Terraced houses under municipal building regulations

BRKE II Nrn. 0163-0164/2000Baurekursgericht27.06.2000Dismissed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

The appeal concerned whether planned multi-family houses on a steep slope were terraced houses within the meaning of the municipal building ordinance or merely terraced flat-roof buildings. The court held that the decisive criterion is the external terraced appearance of the building mass, not the internal layout or whether the storeys are shifted throughout. Because the buildings followed the terrain with stepped volumes and terrace levels, they qualified as terraced houses. The special provisions of Art. 26 f. BauO therefore applied, and the developer could not rely on the ordinary zoning rules.

Omnilex-Regeste

§ 77 PBG; Art. 26 f. BauO: Begriff der Terrassenüberbauung/Terrassenhäuser; Auslegung nach Sinn und Zweck der Sondernormen. Der Begriff erfasst Baukörper mit dem Terrainverlauf entsprechend horizontal gestaffelten Geschossen; massgebend ist das äussere Erscheinungsbild der Abstufung, nicht die innere Organisation oder die durchgehende horizontale Verschiebung der Geschosse. Kommunale Bauordnungen können auch für terrassierte Einzelgebäude Spezialvorschriften vorsehen, namentlich zur Vermeidung von Überhöhe und zur gestalterischen Einordnung in das Hanggelände. Entscheidend ist, ob die Baute hangaufwärts wie ein Terrassenhaus wirkt (vgl. auch die in den Erwägungen herangezogenen Definitions- und Abgrenzungskriterien).

Gesamter Gesetzestext

BRKE II Nr. 163und164/2000 vom 27. Juni 2000 in BEZ 2001 Nr. 16 (bestätigt mit VB.2000.00300 vom 14. Dezember 2000) Die Baubehörde macht ohne nähere Begründung geltend, bei den geplanten Mehr- familienhäusern handle es sich nicht um eine Terrassenüberbauung, sondern um "ter- rassenähnliche Flachdachbauten", weshalb die Sondervorschriften von Art. 26 f. BauO nicht zur Anwendung gelangten. Gemäss § 77 PBG können die kommunalen Bau- und Zonenordnungen für Terras- sen- und ähnliche Überbauungen Bestimmungen aufstellen, die von den normalen Zo- nenvorschriften abweichen. Die Formulierung "Terrassen- und ähnliche Überbauungen" erfasst alle Bauköper mit entsprechend dem Terrainverlauf horizontal verschobenen Geschossen, lässt dem kommunalen Gesetzgeber aber auch die Möglichkeit, genauere Spezifikationen des Überbauungstypus festzulegen. Die Gemeinden können daher ge- stützt auf § 77 PBG auch Spezialvorschriften für terrassierte Einzelgebäude erlassen, die den Besonderheiten der an den Terrainverlauf angepassten Bauweise besser Rech- nung tragen. In vielen Bauordnungen wird beispielsweise eine besondere Geschoss- zählung festgelegt, indem anstelle der für die Regelüberbauung geltenden Geschoss- qualifikation (Voll-, Unter- und Dachgeschosse) der Begriff "Stufe" verwendet wird. Es finden sich auch Kombinationen von "Stufenzahlen" (mit oder ohne Beziehung zur er- laubten Geschosszahl) mit Gebäudehöhenvorschriften; dies etwa mit den Formulierun- gen, dass die zonengemässe Gebäudehöhe nur in der seitlichen Ansicht zu beachten sei oder an keinem Punkt überschritten werden dürfe. Die Zielsetzung solcher Bestim- mungen liegt darin, eine "Überhöhe" von terrassierten Bauten zu verhindern und die äussere Erscheinung eines Terrassenhauses zu regeln. Solche Normierungen enthalten nicht zuletzt auch eine gestalterische Komponente, indem sie sicherstellen, dass Ter- rassenhäuser hangaufwärts gesehen nicht wesentlich anders wirken als ein nicht ter- rassiertes Gebäude. Ob der kommunale Gesetzgeber mit bestimmten Privilegierungen oder Benachteiligungen die Terrassenbauweise fördern oder verhindern wollte, lässt sich den Bauordnungen nicht immer zweifelsfrei entnehmen. Der Begriff "Terrassenüberbauung" bzw. der im vorliegenden Falle in Art. 26 BauO verwendete Begriff "Terrassenhäuser" wird weder im Planungs- und Baugesetz und dessen ausführenden Verordnungen noch in der kommunalen Bauordnung definiert. Nach allgemeinem Sprachverständnis sind unterTerrassenhäusern Gebäude zu verste- hen, bei denen - bedingt durch die Hangneigung - horizontale Gebäudeabschnitte stu- fenförmig so versetzt sind, dass die Dachfläche eines vorgelagerten Gebäudeteils gleichzeitig als Terrasse für das darüberliegende Geschossfungiert (vgl. Koepf, Bild- wörterbuch der Architektur, Stuttgart 1968, S. 378). Das Terrassenhaus wird auch als

