Handelsgericht des Kantons Zürich
Geschä fts-Nr.: HG150088-O U/ei
Mitwirkend: Oberrichter Roland Schmid, Vi zepräsident, und Oberrichterin Dr. Claudia Bühler, die Handelsrichter Thomas Steinebrunner, Thomas Klein und Dr. Felix Graber sowie der Gerichtsschreiber Gallus Maissen
Urteil vom 26. August 2016
i n Sachen
E._____ AG, Beklagte vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Y._____
betreffend Datenschutz
Rechtsbegehren: (act. 1) " 1. Es sei der Beklagten unter Androhung der Bestrafung ihrer Organe und Geschäftsleiter gemäss Art. 292 StGB im Widerhandlungsfall zu verbieten, dem US Departement of Justice (DoJ) oder einer an-
deren Behörde der Vereinigten Staaten von Amerika in irgendeiner Weise direkt oder indirekt die Kläger 1 bis 4 betreffende Dokumen- te oder Informationen, namentlich über Art und Umfang der Ge- schäftsbeziehung mit der Beklagten oder im Zusammenhang mit diesen geschäftlichen Aktivitäten, zu übermitteln, herauszugeben oder sonstwie direkt oder indirekt zugänglich zu machen. 2. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zuzügli ch 8 % MwSt. zu Lasten der Beklagten. " Geändertes Rechtsbegehren: (act. 19) " 1. Es sei der Beklagten unter Androhung der Bestrafung ihrer Organe und Geschäftsleiter gemäss Art. 292 StGB im Widerhandlungsfall zu verbieten, dem US Departement of Justice (DoJ) oder einer an- deren Behörde der Vereinigten Staaten von Amerika ausserhalb ei nes Amts- oder Rechtshilfeverfahrens in irgendeiner Weise direkt oder indirekt die Kläger 1 bis 4 betreffende Dokumente oder Infor- mationen, namentlich über Art und Umfang der Geschäftsbezie- hung mit der Beklagten oder im Zusammenhang mit diesen ge- schäftlichen Aktivitäten, zu übermitteln, herauszugeben oder sonst- wie direkt oder indirekt zugänglich zu machen. 2. Alles unter Kosten- und Entschädi gungsfolgen zuzügli ch 8 % MwSt. zu Lasten der Beklagten. " Sachverhalt und Verfahren A. Sachverhaltsübersicht a. Parteien und i hre Stellung Die Kläger 1 bis 3 sind Partner einer als einfache Gesellschaft geführten Anwalts- kanzlei in Vaduz (FL). Neben ihrer Tätigkeit als Rechtsanwälte waren sie auch als Organe von verschiedenen juristischen Personen tätig. Die Klägerin 4 ist eine auf den F._____ domizilierte Gesellschaft. Die Kläger 1 bis 3 sind Directors bzw. Verwaltungsräte der Klägerin 4, die ihrerseits als juristische Person, falls zulässig, Organfunkti onen überni mmt. Die Beklagte ist eine Schweizer Privatbank mit Sitz
i n Züri ch; sie ist eine Tochtergesellschaft einer in London ansässigen und weltweit operierenden Vermögensverwaltungsgesellschaft. b. Prozessgegenstand Zur Beilegung des seit mehreren Jahren andauernden Steuerstreits zwischen der Schweiz und den USA stellt das US Department of Justice (DoJ) das sog. "Pro- gram for Non-Prosecution Agreements or Non-Target Letters for Swiss Banks" (das US-Programm) zur Verfügung, das es den schweizerischen Banken erlaubt, ihre Situation zu bereinigen. Die Beklagte nimmt daran teil und hat am 3. Sep- tember 2015 ein Non-Prosecution Agreement (NPA) abgeschlossen. Die Kläger wehren sich gegen die Herausgabe ihrer Personendaten. Sie bestrei- ten zunächst i n rechtli cher Hi nsi cht, dass unter dem US-Programm bzw. nach Un- terzeichnung des NPA überhaupt eine Pflicht zur Lieferung ihrer Daten bestehe. Weiter machen die Kläger geltend, als Organe der Bankkunden unterständen sie ebenfalls dem Bankkundengeheimnis, sodass i hre Daten nicht übermittelt werden dürften. Sodann bestreiten die Kläger, dass die Kriterien, ob die betroffenen Kun- denbeziehungen überhaupt unter das US-Programm bzw. NPA der Beklagten fal- len und dem DoJ zu melden sind, tatsächlich erfüllt sind. Schliesslich stellen sie in Abrede, dass ein öffentliches Interesse an der Bekanntgabe ihrer Daten bestehe bzw. überwiege, womit der Eingriff in ihre Persönlichkeitsrechte gerechtfertigt wä- re . Die Beklagte ist der Auffassung, sie sei zur Herausgabe der betreffenden Daten verpflichtet und bestreitet, dass das Bankkundengeheimnis die Kläger schütze. D arüber hi naus liege es im überwiegenden öffentlichen Interesse, die im US-Pro- gramm verlangten Informationen und Unterlagen dem DoJ vollständig zu übermit- teln, damit das abgeschlossene NPA ni cht wi derrufen werde und i hr kei ne exis- tenzbedrohende Anklage drohe. Letztlich sei es auch höchst unwahrschei nli ch, dass die Kläger angeklagt würden. B. Prozessverlauf a. Klageeinleitung
Mit gleichentags zur Post gegebenen Eingabe vom 12. Mai 2015 reichten die Klä- ger hierorts die vorliegende Klage ein (act. 1), nachdem sie bereits über das Schlichtungsverfahren an das Bezirksgericht Zürich gelangt waren. Dieses war nicht auf die Klage der Klägerin 4 eingetreten, worauf die Kläger 1 bis 3 i hre Kla- gen ohne Rechtsverlust gemäss Art. 65 ZPO zurückgezogen hatten (act. 1 Rz 12 f; act. 3/3a-b). b. Wesentliche Verfahrensschritte Mit Verfügung vom 15. Mai 2015 wurde den Parteien der Eingang der Klage be- stätigt und den Klägern eine Frist zur Leistung des Kostenvorschusses angesetzt (act. 5). Nach Eingang des Kostenvorschusses (act. 7) wurde der Beklagten am 22. Juni 2015 Frist für die Beantwortung der Klage angesetzt (act. 8), die am 28. September 2015 erfolgte (act. 15). Darin beantragte die Beklagte die Abwei- sung, eventualiter eine teilweise Abweisung der Klage (act. 15 S. 2). Mit Verfü- gung vom 30. September 2015 wurde den Klägern Fri st zur Ei nrei chung der Rep- lik angesetzt (act. 17), welche diese am 3. Dezember 2015 mit leicht geändertem Rechtbegehren erstatteten (act. 19). Am 7. Dezember 2015 wurde der Beklagten Frist angesetzt, um die D upli k ei nzurei chen (act. 21), welche in der Folge am 26. Februar 2016 erging (act. 23). Am 1. März 2016 wurde die Duplik den Klägern zugestellt und der Aktenschluss verfügt (act. 25). Auf entsprechende Anfrage des Gerichts vom 30. Juni 2016 (act. 27) erklärten die Parteien jeweils mit Eingaben vom 14. Juli 2016, auf die Durchführung einer mündlichen Hauptverhandlung zu verzichten (act. 29; act. 30). Das Verfahren ist spruchreif. c. Beweismittel Die Parteien rei chten jeweils Beweismittelverzeichnisse ei n (in den Ordnern der act. 3/1-42 sowie act. 20/1-28; act. 23 S. 25 f). Namentlich beantragten die Kläger die Edition von diversen Urkunden (act. 3/1-42; act. 20/1-28; act 16/2-18; act. 24/19-26) sowie gegebenenfalls di e Ei nholung ei ner schriftlichen Auskunft bei der FINMA (act. 19 Rz 60).
Erwägungen 1. Formelles 1.1. Zuständigkeit Die örtliche und sachliche Zuständigkeit des Handelsgerichts des Kantons Zürich si nd ni cht bestri tten und gegeben (Art. 129 IP RG sowie Art. 6 Abs. 2 ZPO und § 44 lit. b GOG). 1.2. Ei nfache Streitgenossenschaft der Kläger Im vorliegenden Verfahren sollen Rechte und Pflichten zwischen den einzelnen Klägern und der Beklagten beurteilt werden, die auf gleichartigen Tatsachen und Rechtsgründen beruhen. Die Kläger bilden hierbei eine einfache Streitgenossen- schaft im Sinne von Art. 71 ZPO. 1.3. Rechtsschutzi nteresse der Kläger Die beabsichtigte Übermittlung der Personendaten der Kläger an die US-Behör- den gegen ihren Willen berührt deren informationelles Selbstbestimmungsrecht, das durch die Bundesverfassung (Art. 13 Abs. 2 BV) und das Bundesgesetz vom 19. Juni 1992 über den Datenschutz (DSG; SR 235.1) geschützt ist, sodass das Rechtsschutzi nteresse der Kläger zu bejahen ist. 1.4. Klageänderung In ihrer Replik schränkten die Kläger i hr ursprüngli ches Rechtsbegehren dahi nge- hend ein, als die Datenlieferung im Rahmen eines Amts- oder Rechtshilfeverfah- rens vom beantragten Verbot ausgenommen werden soll (act. 19 S. 2 u. Rz 7 f). Diese Beschränkung der Klage ist zulässig (vgl. Art. 227 Abs. 3 ZPO). 2. Pflicht zur Lieferung der Daten der Kläger 2.1. Unbestrittener Sachverhalt Es ist unbestritten, dass das Eidgenössische Finanzdepartement (EFD) der Be- klagten mit Verfügung vom 28. März 2014 die Bewilligung im Sinne von Art. 271
StGB erteilt und mit Verfügung vom 26. März 2015 diese bis zum 31. Dezember 2019 verlängert hat (act. 1 Rz 98; act. 15 Rz 28; act. 16/8-9). 2.2. Parteistandpunkte 2.2.1. Kläger Die Kläger gehen zunächst unter Berufung auf das NPA der Beklagten davon aus, dass die Beklagte mit dessen Abschluss die geforderten Daten bereits an das DoJ geliefert habe, und zwar teilweise abgedeckt, wie in der beklagtischen Beilage act. 16/13, die sog. II.D.2.-Liste (oder Leaver-Liste). Es bestehe keine Pflicht der Beklagten zur Nachlieferung der abgedeckten Daten ohne explizite Aufforderung des DoJ. Eine solche Aufforderung sei indessen weder behauptet noch bewiesen (act. 19 Rz 30 ff). Nach Auffassung der Kläger 2 bis 4 sind sodann ihre Daten von der Bewilligung nicht erfasst, weshalb mit deren Übermittlung gegen Art. 271 StGB verstossen würde. Die Bankkunden selbst sowie deren Organe seien nämlich vom Katalog der zu meldenden Personen des US-Programms bewusst nicht erfasst. Sei der Bankkunde wie vorliegend eine juristische Person, so handle diese durch ihre Or- gane. Diese würden weder als Bevollmächtigte noch als Stellvertreter agieren. Die Kläger 2 bis 4 hätten ausschliesslich als Organe der Kundinnen gehandelt. Die Daten betreffend die Organe stellten damit letztlich vom Bankgeheimnis ge- schützte Bankkundendaten dar (act. 1 Rz 100 ff; act. 19 Rz 91 ff). 2.2.2. Beklagte Die Beklagte bestätigt, dass sie mit dem Abschluss des NPA die II.D.2.-Liste an das DoJ übermittelt habe, aufgrund des vorliegenden Verfahrens jedoch in unvoll- ständiger Form (act. 23 Rz 23 u. 30). Indessen sei sie verpflichtet, die im US-Pro- gramm verlangten Informationen und Unterlagen dem DoJ vollständig herauszu- geben, damit das von ihr abgeschlossene NPA nicht widerrufen werde. Eine nicht vollständige Lieferung der geforderten II.D.2.-Liste würde vom DoJ als unkoopera- tives Verhalten und als Verletzung des NPA betrachtet werden. Es läge dann im freien Ermessen des DoJ, ein existenzbedrohendes Strafverfahren gegen die Be- klagte einzuleiten (act. 15 Rz 22 ff, 32 u. 34; act. 23 Rz 29 ff).
