSG). Er ist daher zur Beschwerde legitimiert. 1.4 Da die Beschwerde im Übrigen frist- und formgerecht eingereicht und der Kostenvorschuss fristgerecht geleistet wurde, ist auf die Beschwerde einzutreten (60 ATSG, Art. 52 VwVG und Art. 63 Abs. 4 VwVG). 2. 2.1 Der Beschwerdeführer ist deutscher Staatsangehöriger und wohnt in Deutschland. Damit gelangen das Freizügigkeitsabkommen vom 21. Juni 1999 (FZA, SR 0.142.112.681) und die Regelwerke der Gemeinschaft zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit gemäss Anhang II des FZA zur Anwendung. Der Anspruch auf Leistungen der schweizerischen Invalidenversicherung richtet sich auch nach dem Inkrafttreten des FZA nach schweizerischem Recht (BGE 130 V 253 E. 2.4; Urteil des BVGer C- 33/2014 vom 20. April 2016 E. 3.1). 2.2 In materiell-rechtlicher Hinsicht ist auf jene Bestimmungen des IVG und der IVV respektive des ATSG und der ATSV abzustellen, die für die Beur- teilung eines Rentenanspruchs jeweils relevant waren und in Kraft stan- den. Vorliegend ist die Abweisung des Revisionsgesuchs vom 2. Dezem- ber 2011 strittig. Bei den materiellen Bestimmungen des IVG und der IVV ist daher auf die Fassung gemäss den am 1. Januar 2008 in Kraft getrete- nen Änderungen (5. IV-Revision; AS 2007 5129 und AS 2007 5155) abzu- stellen. Soweit ein Rentenanspruch ab dem 1. Januar 2012 zu prüfen ist, sind weiter die mit dem ersten Massnahmenpaket der 6. IV-Revision zu diesem Zeitpunkt in Kraft getretenen Gesetzesänderungen zu beachten (IVG in der Fassung vom 18. März 2011 [AS 2011 5659], IVV in der Fas- sung vom 16. November 2011 [AS 2011 5679]). Nachfolgend wird auf die ab 1. Januar 2008 gültigen Bestimmungen verwiesen, ausser diese hätten mit der IV-Revision 6a eine Änderung erfahren. 2.3 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Die Invalidi- tät kann Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1 IVG).
C-712/2016 Seite 8 Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geisti- gen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Be- handlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, volle oder teilweise Un- fähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tätigkeit in einem ande- ren Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 ATSG). 2.4 Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherte Anspruch auf eine Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit nicht durch zumutbare Eingliederungs- massnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a); während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich min- destens zu 40 % arbeitsunfähig gewesen sind (lit. b); und nach Ablauf die- ses Jahres zu mindestens 40 % invalid sind (lit. c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70%, derjenige auf eine Dreivier- telsrente, wenn sie mindestens 60% invalid ist. Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50% besteht Anspruch auf eine halbe Rente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40% ein solcher auf eine Viertelsrente. Laut Art. 29 Abs. 4 IVG werden jedoch Renten, die einem Invaliditätsgrad von weniger als 50% entsprechen, nur an Versicherte ausgerichtet, die ih- ren Wohnsitz und gewöhnlichen Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz haben, was laut Rechtsprechung eine besondere Anspruchsvorausset- zung darstellt (vgl. BGE 121 V 264 E. 6c). Eine Ausnahme von diesem Prinzip gilt seit dem 1. Juni 2002 für Schweizer Bürger und Staatsangehö- rige der EU, denen bereits ab einem Invaliditätsgrad von 40% eine Rente ausgerichtet wird, wenn sie – wie der Beschwerdeführer – in einem Mit- gliedstaat der EU Wohnsitz haben. 2.5 Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines Ren- tenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf Ge-