Gebäude definiert, bei dem die Geschosse nach einer oder mehreren Seiten unterein- ander gestaffelt sind (vgl. Frommhold/Gareiss, Bauwörterbuch, Begriffsbestimmungen aus dem Bauwesen, Düsseldorf 1978, S. 255). Entscheidend für das äussere Erschei- nungsbild ist die Terrassierung (Abstufung), wobei das Verhältnis von (offener) Terras- senfläche zur Wohnfläche mindestens 1:3 betragen soll. Das Terrassenhaus wird visuell in erster Linie durch seine Stufen/Absätze geprägt und weniger durch die innere Orga- nisation als solche (vgl. zum Ganzen BEZ 1995 Nr. 21). Vorliegend befinden sich die Baugrundstücke an einem steilen Südwesthang. Das vorab streitbetroffene Haus B weist einen der Geländeneigung folgenden fünfstufig ge- gliederten Baukörper mit fünf Geschossebenen auf, die in den Plänen als Gartenge- schoss, 1. und 2. Obergeschoss sowie 1. und 2. Attikageschoss bezeichnet werden. Die oberen Geschossebenen sind horizontal so gestaffelt, dass jede Einheit über eine Dachterrasse verfügt. Die das Haus B einmittenden Häuser A und C weisen eine identi- sche, der Hangneigung entsprechende Staffelung der Geschossebenen, jedoch kein 2. Attikageschoss auf. Das äussere Erscheinungsbild der Häusergruppe entspricht mit ih- ren dem Terrainverlauf entsprechenden Abtreppungen einem Terrassenhaus im Sinne der Begriffsauslegung, und dies unabhängig davon, dass die Geschosse nicht durchge- hend horizontal verschoben sind. Wie angeführt ist die innere Organisation einer Baute für die Qualifikation als Terrassenhaus nicht ausschlaggebend. Handelt es sich bei den streitbetroffenen Häusern um eine Terrassen-oder terras- senähnliche Überbauung, so hat dies die Anwendung der für den Überbauungstypus in Art. 26 f. BauO festgelegten Spezialbestimmungen zur Folge. Die Bauherrschaft kann sich somit nicht auf die Vorschriften über die Regelbauweise berufen.

Schlagwörter

planning lawterraced housebuilding regulationszoningslope developmentexternal appearance

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the planned buildings qualify as terraced houses or terraced-type development under the zoning rules.

Extrahierter Entscheid

The buildings are terraced houses within the ordinary meaning of the term; the special rules for terraced housing therefore apply.

Extrahierte Begründung

Section 77 PBG allows municipalities to regulate terraced and similar developments with deviations from ordinary zoning rules. The term covers buildings with horizontally staggered storeys adapted to the terrain. The decisive factor is the external appearance created by terracing, not the internal organization. Here, the steep-slope site and the stepped, terrace-equipped building volumes give the group the appearance of a terraced house.

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