Weiter macht die Beklagte geltend, gemäss dem abgeschlossenen NPA seien dem DoJ die Namen und Funktionen jener Personen zu melden, die während der relevanten Periode für ein US-Konto tätig gewesen seien. Massgebend sei somit die Wahrnehmung von Aufgaben im Zusammenhang mit den betreffenden Konten (act. 23 Rz 35 f). Alle vier Kläger hätten gemäss der Beklagten in der Vergangen- heit bei einer oder beiden Bankbeziehungen als Corporate Officer fungiert und damit über eine Zeichnungsberechtigung bei einem bzw. zwei der Konten verfügt; sie hätten somit im Sinne des US-Programms bzw. NPA "functioning in a similar capacity". Dieser Wortlaut umfasse jede Person, die mit der Führung und Verwal- tung ei nes US-Kontos betraut gewesen sei (act. 15 Rz 38 ff; act. 23 Rz 44). Sodann widerspricht die Beklagte der Meinung der Kläger 2 bis 4, wonach der Name eines Organs einer juristischen Person als Bankkundendatum zu qualifizie- ren sei und daher nicht an die US-Behörden übermittelt werden dürfe. Die Kläger seien nicht selbst Vertragspartner der Beklagten, mithin nicht ihr Bankkunde bzw. Kontoinhaber, sondern Corporate Officer und damit Drittpersonen, die nicht vom Bankkundengeheimnis geschützt würden. Zeichnungsberechtigte Personen seien vom US-Programm ausdrücklich erfasst. Die Kläger seien im grenzüberschreiten- den US-Geschäft der Beklagten tätig gewesen, weshalb es gemäss der Verfü- gung zulässig sei, sie anzugeben. Mit der Nennung der Kläger würden auch nicht indirekt Informationen über die Bankkundinnen offengelegt, denn es liessen sich keine Rückschlüsse ziehen, da lediglich die Funktionsbezeichnung der Kläger, nicht aber Angaben über die Bankkunden übermittelt würden (act. 15 Rz 53 ff, 94 u. 96; act. 23 Rz 75 ff). 2.3. US-Programm und NPA der Beklagten Gemäss Ziffer II.D des US-Programms muss eine Schweizer Bank, die ein NPA beantragt, vollumfänglich bei der Offenlegung bestimmter Beweismittel und Infor- mationen mitwirken. So hat sie etwa bei der Umsetzung des NPA hinsichtlich aller Bankkonten mi t US-Bezug, welche im relevanten Zeitraum geschlossen wurden, den Namen und die Funktion u.a. des Vermögensverwalters, Trustees, Treuhän- ders, Nominees, Anwalts, Buchhalters oder anderer natürlichen oder juristischen Personen mi t ähnli chen Funkti onen zu li efern, welche nach i hrem Wi ssen mi t dem
entsprechenden Konto während der relevanten Periode in Verbindung standen (Ziff. II.D.2.b.v.; act. 3/13 S. 3 u. 4). Derselbe Wortlaut und somit dieselbe Verpflichtung findet sich auch im NPA vom 2./3. September 2015, das die Beklagte mit dem DoJ abgeschlossen hat (act. 16/6 S. 3, lit. c Ziff. v). Sollte eine Schweizer Bank resp. die Beklagte nach Ermessen des DoJ falsche, unvollständige oder irreführende Informationen oder Beweismittel zur Verfügung stellen, so könnte ihr das NPA verweigert (Ziff. II.J; act. 3/13 S. 6) bzw. gegen sie eine Strafklage erhoben werden (act. 16/6 S. 5, unten). Im NPA ist sodann u.a. die Pflicht der Beklagten festgeschrieben, unabhängig von den vertraglichen Be- stimmungen dem DoJ auf dessen Verlangen unter Beachtung der anwendbaren Gesetze und Regulierungen sämtliche Informationen, Dokumente, Aufzeichnun- gen und andere physische Beweismittel zu liefern, sofern diese nicht durch ein gültiges Berufsgeheimnis geschützt sind (act. 16/6 S. 4, lit. f). 2.4. Würdi gung 2.4.1. Verpflichtung der Beklagten zur Datenherausgabe nach Abschluss des NPA Indem die Verpflichtung der Beklagten, Namen und Funktionen von Personen, die mit den besagten Konten in Verbindung standen, dem DoJ bekannt zu geben, sowohl im US-Programm wie im NPA – sogar mit gleichem Wortlaut – wiederge- geben ist, ist klar, dass die Beklagte auch nach dem Abschluss ihres NPA ent- sprechend verpflichtet bleibt. Die amerikanischen Behörden werden allein darüber entscheiden, ob die Beklagte unvollständig informiert und damit die Bestimmun- gen des US-Programms oder NPA verletzt hat und ob gegebenenfalls Anklage gegen sie erhoben wird. Die von den Klägern angeführte Bestimmung des NPA, wonach Informationen nur auf ausdrückliche Aufforderung hin dem DoJ geliefert werden müssten, vermag die Kläger nicht zu schützen. D enn di ese bezi eht si ch nicht auf die mit der II.D.2.-Liste zu übermittelnden Personendaten der Kläger, sondern enthält nur die allgemeine Information ("Notwithstanding the term of this agreement, ..."; act. 16/6 S. 4), dass Dokumente, Aufzei chnungen und andere körperliche Beweismittel ("or other tangible evidence") nur auf Verlangen – und
unter Beachtung des Gesetzes und Berufsgeheimnisses – hi n ei nzurei chen si nd. Damit wollen sich die US-Behörden selbstredend vor ungefragt zugestellten und womöglich umfangreichem Daten- und Aktenmaterial schützen und insbesondere selber über die Relevanz der einzureichenden Unterlagen entscheiden. 2.4.2. Schutz der Organe juristischer Personen vor Bekanntgabe ihrer Daten Umstritten ist, ob die Namen von Organen juristischer Personen, welche Bank- kunden sind, gemäss US-Programm offen zu legen sind, oder ob sie wie die Na- men der juristischen Personen als Bankkunden vom Bankgeheimnis geschützt si nd. Zutreffend ist, dass die Organe den Willen der juristischen Person gegen aussen ausdrücken und diese durch den Abschluss von Rechtsgeschäften sowie durch ihr sonstiges Verhalten verpflichten (Art. 55 Abs. 1 u. 2 ZGB). Organe sind dabei Teil der juristischen Person selbst und keine Stellvertreter (BGE 121 III 182). Vor- liegend geht es jedoch nicht um die Frage, ob und inwieweit die als juristische Personen organisierten Kundinnen durch rechtsgeschäftliches oder zivilrechtlich- deliktisches Handeln der Kläger verpflichtet wurden (vgl. BSK ZGB I-H UGUENIN/ RE ITZE, 5. Aufl., Basel 2014, Art. 54/55 N 27). Vielmehr will das DoJ prüfen, ob sich mit den Kundenbeziehungen verbundene Drittpersonen allenfalls an Steuer- delikten von US-Personen beteiligt haben. Die Kläger sind in diesem Zusammen- hang ni cht als Bankkunden zu betrachten, obschon sie als Organe von Bankkun- den handelten. Weiter ist es richtig, dass weder im US-Programm noch im NPA der Beklagten der Begriff des Corporate Officers bei den zu meldenden Personen aufgeführt ist. Am Ende der Aufzählung wird diesbezüglich jedoch an die Funkti on angeknüpft, welche ähnlich wie jene der bezeichneten Personen zu sein hat ("... or other indi- vidual or entity functioning in a similar capacity ...", act. 3/13 S. 4, Ziff. 2.b.v; act. 16/6 S. 3, lit. c Ziff. v). Die Aufzählung ist somit nicht abschliessend. Es sind Personen und deren Funktion bekannt zu geben, welche während der relevanten Zeitspanne sich wie die aufgezählten Personen mit dem besagten Konto befasst haben. Dies trifft selbstredend auf einen Verwaltungsrat und Organ der Kontoin- haberin zu. Somit würden die Kläger unter den im US-Programm resp. NPA der