C-712/2016 Seite 9 such hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufgeho- ben (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Zeitliche Vergleichsbasis für die Beurteilung ei- ner anspruchserheblichen Änderung des Invaliditätsgrades bildet die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Ren- tenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdi- gung und Invaliditätsbemessung beruht (BGE 133 V 108 E. 5.4). 2.6 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verwei- gert, so wird nach Art. 87 Abs. 4 IVV eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 3 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Leistungsbegehren gleich wie im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. Tritt die Verwal- tung – wie vorliegend – auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tat- sächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (vgl. dazu BGE 130 V 71; AHI 1999 S. 83 E. 1b mit Hinweisen). Stellt sie fest, dass der Invalidi- tätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Verände- rung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nun- mehr eine anspruchsbegründende Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungs- pflicht auch dem Gericht (BGE 130 V 71 E. 3.2.2 f.). 3. 3.1 Das Bundesverwaltungsgericht prüft die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit (Art. 49 VwVG; BENJAMIN SCHINDLER, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Kommentar zum Bundesge- setz über das Verwaltungsverfahren, Zürich 2008, Rz. 1 ff. zu Art. 49). 3.2 Im Sozialversicherungsprozess hat das Gericht seinen Entscheid, so- fern das Gesetz nicht etwas Abweichendes vorsieht, nach dem Beweis- grad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu fällen. Die blosse Möglich- keit eines bestimmten Sachverhalts genügt den Beweisanforderungen nicht. Das Gericht hat vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die es von allen möglichen Geschehensabläufen als die wahrscheinlichste
C-712/2016 Seite 10 würdigt (BGE 126 V 360 E. 5b, 125 V 195 E. 2, je mit Hinweisen). Führen die von Amtes wegen vorzunehmenden Abklärungen die Verwaltung oder das Gericht bei pflichtgemässer Beweiswürdigung zur Überzeugung, ein bestimmter Sachverhalt sei als überwiegend wahrscheinlich zu betrachten und es könnten weitere Beweismassnahmen an diesem feststehenden Er- gebnis nichts mehr ändern, so ist auf die Abnahme weiterer Beweise zu verzichten (antizipierte Beweiswürdigung; UELI KIESER, Das Verwaltungs- verfahren in der Sozialversicherung, 1999, S. 212, Rz. 450, KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspfle- ge des Bundes, 3. Aufl. 2013, Rz. 153 und 457 mit Hinweisen; vgl. auch BGE 122 V 157 E. 1d, 122 II 464 E. 4a, je mit Hinweisen). 3.3 Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweismittel zu würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Beschwerdeverfahren gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versiche- rungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, d.h. ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen (BGE 125 V 351 E. 3a). 3.4 Bezüglich des Beweiswertes eines Gutachtens ist entscheidend, ob es für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medi- zinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situ- ation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft des Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder als Gutachten (vgl. BGE 134 V 231 E. 5.1; BGE 125 V 351 E. 3a). 3.5 Gleichwohl erachtet es die Rechtsprechung mit dem Grundsatz der freien Beweiswürdigung als vereinbar, Richtlinien für die Beweiswürdigung in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten auf- zustellen (vgl. hierzu BGE 125 V 351 E. 3b; AHI 2001 S.114 E. 3b; Urteil des EVG I 128/98 vom 24. Januar 2000 E. 3b). 3.6 Dem im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärzte (vgl. Art. 44 ATSG), welche aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Be- richt erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergeb-
