Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2013.01062
III. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Fehr als Einzelrichterin Gerichtsschreiberin Oertli
Urteilvom18. Februar 2015
in Sachen
SWICA Krankenversicherung AG
SWICA Gesundheitsorganisation, Rechtsdienst,
Rechtsanwältin Maria Londis
Römerstrasse 38, 8401 Winterthur
Beschwerdeführerin
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
weitere Verfahrensbeteiligte:
X.___, geb. 1998
Beigeladene
gesetzlich vertreten durch die Mutter Y.___
1. Die 1998 geborene X.___ meldete sich am 23. März 2013 zum Bezug von Leistungen der Invalidenversicherung (medizinische Massnahmen, Psychotherapie) an unter Hinweis auf ein psychisches Leiden und eine Behandlung beim Z.___, A.___ (Urk. 6/1). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, holte beim Z.___ einen Bericht ein (Urk. 6/5), nahm mit ihrem regionalen ärztlichen Dienst (RAD) Rücksprache (Urk. 6/12 S. 1 f.) und stellte der Versicherten mit Vorbescheid vom 16. September 2013 die Abweisung des Leistungsbegehrens in Aussicht (Urk. 6/7). Dagegen erhob der Krankenversicherer von X.___, die SWICA Krankenversicherung AG, Einwand (Urk. 6/11), dem sie Rechnungen des Z.___ beilegte (Urk. 6/10). Die IV-Stelle holte in der Folge erneut eine Stellungnahme ihres RAD ein (Urk. 6/12 S. 2) und wies das Begehren um Kostengutsprache für die Psychotherapie mit Verfügung vom 29. Oktober 2013 ab (Urk. 2).
2. Gegen die Verfügung vom 29. Oktober 2013 (Urk. 2) erhob die SWICA Krankenversicherung AG am 19. November 2013 Beschwerde (Urk. 1) mit den Anträgen, die Verfügung sei aufzuheben und die IV-Stelle zur Kostenübernahme der Psychotherapie zu verpflichten. Eventuell sei die Sache für weitere Sachverhaltsabklärungen an die IV-Stelle zurückzuweisen (S. 2). Die IV-Stelle beantragte in ihrer Vernehmlassung vom 30. Dezember 2013 die Abweisung der Beschwerde (Beschwerdeantwort, Urk. 5). Mit Verfügung vom 8. Januar 2014 wurde X.___ zum Prozess beigeladen (Urk. 7). Diese reichte keine Stellungnahme ein, was den Parteien am 18. Februar 2014 mitgeteilt wurde (Urk. 9).
Die Einzelrichterinzieht in Erwägung:
1.
1.1 Da vorliegend die Kosten für die bereits abgeschlossenen psychotherapeutischen Behandlungsmassnahmen von Januar 2011 bis Februar 2013 im Streit sind (vgl. auch Urk. 6/10) und der Streitwert Fr. 20’000.-- somit nicht übersteigt, fällt die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit (§ 11 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht).
1.2 Nicht erwerbstätige Personen vor dem vollendeten 20. Altersjahr gelten als invalid, wenn die Beeinträchtigung ihrer körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit voraussichtlich eine ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit zur Folge haben wird (Art. 5 Abs. 2 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung, IVG, in Verbindung mit Art. 8 Abs. 2 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts, ATSG). Gemäss Art. 12 Abs. 1 IVG haben sie Anspruch auf medizinische Massnahmen, die nicht auf die Behandlung des Leidens an sich, sondern unmittelbar auf die Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich gerichtet und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, dauernd und wesentlich zu verbessern oder vor wesentlicher Beeinträchtigung zu bewahren.