Beklagten definierten Kreis der zu meldenden Personen fallen. Die Bewilligung des EFD im Sinne von Art. 271 StGB erlaubt dementsprechend die Bekanntgabe von Personendaten von Dritten, die Geschäftsbezi ehunge n mi t US-Bezug in ähn- licher Weise organisiert, betreut oder überwacht haben wie Bankmitarbeiter (Ziff. 1.4 lit. a i.V.m. Ziff. 1.1 der Bewilligung, act. 16/8 S. 5). Es kann deshalb nicht der Umkehrschluss gezogen werden, Organe von juristischen Personen sei- en i m US-Programm, NPA der Beklagten oder der Bewilligung des EFD absicht- li ch ni cht erwähnt worden und daher ni cht mi tzutei len. Sodann trifft es zu, dass weder das US-Programm noch das NPA der Beklagten die Übermittlung von Bankkundendaten verlangen (act. 3/13; act. 16/6). Ebenso dürfen gemäss der Bewilligung des EFD in den Leaver-Listen keine Informationen enthalten sein, welche die Identität von Bankkunden offenlegen (Ziff. 1.3 lit. c so- wie Ziff. 1.2 der Bewilligung, act. 16/8 S. 5). Das Bankkundengeheimnis umfasst alle Informationen einerseits über den Bestand, die Art und den Umfang der ge- schäftlichen Beziehung zwischen dem Kunden und seiner Bank, sowie anderseits über die Vermögenslage des Kunden und seine Geschäftsbeziehungen mit ande- ren Banken und Drittpersonen (E MCH/RENZ/ARPAGAUS, Das Schweizerische Bank- geschäft, 7. Aufl., Zürich 2011, Rz 470; BSK BankG-S TRA TE NW E RTH, 2. Aufl., Ba- sel 2013, Art. 47 N 13). Entgegen der Ansicht der Kläger sind somit Umstände rund um die Frage, wie der Kunde organisiert und aufgestellt ist (act. 23 Rz 99), insbesondere die Namen von Organen juristischer Personen, die Bankkunden si nd, ni cht durch das Bankkundengehei mni s geschützt. Abschliessend ist festzuhalten, dass di e II.D .2 .-Liste (act. 24/20; vgl. unten Ziff. 3.4.3.) nicht geeignet ist , um von den Klägern ausgehend Rückschlüsse auf die Identität der Bankkundinnen zu ziehen. Deren Namen sind abgedeckt, und bei den Klägern würde neben deren Namen einzig deren Funktion mitgeteilt. Damit verfügten die amerikanischen Behörden über keine Anhaltspunkte, welche zur Identi tät der Bankkunden führen könnten. 2.5. Fazi t Auch nach Abschluss des NPA bleibt die Beklagte verpflichtet, den amerikani- schen Behörden die im US-Programm und NPA definierten Daten vollständig be-
kannt zu geben, ansonsten das DoJ dieses nach eigenem Ermessen widerrufen und die Beklagte anklagen könnte. Vorliegend si nd die Kläger als Organe von juristischen Personen, welche Bank- kunden si nd, als D ri tte zu betrachten und ni cht durch das Bankkundengehei mni s geschützt. Wie das US-Programm und das NPA der Beklagten knüpft auch die Bewilligung des EFD bei der Frage, welche Drittpersonen dem DoJ zu melden sind, letztlich an deren Tätigkeit an, sodass aus dem Fehlen von Organen bei der Aufzählung ni cht auf ei n quali fi ziertes Schweigen geschlossen werden kann. Die Kläger si nd daher von der Bewilligung erfasst, weshalb die Bekanntgabe der Da- ten der Kläger nicht gegen Art. 271 StGB verstösst. 3. Kundenbeziehungen der Beklagten 3.1. Unbestrittener Sachverhalt Die Parteien sind sich einig über die im US-Programm sowie im NPA der Beklag- ten umschriebenen Kriterien, nach welchen sich die Datenherausgabe der Kläger richtet, wie etwa der relevante Zeitraum vom 1. August 2008 bis 31. Dezember 2014, der Mindestwert eines Kontos von USD 50'000 oder der Begriff der US-Per- son (act. 15 Rz 36; act. 19 Rz 19, 22 u. 31). Zwischen den Parteien ist sodann unbestritten, dass zwei Kundenbezi ehunge n der Beklagten bestehen: Einerseits die sogenannte E.-X, ei ne Kundenbe- zi ehung zu ei ner im Januar 2013 liquidierten li echtenstei ni schen Anstalt; ander- seits die sogenannte E.-Y, hinter der eine noch existierende Aktiengesell- schaft mit Sitz auf den F._____ steht (act. 1 Rz 66 u. 75; act. 15 Rz 37).
3.2. Parteistandpunkte 3.2.1. Kläger Die Kläger bestreiten, dass die besagten Kundenbeziehungen unter das US-Pro- gramm resp. NPA fallen. Es fehle der von der Beklagten zu erbringende Nach- weis, dass die fraglichen Konten im relevanten Zeitraum den minimalen Wert von USD 50'000 überschritten hätten und geschlossen worden seien. Ebenso wenig sei der Bezug der Kläger zu den Konten sowie zu den wirtschaftlich Berechtigten erwiesen. Hi nsi chtli ch der Kundenbezi ehung E.-X (die Anstalt) sei unklar, was unter dem von der Beklagten behaupteten US-Bezug der wirtschaftli ch be- rechtigten Person zu verstehen sei. Betreffend die Kundenbeziehung E.-Y (die Aktiengesellschaft) werde nicht nachgewiesen, dass die wirtschaftlich berech- tigte Person im relevanten Zeitraum Wohnsitz in den USA gehabt habe (act. 1 Rz 71; act. 19 Rz 19 ff). Diesbezüglich stellen die Kläger die Beweiskraft der von der Beklagten ins Recht gereichten II.D.2.-Liste (act. 16/13; act. 24/20) bzw. der ihren Informationsschreiben beigelegten Auszüge hi ervon (act. 3/19-22, jeweils letztes Blatt) in Abrede. Es würde sich dabei um eine reine Parteibehauptung handeln (act. 19 Rz 23). Darüber hinaus halten die Kläger verschiedene der zur Übermittlung vorgesehe- nen Daten für falsch resp. irreführend: • Der Kläger 1 bestreitet, Organ der Aktiengesellschaft gewesen zu sein. Er habe dort nie eine Organ- oder andere Funktion bekleidet (act. 1 Rz 76; act. 3/19, letztes Blatt). Die Beklagte habe dies zu beweisen (act. 19 Rz 136). • Der Kläger 2 bestätigt zwar, Organ der Anstalt und der Aktiengesellschaft und dadurch gegenüber der Beklagten zeichnungsberechtigt gewesen zu sein, hält es aber für falsch und irreführend, wenn er zusätzlich als externer Zeich- nungsberechtigter (sog. Third Party Signatory) bzw. Einsichtsberechtigter (sog. Third Party Viewing) bezeichnet wird. Als Organ sei er gerade keine Drittpartei (act. 1 Rz 77 f; act. 3/20, letztes Blatt).
• Der Kläger 3 bestätigt zwar ebenfalls, als Verwaltungsrat der Anstalt deren Organ gewesen zu sein, bestreitet indessen jegliche Organ- oder sonstige Funktion bei der Aktiengesellschaft (act. 1 Rz 79; act. 3/21, letztes Blatt). • Die Klägerin 4 bestätigt ebenfalls, sowohl Organ für die Anstalt wie die Ak- tiengesellschaft gewesen zu sein, hält es aber wie der Kläger 2 für falsch und irreführend, zusätzlich als externe Zeichnungsberechtigte bezeichnet zu wer- den (act. 1 Rz 80 f; act. 3/22, letztes Blatt). 3.2.2. Beklagte Die Beklagte weist auf den mit der Duplik ins Recht gereichten Auszug der II.D.2.- Liste hin (act. 24/20), welcher für die relevante Zeitperiode bei E.-X (An- stalt) einen Maximalbetrag von ca. USD 255'000 und bei E.-Y (Akti enge- sellschaft) einen solchen von rund USD 4,9 Mio. ausweist. Ebenso könne daraus entnommen werden, dass die Konten am 20. Juli 2012 (E.-X) bzw. 1. Feb- ruar 2010 (E.-Y) geschlossen worden seien, womit sie in die relevante Zeit- periode fielen. Weiter sei bei beiden Konten die wirtschaftlich berechtigte Person entweder eine US-Staatsangehörige gewesen oder habe über eine Green Card verfügt und/oder in den USA gewohnt. Die Beklagte hebt schliesslich hervor, dass sich die Bekanntgabe der Daten gegen ihr ureigenes Interesse richte, weshalb sie kein Interesse daran habe, leichtfertig einen US-Bezug anzunehme n (act. 23 Rz 38 ff). 3.3. Beweislastverteilung Alle Kläger bestreiten, dass die drei Kriterien gemäss US-Programm und NPA – relevanter Zeitraum, Maximalwert und US-Bezug – in Bezug auf die beiden Kundenbeziehungen erfüllt sind. Die Kläger 1 und 3 bestreiten zudem jegliche Organ- oder andere Funktion bei der Aktiengesellschaft. Demgegenüber unbe- stritten ist, dass die Kläger 2 und 4 sowohl bei der Anstalt wie bei der Aktienge- sellschaft Organ sind und der Kläger 3 bei der Anstalt. Das Gericht bildet sich seine Überzeugung nach freier Würdigung der Beweise (Art. 157 ZPO). Zu würdigen sind die einzelnen Beweismittel sowie das Gesamt- ergebnis, wobei auch das Verhalten der Parteien einfliesst. Es muss entschieden