C-712/2016 Seite 11 nissen gelangen, ist bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuer- kennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Ex- pertise sprechen (BGE 137 V 210 E. 1.3.4; BGE 125 V 351 E. 3b/bb, mit Hinweisen). 3.7 Im Weiteren ist festzuhalten, dass die rechtsanwendenden Behörden in der Schweiz nicht an die Feststellungen ausländischer Versicherungs- träger, Behörden und Ärzte bezüglich Invaliditätsgrad und Anspruchsbe- ginn gebunden sind (vgl. BGE 130 V 253 E. 2.4; AHI-Praxis 1996, S. 179; vgl. auch Zeitschrift für die Ausgleichskassen [ZAK] 1989 S. 320 E. 2). Viel- mehr unterstehen auch die aus dem Ausland stammenden Beweismittel der freien Beweiswürdigung durch das Gericht (vgl. Urteil des EVG, [heute: BGer] vom 11. Dezember 1981 i.S. D.). 4. Vorliegend ist zu prüfen, ob die Vorinstanz zurecht festgestellt hat, dass sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers zwischen dem 19. Mai 2009 und dem 7. Januar 2016 nicht in rentenrelevanter Weise verän- dert hat (vgl. vorne E. 2.5, 2.6). 4.1 Folgende medizinische Unterlagen zum Gesundheitszustand des Be- schwerdeführers im Zeitraum zwischen der ursprünglichen Verfügung am 19. Mai 2009 und dem Abschluss des aktuellen Beschwerdeverfahrens be- finden sich in den Akten: – Das neurologische Gutachten von Dr. B._______ vom 6. Oktober 2011 zuhanden der deutschen Rentenversicherung (doc. 55, 58). Er diag- nostizierte eine degenerative HWS-Erkrankung mit Zustand nach rechts-mediolateralem Diskusprolaps C6/C7 und Wurzelirritation rechts, einen Zustand nach Exstirpation eines spinalen Ependymoms Grad II in Höhe LWK 2 (2005) und links-lateralem Diskusproplaps L2/L3 mit Wurzelläsion L2, einen Zustand nach Irritation der cauda equina im Rahmen der spinalen Anästhesie (1987) mit residueller Sensibilitäts- störung des linken Beins, ein chronisches Schmerzsyndrom bei dege- nerativer Erkrankung der Wirbelsäule, eine dezente sensible axonale Polyneuropathie der Beine, ein chronisches Kopfschmerzsyndrom mit episodischem Spannungskopfschmerz und Verdacht auf vestibuläre Migräne sowie eine leichte depressive Reaktion. Es bestehe sowohl eine geringe geistige wie auch mässige körperliche Leistungsminde- rung, so dass die Leistungsfähigkeit des Beschwerdeführers in seinem Beruf als wissenschaftlicher Mitarbeiter (Mentor im Studienzentrum
C-712/2016 Seite 12 I.) gemindert sei. Es könnten körperlich leichte und geistig leichte bis mittelschwere Tätigkeiten bis unter 6 Stunden täglich (halb- schichtig) ausgeführt werden. – In ihrer Stellungnahme vom 6. Januar 2012 (doc. 61) führte die IV-Ärz- tin, Dr. C., aus, die im Gutachten von Dr. B._______ vom 6. Oktober 2011 gestellten Diagnosen seien schon länger bekannt. Im Vordergrund ständen nun Beschwerden der gesamten Wirbelsäule mit Ausstrahlung ins Bein. Es lägen keine stichfesten Argumente für eine eindeutige Verschlechterung vor. – Im Rahmen des ursprünglichen Beschwerdeverfahrens gegen die auf- gehobene Verfügung vom 24. September 2012 stellte (doc. 74) stellte der IV-Neurologe, Dr. J., in seiner Stellungnahme vom 14. März 2013 (doc. 74) zum Gutachten von Dr. B. vom 6. Oktober 2011 fest, es beinhalte eine genaue Anamnese und eine genaue Be- schreibung der klinischen Befunde. Die Beschwerden seien