Eine therapeutische Vorkehr, deren Wirkung sich in der Unterdrückung von Symptomen erschöpft, kann nicht als medizinische Massnahme im Sinne des Art. 12 IVG gelten, selbst wenn sie im Hinblick auf die schulische und erwerbliche Eingliederung unabdingbar ist. Denn eine solche dient weder der Herbeiführung eines stabilen Zustandes, in welchem vergleichsweise erheblich verbesserte Voraussetzungen für die spätere Ausbildung und Erwerbsfähigkeit bestehen, noch ändert sie etwas am Fortdauern eines labilen Krankheitsgeschehens und dient dementsprechend nicht der Verhinderung eines stabilen pathologischen Zustandes. Deswegen genügt eine günstige Beeinflussung der Krankheitsdynamik allein nicht, wenn eine spontane, nicht kausal auf die therapeutische Massnahme zurückzuführende Heilung zu erwarten ist, oder wenn die Entstehung eines stabilen Defekts mit Hilfe von Dauertherapie lediglich hinausgeschoben werden soll (SVR 2008 IV Nr. 16 S. 46, I 501/06 E. 5.2). Ein Zustand, der sich nur dank therapeutischer Massnahmen einigermassen im Gleichgewicht halten lässt, ist keine stabile Folge von Krankheit, Unfall oder Geburtsgebrechen. Ein solcher Zustand ist zwar, solange er im Gleichgewicht bewahrt werden kann, stationär, nicht aber im Sinne der Rechtsprechung stabil (AHI 1999 S. 127 f., I 115/98 E. 2d). Um eine von der Invalidenversicherung nicht zu übernehmende Behandlung des Leidens an sich geht es somit in der Regel bei der Heilung oder Linderung eines labilen pathologischen Geschehens. Eine Psychotherapie bei Minderjährigen kann von der Invalidenversicherung nur übernommen werden, wenn sie keinen Dauercharakter hat, also nicht - wie dies etwa bei Schizophrenien oder manisch-depressiven Psychosen zutrifft - zeitlich unbegrenzt erforderlich sein wird (Urteil des Bundesgerichts 8C_106/2014 vom 9. April 2014 E. 5.2 mit weiteren Hinweisen).
Nach der Rechtsprechung hat die Invalidenversicherung nicht nur medizinische Massnahmen zu übernehmen, die unmittelbar auf die Beseitigung oder Korrektur stabiler Defektzustände oder Funktionsausfälle gerichtet sind, sondern auch solche, die bei einstweilen noch labilem Leidenscharakter einen die berufliche Ausbildung oder die künftige Erwerbsfähigkeit beeinträchtigenden Defektzustand vorbeugen. Dies ist der Fall, wenn ohne die betreffende Vorkehr in absehbarer Zeit eine Heilung mit Defekt oder ein sonst wie stabilisierter Zustand einträte, wodurch die Berufsbildung oder die Erwerbsfähigkeit oder beide beeinträchtigt würden (Urteil des Bundesgerichts 9C_393/2012 vom 20. August 2012 E. 3 mit Hinweisen). Die entsprechenden Kosten werden bei Minderjährigen also von der Invalidenversicherung getragen, wenn das Leiden mit hinreichender Wahrscheinlichkeit zu einem schwer korrigierbaren, die spätere Ausbildung und Erwerbsfähigkeit erheblich behindernden stabilen pathologischen Zustand führen würde (BGE 131 V 9 E. 4.2 mit Hinweisen).
1.3 Art. 12 IVG bezweckt namentlich, die Aufgabenbereiche der Invalidenversicherung einerseits und der sozialen Kranken und Unfallversicherung anderseits gegeneinander abzugrenzen. Diese Abgrenzung beruht auf dem Grundsatz, dass die Behandlung einer Krankheit oder einer Verletzung ohne Rücksicht auf die Dauer des Leidens primär in den Aufgabenbereich der Kranken und Unfallversicherung gehört (BGE 104 V 79 E. 1, 102 V 40).
2.
2.1 Die IV-Stelle begründete die Abweisung des Leistungsbegehrens damit, es sei mit überwiegender Wahrscheinlichkeit von einer Leidensbehandlung auszugehen, da im Arztbericht, wonach aktuell kein Bedarf an Psychotherapie mehr bestehe und die die Behandlung abgeschlossen sei, weder zum bisherigen Verlauf der Erkrankung, noch zu den Behandlungsmethoden, dem Ziel und Zweck und der geplanten Dauer (Anzahl Sitzungen) der Behandlung oder zur Prognose konkret Stellung genommen worden sei (Urk. 2). Gestützt auf die Aktenlage bestünden keine Hinweise, dass ohne die Behandlung des Leidens ein schwer korrigierbarer stabiler Defektzustand eingetreten wäre (Urk. 5).
2.2 Die Beschwerdeführerin hielt dem entgegen (Urk. 1), die gesetzlichen Voraussetzungen für die Kostenübernahme der Psychotherapie für die beschränkte Zeit vom 5. April 2012 bis 11. April 2013 als medizinische Massnahme seien vollumfänglich erfüllt. Im Weiteren könne die Beschwerdegegnerin sich mit Blick auf ihre Abklärungspflicht nicht mit dem Hinweis auf fehlende Angaben von ihrer Leistungspflicht befreien. Vielmehr müsse diese im Rahmen ihrer Abklärungspflicht die fehlenden Informationen bei den behandelnden Psychiatern einholen (Ziff. 4 f. S. 5).
3.