werden, ob das für die zu beweisende Tatsachenbehauptung erforderliche Mass an Gewissheit erreicht ist. Das Regelbeweismass besagt, dass der Beweis er- bracht ist, wenn das Gericht nach objektiven Gesichtspunkten von der Richtigkeit einer Sachbehauptung überzeugt ist und keine ernsthaften Zweifel mehr bestehen oder allenfalls verbleibende leicht erscheinen. Ist der Beweis gescheitert, greift die Entscheidregel von Art. 8 ZGB: Die Beweislosigkeit geht zu Lasten derjenigen Partei, die aus dem behaupteten Tatbestand Rechte ableitet (BSK ZPO-G UYAN, 2. Aufl., Basel 2013, Art. 157 N 3 u. 7 f; KUKO ZPO-SCHMID, Basel 2010, vor Art. 150-193 N 12 ff und Art. 157 N 4). Die Beklagte hält sich für verpflichtet und beabsichtigt, die besagten US-Kunden- beziehungen sowie die Namen und Funktionen von damit verbundenen Drittper- sonen an die amerikanischen Steuerbehörden zu übermitteln. Sie hat daher zu beweisen, dass die drei Kriterien hinsichtlich der beiden Kundenbeziehungen ge- geben sind, welche bestimmen, ob die beiden Kundenbeziehungen unter das US- Programm bzw. NPA fallen, und weiter, ob die Kläger 1 und 3 Corporate Officers bei der Aktiengesellschaft waren. 3.4. Würdi gung 3.4.1. Offerierte Beweismittel Die Beklagte offeriert für den Nachweis der Kriterien, ob die beiden Kundenbezie- hungen unter das US-Programm fallen, sowie hinsichtlich der Funktion der Kläger 1 und 3 bei der Aktiengesellschaft ihre Schreiben an die Kläger vom 10. Septem- ber 2014 sowie die von i hr erstellten und vorliegend eingereichten II.D .2 .-Listen zum Beweis (act. 15 Rz 37 u. 39; act. 23 Rz 38 ff; act. 3/19-22; act. 16/13; act. 24/20). Die Kläger haben keine Gegenbeweismittel angeboten. 3.4.2. II.D .2 .-Listen Aus einer der beiden von der Beklagten ins Recht gereichten II.D.2.-Listen (oder Leaver-Liste) geht hervor (act. 24/20 S. 1), dass das betreffende Konto mit einem Maximalwert von ca. USD 4,9 Mio. am 1. Februar 2010 geschlossen wurde und auf eine Gesellschaft der F._____ lautete; demnach muss es sich um die Liste der Kundenbeziehung E._____-Y (Aktiengesellschaft) handeln. Der wirtschaftlich
Berechtigte war eine US-Person, weil er zeitweise in den USA residiert hat. Sämt- liche Kläger sind in einer Spalte, die nicht an das IRS mitgeteilt wurde, als Corpo- rate Officer verzeichnet. Der Kläger 2 ist zudem als einsichtsberechtigte Drittper- son und, zusammen mit der Klägerin 4, als unterschriftsberechtigte Drittperson aufgeführt. Weitere Personen und Funktionen sind geschwärzt. Aus der zweiten II.D.2.-Liste ist zu erkennen (act. 24/20 S. 2), dass dieses Konto einen Maximalwert von rund USD 255'000 ausgewiesen hatte und am 20. Juli 2012 geschlossen wurde. Die Kontoinhaberin war eine liechtensteinische Gesell- schaft – womit die Liste der Kundenbeziehung E._____-X (Anstalt) vorliegt –, de- ren wirtschaftlich Berechtigter eine US-Person war, nämli ch ei n US- Staatsangehöriger oder Inhaber einer Green Card. Als Corporate Officer sind die Kläger 2 und 3, sowie als unterschriftsberechtigte Drittperson der Kläger 2 und die Klägerin 4 aufgeführt. In den von der Beklagten vollständig erstellten Listen (act. 24/20) sind die Krite- ri en ersi chtli ch und erfüllt. Die Konten wurden im relevanten Zeitraum geschlos- sen, wiesen den erforderlichen Mindestkontostand auf und der jeweils wirtschaft- lich Berechtigte hatte den notwendigen US-Bezug. Die Kläger 1 und 3 sind jeweils als Corporate Officer, mithin als Organ bei der Aktiengesellschaft verzeichnet. Die Kläger sprechen diesen Listen jedoch die Beweiskraft ab, weil sie von der Beklag- ten stammen. Die Beklagte hat diese Listen mit den erforderlichen Daten unstrei ti g selber ver- fasst. Sie hat dabei diese Daten wohl aus den Kontounterlagen und dem Kunden- dossier entnommen und zusammengetragen. Angesichts der Wichtigkeit und Bri- sanz der Angelegenheit darf zwar angenommen werden, dass dabei mit aller- grösster Vorsicht vorgegangen wurde. Als Bank, welche nicht ausschliessen kann, dass einzelne ihrer US-Kunden Steuerdelikte begangen haben könnten (vgl. die Voraussetzungen zur Teilnahme am US-Programm als sog. Kategorie 2- Bank, Ziff. II.A.3; act. 3/13 S. 3), liegt es in i hrem Interesse, dem DoJ eine mög- lichst geringe Anzahl an Kundenbeziehungen bekannt zu geben, mithi n kei ne Da- ten zu li efern, die nicht geliefert werden müssten. Zudem dürfte die mit der Verfü- gung i m Si nne von Art. 271 StGB auferlegte Pflicht, von der Datenbekanntgabe
betroffene Personen vorab zu informieren und ein bestimmtes Verfahren unter Beachtung von Fri sten ei nzuhalten (vgl. oben Ziff. 2.1.; act. 16/8 Ziff. 1.4, S. 5 f), erhebliche Kosten verursachen. Diese Umstände vermögen die Beweiskraft die- ser Listen jedoch nur geri ngfügi g zu erhöhen. 3.4.3. Schreiben der Beklagten Aus den Schreiben der Beklagten vom 10. September 2014 selbst (act. 3/19-22) ergeben sich weder Erkenntni sse i m Hi nbli ck darauf, ob die Kriterien erfüllt sind, noch bezüglich der Funktion der Kläger 1 und 3. Die jeweils diesen Schreiben beigelegten Listenauszüge stimmen mit den II.D.2.- Listen überein (act. 3/19-22; jeweils letztes Blatt). Darin sind zwar neben der Kun- denbeziehung (E.-X bzw. E.-Y) sowohl Eröffnungs- wi e Aufhebungs- datum des Kontos und neben dem Namen des jeweiligen Klägers dessen Funkti- on verzeichnet, nicht aber der maximale Kontowert sowie der US-Bezug des wirt- schaftlich Berechtigten. Die Schreiben der Beklagten vom 10. September 2014 und die diesen beigeleg- ten Listenauszüge stehen zwar im Einklang mit de r II.D .2 .-Liste der Beklagten, stammen jedoch ebenfalls von ihr, weshalb ihre Beweiskraft auch sehr schwach ist. 3.4.4. Beweiswürdigung Weitere Beweismittel, welche die von der Beklagten erstellten Dokumente stützen könnten, wie etwa Kontoverträge, Kontoauszüge, Unterschriftenkarten, Vollmach- ten, Korrespondenz, Auszüge aus den Kundendossiers, oder Zeugen, wurden ni cht eingereicht oder angeboten. Auf die II.D.2.-Liste allein kann nicht abgestützt werden. Sie vermögen weder den Beweis für die darin verzei chneten Funkti onen der Kläger 1 und 3 bei der E.-Y (Aktiengesellschaft) noch di e übri gen, i n den Listen ersichtlichen Angaben hinsichtlich der bekannten Kriterien (Datum der Kontoschliessung, Maximalwert und US-Bezug) zu erbringen. Mangels anderer Beweismittel vermag die Beklagte weder zu beweisen, dass die Kläger 1 und 3 tatsächlich Organe der Aktiengesellschaft sind, noch – insbeson- dere –, dass die erforderlichen Kriterien bei den Kundenbeziehungen E.-X
(Anstalt) und E._____-Y (Aktiengesellschaft) tatsächlich erfüllt sind und diese da- mit unter das US-Programm resp. NPA fallen. 3.5. Fazi t Die Beklagte vermag somit nicht darzutun, dass sie verpflichtet ist, die beiden Kundenbezi ehunge n zu melden und, damit verbunden, di e Namen und Funkti on der Kläger den amerikanischen Behörden bekanntzugeben. D ami t kann vorliegend offen bleiben, ob die weiteren in den II.D.2.-Listen aufge- führten Funktionen der Kläger 2 und 4 als externe Zeichnungs- bzw. Einsichtsbe- rechtigte von der Definition im US-Programm und NPA der Beklagten erfasst sind. Ebenso kann offen gelassen werden, ob diese Funktionen falsch oder irreführend sind, zumal die Kläger keine Berichtigung im Sinne von Art. 5 Abs. 2 DSG in Ver- bindung mit Art. 15 Abs. 1 DSG beantragt haben. Dementsprechend ist die Klage gutzuheissen und der Beklagten zu verbieten, die Daten der Kläger dem DoJ bekannt zu geben. Im Sinne einer Eventualbegründung – für den Fall, dass die Kundenbeziehungen doch vom US-Programm bzw. NPA erfasst wären und der Kläger 1 Organ der Ak- tiengesellschaft wäre – ist nachfolgend zu prüfen, ob ein überwiegendes öffentli- ches Interesse für die Bekanntgabe der Daten der Kläger bestehen würde und diese damit den US-Behörden übermittelt werden dürften. 4. Grenzüberschreitende Bekanntgabe 4.1. Unbestrittener Sachverhalt Die Beklagte hat zu Recht nicht bestritten, dass in den USA kein hinreichender Schutz für die Personendaten der Kläger besteht, sodass für eine Datenbekannt- gabe dorthin ein Rechtfertigungsgrund im Sinne von Art. 6 Abs. 2 DSG gegeben sein muss (act. 15 Rz 138 ff; act. 23 Rz 103). Gemäss der Staatenliste des Eid- genössischen Öffentlichkeits- und Datenschutzbeauftragten gewährleisten die USA nur ungenügenden D atenschutz (http://www.edoeb.admi n.ch/datenschutz/ 00626/00753/index.html; Stand 26. August 2016, letztmals geändert am 30. Juni 2016).