indes vor- wiegend subjektiv; objektive Befunde lägen kaum vor. Insgesamt lasse das Gutachten nicht auf eine Verschlechterung schliessen. – Im von der Vorinstanz in Auftrag gegebenen neurologisch/psychiatri- schen Gutachten von Dr. D._______ vom 13. März 2015 (doc. 86) wurde ein Zustand nach der Operation eines spinalen Ependymoms sowie der Verdacht auf eine depressiv unterlegte Anpassungsstörung festgehalten. Aus neurologisch/psychiatrischer Sicht sei der Beschwer- deführer mehr als 6 Stunden täglich in einer leichten bis mittelschweren Tätigkeit arbeitsfähig (S. 16), auch in seiner letzten beruflichen Tätig- keit als wissenschaftlicher Mitarbeiter einer Fernuniversität (S. 14/15). – Im von der Vorinstanz in Auftrag gegebenen orthopädischen Gutachten von Dr. E._______ vom 5. Juli 2015 (doc. 97) wurde ein Zustand nach Ependymom mit nachfolgender Resektion im LWS-Bereich, ein dege- neratives pseudoradikuläres HWS-Syndrom sowie ein degeneratives pseudoradikuläres LWS-Syndrom festgehalten (S. 17). Der Beschwer- deführer könne seinen zuletzt ausgeübten Beruf als wissenschaftlicher Angestellter vollzeitig ausüben (S. 13). – Dr. F., Facharzt für Allgemeinmedizin der IV-Stelle, beurteilte in seiner Stellungnahme vom 27. August 2015 die Gutachten von Dr. D. und Dr. E._______ als ausführlich, ohne Widersprüche und vollständig nachvollziehbar. Darin werde die volle Arbeitsfähigkeit als
C-712/2016 Seite 13 wissenschaftlicher Mitarbeiter (Bereich Jura) bestätigt (doc. 100). In seiner Ergänzung (doc. 102) hielt der IV-Arzt fest, dass auch keine Ar- beitsunfähigkeit als selbständiger Rechtsanwalt bestehe. – Im Vorbescheidverfahren reichte der Beschwerdeführer ein orthopädi- sches Gutachten von Dr. G._______ zuhanden des deutschen Renten- verfahrens vom 18. Mai 2015 ein (doc. 105). Darin wurden ein Halswir- belsäulen- und Lendenwirbelsyndrom mit deutlicher Bewegungs- und Belastungseinschränkung, ohne sichere oder höhergradige neurologi- sche Ausfallzeichen sowie neu eine initiale Hüftgelenksarthrose beid- seits, rechts mit endgradigem Bewegungs- und Belastungsschmerz di- agnostiziert. Bei ersterem wurde ein Grad der Behinderung von 30%, bei letzterem von 10% festgehalten. – Das ebenfalls im Vorbescheidverfahren eingereichte nervenärztliche Gutachten von Dr. H._______ zuhanden des deutschen Rentenverfah- rens vom 29. Mai 2015 (doc. 106) wurde eine sensible Neuropathie (mit GdB 20), eine Dysthymia (chronisch neurotische Depression, mit GdB 20), sowie eine Neigung zu Spannungskopfschmerz (mit GdB 10) fest- gehalten. Weiter hielt Dr. H._______ – auch unter Berücksichtigung des Gutachtens von Dr. G._______ – einen Gesamtgrad der Behinde- rung von 50% ab Januar 2014 fest. – Eine Magnetresonanztomographie der Lendenwirbelsäule durch das Röntgeninstitut am Theaterplatz in (...) vom 10. November 2015 (B-act. 1 Beilage 2) ergab im Vergleich zur präoperativen Aufnahme vom 6. Juni 2005 und einer Nachuntersuchung vom 5. Dezember 2011 keine Befundänderung. – Dr. F._______ schloss in seiner Stellungnahme vom 22. Dezember 2015 (doc. 109) zu den beiden im Vorbescheidverfahren eingereichten Gutachten von Dr. G._______ und von Dr. H., dass keine we- sentlichen neuen Sachverhalte vorlägen. Mit den Diagnosen Zustand nach Ependymom mit nachfolgender Resektion im LWS-Bereich, de- generatives pseudoradikuläres HWS- und LWS-Syndrom würden im Gutachten von Dr. E. identische Diagnosen wie im fachortho- pädischen Gutachten von Dr. G._______ vom 18. Mai 2015 festgehal- ten. Es bestehe daher keine Notwendigkeit, ein (ergänzendes) rheu- matologisch-orthopädisches Gutachten einzuholen. Die psychischen Probleme seien aus Sicht der Gutachter Dr. D._______ und Dr.