3.1 Am 2. Juli 2013 berichteten Dr. med. B.___, Oberärztin, und lic. phil. C.___, Psychologin, vom Z.___, A.___, über eine Behandlung vom 5. Januar 2011 bis Frühling 2013 (Urk. 6/5). Sie stellten die Diagnose einer sonstigen näher bezeichneten Verhaltens- und emotionalen Störung mit Beginn in der Kindheit und Jugend, Aufmerksamkeitsstörung ohne Hyperaktivität (ICD-10 F98.8, erstmals gestellt im Jahr 2012). Die Frage, ob sich der Gesundheitszustand auf den Schulbesuch oder die berufliche Ausbildung auswirke, bejahten die berichtenden Fachleute mit dem Hinweis auf Konzentrationsstörungen (vgl. Ziff. 1.2). Verneint wurde das Vorliegen eines Geburtsgebrechens (Ziff. 1.3). Ebenfalls verneint wurde die Frage, ob durch medizinische Massnahmen die Möglichkeit einer späteren Eingliederung ins Erwerbsleben wesentlich verbessert werden könne (Ziff. 1.5), wobei offen bleibt, ob sich diese Aussage auf die bereits stattgefundene Behandlung oder die Zukunft bezieht. Im Beiblatt zum Arztbericht vom 7. Juni 2013 wurde hingegen festgehalten, es sei nicht beurteilbar, ob mit der psychotherapeutischen Behandlung die drohenden negativen Auswirkungen der Erkrankung auf die Berufsbildung und Erwerbsfähigkeit ganz oder in wesentlichem Ausmass verhindert werden können (Urk. 6/5/6).
3.2 In ihrer Anamnese wiesen die berichtenden Fachleute auf von den Eltern zu Beginn der Behandlung angesprochene Probleme in der Schule und zu Hause hin. Laut den Anfang 2011 erhobenen Testergebnissen verfügte X.___ über ein ausgeglichenes kognitives Leistungsprofil im Durchschnittsbereich (HAWIK-IV, 11. April 2011). Sie erreichte sodann bei durchschnittlicher Sorgfalt und durchschnittlichem Tempo eine durchschnittliche Konzentrationsleistung (d2-R, 9. März 2011). Beim Mottier-Test betreffend die akustische Merkfähigkeit erreichte sie einen Wert im oberen Durchschnittsbereich. Laut den Angaben der Heilpädagogin im DAWBA Online-Fragebogen zeigte X.___ deutliche Auffälligkeiten und Auswirkungen in den Bereichen Hyperaktivität, emotionale Symptome und prosoziales Verhalten. X.___ selber sah laut ihren Angaben in demselben Fragebogen deutliche Verhaltensprobleme mit starker Auswirkung. Die Fachleute merkten zu den Ergebnissen der DAWBA Online-Fragebögen an, es gebe Hinweise auf eine Anpassungsstörung mit depressiven Symptomen nach dem Schulwechsel in die Oberstufe. Sie führten weiter aus, der Angstfragebogen AFS habe am 9. März 2011 durchschnittliche Werte in den Bereichen Prüfungsangst, Schulunlust und soziale Erwünschtheit gezeigt. Überdurchschnittlich hoch seien die Werte betreffend manifeste Angst (Urk. 6/5 S. 3 f.).
3.3 Dr. B.___ und lic. phil. C.___ berichteten im Weiteren, die Behandlung sei abgeschlossen. X.___ habe sich in den vergangenen zwei Jahren sehr gut entwickelt. Sie nehme heute selbstverantwortlich Ritalin. Im Sommer 2013 stehe der Sek-B-Abschluss an. Anschliessend könne sie eine Praktikumsstelle in einer Kinderkrippe antreten. Aktuell gebe es keinen weiteren Bedarf nach Psychotherapie (Urk. 6/5 S. 4).
4.
4.1 Der von Januar 2011 bis Frühling 2013 beim Z.___ durchgeführten psychotherapeutischen Behandlung lag die im Jahr 2012 gestellte Diagnose einer sonstigen näher bezeichneten Verhaltens- und emotionalen Störung mit Beginn in der Kindheit und Jugend, Aufmerksamkeitsstörung ohne Hyperaktivität, zugrunde. Die Behandlung stand im Zusammenhang mit dem Schulwechsel in die Oberstufe und familiären Hintergründen. Es handelte sich offenbar um die erste psychotherapeutische Behandlung. Hinweise für bereits früher aufgetretene erhebliche Schwierigkeiten in der Schule oder im sozialen Umfeld bestehen nicht.
X.___ entwickelte sich in der Folge laut dem Bericht des Z.___ sehr gut und konnte im Sommer 2013 offenbar eine Ausbildung als Fachperson Betreuung (FaBe) in einer Kinderkrippe antreten (Urk. 6/1 Ziff. 3.3).