4.2. Parteibehauptungen 4.2.1. Kläger Die Kläger bestreiten zunächst, dass die fiskalischen Begehrlichkeiten der USA und das Partikularinteresse der Banken an der Bereinigung ihrer Probleme mit den USA ein relevantes öffentliches Interesse für eine Datenübermittlung zu be- gründen vermögen. Sollte die Beklagte US-Recht verletzt haben, so bestehe kein öffentliches Interesse daran, si e zu schützen, falls ni cht, erschi enen di e D rohun- gen der USA unfundiert und erpresserisch, was nicht gefördert werden dürfe. Der Gesetzgeber habe daher mit der Ablehnung einer gesetzlichen Grundlage auch ein öffentliches Interesse, das einen massiven Eingriff in die Persönlichkeitsrechte Dritter rechtfertigen würde, verneint (act. 1 Rz 172 ff). Sodann bestreiten die Kläger ein überwiegendes öffentliches Interesse an der Da- tenbekanntgabe. Obwohl sie nie geholfen hätten, Steuern zu hinterziehen, und trotz zweckfremder Verwendung der übermittelten Daten seien sie, wie viele Bei- spiele und Verlautbarungen amerikanischer Behörden zeigten, dem erheblichen Risiko einer Verhaftung i n den USA – bei Ausschrei bung und Ausli eferungsver- trag gar weltweit – und Anklage ausgesetzt. Ausserdem würde im Fall einer straf- rechtlichen Verfolgung eine öffentliche Anprangerung durch das IRS und DoJ drohen, was die Persönlichkeit und Unschuldsvermutung der Kläger verletzen würde (act. 1 Rz 180 ff; act. 19 Rz 63 ff u. 143 f). Seien die US-Behörden einmal im Besitz der Informationen, verlören die Kläger jegliche Handhabe, um diese Da- ten und deren Verwendung und Verarbeitung zu kontrolli eren, ei nzuschränken oder zu unterbinden (act. 1 Rz 193 ff). Die Kläger weisen darauf hin, dass beim öffentlichen Interesse das individuelle In- teresse der Banken, der Beklagten, von jenem der Öffentlichkeit, dem Allgemein- interesse, zu unterscheiden sei. Die Kläger sprechen der Beklagten ein Interesse an der Lösung ihrer Probleme mit den USA nicht ab, verneinen indessen, dass das Interesse der Allgemeinheit jenes der Kläger übersteige. Es liege nicht im öf- fentlichen Interesse, ein Unternehmen, das aus welchen Gründen auch immer nicht überlebensfähig erscheine, zu erhalten (act. 1 Rz 198 ff). Zudem sei mittler- weile ohne negative Folgen eine stattliche Zahl vo n Banken aus dem US-Pro-
gramm ausgetreten bzw. habe gar nicht daran teilgenommen, was zeige, dass ei- ne Teilnahme gar nicht erforderlich sei. Eine Anklage gegen die Beklagte sei nach Abschluss des NPA ohnehin ausgeschlossen. Abgesehen davon sei die Beklagte keine systemrelevante Bank und der durch ihren Niedergang, sofern eine Anklage in den USA überhaupt dazu führen würde, verursachte Schaden aus volkswirt- schaftlicher Sicht der Schweiz bedeutungslos (act. 19 Rz 51 ff, 122 u. 148). Weiter sind die Kläger der Auffassung, dass bei der Interessen- bzw. Güterabwä- gung die Regeln der Amts- und Rechtshilfe zu beachten seien, sodass ihr Inte- resse am Schutz ihrer Persönlichkeitsrechte einem allfälligen öffentlichen Interes- se vorgehen würde. So würden ihre Personendaten statt durch die kompetente Behörde durch ein privates Unternehmen den US-Behörden geliefert und für di e Strafverfolgung verwendet, obwohl die Kläger keine strafbare Handlung vorge- nommen hätten, wobei das Strafverfahren darüber hinaus Verfahrensgrundsätze u.a. der EMRK verletzen würde (act. 1 Rz 205 ff). 4.2.2. Beklagte Die Beklagte ist der Meinung, dass es bei der Interessenabwägung nach Art. 6 Abs. 2 lit. d DSG primär um Anliegen der Schweiz gehe, sodass unbeachtlich sei, ob die USA mit dem Programm in erster Linie fiskalische Zwecke verfolge (act. 15 Rz 140). Der Bundesrat selbst unterstreiche durch seine Bemühungen das erheb- liche öffentliche Interesse an der Beilegung des Steuerstreits. D er Bundesrat und die FINMA hätten die Banken zu einer Teilnahme am US-Programm ermutigt (act. 15 Rz 156). Die Beklagte bestreitet, dass die Kläger einem erheblichen Risiko einer Strafver- folgung ausgesetzt seien, denn eines der beiden Konten sei mit hoher Wahr- scheinlichkeit offengelegt gewesen und versteuert worden. Angesichts der gros- sen Zahl von Personendaten, welche das DoJ erhalten würde, sei es höchst un- wahrscheinlich, dass gegen die Kläger individuell Anklage erhoben würde. In früheren Fällen, in denen externe Vermögensverwalter oder Dritte verfolgt worden seien, hätten schwerwiegende Verstösse und konkrete Verdachtsmomente vorge- legen. Bei den Klägern bestünden keine entsprechenden Hinweise. Jedenfalls sei noch nie gegen eine juristische Person Anklage erhoben worden. Die Beklagte
geht davon aus, dass der Tatbestand der Conspiracy to Defraud the US (ver- schwörerischer Betrug zum Nachteil der USA) nur von natürli chen Personen er- füllt werden könne. Das DoJ würde die Daten nicht verlangen, um sie gegen die Kläger zu verwenden, sondern um kontorelevante Informationen zusammenzu- tragen. Im Fokus des DoJ stehe alleine die Beklagte und es bestehe für die Klä- ger objektiv keine ernsthafte Gefahr einer Strafverfolgung oder anderer Rechts- nachteile in den USA, zumal sie bei den Konten lediglich zeichnungsberechtigt gewesen seien (act. 15 Rz 142 ff u. 168; act. 23 Rz 84 ff) . Die Beklagte macht geltend, dass es im überwiegenden öffentlichen Interesse lä- ge, dass das abgeschlossene NPA nicht widerrufen würde, weil die geforderten Daten nicht vollständig geliefert würden. Diesfalls könnte eine drohende Strafkla- ge in den USA nicht nur wegen der zu befürchtenden exzessiven Strafzahlung die Exi stenz der Beklagten gefährden, und damit eine erhebliche Zahl von Arbeits- plätzen bei ihr, Zulieferern und Kunden, sondern wegen der damit verbundenen Unsicherheit zum Abzug von Kundengeldern und zu grossen Problemen im Inter- bankenverkehr führen. Ausserdem würde durch den Untergang der Beklagten der vom Steuerstreit angeschlagene Ruf des schweizerischen Finanzplatzes noch- mals nachhalti g geschädigt werden. Die Folgekosten dieser Existenzbedrohung würde i n erheblichem Mass die Öffentlichkeit tragen. Die Verhinderung einer Strafklage gegen die Beklagte und die Kooperation der Banken am US-Programm seien erforderlich, um den den Schweizer Finanzplatz bedrohenden Steuerstreit beizulegen und die unerlässliche Rechtssicherheit wiederherzustellen. Hierfür be- dürfe es der Übermittlung der klägerischen Daten. Aus dem Umstand, dass nicht alle Banken am US-Programm teilnehmen würden bzw. sich zurückgezogen hät- ten, könne hinsichtlich der Beklagten mangels Bezuges nichts abgeleitet werden (act. 15 Rz 18 ff u. 153 ff; act. 23 Rz 15 ff). Schliesslich bringt die Beklagte vor, dass das US-Programm ein Staatsvertrag sei, welcher auf höchster politischer Ebene ausgehandelt und abgesegnet worden sei. Es verlange eine umfassende Datenlieferung, sodass sie verpflichtet sei, aus- serhalb der Amts- und Rechtshi lfe mi tzuwi rken. Deren Bestimmungen seien auf sie nicht anwendbar, da sie keine Behörde sei. Als Privatperson habe sie sich aber an das DSG und das StGB zu halten. Die Beklagte sei mit der Bewilligung
des EFD im Sinne von Art. 271 StGB ausdrücklich ermächtigt worden, mit den US-Behörden zu kooperieren, sodass die Datenlieferung eben gerade nicht durch eine schweizerische Behörde erfolgen soll. Die Datenbekanntgabe an das DoJ sei keine justizielle Instruktionsarbeit, sondern eine gesetzliche Datenbearbeitung nach Art. 6 DSG (act. 15 Rz 161 ff). 4.3. Rechtli ches Fehlt eine Gesetzgebung, die einen angemessenen Schutz gewährleistet, so können Personendaten nur i ns Ausland bekannt gegeben werden, wenn u.a. die Bekanntgabe im Einzelfall für die Wahrung eines überwiegenden öffentlichen Inte- resses unerlässlich ist (Art. 6 Abs. 2 lit. d DSG). Es muss ein öffentliches Interesse vorliegen, welches die mit der Datenbekannt- gabe einhergehende Persönlichkeitsverletzung, mithin das Interesse der betroffe- nen Person, dass ihre Daten nicht in einen Staat ohne angemessenen Schutz übermittelt werden, überwiegt. Es genügt nicht, dass die sich gegenüberstehen- den Interessen gleichwertig sind, sondern die Interessenabwägung hat zu einer höheren Gewichtung der öffentlichen Interessen an der Bekanntgabe zu führen, um die Widerrechtlichkeit der Persönlichkeitsverletzung aufzuheben. Die Interes- senabwägung ist anhand aller Umstände des Einzelfalles und sämtlicher (öffentli- cher und privater) Interessen vorzunehmen. Sie ist ein Wertungsakt, der sich auf die rechtliche Schutzwürdigkeit der geltend gemachten Interessen stützt. Dabei ist es Aufgabe des Datenbearbeiters zu belegen, dass die geltend gemachten öffent- lichen Interessen die Interessen der verletzten Person überwiegen. In Frage kom- men alle aus Sicht der Schweiz bestehenden öffentlichen Interessen. Sie müssen nicht ausschliesslich der Schweiz dienen, sondern bei Datenbekanntgabe auf Wunsch ei nes ausländischen Staates kann es genügen, wenn die Erfüllung die- ses Wunsches den schweizerischen Interessen dient. Es kann sich beispielswei- se um öffentliche Interessen wirtschaftlicher, rechtlicher oder politischer Natur handeln. Überdies muss die Datenbekanntgabe für die Wahrung dieses überwie- genden öffentlichen Interesses unerlässlich sein (P ASSADELIS, in: Passadelis/Ro- senthal/Thür, Datenschutzrecht, Beraten in Privatwirtschaft und öffentlicher Ver- waltung, Basel 2015, Ziff. 6.59 ff; E PINEY/FASNACHT, i n: Belser/Epiney/Waldmann,
Datenschutzrecht, Grundlagen und öffentliches Recht, Bern 2011, § 10 Rz 23; BAERISWYL/BLONSKI, in: Baeriswyl/Pärli [Hrsg.], Stämpflis Handkommentar zum Datenschutzgesetz, Bern 2015, Art. 6 N 29; WERMELINGER, in: Baeriswyl/Pärli [Hrsg.], a.a.O., Art. 13 N 8 f). 4.4. Würdi gung 4.4.1. Öffentliches Interesse Angesichts der Bedeutung des Finanzplatzes für die schweizerische Volkswirt- schaft, der Wichtigkeit der Rechtssicherheit und des Ansehens des Landes kann ein erhebliches öffentliches Interesse der Schweiz an der Beilegung des Steuer- streits mit den USA, um weitere Strafverfahren oder Anklagen gegen Schweizer Banken und eine weitere Eskalation zu vermeiden, ni cht wirklich bestritten wer- den. Der Bundesrat hat daher, gestützt auf ein am 26. Oktober 2011 verabschie- detes Mandat mit den amerikanischen Justiz- und Steuerbehörden Gespräche zur Beilegung des Steuerstreits geführt. Als Ergebnis legte er den eidgenössischen Räten ein Gesetz vor, die Lex USA (Bundesgesetz über Massnahmen zur Erleich- terung der Bereinigung des Steuerstreits der Schweizer Banken mit den Vereinig- ten Staaten), das den Banken, die dies wünschten, erlauben würde, einen Schlussstri ch unter den Steuerkonfli kt mi t den USA zu zi ehen (vgl. Botschaft, BBl 2013 3948). Das Parlament hat dieses Gesetz am 19. Juni 2013 zwar abgelehnt, indem der Nationalrat zweimal darauf ni cht eingetreten ist (AB 2013 N 1108), u.a. mit der Begründung, der Bundesrat verfüge bereits über die nötigen Kompeten- zen, um den interessierenden Banken die Teilnahme am US-Programm zu er- möglichen (Sprecher der Kommissionsmehrheit NR Noser, AB 2013 N 1028). Noch gleichentags erklärten National- und Ständerat übereinstimmend, sie seien nach intensiven Debatten zum Schluss gekommen, die Banken sollten den Steu- erstreit rasch bereinigen, wozu der Bundesrat im Rahmen des geltenden Rechts alle Massnahmen ergreifen soll, damit sie mit dem DoJ kooperieren könnten (AB 2013 N 1109; AB 2013 S 597; act. 16/2-3). Bundesrat und Parlament gehen somit von der Notwendigkeit einer raschen Beilegung des Steuerstreits der Banken mit den USA aus, womit sie entgegen der Auffassung der Kläger klarerweise ein ent- sprechendes öffentliches Interesse bejahen.