C-712/2016 Seite 14 H._______ leichtgradig, die Dysthymie sei nach schweizerischer Ge- richtspraxis nicht invalidisierend. Am Vorbescheid, wonach keine Inva- lidität vorliege, welche einen Rentenanspruch zu begründen vermöge, sei festzuhalten. – Dr. F._______ stellte am 26. Februar 2016 – nach Eingang der Be- schwerdeunterlagen und des MRT-Befundes vom 10. November 2015 – fest, dass der Beschwerdeführer weder in somatischer noch in psy- chiatrischer Sicht eine relevante Einschränkung der Arbeitsfähigkeit aufweise (B-act. 6 Beilage 1). 5. 5.1 Die beiden von der Vorinstanz in Auftrag gegebenen und damit hier massgeblichen Gutachten sind von spezialisierten Fachärzten erstellt wor- den. 5.1.1 Dr. D._______ stellt fest, aus neurologisch/psychiatrischer Sicht sei der Beschwerdeführer mehr als 6 Stunden täglich in einer leichten bis mit- telschweren Tätigkeit arbeitsfähig (doc. 86 S. 16), auch in seiner letzten beruflichen Tätigkeit als wissenschaftlicher Mitarbeiter einer Fernuniversi- tät (S. 14/15). 5.1.2 Dr. E._______ stellt fest, aus orthopädischer Sicht könne der Be- schwerdeführer seinen zuletzt ausgeübten Beruf als wissenschaftlicher An- gestellter vollzeitig ausüben (doc. 97 S. 13). Der Beschwerdeführer wendet ein, es sei statt eines orthopädischen ein chirurgisches Gutachten erstellt worden; er macht damit sinngemäss geltend, das Gutachten sei nicht be- weiskräftig. 5.1.3 Eine Arztperson hat die Begutachtung auf diejenige Fachrichtung zu beschränken, für welche sie ausgebildet ist. Abweichungen hievon sind zu- lässig, zumal die klinische Erfahrung eines medizinischen Experten zu be- rücksichtigen ist, welche sich durchaus auch auf Phänomene anderer, ins- besondere benachbarter Disziplinen erstrecken kann (vgl. ULRICH MEYER/MARCO REICHMUTH, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 3. Aufl. 2014, N 231 zu Art 28a). Bei der Würdigung eines Gutachtens ist aber in Betracht zu ziehen, dass ein Gutachter allenfalls nicht genügend sachkundig war (vgl. Urteil des Bundesgerichts vom 30. November 1999 i.S. D., 1P.553/1999).
C-712/2016 Seite 15 Vorliegend weist sich Dr. E._______ nicht nur als Chirurg, sondern auch als Arzt für Sportmedizin, für Chirotherapie/Akupunktur, für arthroskopische Gelenkchirurgie und für Sporttraumatologie aus, zudem als beratender Arzt der Berufsgenossenschaft (doc. 97 S. 12). Damit besitzt er – zusätzlich zur primären Ausbildung als Chirurg – eine Ausbildung in etlichen der Ortho- pädie benachbarten Fachdisziplinen, insbesondere auch als Chirothera- peut, welcher sich hauptsächlich mit der Behandlung des Bewegungsap- parates, speziell der Wirbelsäule, beschäftigt. Mit Blick auf die Ausbildung des Gutachters und die im Gutachten beschriebene Vorgehensweise fin- den sich keine Anhaltspunkte dafür, dass der Gutachter nicht sachkundig gewesen wäre. Zudem stellt Dr. E._______ laut Stellungnahme des RAD identische Diagnosen, wie sie im fachorthopädischen Gutachten von Dr. G._______ festgehalten wurden. Deshalb ist dem Gutachten, das zudem auf neueste bildgebende Befunde im Bereich des Beckens, der Lenden- wirbelsäule und der Halswirbelsäule abstützte (doc 97 S. 10/11), mit Blick auf die Beschwerden im Bereich der Wirbelsäule und deren Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit uneingeschränkte Beweiskraft zuzumessen. 5.1.4 Insgesamt haben die beiden Gutachter den Beschwerdeführer selber untersucht, diskutieren die geklagten Beschwerden, erörtern die Befunde und gelangen gestützt darauf zu schlüssigen Ergebnissen zur Arbeitsfähig- keit des Beschwerdeführers. Der das orthopädische Gutachten verfas- sende Experte stützte sich – wie oben dargelegt – auf aktuelle Röntgenbil- der (doc. 97 S. 10/11). Die Beurteilung und die Schlussfolgerungen der beiden Fachärzte sind plausibel. Damit ist von zwei Fachgutachten mit vol- lem Beweiswert auszugehen, auch wenn den Fachärzten nicht sämtliche Vorakten zur Verfügung standen. 