4.2 Der Z.___ selber sah während der Behandlung offenbar keinen Anlass, für die Kostenübernahme eine Anmeldung bei der Invalidenversicherung an die Hand zu nehmen. Dies obwohl die Fachleute des Z.___ mit diesen Fragestellungen vertraut sind. Dieses Vorgehen erweist sich als korrekt. Aus dem Bericht ergibt sich namentlich nicht, dass das Leiden ohne Behandlung nach Einschätzung des Z.___ mit hinreichender Wahrscheinlichkeit zu einem erheblichen, schwer korrigierbaren, die spätere Ausbildung und Erwerbsfähigkeit wesentlich behindernden oder gar verunmöglichenden stabilen Defekt geführt hätte, was für eine Kostenübernahme der Psychotherapie gemäss Art. 12 IVG aber praxisgemäss vorausgesetzt wird (vgl. etwa BGE 131 V 9 E. 4.2 und das Kreisschreiben über die medizinischen Eingliederungsmassnahmen der Invalidenversicherung, KSME, gültig ab 1. März 2012, Ziff. 645-647/845-847.3). Selbst nach Abschluss der Behandlung vermochten die Therapeuten nicht zu bescheinigen, dass die Berufsbildung der Versicherten ohne die fragliche Psychotherapie leidensbedingt beeinträchtigt gewesen wäre (vgl. E. 3.1 hievor).
Einzig der Umstand, dass die psychiatrische Erkrankung von X.___ in der Schule Auswirkungen zeigte, genügt für eine Kostenübernahme nach Art. 12 IVG nicht, zielt diese Bestimmung doch nicht darauf ab, die Kosten sämtlicher im Jugendalter stattfindender sinnvoller, psychologischer Unterstützungsmassnahmen – etwa bei Schwierigkeiten im Zusammen mit dem Oberstufenübertritt – durch die Invalidenversicherung tragen zu lassen (vgl. etwa Urteil des Bundesgerichts 9C_809/2010 vom 23. Dezember 2010 E. 2). Vielmehr gilt der Grundsatz, dass die Behandlung einer Krankheit primär in den Aufgabenbereich der Krankenversicherung gehört (vgl. E. 1.3).
Aus dem Urteil des Bundesgerichts 9C_809/2010 vom 23. Dezember 2010 vermag die Beschwerdeführerin nichts zu ihren Gunsten abzuleiten. Denn dort attestierten die behandelnden Ärzte und Psychologen im Hinblick auf die berufliche Eingliederung eine günstige Prognose (E. 3.1), wovon vorliegend gerade nicht die Rede sein kann.
4.3 Da die Angaben im Bericht des Z.___ mangels günstiger Prognose nicht auf eine von Art. 12 IVG erfasste medizinische Massnahme schliessen lassen, musste die Beschwerdegegnerin auch nicht weitere Abklärungen treffen. Es muss vielmehr davon ausgegangen werden, dass die Fachleute des Z.___ im Bericht deshalb von für eine Kostengutsprache wesentlichen Angaben absahen, weil sie nicht davon ausgingen, dass deren Voraussetzungen vorlagen. Die Schlussfolgerung der RAD-Ärztin Dr. med. D.___, FMH Arbeitsmedizin und FMH Allgemeinmedizin, vom 29. Oktober 2013, wonach in Anbetracht der fehlenden medizinischen Begründung für eine Kostenübernahme nach Art. 12 IVG im Bericht der Z.___ mit überwiegender Wahrscheinlichkeit von einer Leidensbehandlung auszugehen sei (Urk. 6/12 S. 2), erscheint deshalb als zutreffend. Berichte, welche diesen Schluss in Zweifel ziehen, legte – mit Blick auf die Mitwirkungspflicht – auch die Beschwerde führende Krankenversicherung nicht auf.
Die Beschwerdegegnerin lehnte die Kostengutsprache für die beim Z.___ von Januar 2011 bis Frühling 2013 durchgeführte Psychotherapie somit zu Recht ab, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist.
5. Die Gerichtskosten gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG sind nach dem Verfahrensaufwand auf Fr. 700.-- festzusetzen und ausgangsgemäss der Beschwerdeführerin aufzuerlegen.
Die Einzelrichterin erkennt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3. Zustellung gegen Empfangsschein an:
SWICA Krankenversicherung AG
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Y.___
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
4. Gegen diesen Entscheid kann innert ** 30 Tagen** seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die EinzelrichterinDie Gerichtsschreiberin
FehrOertli