In seiner Botschaft zur Lex USA vom 29. Mai 2013 wies der Bundesrat auf die da- tenschutzrec ht lichen Bestimmungen hin, die bei der Herausgabe von Personen- daten zu beachten sind, und führte aus, es sei gerade bei Dritten in gewissen Konstellationen trotz hohem öffentlichen Interesse nicht im Voraus auszuschlies- sen, dass ein Gericht die Herausgabe ablehnen könnte. Damit könnte, so der Bundesrat weiter, die betroffene Bank ihre Kooperationsverpflichtungen gegen- über dem DoJ nicht hinreichend erfüllen, mit der Folge, möglicherweise kein Non- Prosecution Agreement abschliessen zu können (BBl 2013 3951). Schliesslich wurde der Beklagten, wie anderen Banken auch (vgl. Musterverfügung, act. 3/11), in der Bewilligung des EFD i m Si nne von Art. 271 StGB neben der Informations- pflicht zusätzlich auferlegt, die Betroffenen auf die Klagemöglichkeit gemäss Art. 15 DSG hi nzuwei sen (Ziff. 1.4, act. 16/8 S. 5 f). Sowohl der Bundesrat wie das Parlament waren sich folglich der datenschutzrechtlichen Aspekte bewusst und sich darüber im Klaren, dass auf Klage hin ein Gericht die Herausgabe ver- bieten könnte, was den Abschluss eines Abkommens mit dem DoJ verhindern könnte. Aufgrund der Publizität waren diese bundesrätlichen Bedenken auch den US-Behörden zugänglich. Jedenfalls hinderten diese datenschutzrechtlichen Im- plikationen zumindest den Bundesrat nicht daran, das Joint Statement am 29. August 2013 unterzeichnen zu lassen. Darin sicherte die Schweiz unter Hin- weis auf die oben erwähnte Erklärung des Parlaments zu, dass das geltende schweizerische Recht eine effiziente Teilnahme der Schweizer Banken gemäss den im Programm festgelegten Bedingungen erlauben würde. Zudem erklärte die Schweiz, die Banken auf die Programmbedingungen aufmerksam zu machen und diese zu ermutigen, eine Teilnahme daran zu erwägen (act. 3/12, Ziff. 2). Demnach waren offenbar sowohl die Regierung wie der Gesetzgeber im Gegen- satz zur Beklagten der Auffassung, dass es für die Wahrung des erwähnten öf- fentlichen Interesses weder notwendig ist, dass sämtliche mutmasslich betroffe- nen Banken mi t den US-Behörden kooperieren, noch dass die Personendaten vollständig übermittelt werden.
4.4.2. Interesse der Beklagten Es wurde oben dargelegt (Ziff. 2), dass die Beklagte auch nach Abschluss des NPA am 3. September 2015 verpflichtet bleibt, den amerikanischen Behörden die im US-Programm und NPA definierten Daten vollständig bekannt zu geben. Die Beklagte hat daher dem DoJ zugegebenermassen die erforderlichen II.D.2.-Listen bereits geliefert, korrekterweise ohne die Namen und Funktion der Kläger (vgl. oben Ziff. 2.2.2.). Es besteht die Gefahr, dass das DoJ das NPA widerrufen und die Beklagte anklagen könnte, sollte es zum Schluss gelangen, diese sei ihrer Verpfli chtung ni cht vollständig nachgekommen. Neben erfahrungsgemäss unver- hältni smässi g hohen Bussen dürften die mit einem Strafverfahren i n den USA verbundenen Mehrkosten, die negative Publizität und der mögliche Abfluss von Kundengeldern der Beklagten sehr zusetzen. Das Bundesgericht hält es daher für hinlänglich bekannt, dass eine Anklageerhebung in den USA unabhängig von ih- rem Ausgang für das betroffene Unternehmen einen nicht wiedergutzumachen- den Reputations- und Vermögensverlust verursacht, der im Bankenbereich ver- heerende Folgen hat und rasch zu einer Überschuldung führt. Selbst die Einlei- tung eines Anklageerhebungsverfahrens, das sich letztlich als Drohgebärde oder als ungerechtfertigt erweist, gefährdet wegen des damit verbundenen Vertrauens- verlusts die Existenz des betroffenen Instituts (BGE 137 II 431, E. 4.3.1.). Allerdings ist angesichts der Grösse der Beklagten und ihrer Bedeutung auf dem schweizerischen Bankenplatz anzunehmen, dass ihr allfälliger Untergang diesen ni cht derart stark erschüttern wi rd. Dessen Reputation würde zwar vorübergehend beeinträchtigt, aber kaum nachhaltig geschädigt werden. Der Verlust aller rund 210 Arbeitsplätze, so die unbestritten gebliebene klägerische Darstellung (act. 1 Rz 64), wäre bedauerlich, dürfte aber durch den Arbeitsmarkt weitestgehend aus- geglichen werden. Als Privatbank, welche einer ausländi schen, weltweit tätigen Vermögensverwaltungsgesellschaft gehört, handelt es sich bei der Beklagten zu- dem nicht um eine systemrelevante Bank (vgl. Website der Schweizerischen Na- tionalbank: http://www.snb.ch/de/iabout/fi nstab/finstab_pub/id/fi nstab_pub_bank sector), sodass ihr Ausfall die Schweizer Volkswirtschaft und das schweizerische Fi nanzsystem ni cht erheblich schädigen würde (Art. 7 Abs. 1 BankG, e contrario).
Das öffentliche Interesse an der Aufrechterhaltung der Beklagten wiegt somit ni cht allzu schwer. 4.4.3. Interesse der Kläger Was die Interessen der Kläger anbelangt, ist zunächst darauf hinzuweisen, dass bereits die Datenbekanntgabe an sich einen Eingriff in deren Persönlichkeitsrech- te darstellt und ein Interesse am Verbot begründet. Keinen Einfluss auf die vorliegend vorzunehmende Interessenabwägung im Sinne von Art. 6 Abs. 2 lit. d DSG kann der Umstand haben, dass eine Privatperson ei- ner ausländischen Behörde ausserhalb des Amts- und Rechtshi lfewegs Informa- tionen zukommen lässt, welche u.U. als Beweismittel verwendet werden könnten. Wie oben dargelegt (Ziff. 4.4.1.), hat der Bundesrat in der Botschaft zur Lex USA auf die datenschutzrechtliche Problematik im Zusammenhang mit der im US-Pro- gramm festgelegten Verpflichtung der Banken, Informationen von Mitarbeitern und D ri tten auszuhändigen, hingewiesen. Der Gesetzgeber erwartete gemäss seiner Erklärung vom Bundesrat, er möge alle im Rahmen des geltenden Rechts notwendigen Massnahmen ergreifen, damit interessierende Banken mit dem DoJ kooperieren könnten. Bereits wenige Tage nach dem Scheitern der Lex USA im Parlament hat das Eidgenössische Finanzdepartement am 3. Juli 2013 eine Mus- terverfügung betreffend die Bewilligung nach Art. 271 StGB mit dazugehöriger Wegleitung publiziert (act. 3/10-11). Gemäss den einleitenden Bemerkungen i n der Wegleitung soll die Bewilligung den Banken ermöglichen, mit dem DoJ im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Bestimmungen zusammenzuarbeiten (act. 3/10 S. 1). Bundesrat und Parlament haben folglich – wohl angesichts des erheblichen öffentlichen Interesses an einer baldigen Bereinigung des Steuer- streits mit den USA – für die Datenübermittlung bewusst auf die zwischenstaatli- che Amts- und Rechtshi lfe verzi chtet und diese Aufgabe Privaten zugewiesen. Die Regeln der Amts- und Rechtshilfe finden dabei keine Anwendung, da sie nur zwischen Staaten Geltung haben (vgl. Art. 1 IRSG). Die teilnehmenden Banken haben dabei aber namentli ch die datenschutzrechtlichen Vorschriften zu beach- ten, insbesondere von der Datenbekanntgabe Betroffene vorzeitig zu informieren und auf ihr Klagerecht aufmerksam zu machen (vgl. Ziff. 1.4 der Musterverfügung
bzw. der Bewilligung der Beklagten, act. 3/11 S. 4 f resp. act. 16/8 S. 5 f). Indem die betroffenen Personen die Zulässigkeit der Übermittlung ihrer Daten gerichtlich überprüfen lassen können, bleiben ihre Rechte auch ausserhalb der staatlichen Amts- und Rechtshilfe gewahrt. Die Kläger haben jedoch ein Interesse daran, in den USA nicht in ein Strafverfah- ren verwickelt oder gar angeklagt zu werden. Das DoJ resp. IRS beabsichtigt durchaus, durch die im Rahmen des US-Programms bekanntgegebenen Daten Informationen für weitere Untersuchungen von möglichen Steuerdelikten zu er- langen. Sowohl in Ziffer V.B des US-Programms (act. 3/13 S. 11), wie i n Ziffer 5 des Joint Statements (act. 3/12) als auch im NPA der Beklagten (act. 16/6 S. 5 mitte) wird darauf hingewiesen, die zur Verfügung gestellten Personendaten bzw. Informationen würden nur zu Strafverfolgungszwecken verwendet (oder anderen gemäss US-Recht gestatteten Zwecken). Die Gefahr einer Strafuntersuchung oder Anklage gegen die Kläger ist zwar angesichts der allgemein bekannten Bei- spiele und Erfahrungen der letzten Jahre nicht allzu gross, kann aber ebenso we- nig ausgeschlossen werden wie eine Anklage gegen die Beklagte, falls sie die eingeforderten Daten nach Auffassung des DoJ nicht vollständig liefern würde. Eine gewisse Gefahr einer Strafverfolgung gegen die Kläger muss deshalb bejaht werden, weil sie als Corporate Officers bzw. Verwaltungsräte zwei er Bankkundin- nen – bekanntlich eine liechtensteinische Anstalt und eine auf den F._____ domi- zilierte Gesellschaft – fungiert haben, mi t unbekannten wirtschaftlich berechtigten Personen. Aufgrund dieser Konstellation i st ni cht auszuschli essen, dass das DoJ vorliegend den Verdacht hegen könnte, die Kläger hätten hier massgeblich an Konstrukten mitgewirkt, die das Hinterziehen von Steuern bezweckt hätten. Dies- falls bestünde durchaus die Gefahr, dass die Kläger 1 bis 3 in den USA zur Ver- haftung ausgeschrieben würden und bei einem Auslandaufenthalt verhaftet wer- den könnten, womit deren persönliche Freiheit eingeschränkt wäre. Ebenfalls wä- re damit über die mediale Berichterstattung eine negative Publizität verbunden, was die Persönlichkeitsrechte der Kläger 1 bis 3 beeinträchtigen dürfte. Auch ei ne juristische Person wie die Klägerin 4 kann eine Conspiracy im Sinne von § 371 des US Code begehen (Charles Doyle, Federal Conspiracy Law: A Brief Overview, Congressional Research Service Report, S. 4 mit zitierten Cases