5.1.5 Dr. F._______ schloss sich in seiner ersten Beurteilung den Schluss- folgerungen der beiden Gutachter an. Er hielt fest, dass die beiden Gut- achten ausführlich, ohne Widersprüche und vollständig nachvollziehbar seien. Darin werde die volle Arbeitsfähigkeit als wissenschaftlicher Mitar- beiter (Bereich Jura) bestätigt (doc. 100). In seiner Ergänzung (doc. 102) hielt er fest, dass auch keine Arbeitsunfähigkeit als selbständiger Rechts- anwalt bestehe. 5.2 In seiner Beschwerde stützte sich der Beschwerdeführer hauptsächlich auf das Gutachten von Dr. B._______ vom 6. Oktober 2011. Er hielt ge- stützt auf eine ausführliche Diagnose (vgl. vorne E. 5.1) fest, es bestehe sowohl eine geringe geistige wie auch mässige körperliche Leistungsmin-
C-712/2016 Seite 16 derung, so dass die Leistungsfähigkeit in seinem Beruf als wissenschaftli- cher Mitarbeiter (Mentor im Studienzentrum I.) gemindert sei. Es könnten körperlich leichte und geistig leichte bis mittelschwere Tätigkeiten bis unter 6 Stunden täglich (halbschichtig) ausgeführt werden. 5.2.1 Das Gutachten von Dr. B. vom 6. Oktober 2011 war dem Bundesgericht bereits aus seinem Beschwerdeverfahren gegen den Ent- scheid des BVGer C-5841/2012 vom 9. Oktober 2014 bekannt. Es hat in seinem Entscheid 8C_595/2011 vom 4. November 2011 (doc. 57) bereits dazu Stellung genommen. Es führte aus, entgegen der Auffassung des Be- schwerdeführers liege in der vorinstanzlichen Feststellung, [...] dass er noch in der Lage sei, körperlich leichte Tätigkeiten mit der Möglichkeit von Positionswechseln und ohne Heben/Tragen von schweren Gewichten wei- terhin auszuüben, und dass die frühere Tätigkeit als Rechtsanwalt und wis- senschaftlicher Mitarbeiter diesen Kriterien grundsätzlich entspreche, keine Aktenwidrigkeit. Daran vermöge auch das Zeugnis des vom Versi- cherten angerufenen Prof. Dr. med. B._______ nichts zu ändern, selbst wenn dieser ausführe, dass feinmotorische Arbeiten nicht mehr zuzumuten und dass alle Tätigkeit vorzugsweise an der frischen Luft auszuführen seien. 5.2.2 Diese Erwägungen des Bundesgerichts gelten auch im vorliegenden Verfahren, da der den Erwägungen zugrundeliegende Sachverhalt nahezu identisch ist. Im vorhergehenden Verfahren stellte Dr. J., Neuro- loge des RAD Rhone, am 7. Mai 2009 gestützt auf die vorhandenen medi- zinischen Unterlagen fest, der Beschwerdeführer leide zwar an neurologi- schen Problemen und sich daraus ergebenden funktionellen Einschrän- kungen, jedoch nicht in seiner angestammten Tätigkeit als Jurist (doc. 41 S. 3). Auch im vorliegenden Verfahren werden die funktionellen Beein- trächtigungen vom orthopädischen Gutachter (Dr. E.) festgestellt (Diagnosen vgl. doc. 97 S. 10); auch hier hält der Gutachter gleichzeitig fest, dass der Beschwerdeführer seinen zuletzt ausgeübten Beruf als wis- senschaftlicher Angestellter vollzeitig ausüben könne (doc. 97 S. 13). Diese Beurteilung wird durch den MRT-Bericht vom 10. November 2015 bestätigt, welcher festhält, dass sich im Vergleich zur präoperativen Auf- nahme vom 6. Juni 2005 und einer Nachuntersuchung vom 5. Dezember 2011 keine Befundänderung ergeben habe (B-act. 1 Beilage 2). 5.2.3 Weiter ist das Gutachten von Dr. B._______ nicht von der Vorinstanz in Auftrag gegeben, sondern zuhanden des deutschen Rentenverfahrens erstellt worden. Die darin enthaltenen Aussagen zur Erwerbsminderung