in Fussnote 35; im Internet abrufbar unter: https://www.fas.o rg/sgp/c rs/misc/ R41223.pdf). Sie könnte durch Reputationsverlust bei Kunden sowie Sanktionen oder Bussen zugrunde gerichtet werden, wenngleich ihre wirtschaftliche Bedeu- tung i nsofern zu relativieren ist, als sie lediglich, ihren eigenen Angaben zufolge, Organfunktionen bei anderen juri sti schen Personen ei nnimmt (act. 1 Rz 74). 4.4.4. Abwägung Beide Seiten haben jeweils ein Interesse an der Vermeidung eines Strafverfah- rens i n den USA, welches die Existenz der Beklagten und der Klägerin 4 bedro- hen, und die Persönlichkeits- und Freiheitsrechte der Kläger 1 bis 3 gefährden könnte. Die Beklagte will daher das abgeschlossene NPA nicht gefährden und die verlangten Informationen – die Daten, Namen und Funkti on der Kläger –, dem DoJ bekannt geben. Zur Wahrung des an sich erheblichen öffentlichen Interesses der Schweiz an der Beilegung des Steuerstreits mit den USA ist es, wie oben dar- gelegt, jedoch nicht erforderlich, dass sämtliche Banken am US-Programm teil- nehmen und die Personendaten vollständig liefern. Angesichts der Bedeutung der Beklagten für den Schweizer Bankenplatz und die schweizerische Volkswirtschaft wiegt das öffentliche Interesse an i hrem Erhalt nicht schwerer als das Interesse der Kläger an der Unversehrtheit ihrer durch ein mögliches Strafverfahren in den USA gefährdeten Persönlichkeit. Damit besteht kein überwiegendes öffentliches Interesse, zu dessen Wahrung die Bekanntgabe von Personendaten der Kläger ins Ausland unerlässlich ist. 4.5. Fazi t In den USA besteht für die Personendaten der Kläger kein angemessener Schutz, womit deren Persönlichkeit schwerwiegend gefährdet ist. Eine Rechtfertigung für eine Bekanntgabe dieser Daten dorthin läge ni cht vor, wäre vorliegend erwiesen, dass die besagten Kundenbeziehungen der Beklagten unter ihr US-Programm resp. NPA fielen und die Daten der Kläger dem DoJ gemeldet werden müssten. Namentli ch würde kein überwiegendes öffentliches Interesse bestehen, für des- sen Wahrung die Bekanntgabe unerlässlich wäre (Art. 6 DSG; Art. 6 Abs. 2 lit. d DSG). Somit würde den Klägern durch die von der Beklagten beabsichtigte Be-
kanntgabe ihrer Personendaten an die US-Behörden eine widerrechtliche Persön- lichkeitsverletzung drohen, die gestützt auf Art. 15 Abs. 1 DSG zu verbieten wäre. 5. Umfang des Verbots 5.1. Standpunkt der Beklagten Nachdem die Kläger ihr Rechtsbegehren in der Replik aufgrund eines Einwands der Beklagten (act. 15 Rz 201 ff) dahingehend eingeschränkt haben, dass eine D atenübermittlung im Rahmen eines Amts- oder Rechtshilfeverfahren zulässig sei (act. 19 Rz 7 f), passte auch die Beklagte ihr Eventualbegehren in der Duplik an. Demnach sei die Klage eventualiter insoweit abzuweisen, als das Verbot nicht Personendaten betreffe und die Klage die Datenübermittlung ausserhalb des US- Programms an Behörden in den USA verbieten wolle (act. 23 S. 2). Zur Begründung bringt die Beklagte vor, das Rechtsbegehren sei zu weit gefasst und daher zu beschränken. Es handle sich im vorliegenden Verfahren nur um Personendaten, nicht um irgendwelche Daten und Geschäftsunterlagen. Andere Angaben als Personendaten seien vom Datenschutz nicht erfasst und dürften ausländischen Behörden übermittelt werden. Sodann gehe es alleine um die Übermittlung von Daten an das DoJ im Rahmen des US-Programms. Es sei we- der in der Klage thematisiert noch geplant, dass Daten Dritten bekanntgegeben bzw. in einem anderen Zusammenhang offengelegt werden sollten. Würde das überschiessende Rechtsbegehren der Kläger gutgeheissen, wäre eine Beurtei- lung im konkreten Einzelfall nicht mehr möglich (act. 15 Rz 201 ff; act. 23 Rz 6 ff). Die Kläger haben dazu nicht weiter Stellung genommen (act. 19 Rz 7 f). 5.2. Würdi gung Unter dem Begriff "Personendaten" fallen gemäss der gesetzlichen Definition alle Angaben, die sich auf eine bestimmte Person oder bestimmbare Person beziehen (Art. 3 lit. a DSG). Es ist nicht nachzuvollziehen, inwiefern die Beklagte mit der Verwendung dieses weit gefassten Begriffes das klägerische Rechtsbegehren ei nschränken will. Im Vergleich dazu ist die von den Klägern gewählte Formulie- rung präziser, wonach der Beklagten zu verbieten sei, "die Kläger 1 bis 4 betref-
fende Dokumente oder Informationen, namentlich über Art und Umfang der Ge- schäftsbeziehung mit der Beklagten oder im Zusammenhang mit diesen geschäft- lichen Aktivitäten, zu übermitteln [etc.]" (act. 19 S. 2). Aus dem Rechtsbegehren der Kläger ergibt sich sodann, dass auch sie sich auf die von der Beklagten beabsichtigte Datenbekanntgabe im Rahmen des US-Pro- gramms beziehen. Die Kläger beantragen, es sei der Beklagten zu verbieten, die Kläger betreffende Daten "dem US Department of Justice (DoJ) oder einer ande- ren Behörde der Vereinigten Staaten von Amerika" zu übermitteln etc. (act. 19 S. 2). Das Verbot ist daher im Umfang des geänderten Rechtsbegehrens der Kläger auszusprechen. 6. Zusammenfassung 6.1. Die Beklagte bleibt zwar auch nach Abschluss des NPA verpflichtet, dem DoJ die im US-Programm und NPA definierten Daten vollständig bekannt zu geben, an- sonsten das DoJ dieses nach eigenem Dafürhalten widerrufen und die Beklagte anklagen könnte. Die Kläger sind als Organe von juristischen Personen, welche Bankkunden sind, als Dritte zu betrachten, somit nicht durch das Bankkundenge- heimnis geschützt und daher von der Bewilligung des EFD gemäss Art. 271 StGB erfasst (oben Ziff. 2). Indessen ist nicht erwiesen, dass die beiden Kundenbeziehungen E.-X (An- stalt) und E.-Y (Aktiengesellschaft) bei der Beklagten unter das US- Programm resp. NPA fallen, da die Beklagte ni cht beweisen kann, dass die ent- sprechenden Kriterien hierfür tatsächlich erfüllt sind. Damit besteht keine Rechts- grundlage für eine Bekanntgabe der Daten der Kläger an das DoJ, weshalb der Beklagten dies zu verbieten und die Klage gutzuheissen ist (oben Ziff. 3 und 5). Selbst wenn die Beklagte beweisen könnte, dass die beiden Kundenbezi ehunge n vom US-Programm bzw. NPA erfasst wären und der Kläger 1 Organ der Aktien- gesellschaft wäre, müsste die Klage dennoch gutgeheissen und die Übermittlung der Daten der Kläger verboten werden, weil den Klägern, wie dargelegt (oben
Ziff. 4), durch die seitens der Beklagten beabsichtigte Datenbekanntgabe in die USA eine widerrechtliche Persönlichkeitsverletzung drohen würde. Das Verbot ist daher im Umfang des geänderten Rechtsbegehrens der Klägerin auszusprechen. 6.2. Gestützt auf Art. 15 Abs. 1 DSG ist der Beklagten daher zu verbieten, dem US Departement of Justice (DoJ) oder einer anderen Behörde der Vereinigten Staa- ten von Amerika ausserhalb eines Amts- oder Rechtshilfeverfahrens in irgendei- ner Weise direkt oder indirekt die Kläger 1 bis 4 betreffende Dokumente oder In- formationen, namentlich über Art und Umfang der Geschäftsbeziehung mit der Beklagten oder im Zusammenhang mit diesen geschäftlichen Aktivitäten, zu über- mi tteln, herauszugeben oder sonstwie direkt oder indirekt zugänglich zu machen. Antragsgemäss ist dieses Verbot für den Widerhandlungsfall mit der Androhung der Bestrafung der verantwortlichen Organe der Beklagten gemäss Art. 292 StGB mit Busse bis zu CHF 10'000.– zu verbinden. 6.3. Dementsprechend erübrigt es sich zu prüfen, ob die weiteren von den Klägern geltend gemachten datenschutzrechtlichen Grundsätze (act. 1 Rz 146 ff, 224 ff u. 234 ff; act. 19 Rz 123 ff) gegen die Datenbekanntgabe sprechen. Ebenso kann of- fen bleiben, ob die Übermittlung der Daten der Kläger gegen die Strafbestimmun- gen von Art. 273 StGB und Art. 47 BankG verstossen würde (act. 1 Rz 104 ff.; act. 19 Rz 101 ff). 7. Kosten- und Entschädigungsfolgen 7.1. Streitwert 7.1.1. Parteivorbringen Die Parteien sind übereinstimmend der Auffassung, es liege eine nicht vermö- gensrechtliche Streitigkeit vor (act. 1 Rz 7 ff; act. 19 Rz 9 ff; act. 15 Rz 3; act. 23 Rz 10 ff). Die Kläger machen geltend, vorliegend hauptsächlich ihr Recht auf in- formationelle Selbstbestimmung durchsetzen zu beabsichtigen, um ein Strafver- fahren oder gar eine Anklageerhebung in den USA zu verhindern. D i es hätte nur
finanzielle Konsequenzen, wenn die Kläger sich dagegen zu verteidigen versuch- ten, was jedoch nicht ihre Absicht sei. Sie räumen ein, dass sich ein Strafverfah- ren auf ihren persönlichen und geschäftlichen Ruf auswirken würde, halten die wirtschaftlichen Folgen aber heute weder für abschätz- noch quantifizierbar. Des- halb stehe dieser Aspekt auch nicht im Zentrum dieser Klage (act. 1 Rz 7 ff). Der vom Gericht unterstellte Streitwert von CHF 500'000 erweise sich angesichts der übereinstimmenden Angaben der Parteien hinsichtlich des fehlenden Streitwerts als unhaltbar und wi llkürli ch. Laute das Rechtsbegehren, so die Kläger, nicht auf eine bestimmte Geldsumme, so sei es primär Sache der Parteien, sich über den Streitwert zu einigen. Das Gericht dürfe die übereinstimmenden Parteiangaben nur dann überprüfen, wenn diese offensichtlich unzutreffend seien. Dies sei je- doch nicht der Fall, denn Klagen aus Persönli chkei tsschutz sei en grundsätzli ch nicht vermögensrechtlich und auch das Zürcher Obergericht betrachte Streitigkei- ten wie vorliegend als nicht vermögensrechtlich (act. 19 Rz 9 ff). Für den Fall, dass wider Erwarten das Gericht von einem Streitwert ausgehen sollte, beziffern die Kläger diesen auf CHF 30'000.– (act. 19 Rz 18). Die Beklagte pflichtet den Ausführungen der Kläger bei. Datenschutzrechtliche Streitigkeiten seien nicht vermögensrechtlicher Natur. Weil die Kläger insbeson- dere mit den strafrechtlichen Folgen argumentierten, würde das Vermögensinte- resse derart in den Hintergrund treten, dass nicht ein überwiegend wirtschaftlicher Zweck verfolgt würde. Der vom Gericht angesetzte Streitwert sei massiv zu hoch. Die Beklagte schliesst sich der Bezifferung der Kläger an (act. 15 Rz 3; act. 23 Rz 10 ff). 7.1.2. Würdi gung Das Bundesgericht hat in einem zur Publikation vorgesehenen Entscheid die Vor- instanz geschützt, die nicht auf die Angabe der Parteien abgestellt hat, es liege eine vermögensrechtliche Streitigkeit vor, sondern diese Rechtsfrage von Amtes wegen selber beurteilt hat. Der von den Parteien beigezogene Art. 91 Abs. 2 ZPO findet keine Anwendung auf die Frage, ob eine vermögensrechtliche Streitigkeit vorliegt, sondern setzt eine solche voraus (BGer. 4A_328/2015, E. 5, Urteil vom 10.2.2016). Das Bundesgericht hat im gleichen Entscheid sodann seine Praxis bei
der Abgrenzung vermögensrechtlicher von nicht vermögensrechtlichen Streitigkei- ten i n Eri nnerung gerufen: Massgebend ist, ob mit der Klage letztli ch und über- wiegend ein wirtschaftlicher Zweck verfolgt wird. Ist dies der Fall, liegt eine ver- mögensrechtliche Streitigkeit vor. Ein Vermögensinteresse besteht bereits, wenn der Entscheid unmittelbar finanzielle Auswirkungen zeitigt oder mittelbar ei n Streitwert konkret beziffert werden kann; in diesen Fällen werden von den Be- troffenen letztlich wirtschaftliche Zwecke verfolgt. Als ni cht vermögensrechtlich sind demgegenüber Streitigkeiten über ideelle Inhalte zu betrachten, über Rechte, die ihrer Natur nach ni cht i n Geld geschätzt werden können. Es muss si ch um Rechte handeln, die weder zum Vermögen einer Person gehören noch mit einem vermögensrechtlichen Rechtsverhältnis eng verbunden sind. Dass die genaue Berechnung des Streitwertes nicht möglich oder dessen Schätzung schwierig ist, genügt nicht, um eine Streitsache als nichtvermögensrechtlich erscheinen zu las- sen. Dementsprechend hielt das Bundesgericht die Auffassung einer Vorinstanz ni cht für wi llkürli ch, wonach gewinnstrebige juristische Personen mit einem Verbot der Datenbekanntgabe an das DoJ primär nicht in Verfahren verwickelt werden wollten, die ihnen Kosten und wirtschaftliche Nachteile verursachten. Diesen Ge- sellschaften ginge es nicht um den Schutz ihrer Persönlichkeit, sondern um den Schutz ihres Vermögens, zumal selbst ein Reputationsverlust letztlich zu einem Schaden in ihrem Anlageberatungs- und Vermögensverwaltungsgeschäft führen würde. Hingegen stehen bei ehemaligen oder aktuellen Mitarbeitern einer Bank die finanziellen Aspekte im Gegensatz zu den möglichen strafrechtlichen Folgen der Datenübermittlung nicht derart im Vordergrund, dass man annehmen könnte, es werde letztlich und überwiegend ein wirtschaftlicher Zweck verfolgt (BGer. a.a.O., E. 6). Vor diesem Hintergrund ist zu erwägen, dass die Kläger 1 bis 3 bekanntlich neben ihrer freiberuflichen Tätigkeit als Rechtsanwälte auch als Organe von verschiede- nen juristischen Personen tätig waren. Sie sind ni cht mi t blossen aktuellen oder ehemaligen Arbeitnehmern einer Bank zu vergleichen. Zweifellos wollten sie mit dem vorliegenden Verbot hauptsächlich ein Strafverfahren in den USA verhin- dern. Es greift jedoch zu kurz, wenn sie ausführen, es würde sie dabei nur fi nan- zielle Folgen treffen, wenn sie sich dagegen zu verteidigen versuchten, denn, wie
sie selber eingestehen, würde si ch ein Strafverfahren, geschweige denn eine An- klageerhebung, auf i hren persönli chen und geschäftli chen Ruf i n erheblicher Wei- se auswi rken und negative wirtschaftliche Folgen zeitigen. Es ist allgemein be- kannt, dass als Folge der mit einem allfälligen US-Strafverfahren verbundenen Publizität die Kläger 1 bis 3 als Rechtsanwälte für ihre aktuellen und künftigen Kli- enten ni cht mehr tragbar wären. Bei der Klägerin 4 liegen die wirtschaftlichen Inte- ressen als juristische Person auf der Hand, wenngleich sie lediglich als Vehikel dienen soll, um bei anderen juri sti schen Personen Organfunkti onen zu überneh- men. Damit überwiegt letztlich bei der vorliegenden Klage das wi rtschaftli che Inte- resse der Kläger 1 bis 3 an der Erhaltung und Ausübung ihrer beruflichen Tätig- keit sowie der Klägerin 4 an ihrem Unternehmen. Daher i st von ei ner vermögens- rechtli chen Streitigkeit auszugehen. Lautet das Rechtsbegehren nicht auf eine bestimmte Geldsumme, so setzt das Gericht den Streitwert fest, sofern sich die Parteien darüber nicht einigen oder ih- re Angaben offensichtlich unrichtig sind (Art. 91 Abs. 2 ZPO). Die Parteien veran- schlagen den Streitwert übereinstimmend auf CHF 30'000.–. Dies ist angesichts der eben dargelegten finanziellen Konsequenzen eines allfälligen Strafverfahrens in den USA auf die Erwerbssituation der Kläger 1 bis 3 bzw. auf die Existenz der Klägerin 4 offensichtlich unrichtig. Geht man von einer Ei nkommensei nbusse i m tiefen sechsstelligen Bereich pro Partei aus, erscheint ein geschätzter Streitwert von insgesamt (vgl. Art. 93 Abs. 1 ZPO) CHF 500'000 für angemessen. 7.2. Gerichtskosten Die Höhe der Gerichtsgebühr bestimmt sich nach der Gebührenverordnung des Obergerichts (Art. 96 ZPO i.V.m. § 199 Abs. 1 GOG) und richtet sich in erster Li- nie nach dem Streitwert bzw. nach dem tatsächlichen Streitinteresse (§ 2 Abs. 1 lit. a GebV OG). Die Gerichtsgebühr ist beim erwähnten Streitwert in Anwendung von § 4 Abs. 1 und 2 GebV OG festzusetzen. Ausgangsgemäss sind diese Kos- ten vollumfänglich der Beklagten aufzuerlegen (Art. 106 Abs. 1 ZPO) und vom Vorschuss der Kläger zu beziehen. Den Klägern ist das Rückgriffsrecht auf die Beklagte einzuräumen (vgl. Art. 111 ZPO).
7.3. Parteientschädigungen Die Grundgebühr, auf die der Anspruch mit der Erarbeitung oder Beantwortung der Klage entsteht, deckt auch den Aufwand für die Teilnahme an der Hauptver- handlung ab. Für die Teilnahme an zusätzlichen Verhandlungen und weiteren notwendigen Rechtsschriften wird ein Einzelzuschlag von jeweils höchstens der Hälfte der Grundgebühr berechnet; diese darf insgesamt jedoch nicht überschrit- ten werden (§ 11 Abs. 1 - 3 AnwGebV). Die Grundgebühr ist einerseits für die zweite Rechtsschrift zu erhöhen, sowie anderseits leicht wegen der Mehrarbeit durch die Vertretung aller vier Kläger (§ 8 AnwGebV). Die von der Beklagten den Klägern zu bezahlende Parteientschädigung ist mithin i n Anwendung von § 4 Abs. 1 und 2 sowie § 11 AnwGebV festzusetzen. Die für die im Ausland domizili- erten Kläger erbrachten Leistungen ihrer Parteivertretung unterliegen nicht der Mehrwertsteuerpflicht, sodass diese nicht hinzuzurechnen ist. Das Handelsgericht erkennt: 1. Der Beklagten wird unter Androhung der Bestrafung ihrer verantwortli che n Organe gemäss Art. 292 StGB mit Busse bis CHF 10'000.– im Widerhand- lungsfall verboten, dem US Departement of Justice (DoJ) oder einer ande- ren Behörde der Vereinigten Staaten von Amerika ausserhalb eines Amts- oder Rechtshilfeverfahrens i n irgendeiner Weise direkt oder indirekt die Klä- ger 1 bis 4 betreffende Dokumente oder Informationen, namentlich über Art und Umfang der Geschäftsbeziehung mit der Beklagten oder im Zusammen- hang mit diesen geschäftlichen Aktivitäten, zu übermitteln, herauszugeben oder sonstwie direkt oder indirekt zugänglich zu machen. 2. Die Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf CHF 21'000.–. 3. Die Kosten werden der Beklagten auferlegt und aus dem von den Klägern geleisteten Kostenvorschuss gedeckt. Den Klägern wird in diesem Umfang das Rückgriffsrecht auf die Beklagte eingeräumt.
Handelsgericht des Kantons Zürich
Vorsitzender:
Roland Schmid Gerichtsschreiber:
Gallus Maissen