C-712/2016 Seite 17 beziehen sich deshalb auf das deutsche Recht, was der Beschwerdeführer in seiner Replik auf Seite 2 selber ausführt. Die Beurteilung der Erwerbs- minderung – insbesondere die Auflistung von Prozentzahlen – sind des- halb für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit nach Schweizer Recht von ge- ringem Beweiswert. Das Gutachten von Dr. B._______ enthält insgesamt keine Anhaltspunkte, welche die Schlussfolgerungen von Dr. E._______ in Zweifel zu ziehen vermöchten. Zudem stammt es aus dem Jahr 2011, das- jenige von Dr. E._______ aus dem Jahr 2015. Aktuelle Gutachten genies- sen gegenüber älteren Gutachten generell einen höheren Beweiswert. 5.3 Nebst dem Gutachten von Dr. B._______ legt der Beschwerdeführer zwei Gutachten zuhanden des deutschen Rentenverfahrens ins Recht. Beide stellen zwar Beeinträchtigungen fest und legen einen Grad der Be- hinderung fest (vgl. Dr. G., doc. 105 S. 10-12, Dr. H., doc. 106 S. 11-13); beide beantworten jedoch nicht die Frage, wie sich diese Einschränkungen auf seine bisherige Tätigkeit als Rechtsanwalt bzw. als wissenschaftlicher Assistent auswirken und haben deshalb geringen Be- weiswert. 5.3.1 Dr. H._______ (Neurologe/Psychiater) stellt lediglich leichte Folgen einer Polyneuropathie mit „Gleichgewichtsstörungen“ fest (doc. 106 S. 12). In psychischer Hinsicht gehe er vom Vorliegen einer Dysthymia, einer chro- nischen neurotischen Depression aus, die sich aus einer Anpassungsstö- rung entwickelt habe. Subjektiv berichte der Beschwerdeführer über eine gedrückte Stimmungslage, einen gestörten Nachschlaf etc. Er gehe jedoch von einer leichten psychischen Störung aus (S. 12). Eine psychiatrisch/psy- chotherapeutische Behandlung wäre zwar wünschenswert, werde aber nicht durchgeführt (S. 13). Somit kann sich der Beschwerdeführer bei seiner Rüge, wonach die Dys- thymia im Zusammenspiel mit anderen Beschwerden vorliegend ein inva- lidisierendes Leiden sei, nicht auf das Gutachten von Dr. H._______ stüt- zen. 5.3.2 Dr. G._______ stellt zwar ein HWS- und LWS-Syndrom mit deutlicher Bewegungs- und Belastungseinschränkung fest, jedoch ohne sichere oder höhergradige neurologische Ausfallzeichen, sowie eine initiale Hüftge- lenksarthrose rechts stärker als links, mit endgradigem Bewegungs- und Belastungsschmerz (doc. 105 S. 10). Auch wenn im Gutachten von Dr. E._______ die initiale Hüftgelenksarthrose nicht explizit festgehalten wird, so stellt er doch – aufgrund aktueller Röntgenaufnahmen aus dem Jahr
C-712/2016 Seite 18 2015 – Beschwerden im Hüftbereich fest. Deshalb kann der Beschwerde- führer keine eingeschränkte Beweistauglichkeit daraus ableiten, dass die initiale Hüftgelenksarthrose im Gutachten von Dr. E._______ nicht explizit erwähnt wird. Zudem hat Dr. G., auf dessen Gutachten sich der Beschwerdeführer stützen will, dieser Diagnose einen GdB von lediglich 10% zugeordnet. 5.3.3 Da die beiden Gutachten insgesamt keine Beurteilung zur Arbeitsfä- higkeit in der angestammten Tätigkeit als Jurist/wissenschaftlicher Ange- stellter enthalten, sind sie nicht geeignet, Zweifel an der Beurteilung der von der Vorinstanz in Auftrag gegebenen Gutachten zu wecken. 5.4 Dr. F. schliesst sich bei seiner Beurteilung (doc. 100, 102, 109) den beiden von der Vorinstanz in Auftrag gegebenen Gutachten an. Er nimmt auch zu den beiden im Vorbescheidverfahren eingereichten Gutach- ten Stellung, zuletzt zu dem der Beschwerde beigelegten MRT-Befund. Da- bei hält er jeweils an seiner bisherigen Beurteilung fest, wonach der Be- schwerdeführer weiterhin vollzeitig in seiner angestammten Tätigkeit arbei- ten könne. Aufgrund der Aktenlage konnte sich der RAD-Arzt ein vollstän- diges Bild zum Gesundheitszustand und zu den funktionellen Einschrän- kungen machen. Auch wenn Dr. F._______ nur Allgemeinmediziner ist, war es ihm dennoch möglich, eine verlässliche Beurteilung gestützt auf die ver- schiedenen fachärztlich erstellten Gutachten abzugeben (vgl. dazu Urteil des BGer 9C_581/2007 vom 14. Juli 2008 E. 3.2). Seine Ausführungen sind nachvollziehbar, plausibel und begründet. Der IV-Arzt hält insbesondere zu Recht fest, der Beschwerdeführer könne weiterhin als Jurist arbeiten, obwohl der Beschwerdeführer einwendet, die sensible Neuropathie führe dazu, dass eine dauerhafte sitzende Tätigkeit wegen fortbestehender Schmerzen ausgeschlossen sei und dass er – in Verbindung mit den psychischen Einschränkungen – das erforderliche An- forderungsprofil (Termindruck, Konzentrationsfähigkeit etc.) eines Juristen nicht mehr auszufüllen vermöge (vgl. B-act. 1 S. 5, 6). Dazu hat einerseits wiederum das Bundesgericht in seinem oben erwähnten Entscheid festge- halten, dass die Tätigkeit eines Rechtsanwaltes bzw. eines wissenschaftli- chen Mitarbeiters auch von körperlich behinderten Menschen ausgeübt werden könne (E. 3); andererseits sind den Akten keine Anhaltspunkte für eine erhebliche psychische Beeinträchtigung zu entnehmen. In der Replik führt der Beschwerdeführer dazu zwar aus, entscheidend für die Beurtei- lung der Erwerbsfähigkeit sei das Zusammenwirken der verschiedenen re- ferierten Erkrankungen auf die Leistungsfähigkeit (Replik, B-act. 10 S. 2);
C-712/2016 Seite 19 die beiden beweiskräftigen Gutachten lassen jedoch den Schluss zu, dass keine rentenrelevanten Einschränkungen bestehen. Selbst bei den drei vom Beschwerdeführer eingereichten medizinischen Unterlagen, welche ohnehin von geringem Beweiswert sind (vgl. vorne E. 5.2.3, 5.3), finden sich keine konkreten Hinweise auf ein rentenrelevantes Zusammenspiel der verschiedenen Einschränkungen, insbesondere in Bezug auf seine Tä- tigkeit als Jurist. Deshalb ist in antizipierte Beweiswürdigung (vgl. vorne E. 2.2) auf das vom Beschwerdeführer beantragte Gutachten zu verzichten. 5.5 Die Vorinstanz hat den Sachverhalt vollständig ermittelt und zu Recht festgestellt, dass keine rentenrelevante Veränderung des Gesundheitszu- standes des Beschwerdeführers eingetreten ist und deshalb den neuen Rentenantrag zu Recht abgewiesen. Die Beschwerde ist abzuweisen. 6. Zu befinden bleibt über die Verfahrenskosten und eine allfällige Parteient- schädigung. 6.1 Das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Verweigerung von IV-Leistungen vor dem Bundesverwaltungsgericht ist kostenpflichtig (Art. 69 Abs. 1 bis i.V.m. Abs. 2 IVG). Entsprechend dem Aus- gang des Verfahrens hat der Beschwerdeführer die Verfahrenskosten zu tragen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Diese sind auf Fr. 400.- festzusetzen und dem geleisteten Kostenvorschuss zu entnehmen. 6.2 Der obsiegenden Partei kann von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für ihr erwachsene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zugesprochen werden (Art. 64 Abs. 1 VwVG). Als Bundesbe- hörde hat die obsiegende Vorinstanz jedoch keinen Anspruch auf eine Par- teientschädigung (Art. 7 Abs. 3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]).
C-712/2016 Seite 20 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Verfahrenskosten in der Höhe von Fr. 400.- werden dem Beschwerde- führer auferlegt und sind mit dem geleisteten Kostenvorschuss in dersel- ben Höhe bereits beglichen. 3. Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet. 4. Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Einschreiben mit Rückschein) – die Vorinstanz (Ref-Nr. [...]; Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen; Einschreiben)
Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber:
Beat Weber Urs Walker
Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich- rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100
C-712/2016 Seite 21 BGG). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Ent- scheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Hän- den hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: