Verwaltungsbehörden 01.01.1989 Z u /A d 88.052

Zu/Ad 88.052

Botschaft

über den

zweiten Nachtrag zum Voranschlag für 1989 vom 1. November 1989

Sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren,

Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes- beschluß über den zweiten Nachtrag zum Voran- schlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1989 mit dem Antrag auf Zustimmung.

Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach- tung.

Bern, 1. November 1989

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident:

Delamuraz

Der Bundeskanzler:

Buser

1 Übersicht

11 Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1989 ersu- chen wir um Ihre Zustimmung zu

• Kreditnachtragen im Gesamtbetrag von 436,2 Millionen

• neuen Verpflichtungskrediten und Zusatzkrediten im Umfang von 11,0 Millionen.

12 Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 385,5 Mil- lionen auf eigentliche Nachtragskredite und zu 50,7 Millio- nen auf Kreditübertragungen. Zusammen mit dem Nach- trag I (BB vom 19. Juni 1989, BBI 1989 Il 958) führen sie zu einer Erhöhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 663,1 Mil- lionen beziehungsweise 2,4 Prozent.

Die für 1989 beantragten Kreditnachträge fallen sowohl in absoluten Zahlen als auch im Verhältnis zu den Gesamtausga- ben des Voranschlages um mehr als die Hälfte niedriger aus als im Vorjahr. 1988 erreichte indessen das Nachtragsvolumen einen Höchststand. Annähernd 700 Millionen entfielen dabei alleine auf den außerordentlichen Kredit für die Beteiligung der Schweiz an der Erweiterten Strukturanpassungsfazilität des IWF sowie auf höhere Vorschüsse zugunsten der Export- risikogarantie. Im längerfristigen Vergleich liegen die für das Jahr 1989 auf dem Nachtragswege anbegehrten Zahlungskre- dite in einem vertretbaren Rahmen. Im Verhältnis zu den bud- getierten Gesamtausgaben bleiben sie leicht unter dem Niveau der letzten zehn Jahre.

Message

concernant le

second supplément du budget pour 1989 du 1er novembre 1989

Messieurs les Présidents, Mesdames, Messieurs,

Par le présent message, nous soumettons à votre approbation un projet d'arrêté federal concernant le second supplé- ment du budget de la Confédération suisse pour l'an- née 1989.

Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mes- dames et Messieurs, les assurances de notre haute considéra- tion.

Berne, le 1er novembre 1989

Au nom du Conseil fédéral suisse Le président de la Confédération:

Delamuraz

Le chancelier de la Confédération:

Buser

1 Condensé

11 Par le présent projet nous vous demandons de nous accorder

• des suppléments de crédits d'un montant total de 436,2 millions

• des nouveaux crédits d'engagements et des crédits additionnels se chiffrant à 11,0 millions.

12 Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en crédits supplémentaires proprement dits (385,5 millions) et en crédits reportés (50,7 millions). Ajoutés au premier supplément (AF du 19 juin 1989, FF 1989 || 886), ils entraînent une augmentation du volume global des dépenses budgétées de 663,1 millions, soit 2,4 pour cent.

Les suppléments de crédits sollicités pour 1989 sont de plus de la moitié inférieurs à ceux de l'année précédente, aussi bien en chiffres absolus que par rapport aux dépenses totales bud- gétées. En 1988 en revanche, le volume des suppléments de crédits a atteint un chiffre record. Le crédit extraordinaire visant à couvrir la participation de la Suisse à la facilité d'ajus- tement structurel renforcée du FMI et des avances plus éle- vées accordées au titre de la garantie contre les risques à l'ex- portation avaient à eux seuls absorbé 700 millions environ. En les comparant sur une période relativement longue, les crédits de paiements sollicités pour l'année 1989 par la voie des sup- pléments au budget restent dans des limites raisonnables. Ils se situent, par rapport à l'ensemble des dépenses budgétées, légèrement au dessous du niveau des dix dernières années.

2

Obgleich wir die uns unterbreiteten Begehren mit aller Sorg- falt geprüft haben, kamen wir nicht umhin, für den zweiten Nachtrag 61 Kredite mit gewöhnlichem Vorschuß in der Höhe von insgesamt 192,2 Millionen zu gewähren. Davon betreffen 45,5 Millionen die Beiträge an Tierhalter von Klein- und Mittelbetrieben, 30 Millionen die Zinsausgaben, 28 Millio- nen die internationalen Hilfswerke im Rahmen der humanitä- ren Hilfe sowie 20 Millionen die Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet. Auf dringliche Bevorschussungen konnte erfreulicherweise verzichtet werden.

13 Mit 203 Millionen entfällt knapp die Hälfte der mit dieser Botschaft zur Bewilligung vorgelegten Kredite auf den Bereich der Landwirtschaft. Sie dienen zur Hauptsache für die Ver- wertung von Überschüssen (Käse, Butter, Getreide, Apri- kosen) sowie für die Auszahlung von Tierhalterbeiträgen.

Weitere gewichtige Nachtragskredite beantragen wir Ihnen ferner in den folgenden Bereichen:

• Entwicklungshilfe (52 Mio). Verschiedene unvorher- sehbare Ereignisse im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, Ver- triebene und andere Konfliktopfer erfordern zusätzliche Mittel (30 Mio), die bei der Budgeterstellung nicht vorgese- hen waren. 12 Millionen werden für Mischkredite zur Finan- zierung von wirtschafts- und handelspolitischen Maßnah- men im Rahmen der internationalen Entwicklungszusam- menarbeit benötigt. Zudem erfordert eine nicht budge- tierte Finanzhilfe an Tansania einen Nachtragskredit von zehn Millionen. Der Mehrbedarf in diesem Bereich wird zu gut 70 Prozent im Rahmen der Kredite für die Entwick- lungshilfe kompensiert.

• Bundeseigene Sozialwerke (34 Mio). Der Zusatzbedarf ist auf den über Erwarten starken Anstieg des Rentnerbe- standes (19 Mio für ordentliche Leistungen des Bundes an die AHV), sowie auf Kostensteigerungen im Bereich der Heime (15 Mio für Ergänzungsleistungen des Bundes zur AHV/IV) zurückzuführen.

• Verzinsung der Schulden (30 Mio). Diese Mehraufwen- dungen werden hauptsächlich durch die veränderten Zins- strukturen auf den Finanzmärkten verursacht, namentlich durch den außergewöhnlichen Anstieg der Zinssätze im kurzfristigen Bereich.

• Bahntransport der Militärverwaltung (21,3 Mio). Der Systemwechsel bei der Gesamtabrechnung für die von der Militärverwaltung bezahlten Bahntransporte der SBB hat zur Folge, daß zulasten der Finanzrechnung 1989 neben den laufenden Rechnungen auch jene der letzten vier Monate des Jahres 1988 verbucht werden müssen.

• Asylwesen (20 Mio). Die an die Kantone zu entrichtenden Pauschalbeiträge an ihre Verwaltungskosten fallen höher aus als vorgesehen, weil im Laufe des Jahres 1989 die Pau- schale angehoben wurde und die Zahl der Asylbewerber einen unvorhersehbar starken Anstieg verzeichnete.

14 Vom Total der beiden Nachträge zum Voranschlag darf nicht direkt auf eine entsprechende Überschreitung der bud- getierten Gesamtausgaben geschlossen werden. Erfahrungs- gemäß werden zahlreiche Zahlungskredite nicht vollständig beansprucht. Da die Ende Jahr verfallenden Kreditreste in der Regel durch Kreditüberschreitungen nur teilweise kom- pensiert werden, darf auch für 1989 damit gerechnet werden, daß das Budget nicht im vollen Umfang der bewilligten Kredit- nachträge überschritten wird.

Bien que nous ayons fait preuve d'une grande réserve en pas- sant au crible les demandes qui nous étaient présentées, il nous a fallu accorder, dans le cadre du second supplément, 61 crédits provisoires ordinaires d'un montant total de 192,2 millions. Sur ce chiffre, les contributions aux détenteurs de bétail des petites et moyennes entreprises s'élèvent à 45,5 mil- lions, les dépenses d'intérêt à 30 millions; 28 millions sont consacrés aux œuvres d'entraide internationale au titre de l'aide humanitaire et 20 millions aux contributions aux frais des détenteurs de bétail de la région de montagne. Nous constatons avec satisfaction qu'il n'a pas été nécessaire d'al- louer des crédits provisoires urgents.

13 Près de la moitié des crédits que nous sollicitons par la voie du présent message (soit 203 millions), concerne l'agri- culture. Ces crédits sont essentiellement destinés au place- ment des excédents (fromage, beurre, céréales, abricots), ainsi qu'au paiement des contributions aux détenteurs de bétail.

Nous soumettons par ailleurs à votre approbation les crédits supplémentaires relatifs aux domaines suivants:

• Aide au développement (52 millions). Divers événe- ments imprévus dans le domaine de l'aide aux réfugiés, aux personnes déplacées et autres victimes de conflits occasionnent des besoins financiers supplémentaires (30 millions) qui n'étaient pas prévus au budget. 12 millions sont nécessaires sous la forme de crédits mixtes pour le financement de mesures de politique économique et com- merciale au titre de la coopération internationale au déve- loppement. De plus, une aide financière à la Tanzanie nécessite un crédit supplémentaire de 10 millions. Ces besoins supplémentaires sont compensés pour plus de 70 pour-cent dans le cadre des crédits consacrés à l'aide au développement.

• Œuvres sociales de la Confédération (34 millions). Ce crédit supplémentaire s'explique par l'augmentation plus forte que prévue de l'effectif des rentiers (prestations ordi- naires de la Confédération à l'AVS: 19 millions) et des frais de pension dans les homes (prestations complémentaires fédérales à l'AVS/AI: 15 millions).

• Intérêts de la dette (30 millions). Ces dépenses supplé- mentaires sont essentiellement dues à la modification de la structure des taux d'intérêt sur les marchés financiers, notamment à la hausse extraordinaire des taux d'intérêt du secteur à court terme.

• Transports ferroviaires de l'administration mili- taire (21,3 millions). La modification du système de décompte des transports ferroviaires payés par l'adminis- tration militaire aux CFF se traduit par le fait que non seule- ment les factures courantes mais aussi celles des quatre derniers mois de 1988 grèvent le compte financier de 1989.

• Asile (20 millions). Les indemnités forfaitaires versées aux cantons pour leurs dépenses administratives sont plus éle- vées que prévu, suite à l'augmentation du forfait unique et à l'afflux imprévisible du nombre des requérants d'asile.

14 En additionnant les deux suppléments au budget, il serait faux de conclure que le volume global des dépenses budgé- tées enregistrera un dépassement du même montant. L'expé- rience nous a appris que de nombreux crédits de paiements ne sont pas entièrement utilisés. Les soldes de crédits péri- més en fin d'année n'étant généralement que partiellement compensés par les dépassements de crédits, on peut suppo- ser qu'en 1989 également le dépassement du budget n'attein- dra pas le montant intégral des suppléments de crédits votés.

3

15 Um die vom Parlament in der Wintersession 1988 beschlossenen Ausgabenkürzungen nicht zu gefährden, hat der Bundesrat mit den Weisungen für den Voranschlag 1990 beschlossen, auf den in der Budgetdebatte gekürzten Rubriken grundsätzlich keine Nachtragskreditbegehren entge- genzunehmen. Mit drei Ausnahmen konnte dieser Weisung Folge geleistet werden: Während der Nachtragskredit für Dar- lehen ans Ausland innerhalb der Kredite für die Entwicklungs- zusammenarbeit voll kompensiert wird, entzieht sich der Zin- sendienst für die Bundesschuld einer eigentlichen ausgaben- politischen Steuerung. Unumgänglich erwies sich sodann eine Kreditaufstockung im Bereich Unterricht und Forschung für das Paul-Scherrer-Institut.

16 Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- pflichtungs- und Zusatzkredite sind im Anhang zu dieser Bot- schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departe- menten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortar- tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammenge- fasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Aus- gabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kreditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Aufteilung hingewiesen.

2 Erläuterungen zum Nachtragsverfahren

21 Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit- überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, daß die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben- rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig

• in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla- ments, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus- sion standen (z. B. Kostenbeiträge an Viehhalter im Berg- gebiet);

• im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungs- gründe der Ausgaben (z. B. Entwicklung der Asylgesu- che).

Läßt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr ver- schieben, so muß ein Nachtragskredit angefordert werden (Art. 8 f. des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0; im folgenden: FHG. Art. 12 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01; im fol- genden: FHV). Einzig für die Anteile Dritter am Ertrag von Bun- deseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich.

22 Zusammen mit den Nachträgen können auch neue Ver- pflichtungskredite angefordert oder schon bewilligte, aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkre- dite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh- ren dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unter- breiten sind (Art. 24 ff. FHG; Art. 25ff. FHV).

Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich.

15 Afin de ne pas compromettre les réductions de dépenses que vous avez votées pendant la session d'hiver 1988, nous avons décidé, par le truchement des directives concernant le budget de 1990, de refuser en principe toute demande de crédit supplémentaire relative aux articles bud- gétaires ayant fait l'objet d'une compression au cours des dis- cussions touchant au budget. Dans trois cas, nous avons fait exception à ce principe: alors que le crédit supplémentaire pour les prêts à l'étranger est entièrement compensé dans le cadre des crédits pour la Coopération au développement, le service des intérêts de la dette de la Confédération échappe à proprement parler au contrôle de la politique des dépenses. De plus, une augmentation des crédits pour l'Institut Paul Scherrer dans le domaine de l'enseignement et de la recherche, s'est avérée indispensable.

16 Les demandes de suppléments de crédits tout comme les demandes de nouveaux crédits d'engagements et de cré- dits additionnels figurent en annexe au présent message sur deux tableaux; elles sont ventilées par départements et par offices et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les cré- dits supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés dans un seul et unique tableau, ces derniers faisant cependant l'objet d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire qu'un crédit reporté, nous vous présentons une seule demande portant le montant total; la répartition exacte des articles figure dans l'exposé des motifs.

2 La voie du supplément budgétaire

21 Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus souvent par

• les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle- ment qui n'étaient pas encore évidentes ou même en dis- cussion lorsque le budget a été établi (par ex. les contribu- tions aux détenteurs de bétail dans la région de mon- tagne);

• l'évolution inattendue d'importants facteurs géné- rateurs de dépenses (par ex. l'afflux des demandes d'asile).

Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à l'an- née suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplemen- taire (art. 8 f de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0, ci-après LFC; art. 12 de l'ordonnance sur les finances de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Seules font excep- tion les quotes-parts de tiers au produit des recettes fédérales.

22 Il est possible de présenter des demandes de supplé- ments de crédits et de solliciter en même temps de nouveaux crédits d'engagements ou des crédits additionnels des- tinés à compléter les crédits d'engagements déjà votés mais insuffisants, à condition toutefois que lesdites demandes ne soient pas soumises à l'obligation de faire l'objet d'un mes- sage au Parlement (art. 24ss. LFC; art. 25ss. OFC).

L'octroi des suppléments de crédits est soumis à des critères rigoureux. Une pratique trop stricte risquerait cependant d'in- citer les services qui participent à l'élaboration du budget à constituer des réserves, ce qui irait à l'encontre d'une utilisa- tion parcimonieuse des deniers publics.

4

23 Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die Kre- ditübertragung: ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi- gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen wer- den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden ist (Art. 8 Abs. 2 FHG; Art. 14 FHV). Letzteres ist meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge- rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im Septem- ber des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kre- ditübertragung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entste- hende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vor- dringliche Ausgaben zu tätigen.

24 Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver- sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selber beschließen (gewöhnlicher Vorschuß). Eilt die Ausgabe derart, daß auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, beschließt der Bundesrat selbständig (dringlicher Vor- schuß).

Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eigenössischen Räte möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt wer- den. Alle bevorschußten Nachträge sind der Bundesversamm- lung mit dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, wo dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als Kre- ditüberschreitung zur nachträglichen Genehmigung vorzulegen (Art. 9 FHG; Art.15f. FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanzhaushaltsgesetz für Verpflichtungskredite vor (Art. 26 Abs. 4 FHG).

3 Zahlungskredite

Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1989 umfasst

• 8 Kreditübertragungsgesuche (zwei davon gemein- sam mit einem Nachtragskredit) im Umfang von insgesamt 50,7 Millionen und

• 116 Begehren um Nachtragskredite, deren Gesamtbe- trag sich auf 385,5 Millionen beläuft.

Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf die verschiedenen Sachgruppen:

23 Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un crédit reporté. C'est ainsi qu'un crédit voté pour l'année pré- cédente, mais qui n'a pas été pleinement utilisé, peut être reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite ou l'achèvement d'un projet pour lequel le crédit budgété est insuffisant (art. 8, 2e al, LFC; art. 14 OFC). Ce dernier cas se pré- sente généralement lorsque la réalisation d'un projet subit un retard que l'on ne pouvait prévoir au moment de la clôture des travaux d'élaboration du budget, en septembre de l'année pré- cédente. Grâce au report de crédit, on est moins tenté d'utili- ser à tout prix les soldes de crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolument prioritaires.

24 Si une dépense ne souffre aucun retard et que l'on ne peut en conséquence attendre que le Parlement vote un crédit supplémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir lui- même en accord avec la Délégation des finances (crédit pro- visoire ordinaire). Si la dépense présente un tel degré d'ur- gence qu'il n'est même pas possible de consulter la Délégation des finances, le Conseil fédéral décide souverainement (cré- dit provisoire urgent).

Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préroga- tives du Parlement en matière de vote des dépenses, les sup- pléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous les suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à l'ap- probation du Parlement par le truchement du prochain supplément au budget ou, s'il est trop tard, avec le compte d'Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 9 LFC; art. 15s OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit une procédure similaire pour les crédits d'engagements (art. 26, 4e al. LFC).

3 Crédits de paiements

Le deuxième supplément au budget de 1989 comprend

• 8 demandes de reports de crédits (dont deux présen- tées conjointement à une demande de crédit supplémen- taire) totalisant 50,7 millions et

• 116 demandes de crédits supplémentaires s'élevant au total à 385,5 millions.

Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent comme suit entre les différents groupes spécifiques:

5

Total

Franken/francs 436 177 885

Total

Verzinsung

Behörden

30 000 000 325 000 3 782 000

Intérêts Autorités Personnel

Allgemeine Ausgaben

41 371 550

Ersatz von Auslagen

292 000

Kommissionen, Honorare und Hilfskräfte

2477 500

Verwaltungsauslagen

583 550

Unterhalt von Mobilien und Immobilien

1047 000

Betriebsausgaben

27 799 000

Verpflichtungen und vertragliche Leistungen

8625 000

Forschungs- und Studienaufträge

547100

Bundeseigene Sozialwerke

39 200 000

Bundesbeiträge

200 145 160

Subventions fédérales

Verkehr

14 000 000

Industrie, Gewerbe und Handel

6200 000

Landwirtschaft und Ernährung

163 105 660

Gesundheitswesen, Krankenversicherung

56 000

Unterricht und Forschung

15 815 500

Enseignement et recherche

Außerdienstliche Ausbildung, Turnen und Sport

968 000

Formation militaire hors service, gymnastique et sport

Internationale Hilfsmaßnahmen und Institu- tionen

62 643 800

Mesures d'entraide et institutions internatio- nales

Grundstücke und Fahrnis

2 661 000

Immeubles et mobilier

Darlehen und Warengeschäfte

56 049 375

Prêts et marchandises

Darlehen, Vorschüsse, Beteiligungen

21 049 375

Warengeschäfte

35 000 000

Prêts, avances, participations Marchandises

31 Kreditübertragungen

Aus 1988 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen insgesamt 50,7 Millionen ins laufende Jahr übertragen wer- den.

Die wichtigsten Gründe für diese Übertragungen sind Verzö- gerungen im vergangenen Jahr bei

• den Vorbereitungsarbeiten in einzelnen grossen Kantonen für die Ausbezahlung der Beiträge an Tierhalter von Klein- und Mittelbetrieben (45,5 Mio). Bei diesem Gesuch muß gleichzeitig ein Nachtragskredit anbegehrt werden;

• Vertragsabschlussen im Rahmen von Präventions-Maß- nahmen zur Bekämpfung von AIDS (2,3 Mio);

• der Erteilung von Aufträgen an Hochschulen im Bereiche der AIDS-Forschung (1,2 Mio).

32 Nachtragskredite

321 Für die Landwirtschaft werden Nachtragskredite in der Höhe von rund 203 Millionen beantragt; diese werden wie folgt verwendet:

31 Reports de crédits

Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1988, nous vous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice en cours 50,7 millions.

Ces reports ont généralement pour origine les retards inter- venus l'année dernière au niveau

• des travaux préparatifs visant au paiement des contribu- tions versées aux détenteurs de bétail des petites et moyennes entreprises (45,5 millions). Certains grands can- tons n'ont pas été en mesure d'allouer toutes les contribu- tions. Une demande de crédit supplémentaire accom- pagne la présente demande de report de crédit;

• de la conclusion de contrats dans le cadre de mesures préventives de luttte contre le SIDA (2,3 millions);

• des mandats conférés aux universités dans le domaine de la recherche sur le SIDA (1,2 millions).

32 Crédits supplémentaires

321 Près de 203 millions de crédits supplémentaires sont sollicités pour l'agriculture; ils sont utilisés comme suit:

Personal

Dépenses générales Débours

Commissions, honoraires et auxiliaires Dépenses d'administration

Entretien des immeubles et du mobilier Dépenses d'exploitation

Engagements et prestations contractuelles Mandats de recherche et d'étude

Œuvres sociales de la Confédération

Transports et communications Industrie, artisanat et commerce

Agriculture et alimentation Hygiène publique, assurance maladie

6

• Beiträge an Tierhalter von Klein- und Mittelbetrieben (46,5 Mio). Aufgrund der Verordnung vom 14. März 1988 über Beiträge an Tierhalter (SR 916.311) ist im Voranschlag 1988 ein Kredit von 90 Millionen eingestellt worden. Die Kantone wurden mit dem Vollzug dieser Maßnahme beauftragt. Angesichts der vielen Betriebe, der verhältnis- mässig kurzen Einführungsphase, der Probleme bei der Datenverarbeitung sowie personeller Engpässe reichte die Zeit bei einigen größeren Kantonen nicht aus, um im Rech- nungsjahr 1988 alle Beiträge auszurichten. Der verfügbare Kredit wurde in der Folge nur zur Hälfte beansprucht. Die im Jahre 1988 nicht ausgerichteten Beiträge müssen vor Ende 1989 ausbezahlt werden. Deshalb beantragen wir einen Kreditnachtrag von 46,5 Millionen, wovon 45,5 Mil- lionen in Form einer Kreditübertragung.

• Käseverwertung (39 Mio). Bei der Schweizerischen Käseunion entstanden zusätzliche, nicht voraussehbare Verwertungsverluste. Ursache hierfür bildet insbesondere die schwierige Exportsituation. Die durch das weltweit steigende Käseangebot geprägten Marktverhältnisse erlauben es immer weniger, Milchgrundpreiserhöhungen auf die Käsepreise zu überwälzen.

• Mehrankauf von Getreide (35 Mio). Das Getreidegesetz vom 20. März 1959 (SR 916.111.0) verpflichtet den Bund, das Inlandgetreide direkt von den Produzenten zu einem jähr- lich festgesetzten Preis anzukaufen und den Handelsmüh- len zuzuteilen oder als Futtermittel zu verwenden. Weil die Ernteergebnisse des laufenden Jahres im Zeitpunkt der Budgeterstellung nicht bekannt waren, wurde wie üblich angenommen, daß sich die An- und Verkäufe die Waage halten. Infolge der Rekordernte 1989 liegen die Ankäufe um 35 Millionen über den Verkäufen, was einen entsprechen- den Nachtragskredit erfordert. Die Getreideankäufe führen zu einer Aufstockung der Lager, die aktiviert wird. Das Ergebnis der Gesamtrechnung wird durch diese Mehraus- gaben nicht beeinflußt.

• Butterverwertung (29 Mio). Der Mehrbedarf bei den Butterverbilligungsbeiträgen läßt sich zurückführen auf die grössere Butterproduktion, vermehrte Rückerstattun gen für verfütterte oder zu Sonderzwecken verwendete Frischmagermilch, größere Umklassierungen von Vor- zugs-, Molkerei- und Käsereibutter zu Kochbutter sowie auf Mehraufwendungen für Lagerspesen, Frachten und Fremdzinsen.

• Futtergetreidebau (20,7 Mio). Der Voranschlag 1989 ging von einer Futtergetreidefläche von 93000 ha aus. Nach Erhebungen des Schweizerischen Bauernverbandes beträgt die beitragsberechtigte Fläche jedoch 105000 ha. Die Mehraufwendungen für Anbauprämien, die sich aus dieser zusätzlichen Fläche von 12000 ha ergeben, werden der Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung entnommen.

• Contributions aux détenteurs de bétail des petites et moyennes entreprises (46,5 millions). Conformément à l'ordonnance du 14 mars 1988 (RS 916.311) instituant des contributions aux détenteurs d'animaux, un crédit de 90 millions a été prévu à cet effet dans le budget de 1988. Les cantons ont été chargés de l'application de cette mesure. En raison du nombre élevé d'exploitations, du temps relati- vement court de la phase d'introduction, des problèmes rencontrés au niveau du traitement des données ainsi que pour des motifs de pénurie du personnel, certains grands cantons n'ont pas été en mesure d'allouer toutes les contri- butions pour l'exercice 1988. Le crédit disponible n'a en effet été utilisé qu'à raison de la moitié environ. Les contri- butions non allouées en 1988 devront être versées avant la fin de 1989. C'est la raison pour laquelle nous sollicitons un crédit supplémentaire de 46,5 millions, dont 45,5 millions sous la forme d'un report de crédit.

• Placement du fromage (39 millions). Des pertes supplé- mentaires de mise en valeur ont été enregistrées par l'Union suisse du commerce du fromage. Celles-ci résul- tent notamment des difficultés rencontrées dans le domaine des exportations, vu l'augmentation de l'offre en fromage sur les marchés mondiaux, et des conditions du marché qui permettent de moins en moins de reporter les augmentations du prix de base du lait sur les prix du fro- mage.

• Excédent d'achat de blé (35 millions). La loi sur le blé du 20 mars 1959 (RS 916.111.0) stipule que la Confédération achète directement aux producteurs le blé indigène à un prix qu'elle fixe chaque année, tout comme l'attribution du blé aux moulins de commerce ou à l'alimentation du bétail. En l'absence de données sur la récolte de l'année cou- rante, on a admis comme d'habitude, lors de l'établisse- ment du budget, que l'achat et la vente de blé seraient à peu près équilibrés. Or, du fait de la récolte record de 1989, les achats nets de blé sont supérieurs aux ventes de l'ordre de 35 millions, ce qui nécessite un crédit supplémentaire du même montant. Ces achats de blé entraînent une aug- mentation des stocks qui est capitalisée. Le résultat du compte général n'est pas modifié par ces dépenses sup- plémentaires.

• Placement du beurre (29 millions). Les besoins supplé- mentaires pour le financement de contributions destinées à réduire le prix du beurre découlent de l'augmentation de la production de beurre, des restitutions d'un montant plus élevé affectant le lait frais écrémé utilisé pour l'affourrage- ment ou à des fins spéciales, du déclassement de quanti- tés plus importantes de beurre de choix, de laiterie et de fromagerie en beurre de cuisine, ainsi que de frais d'entre- posage, de transport et de paiement d'intérêts passifs plus élevés que prévus.

• Culture des céréales (20,7 millions). La surface portée au budget 1989 pour la culture de céréales fourragères est de 93 000 ha. Or, selon l'enquête de l'Union suisse des pay- sans, la surface effectivement réservée à ces cultures s'est élevée à 105000 ha en 1989. La dépense supplémentaire entraînée par cette différence de 12 000 ha est prélevée sur la provision pour la culture des champs et le placement des produits.

7

• Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet (20 Mio). Am 13. März 1989 haben die eidg. Räte für die Jahre 1989 und 1990 den Höchstbetrag für Kostenbeiträge an Viehhal- ter im Berggebiet von 440 (Antrag des Bundesrates) auf 480 Millionen heraufgesetzt. Für das laufende Jahr bedeu- tet diese Heraufsetzung des Höchstbetrages folglich einen Mehraufwand von 20 Millionen gegenüber dem Voran- schlag 1989.

• Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbeitungs- produkte (5 Mio). Dieser zusätzliche Kreditbedarf ergibt sich aus der überdurchschnittlichen Exportzunahme bei landwirtschaftlichen Verarbeitungsprodukten (insbeson- dere Schokolade) sowie aus der Verkürzung der Beitrags- zahlungsfrist. Den Ausgaben für die Ausfuhrbeiträge ste- hen die Zolleinnahmen aus den sogenannten beweglichen Teilbeträgen gegenüber. Der in den Vorjahren angehäufte Einnahmenüberschuß dürfte sich bis Ende 1989 auf rund 10 Millionen reduzieren.

• Absatz der Walliser Aprikosen (3,4 Mio). Gemäß Ver- ordnung vom 3. Juli 1985 (SR 916.133.22) kann der Bund Finanzhilfen zur Förderung des Absatzes von Walliser Apri- kosen gewähren. Für die Berechnung des budgetierten Betrages wurde, ausgehend von normalen Witterungs- und Marktbedingungen, ein mittlerer Ernteertrag ange- nommen. Weil die Ernte reicher als vorgesehen ausfiel, und Aprikosen durch andere Sommerfrüchte stark konkur- renziert wurden, hat sich der veranschlagte Betrag als unzureichend erwiesen.

322 Im Bereich der Entwicklungshilfe werden Nach- tragskredite von insgesamt 52 Millionen beantragt. 28 Millio- nen sind für die internationalen Hilfswerke vorgesehen, wobei die 12 Millionen im Rahmen der allgemeinen Beiträge an inter- nationale Organisationen und eine Million im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe mit Milchprodukten kompensiert werden sollen. Im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, Vertriebene und andere Konfliktopfer haben verschiedene Ereignisse zu einem erheblichen Mehrbedarf des Flüchtlingshochkommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) und des Internationalen Komi- tees vom Roten Kreuz (IKRK) geführt, besonders für die Hilfs- programme im Südsudan und in Somalia, aber auch in den von Israel besetzten Gebieten und im Libanon. Die Geberlän- der werden deshalb gebeten, einen außerordentlichen Beitrag zu leisten, damit die Hilfsaktionen weitergeführt werden kön- nen. Hinzu kommen zusätzliche Ausgaben für die am Pariser Gipfel beschlossene Nahrungsmittelhilfe an Polen. Ein Mehr- bedarf von 2 Millionen wird für die Rubrik «andere Nahrungs- mittelhilfe» geltend gemacht, um die äußerst hohen logisti- schen Aufwendungen der verschiedenen Nahrungsmittel- hilfeaktionen und zahlreiche Beschaffungen vor Ort finanzie- ren zu können. Dieser Mehrbetrag wird im Rahmen der Kredite für die Nahrungsmittelhilfe mit Milchprodukten vollumfäng- lich kompensiert.

Für Darlehen ans Ausland zur Finanzierung von wirtschafts- und handelspolitischen Maßnahmen im Rahmen der Entwick- lungszusammenarbeit werden 12 Millionen beantragt. Der ur- sprünglich vom Bundesrat angeforderte Kredit wurde bei der Behandlung des Voranschlages 1989 durch das Parlament um 8 Millionen gekürzt. Da die bereitgestellten Mittel bis Ende Juli 1989 voll ausgeschöpft waren, ist ein Nachtragskredit nötig, um den valutierten Zahlungsaufforderungen der schwei- zerischen Handelsbanken Folge leisten zu können. Der ent- sprechende Betrag wird innerhalb der Entwicklungszusam- menarbeit voll kompensiert, womit dem Kürzungsbeschluß des Parlamentes materiell Rechnung getragen werden kann. 10 Millionen werden für eine nicht vorgesehene Finanzhilfe an Tansania benötigt. Die Schweiz leistet damit einem Aufruf der Weltbank Folge. Der Kredit wird im Bereich der Entwicklungs- hilfe vollumfänglich kompensiert.

• Contributions aux frais des détenteurs de bétail dans la région de montagne (20 millions). Le 13 mars 1989, les Chambres fédérales ont augmenté de 440 (proposition du Conseil fédéral) à 480 millions le montant maximum alloué pour les années 1989 et 1990 en vue du versement de con- tributions aux frais des détenteurs de bétail de la région de montagne. Pour l'exercice en cours, cette augmentation du montant maximum se traduit par des dépenses sup- plémentaires de 20 millions par rapport au budget de 1989.

• Contributions à l'exportation de produits agricoles transformés (5 millions). Le besoin de crédits supplémen- taires résulte d'une progression supérieure à la moyenne des exportations de produits agricoles transformés (en particulier le chocolat), ainsi que d'une réduction du délai de paiement des contributions. Les dépenses de contribu- tions à l'exportation sont contrebalancées par les recettes provenant des éléments mobiles. L'excédent des recettes accumulé durant les années précédentes devrait diminuer pour atteindre 10 millions environ jusqu'à fin 1989.

• Ecoulement des abricots du Valais (3,4 millions). En vertu de l'ordonnance du 3 juillet 1985 (RS 916.133.22), la Confédération peut accorder une aide financière aux fins de faciliter l'écoulement des abricots du Valais. Le montant budgété a été calculé sur la base d'une récolte moyenne obtenue grâce à des conditions météorologiques et de marché normales. Or, il s'est avéré qu'en raison de la récolte plus abondante que prévue et des conditions du marché (forte concurrence des autres fruits d'été) les mon- tants prévus au budget sont nettement insuffisants.

322 Un supplément de 52 millions est requis au titre de l'aide au développement. 28 millions sont prévus pour les œuvres d'entraide internationale, dont 12 millions seront com- pensés dans le cadre des contributions générales à des orga- nisations internationales et un million dans celui de l'aide ali- mentaire en produits laitiers. Dans le domaine de l'aide aux réfugiés, personnes déplacées et autres victimes de conflits, divers événements ont conduit à des besoins additionnels substantiels du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et du Comité international de la croix rouge (CICR). Ceci est particulièrement sensible pour les program- mes d'aide humanitaire dans le sud du Soudan et en Somalie, mais également dans les territoires occupés par Israël et au Liban. Un effort particulier est demandé aux pays donateurs afin d'assurer la continuité de l'aide entreprise. A cela s'ajou- tent les besoins particuliers de l'aide alimentaire à la Pologne, décidée après le sommet de Paris.

12 millions sous la forme de prêts à l'étranger pour le finance- ment de mesures de politique économique et commerciale au titre de la coopération internationale au développement. Le crédit requis à l'origine par le Conseil fédéral a fait l'objet d'une réduction de 8 millions, votée par le Parlement, lors des débats relatifs au budget 1989. Les ressources allouées étant entière- ment épuisées à fin juillet 1989, ce crédit supplémentaire est nécessaire afin de pouvoir donner suite aux sommations de payer émises à dates fixes par les banques commerciales. Le montant requis est entièrement compensé dans le cadre de la coopération au développement de telle sorte qu'il est tenu compte de la compression budgétaire votée par le Parlement. 10 millions sont nécessaires pour une aide financière non prévue à la Tanzanie. La Suisse répond ainsi à un appel de la Banque mondiale. Ce crédit supplémentaire est entièrement compensé à l'intérieur du budget d'aide au développement. En outre, un supplément de 2 millions est requis au titre de l'aide alimentaire diverse pour faire face aux frais logistiques très élevés des différentes opérations d'aide alimentaire et aux nombreuses demandes d'achats sur place. Ce crédit sera entièrement compensé dans le cadre des crédits prévus pour l'aide alimentaire en produits laitiers.

8

323 Für die bundeseigenen Sozialwerke sind Mehrauf- wendungen von insgesamt 34 Millionen erforderlich. Davon entfallen 19 Millionen auf die ordentlichen Leistungen des Bun- des an die AHV und 15 Millionen auf die Ergänzungsleistungen des Bundes zur AHV/IV.

Die Mehrkosten bei den Leistungen an die AHV sind Folge der über Erwarten starken Zunahme des Rentnerbestandes. Bei den Ergänzungsleistungen zur AHV und IV sind Nachtragskre- dite von 9 beziehungsweise 6 Millionen notwendig. Eine Erhe- bung bei den kantonalen Stellen über die Aufwendungen in den ersten acht Monaten dieses Jahres zeigt, daß die Ausga- ben erheblich stärker als angenommen gewachsen sind. Diese Mehrausgaben lassen sich vor allem auf Kostensteigerungen bei den Heimen (höhere Mieten infolge des Hypothekarzinsan- stieges sowie Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Perso- nal) zurückzuführen.

324 Das Nachtragsbegehren für die Verzinsung der Schulden (30 Mio) ist bedingt durch die total veränderte und inverse Zinsstruktur im Geld- und Kapitalmarktbereich. Extrem gestiegen sind die Zinsen im kurzfristigen Bereich (von 3% auf über 7%). Zusätzlich ist die neue Vereinbarung über die Anlage und Verzinsung von Mitteln der Bundestresorerie vom 9. Februar 1989 zu berücksichtigen. Seit dem 1. März 1989 ver- zinst die Schweizerische Nationalbank die auf dem Girokonto liegenden Gelder des Bundes nur noch bis zu einem Betrag von 500 Millionen Franken (früher zwischen 500 und 1500 Mio). Mit dieser Regelung wird der Bund Zahlungsspitzen vermehrt mit kurzfristigen Krediten finanzieren müssen. Dies hat eine Veränderung in der Tresorerieführung zur Folge, was im Hin- blick auf die Schaffung eines inländischen Geldmarktes zu begrüssen ist. Die Mehrausgaben dürften durch höhere Kapi- talerträge, die allerdings schwergewichtig erst im Jahre 1990 anfallen, größtenteils kompensiert werden.

325 Weil die Gesamtabrechnungen für die von der Militär- verwaltung bezahlten Bahntransporte der SBB jeweils mit erheblicher Verspätung eintrafen (bis zu fünf Monaten nach Rechnungsabschluß), wurde vor Jahren zu diesem Zweck ein Kapitalkonto eröffnet. Gleichzeitig wurde die Rechnungsperi- ode vom September des Vorjahres bis zum August des Rech- nungsjahres festgelegt, um einen regelmässigen Verlauf die- ses Ausgabenpostens zu gewährleisten. Mit der Einführung der elektronischen Datenverarbeitung ist das Abrechnungs- verfahren beschleunigt worden, womit das Kapitalkonto seine Berechtigung verloren hat. Die von der Eidg. Finanzkontrolle verlangte Aufhebung des Kapitalkontos und der damit ver- bundene Systemwechsel haben zur Folge, daß im Jahre 1989 neben den laufenden Rechnungen auch jene der letzten vier Monate des Jahres 1988 zu Lasten der Finanzrechnung ver- bucht werden müssen. Weil dieser Systemwechsel bei der Erstellung des Voranschlages nicht vorgesehen war, sind Nachtragskredite von 14,1 Millionen für Truppentransporte mit der Bahn (davon 1,6 Mio aufgrund der Tariferhöhung im Bereich der Personenbeförderung) und von 7,2 Millionen für Bahntransporte von Gütern der Militärverwaltung erforder- lich.

323 Au chapitre des œuvres sociales de la Confedera-

tion, des dépenses supplémentaires s'élèvent à 34 millions, dont 19 millions découlent des prestations ordinaires de la Confédération à l'AVS et 15 millions des prestations complé- mentaires de la Confédération à l'AVS/Al.

Les dépenses supplémentaires occasionnées par les presta- tions à l'AVS résultent de l'augmentation plus forte que prévue de l'effectif des rentiers. Pour ce qui est des prestations com- plémentaires à l'AVS et à l'Al, nous sommes contraints de solli- citer des crédits supplémentaires se montant respectivement à 9 et 6 millions. Les pointages effectués auprès des offices cantonaux portant sur les dépenses des huit premiers mois de l'année en cours font apparaître une progression des dépenses excédant largement les prévisions budgétaires. Ce dépassement résulte d'une forte augmentation des frais de pension dans les homes due aux loyers (augmentation des taux hypothécaires) et aux frais. de personnel (difficulté de recrutement).

324 Le crédit supplémentaire que nous sollicitons pour les intérêts de la dette (30 millions) est dû à la profonde modifi- cation de la structure des taux d'intérêt sur les marchés moné- taires et financiers. On a assisté à une hausse extraordinaire des taux d'intérêt à court terme (de 3% à plus de 7%). En outre, il faut tenir compte de la nouvelle convention du 9 février 1989 sur le placement et le service des intérêts des fonds de la tré- sorerie fédérale. Depuis le 1er mars 1989, la Banque national suisse ne rémunère le compte de virement de la Confédéra- tion que jusqu'à concurrence d'un montant de 500 millions. (auparavant entre 500 et 1500 millions). Par le biais de cette réglementation, la Confédération doit de plus en plus financer ses dépenses particulièrement importantes par des crédits à court terme. Il s'en suit un changement dans la gestion de la trésorerie, ce qui est souhaitable pour la création d'un marché monétaire intérieur. Les dépenses supplémentaires liées aux intérêts de la dette devraient être compensées en grande par- tie par un rendement plus élevé des capitaux, toutefois à partir de 1990 seulement.

325 En raison du retard (parfois plus de 5 mois après le bou- clement des comptes) avec lequel les CFF présentaient le décompte des factures pour les transports ferroviaires payés par l'administration militaire, un compte capital avait été ouvert à cet effet. Par la même occasion, afin d'assurer la gestion régulière de cette rubrique de dépenses, nous avions admis que la période comptable s'étendrait de septembre de l'année précédente à août de l'année en cours. Grâce à l'intro- duction du traitement électronique des données, le boucle- ment s'effectue aujourd'hui plus rapidement et le compte capital n'a plus sa raison d'être. Sur requête du Contrôle fédé- ral des finances, il a donc été supprimé. Cette supression, et la modification du système qui en découle, ont pour consé- quence qu'en 1989, outre les dépenses de l'année courante, nous devons également comptabiliser à charge du compte financier les dépenses des quatre derniers mois de 1988. Cette modification du système n'ayant pas été prévue au moment où le budget a été établi, nous devons solliciter un crédit sup- plementaire de 14,1 millions (dont 1,6 millions pour les dépenses consécutives à des modifications tarifaires dans le domaine du transport des personnes) pour les transports ferroviaires de la troupe et un autre de 7,2 millions pour les transports ferroviaires de marchandises de l'administration militaire.

9

326 Im Asylwesen wird ein Mehrbedarf von 20 Millionen geltend gemacht für die Beiträge des Bundes an die Personal- und Verwaltungskosten der Fürsorge- und Fremdenpolizeibe- hörden der Kantone, die in Form einer Pauschale pro zugeteil- ten Asylbewerber geleistet werden. Dieser Nachtragskredit läßt sich zum einen auf die in diesem Jahr beschlossene Erhö- hung der Pauschale zurückführen (12,5 Mio), zum anderen auf die unvorhersehbar starke Zunahme der Asylgesuche (7,5 Mio). Als im Jahre 1988 der einmalige Pauschalbetrag einge- führt wurde, hatten bereits mehrere Kantone geltend gemacht, daß mit einem Ansatz von 500 Franken pro Asylbe- werber die Verwaltungskosten keinesfalls gedeckt werden können. Auf Verlangen der paritätischen Kommission der Justiz- und Polizeidirektorenkonferenz und der Fürsorgedirek- torenkonferenz ist diese Pauschale durch den Bundesrat rück- wirkend auf den 1. Januar 1989 auf 1000 Franken pro Asylbe- werber angehoben worden. Hinzu kommt, daß die Zahl der Asylgesuche (1989: 25000) wesentlich höher sein wird als im Voranschlag 1989 angenommen (10 000).

327 Von den weiteren Kreditbegehren sind insbesondere zu erwähnen:

• 14 Millionen für die Deckung von Betriebsdefiziten konzessionierter Transportunternehmungen. Die Auswirkungen der Tariferhöhungen wurden zu optimi- stisch geschätzt, so daß der höhere Personalaufwand (Teuerungsausgleich, Reallohnerhöhung) nicht voll kom- pensiert werden kann.

• 12 Millionen für das berufliche Bildungswesen. Diese Mehraufwendungen ergeben sich aus den Beiträgen gemäß dem Bundesgesetz vom 19. April 1978 über die Berufsbildung (SR 412.10). Infolge der technologischen Entwicklung mussten bedeutende Zusatzinvestitionen für die Beschaffung neuer Lehrmittel getätigt werden. Hinzu kommt die Schaffung neuer Abteilungen und ein breiteres Bildungs- und Weiterbildungsangebot der Lehranstalten und Berufsschulen.

• 6 Millionen für den Betrieb der Flugsicherung. Ursache für diesen Mehrbedarf bildet die Auszahlung einer Sonder- prämie, die gemäß Beschluß des Verwaltungsrates der Swiss-control dem Personal entrichtet wird, sowie der Mehraufwand für die Personalversicherungen. Diese Mehrkosten werden durch die Flugsicherungsgebühren voll gedeckt.

• 5,2 Millionen für die Behandlungskosten bei der Militär- versicherung. Diese Mehrkosten sind Folge der starken Teuerungsentwicklung im Gesundheitswesen. Insbeson- dere mussten die Tarifverträge mit den Standesorganisa- tionen im Medizinalbereich der Teuerung angepasst und neue Verträge mit den öffentlichen Spitälern abgeschlos- sen werden.

• 4,5 Millionen für die Beteiligung des Bundes an der Erhö- hung des Aktienkapitals der Swissair. Der Bundesrat übt damit seine Bezugsrechte für Aktien und Genusscheine nach Maßgabe seines bisherigen Aktienbesitzes aus. Diese Ausgabe wird aktiviert.

• 4 Millionen für Darlehen an die Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit (SGH). Die SGH verbürgt oder gewährt Darlehen an die Hotellerie und übernimmt Zinsvergünstigungen. Die Zunahme der Investitionstätig- keit in der Saisonhotellerie hat eine grosse Nachfrage nach den Leistungen der SGH zur Folge. Um ihren Auszahlungs- verpflichtungen nachkommen zu können, benötigt die

326 Au chapitre de l'asile, 20 millions supplémentaires sont nécessaires pour la contribution de la Confédération aux frais de personnel et d'administration des autorités d'assis- tance et de police des étrangers des cantons, contribution ver- sée sous forme d'un forfait unique par requérant d'asile attri- bué. Ce crédit supplémentaire résulte d'une part de l'augmen- tation du forfait unique décidée en 1989 (12,5 millions) et d'au- tre part de l'afflux imprévisible des demandeurs d'asile (7,5 millions). En 1988, lors de l'introduction du forfait unique, plu- sieurs cantons avaient déjà fait valoir que celui-ci (d'un mon- tant de fr. 500 par requérant d'asile) ne suffisait de loin pas à couvrir leurs frais administratifs. Sur requête de la Commis- sion paritaire de la Conférence des Directeurs cantonaux de justice et police et de la Conférence des Directeurs cantonaux des œuvres sociales, ce forfait a été porté à fr. 1000 par requé- rant d'asile, avec effet rétroactif au 1er janvier 1989. A cela s'ajoute l'afflux imprévisible de quelque 25000 requérants d'asile en 1989, au lieu des 10 000 demandes prévues au bud- get 1989.

327 Parmi les autres demandes d'une certaine importance, relevons les crédits suivants:

• 14 millions pour la couverture du déficit d'exploita- tion des entreprises de transport concession- naires. Les répercussions du relèvement tarifaire ont été estimées de manière trop optimiste, de telle sorte que les augmentations des charges de personnel (compensation du renchérissement, augmentation réelle des salaires) ne peuvent être compensées entièrement.

• 12 millions pour la formation professionnelle. Ces dépenses supplémentaires découlent des subventions prévues par la loi fédérale du 19 avril 1978 sur la formation professionnelle (RS 412.10). D'importants investissements supplémentaires ont été consentis pour l'acquisition de nouveaux moyens didactiques, conséquence de l'évolu- tion technologique. A cela s'ajoute la création de nouveaux départements et un éventail plus large de l'offre des cen- tres de formation et des écoles professionnelles en matière de formation et de perfectionnement.

• 6 millions au titre de l'exploitation de la sécurité aérienne. Ces besoins supplémentaires sont dus au ver- sement d'une prime spéciale, décidée par le Conseil d'ad- ministration de Swisscontrol, en faveur du personnel et au surcroît de dépenses en matière d'assurances du person- nel. Ces dépenses supplémentaires sont entièrement cou- vertes par les redevances de la sécurité aérienne.

• 5,2 millions pour les frais de traitement dans le domaine de l'assurance militaire. Ces frais supplémentaires décou- lent du renchérissement extraordinaire intervenu dans le secteur de la santé. Il a notamment fallu adapter les contrats tarifaires passés avec les divers organismes du secteur de la santé et établir de nouveaux contrats avec les établissement hospitaliers du secteur public.

• 4,5 millions au titre de la participation de la Confédéra- tion à l'augmentation du capital-actions de Swissair. Ce fai- sant, le Conseil fédéral fait usage de son droit de souscrire des actions et des bons de jouissance en proportion de son actuel portefeuille d'actions. Cette dépense est capitali- sée.

• 4 millions pour l'octroi de prêts à la Société suisse du crédit hôtelier (SCH). La SCH cautionne ou octroie des prêts à l'hôtellerie et accorde des réductions d'intérêt. L'augmentation des investissements dans l'hôtellerie sai- sonnière a provoqué une demande accrue des prestations de la SCH. Afin de satisfaire à ses obligations, la SCH a besoin de plus de liquidités. Pour que le crédit-cadre de

10

SGH zusätzliche Liquidität. Damit der vom Parlament beschlossene Rahmenkredit von 80 Millionen (BB vom 8. Dezember 1987 über zusätzliche Mittel zur Förderung des Hotel- und Kurortkredites; BBI 1988 II 617) für 10 Jahre ausreicht, ist vorgesehen, die jährlichen Zahlungskredite ab 1992/93 auf 5 bis 6 Millionen zu kürzen

• 3,5 Millionen für die Leistungen BVG. Der Beitrag an den Sicherheitsfonds BVG wird nach der Summe der koordi- nierten Löhne berechnet. Diese Bemessungsgrundlage wurde bei der Budgeterstellung zu tief veranschlagt. Auch die Abgangsentschädigungen fallen höher aus als vorge- sehen.

328 Die restlichen Nachtragskredite belaufen sich auf ins- gesamt rund 31 Millionen. Sie verteilen sich auf 98 kleinere Begehren.

4 Verpflichtungskredite

Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner beantragt

• 7 neue Objektkredite im Betrage von insgesamt 9,5 Millionen sowie

• 1 Zusatzkredit im Umfang von 1,6 Millionen

Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die- ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem Nachtrag II zum Objektverzeichnis 1989 über Bauten und Anla- gen.

Sechs neue Objektkredite und ein Zusatzkredit betreffen den baulichen Ausbau von diversen Mietlokalitäten sowie Installa- tionen für die EDV. Hinzu wird ein Objektkredit zur Finanzie- rung der Standortabklärungen von Reststoffdeponien in der deutschen Schweiz von maximal 2,5 Millionen in Form eines Darlehens anbegehrt. Dieses Darlehen ist zinslos und innert drei Jahren zurückzuerstatten.

80 millions voté par le Parlement (AF du 8 décembre 1987 accordant des moyens financiers supplémentaires pour l'encouragement du crédit à l'hôtellerie et aux stations de villégiature; FF 1988 II 605) suffise à couvrir la période de dix ans, il est prévu de réduire les crédits annuels de paie- ments à 5 à 6 millions dès 1992/93.

• 3,5 millions pour les prestations LPP. Le montant affecté au fonds de garantie LPP se calcule sur la somme des salaires coordonnés. Lors de l'établissement du budget, celle-ci a été évaluée trop bas. Les indemnités de départ sont également plus élevées que prévu.

328 Les autres credits supplémentaires atteignent au total 31 millions environ et se répartissent sur 98 demandes de cré- dits de moindre importance.

4 Crédits d'engagements

Par le présent message, nous sollicitons par ailleurs

• 7 nouveaux crédits d'ouvrages d'un montant total de 9,5 millions ainsi que

• 1 crédit additionnel d'un montant de 1,6 millions.

Les crédits d'engagements sollicités figurent sur une liste détaillée en appendice au présent message. Le second sup- plément à la liste des ouvrages 1989 relative aux constructions et installations fournira de plus amples informations à l'inten- tion des commissions des finances.

Six nouveaux crédits d'ouvrages et un crédit additionnel concernent l'agrandissement de locaux loués et d'équipe- ments informatiques. Nous sollicitons un crédit d'ouvrage sous forme de prêt, d'un montant maximal de 2,5 millions, pour financer des forages relatifs à la création de dépôts de déchets spéciaux en Suisse alémanique. Ce prêt ne porte pas d'intérêt et sera remboursé en trois ans.

11

Entwurf

Bundesbeschluß über den zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1989

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 1. November 1989

beschließt:

Art. 1

Für das Jahr 1989 werden als zweiter Nachtrag zum Voran- schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Zahlungskredite bewilligt:

• 50 715 260 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor- jahr,

• 385462625 Franken als Nachtragskredite.

Art. 2

Für das Jahr 1989 werden als zweiter Nachtrag zum Voran- schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Verpflichtungskredite bewilligt:

• 9458000 Franken für neue Objektkredite

• 1558000 Franken für Zusatzkredite.

Art. 3

Dieser Beschluß ist nicht allgemein verbindlich, er untersteht nicht dem Referendum.

Projet

Arrêté fédéral

concernant le second supplément du budget pour 1989

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes- sage du Conseil fédéral du 1er novembre 1989,

arrête:

Article premier

Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du second supplément du budget de 1989, selon liste spéciale:

• 50715260 francs de crédits reportés de l'année précédente,

• 385462625 francs de crédits supplémentaires.

Art. 2

Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du second supplément du budget de 1989, selon liste spéciale:

• 9458 000 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages

1558 000 francs pour des crédits additionnels.

Art. 3

Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum.

12

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits Il (.)

Finanzvoranschlag

436 177 885

Budget financier

1 Behörden und Gerichte

624 500

1 Autorites et tribunaux

101 Eidgenössische Räte

448 000

101 Chambres federales

202.08 Besuchsaustausch mit ausländi- schen Parlamenten

85 929

90 000

25 000

202.08 Visites réciproques avec des parle- ments étrangers

212.21 Dienstkleider

6 098

6 200

2000

212.21 Uniformes

312.20 Kommissionen und Honorare

357 955

273 000

410000

312.20 Commissions et honoraires

23 Ausbildung des Personals

2100

6 000

6 000

23 Formation du personnel

322.21 Dokumentationsunterlagen

26 138

20 000

5 000

322.21 Documentation

105 Bundesgericht

170 000

105 Tribunal federal

311.04 Unentgeltliche Rechtspflege, Sach- verständige

219932

140 000

80 000

311.04 Assistance judiciaire gratuite, ex- perts

5 Eidg. Untersuchungsrichter, Bun- desstrafrechtspflege

9530

25 000

90 000

5 Juges d'instruction fédéraux et justice pénale fédérale

106 Versicherungsgericht

6 500

106 Tribunal des assurances

301.01 Ersatz von Auslagen

5 854

5 000

1 500

301.01 Débours

321.02 Bücher, Zeitungen und Zeitschriften

18577

20 000

5 000

321.02 Livres, journaux et périodiques

2 Departement für auswärtige An- gelegenheiten

40 343 100

2 Département des affaires étran- gères

201 Departement für auswärtige An- gelegenheiten

493.30 Europäische Molekular-Biologie . .

1 876 945

2064100

19 900

493.30 Biologie moléculaire européenne

Fr

Fr.

Fr.

343 100

201 Département des affaires étran- gères

13

Begründung

Exposé des motifs

Zu 101 Eidgenössische Räte

202.08 Kostensteigerung aufgrund höherer Teilnehmerzahlen und längerer Besuchszeiten als bei der Budgetierung vorgese- hen. Gewöhnlicher Vorschuß.

212.21 Erhöhter Bedarf an Dienstkleidern infolge Personalwechsels und -vermehrung.

312.20 Die von den Kommissionen erteilten Aufträge an Sachver- ständige waren zahlreicher und umfangreicher als angenom- men. Die Entschädigungen für Experten und Protokollführer im Zusammenhang mit der Parlamentarischen Untersu- chungskommission PUK waren nicht budgetiert. Gewöhnli- cher Vorschuß.

312.23 Erhöhter Ausbildungsbedarf im Zusammenhang mit dem personellen Ausbau und der Einarbeitung in neue Funktionen nach der Reorganisation. Gewöhnlicher Vorschuß.

322.21 Mehrbedarf der Parlementarier an Dokumentationsunterla- gen. Höhere Ausgaben für Fachliteratur in den neu gebildeten Kommissionsekretariaten. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 105 Bundesgericht

311.04 Überdurchschnittlich viele und hohe Zusprüche bei der unentgeltlichen Rechtspflege. Gewöhnlicher Vorschuß.

311.05 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Kreditbedarf für Bundesstrafprozeß in Sachen Flugzeugentführung Air Afri- que sowie Untersuchungsfall E. Kopp. Gewöhnlicher Vor- schuß.

Zu 106 Versicherungsgericht

301.01 Mehrbedarf infolge Anstellung neuer Mitarbeiter und deren Teilnahme an externen Weiterbildungskursen und -tagun- gen.

321.02 Mehrbedarf für den Ausbau der Bibliothek und die Inbetrieb- nahme des neuen Dokumentations-Zentrums mit drei Arbeitsplätzen. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten

493.30 Mehrbedarf in Schweizerfranken infolge Kursanstieg der DM. Gewöhnlicher Vorschuß.

Ad 101 Chambres fédérales

Hausse des frais occasionnée par un nombre plus élevé de partici- pants et une durée des visites plus longue qu'il n'avait été prévu lors de l'établissement du budget. Crédit provisoire.

Accroissement des besoins en uniformes en raison de mutations et de l'augmentation des effectifs.

Les mandats attribués par les commissions à des experts ont été plus nombreux et plus complexes que prévu. Les indemnités à verser aux experts et aux rédacteurs de procès-verbaux œuvrant pour la com- mission parlementaire d'enquête ne figuraient pas dans le budget. Crédit provisoire.

Accroissement des besoins de formation en relation avec l'augmen- tation des effectifs et la mise au courant dans de nouvelles fonctions après la réorganisation. Crédit provisoire.

Besoins accrus des parlementaires en matériel de documentation. Hausse des dépenses pour des ouvrages spécialisés destinés aux secrétariats de commissions nouvellement créés. Crédit provisoire.

Ad 105 Tribunal fédéral

Recours à l'assistance judiciaire gratuite dans une mesure nettement supérieure à la moyenne. Crédit provisoire.

Besoins imprévus lors de l'établissement du budget concernant le procès pénal fédéral dans l'affaire du détournement d'avion Air Afri- que, ainsi que l'instruction de l'affaire E. Kopp. Crédit provisoire.

Ad 106 Tribunal des assurances

Besoins financiers supplémentaires en raison de l'engagement de nouveaux collaborateurs et de leur participation à des cours de per- fectionnement et à des réunions à l'extérieur.

Dépenses supplémentaires dues à l'agrandissement de la biblio- thèque et la mise en service du nouveau centre de documentation avec trois places de travail. Crédit provisoire.

Ad 201 Département des affaires étrangères

Besoins financiers supplémentaires en francs suisses en raison de la hausse du DM. Crédit provisoire.

14

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires Il Reports de crédits II (.)

201 Departement für auswärtige An- gelegenheiten (Fortsetzung)

201 Département des affaires étran- gères (suite)

493.36 Association suisse pour le Conseil des communes d'Europe

39 Collège d'Europe, Brügge

37 000

38 000

19000

39 Collège d'Europe, Bruges

41 ESO, Europäische Organisation für astronomische Forschung in der südlichen Hemispäre

2611558

3300 000

262300

63 Internationale Spezialkommission

442 848

280 000

21 900

202 Direktion für Entwicklungszusam- menarbeit und humanitäre Hilfe

40 000 000

202 Direction de la coopération au développement et de l'aide huma- nitaire

493.12 Beiträge für bestimmte Aktionen an schweiz. und internationale Organi- sationen

171 000 000

10000000

493.12 Contributions à des organisations suisses et internationales pour des projets spécifiques

20 Internationale Hilfswerke

68006531

62 484 000

28000 000

20 Œuvres d'entraide internationales

27 Andere Nahrungsmittelhilfe

11 462 000

13 500 000

2000 000

27 Aide alimentaire, divers

Fr.

Fr

Fr.

493.36 Schweizerische Vereinigung für den Rat der Gemeinden Europas

20000

41 Organisation européenne pour des recherches astronomiques dans l'hémisphère austral

63 Commissions spéciales internatio- nales

15

Begründung

Exposé des motifs

Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten (Fortsetzung)

493.36 BRB vom 12.6.1989. Finanzieller Beitrag an die Sektion Schweiz des Rates der Gemeinden und Regionen Europas, die sich insbesondere darum bemüht, die Gemeinden für europapolitische Fragen zu sensibilisieren. Zur Zeit der Bud- getierung lag noch kein konkretes Begehren dieser Organisa- tion vor.

493.39 Finanzieller Mehrbedarf für zusätzliche Stipendiengesuche besonders qualifizierter Kandidaten. In Anbetracht der engen Beziehungen zwischen der Schweiz und der Europäischen Gemeinschaft ist es wichtig, die Ausbildung von Studenten auf dem Gebiete der Integration zu unterstützen. Sperrung eines entsprechenden Betrages bei der Rubrik 201.463.20. Gewöhnlicher Vorschuß.

493.41 Mehrbedarf infolge leichter Erhöhung des Jahresbeitrages und Kursanstieg der DM. Gewöhnlicher Vorschuß.

493.63 BRB vom 6.10. 1986. Saldo des aufgrund der Schlußabrech- nung des Unabhängigen Büros für humanitäre Fragen noch zu bezahlenden Beitrages. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani- tare Hilfe

493.12 Nichtbudgetierte Finanzhilfe an Tansania aufgrund eines Auf- rufs der Weltbank. Diese Erhöhung wird innerhalb des Bud- gets für öffentliche Entwicklungshilfe durch Sperrung des entsprechenden Betrages in den Rubriken 202.493.11 (4,0 Mio. Fr.), 202.493.14 (1,3 Mio. Fr.) 202.600.01 (2,3 Mio. Fr.) und 202.600.03 (2,4 Mio. Fr.) kompensiert.

493.20 Die substantiellen zusätzlichen Bedürfnisse im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, Vertriebene und andere Konfliktopfer - eine Hilfe die in erster Linie durch das UNHCR und das IKRK geleistet wird - verlangen eine besondere Anstrengung sei- tens der Geberländer, damit die Hilfsaktionen weitergeführt werden können. Dazu kommen die speziellen Bedürfnisse in Zusammenhang mit der Hilfe an Polen. Eine Kompensation von 13 Millionen erfolgt durch Sperrung der Kredite auf den Rubriken 202.493.11 = 12 Mio. und 202.493.22 = 1 Mio. Gewöhnlicher Vorschuß.

493.27 Hohe Logistikkosten bei verschiedenen Aktionen der Nah- rungsmittelhilfe und zahlreiche Gesuche für Lokalkäufe haben dazu geführt, daß der Kredit bereits jetzt vollständig aufgebraucht ist. Verschiedene dringende Gesuche konnten nicht berücksichtigt werden. Weitere Ausgaben zulasten die- ser Rubrik werden im Zusammenhang mit der Hilfe an Polen entstehen. Eine Erhöhung ist deshalb notwendig. Die Kom- pensation erfolgt durch Sperrung des Kredites von 2 Mio. auf der Rubrik 202.493.22. Gewöhnlicher Vorschuß.

Ad 201 Département des affaires étrangères (suite)

ACF du 12.6.1989. Contribution financière à la Section suisse du Conseil des communes et régions d'Europe dont la tâche principale consiste à sensibiliser les communes pour des questions de politique européenne. Cette organisation n'avait pas encore présenté de demande concrète lors de l'établissement du budget.

Besoins financiers accrus pour des demandes supplémentaires de bourses de candidats particulièrement qualifiés. Compte tenu des relations étroites entre la Suisse et la Communauté européenne, il est important de soutenir la formation d'étudiants en matière d'intégra- tion. Blocage d'un montant correspondant à l'article 201.463.20. Crédit provisoire.

Besoins financiers supplémentaires en raison d'une légère augmen- tation de la contribution annuelle et de la hausse du DM. Crédit provi- soire.

ACF du 6.10.1986. Reliquat de la contribution due sur la base du décompte final présenté par le Bureau indépendant pour les ques- tions humanitaires. Crédit provisoire.

Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide humanitaire

Aide financière à la Tanzanie, non prévue au budget, en réponse à l'appel de la Banque mondiale. Cette augmentation sera compensée à l'intérieur du budget d'aide au développement par le blocage d'un montant correspondant aux articles 202.493.11 (4,0 millions de francs), 202.493.14 (1,3 million de francs), 202.600.01 (2,3 millions de francs) et 202.600.03 (2,4 millions de francs).

Les besoins additionnels substantiels dans le domaine de l'aide aux réfugiés, personnes déplacées et autres victimes de conflits - une aide apportée en premier lieu par le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) et le Comité international de la Croix- Rouge (CICR) - demandent un effort particulier de la part des pays donateurs afin d'assurer la continuation des actions d'aide entrepri- ses. A ceci s'ajoutent les besoins particuliers dans le contexte de l'aide à la Pologne. Compensation de 13 millions par le blocage de crédits aux articles 202.493.11 (12 millions) et 202.493.22 (1 million). Crédit provisoire.

Les frais logistiques très élevés dans le cadre de différentes actions d'aide alimentaire et de demandes nombreuses pour des achats sur place ont fait que le crédit est déjà totalement épuisé. Plusieurs demandes urgentes n'ont ainsi pas pu être prises en considération. D'autres dépenses supplémentaires s'ajouteront dans le contexte de l'aide à la Pologne. Une augmentation de ce crédit s'avère donc nécessaire. Compensation par le blocage du montant de 2 millions à l'article 202.493.22. Crédit provisoire.

16

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

Fr.

Fr

Fr.

3 Departement des Innern

55 880 500

3 Département de l'intérieur

301 Generalsekretariat

14 800

321.01 Verwaltungsauslagen

10072

11 000

4800

301 Secrétariat général 321.01 Frais d'administration

322.10 Verwaltungsauslagen

3 899

9000

10000

322.10 Frais d'administration

302 Bundesamt für Kulturpflege

572 400

302 Office fédéral de la culture

311.02 Kommissionen und Honorare

861 569

920 000

550 000

311.02 Commissions et honoraires

342.03 Betriebsausgaben Sammlung Oskar Reinhart

30 000

13000

342.03 Dépenses d'exploitation, collection Oskar Reinhart

493.06 Fonds der UNESCO für das Weltkul- turgut

38 689

38600

9400

493.06 Fonds du patrimoine mondial de L'UNESCO

304 Landesbibliothek

152 200

304 Bibliothèque nationale 322.01 Frais d'administration

322.01 Verwaltungsauslagen

2139

5000

2 200

512.01 Bücher, Zeitungen und Zeitschriften

724 074

742100

150 000

512.01 Livres, journaux et périodiques

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

1 029 000

310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage

301.01 Ersatz von Auslagen

524500

55 000

301.01 Débours

311.01 Kommissionen und Honorare . .

240 000

20 000

311.01 Commissions et honoraires

1

17

Begründung

Exposé des motifs

Zu 301 Generalsekretariat

321.01 Höhere Insertionskosten und Entschädigungen für Vorstel- lungsgespräche infolge unvorhergesehener Rücktritte beim Kaderpersonal.

322.10 Bei der Budgetierung unvoraussehbarer Mehrbedarf für Stel- lenausschreibungen in der Tagespresse (Gerichtsschreiber und Sekretärin) sowie für unentgeltlichen Rechtsbeistand (Anwaltshonorare). Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 302 Bundesamt für Kulturpflege

311.02 Mehrbedarf infolge gesetzlich erforderlicher Intensivierun- gen des Experteneinsatzes in den Bereichen Denkmalpflege und Film sowie der in Zeitpunkt und Umfang nicht vorausseh- baren Tätigkeit einer ad hoc-Expertengruppe für die Vorbe- reitung der Revision von Art. 116 BV. Zur teilweisen Kompen- sation wird der Anteil Denkmalpflege im Betrag von Fr. 310000 .- auf dem Kredit 302.463.50 gesperrt.

342.03 Mehrbedarf infolge nicht planbarer Erfordernisse und nicht voraussehbarer Ereignisse (Reparaturen, Fehlalarme durch verschärfte Sicherheitsbestimmungen usw.).

493.06 Der Jahresbetrag der Schweiz beträgt 26592 US-Dollars. Mehrbedarf in Schweizer-Franken infolge gestiegenem Dol- lar Kurs (Budget auf Kursbasis Fr. 1.50). Gewöhnlicher Vor- schuß.

Zu 304 Landesbibliothek

322.01 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehrbedarf für Stelleninserate zur Wiederbesetzung des Direktorpostens. Gewöhnlicher Vorschuß.

512.01 Unerwarteter Mehrbedarf infolge überdurchschnittlicher Teuerung auf dem Drucksektor sowie zunehmender Bücher-, Zeitschriften- und Zeitungsproduktion im Bereich der Helve- tica. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

301.01 Mehraufwendungen infolge vermehrter internationaler Kon- takte im Berich des Umweltschutzes (u.a. Intensivierung der Tätigkeit der Rheinschutzkommission, Bildung einer Arbeits- gruppe Ozon).

311.01 Erhöhte Aufwendungen im Zusammenhang mit dem ver- mehrten Beizug von externen Übersetzern.

Ad 301 Secrétariat général

Coûts d'insertion dans la presse et remboursements de frais aux can- didats plus élevés en raison de départs imprévus de cadres.

Besoins financiers supplémentaires, qui ne pouvaient pas être prévus lors de l'élaboration du budget, pour la publication dans les quoti- diens des places vacantes (un greffier et une secrétaire), ainsi que pour l'assistance judiciaire gratuite (honoraires aux avocats). Crédit provisoire.

Ad 302 Office fédéral de la culture

Besoins financiers accrus en raison du renforcement-voulu par la loi - de l'activité d'expert dans les domaines de la conservation des monuments historiques et du cinéma, ainsi que des travaux (dont la durée et le volume sont imprévisibles) d'un groupe d'experts spécial chargé de la préparation de la révision de l'art. 116 cst. En vue d'une compensation partielle, la part consacrée aux monuments histori- ques du crédit 302.463.50 est bloquée.

Besoins financiers supplémentaires par suite d'exigence extraordi- naires et d'évènements imprévisibles (répartitions, fausses alertes déclenchées par le système de sécurité branché de façon plus sensi- ble, etc.).

Le montant annuel versé par la Suisse s'élève à 26592 dollars des USA. Besoins accrus en francs suisses dus à la hausse du cours du dollar des USA (le budget étant fondé sur un cours de 1.50 fr.). Crédit provisoire.

Ad 304 Bibliothèque nationale

Besoins financiers supplémentaires, qui ne pouvaient être prévus lors de l'établissement du budget, concernant la mise au concours du poste de directeur à repourvoir. Crédit provisoire.

Besoins supplémentaires inattendus dus à un renchérissement supérieur à la moyenne dans le secteur de l'imprimerie et à une aug- mentation de la production de livres, journaux et périodiques dans le domaine des helvetica. Crédit provisoire.

Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage

Dépenses supplémentaires dues à différents contacts internationaux relatifs à la protection de l'environnement (notamment renforcement des activités de la Commission internationale pour la protection du Rhin, création d'un groupe de travail ozone).

Dépenses supplémentaires dues à un recours accru à des traducteurs extérieurs.

18

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

Fr.

Fr.

Fr.

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Fortsetzung)

310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage (suite)

321.01 Verwaltungauslagen

85 000

12 000

321.01 Frais d'administration

343.03 Aufklärungskampagne Luft

500 000

386 000

343.03 Campagne d'information sur la pol- lution de l'air

511.01 Fahrnis

453 000

56000

511.01 Mobilier

603.02 Standortabklärungen Reststoffde- ponien

500000

603.02 Etudes des sites pour l'implantation des dépôts de résidus

311 Meteorologische Anstalt

578 000

311 Institut de météorologie

302.01 Ersatz von Auslagen

167 486

173000

23000

302.01 Débours

332.01 Unterhalt von Mobilien und Immobi- lien

1437 608

1 526 600

447000

332.01 Entretien des immeubles et du mobilier

493.04 Europäisches Zentrum für mittel- fristige Wettervorhersage, Brack- nell

890 281

1 032 000

108000

493.04 Centre européen pour les prévi- sions météorologiques à moyen terme, Bracknell

314 Amt für Bundesbauten

1615000

314 Office des constructions federales

331.03 Telephonanschluß- und -erweite- rungskosten

3840633

3495 000

600000

331.03 Frais afférents au réseau téléphoni- que et à son extension

19

Begründung

Exposé des motifs

Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Fortsetzung)

321.01 Höhere Kosten für die Personalrekrutierung (u.a. Stelleninse- rate, Auslagenersatz bei Vorstellungsgesprächen). Über- nahme von Umzugskosten aus der Verlegung des Dienstor- tes von zwei Mitarbeitern des BUWAL.

343.03 Zeitliche Verschiebung der Kreditbeanspruchung infolge Verzögerungen beim Programm 1988 (Medienpaket «Familie und Jugend»). Gleichzeitig soll die auf 4 Jahre angelegte Kampagne um 1 Jahr verkürzt werden, so daß gewisse für 1990 vorgesehene Programmteile bereits im laufenden Jahr realisiert werden (Herausgabe Lehrerdokumentation). Anteil der Kreditübertragung Fr. 136000 .-

511.01 Nicht voraussehbare Ersatzanschaffungen von 2 Anlagen zur Messung der Waßerablußmenge mittels Ultraschall (Aare- Ringgenberg, Zihlkanal-Gampelen).

603.02 Standortabklärungen für Reststoffdeponien in den Gemein- den Pieterlen (BE), Pfaffnau (LU), Hägendorf (SO) und Dieg- ten (BL). Vorfinanzierung durch den Bund mittels eines Darle- hens von max. Fr. 2500000 .-. Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 250 000 .-.

Zu 311 Meteorologische Anstalt

302.01 Nicht voraussehbare Auslagen im Zusammenhang mit der Ausbildung von Informatikpersonal hauptsächlich infolge unerwarteter Personalmutationen und zusätzlichem Schu- lungsbedarf bei der Realisation des automatischen meteoro- logischen Ergänzungsnetzes ENET.

332.01 Mehrausgaben für den Betrieb und die Wartung der Einrich- tungen des Flugwetterdienstes infolge einer im Moment der Erarbeitung des Budgets unbekannten Stundenansatzerhö- hung durch die Swisscontrol. Finanziert über Flugsicherungs- gebühren (BAZL Rubr. 803.931.03). Gewöhnlicher Vorschuß.

493.04 Beitrag an das Europäische Zentrum für mittelfristige Wetter- vorhersage für das Jahr 1989 £ 409 394 .-. Mehraufwand in Schweizerfranken als Folge des gestiegenen Pfundkurses (Budget auf Kursbasis Fr. 2.45). Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 314 Amt für Bundesbauten

331.03 Höherer Zahlungsbedarf für Telefoninstallationen infolge unerwarteter, dringender Bedürfnisse. Gewöhnlicher Vor- schuß.

Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage (suite)

Dépenses supplémentaires en matière de recrutement (notamment publication d'offres d'emploi, remboursement des frais de déplace- ment des candidats). Le lieu de travail de deux de ses collaborateurs ayant été déplacé, l'OFEFP a par ailleurs pris à sa charge leurs frais de déménagement.

Retards intervenus dans la mise en œuvre du programme 1988 (cam- pagne «Jeunesse/famille»). Parallèlement, la campagne, qui devait initialement s'étaler sur 4 ans, sera écourtée d'un an. Certains éléments du programme dont la réalisation était prévue pour 1990 devront donc être déjà mis en œuvre pendant l'année en cours (publi- cation d'une documentation à usage des enseignants). Quote-part du crédit reporté, 136 000 francs.

Remplacement imprévisible de deux installations destinées à mesu- rer les débits des cours d'eau à l'aide des ultra-sons (Aare-Ringgen- berg, Zihlkanal-Gampelen).

Recherche de sites pour des installations de stockage de résidus sta- bilisés dans les communes de Pieterlen (BE), Pfaffnau (LU), Hägen- dorf (SO) et Diegten (BL). Financement préalable par la Confédération au moyen d'un prêt maximal de 2,5 millions de francs. Crédit provi- soire de 250000 francs.

Ad 311 Institut de météorologie

Dépenses imprévisibles relatives à la formation du personnel du sec- teur informatique notamment à la suite de mutations inattendues du personnel et au besoin de formation supplémentaire due à la réalisa- tion du réseau météorologique automatique complémentaire ENET.

Dépenses accrues pour l'exploitation et la surveillance des installa- tions du service météorologique des aéroports dues à une augmenta- tion, inconnue au moment de l'établissement du budget, des taux horaires de Swisscontrol. Financement par des redevances de la sécurité aérienne de l'OFA, à article 803.931.03. Crédit provisoire.

Contribution de la Suisse au Centre européen pour les prévisions météorologiques à moyen terme pour l'année 1989, de 409394 £. Dépenses supplémentaires dues à la hausse du cours de la livre ster- ling (cours utilisé pour le budget, 2.45 francs). Crédit provisoire.

Ad 314 Office des constructions fédérales

Hausse des dépenses due à des besoins inattendus et urgents, destinés aux installations téléphoniques. Crédit provisoire.

20

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (*)

314 Amt für Bundesbauten (Fortsetzung)

314 Office des constructions fédérales (suite)

511.01 Fahrnis

7438982

7 500 000

715000

511.01 Mobilier

3 Fahrnis für Botschaften und Konsu- late

5997 550

6 000 000

300000

3 Mobilier pour des représentations diplomatiques et consulaires

316 Bundesamt für Gesundheits- wesen

5 160 600

316 Office fédéral de la santé publique

311.50 Entschädigungen und Honorare . .

1 551 892

1 429 600

645000

311.50 Indemnités et honoraires

373.13 Schweiz. Krankenhausinstitut . . ..

443 180

600 000

105 000

373.13 Institut suisse des hôpitaux

19 Maßnahmen zur Bekämpfung von AIDS

10522652

10 801 800

. 2328500

19 Mesures de lutte contre le SIDA

391.01 Forschungs- und Studienaufträge .

528199

737 000

. 197 100

391.01 Mandats de recherche et d'étude

453.38 Radon-Programm Schweiz

396 435

398 000

56 000

453.8 Programme suisse afférent au radon

463.02 AIDS-Forschung

3144717

3 000 000

1 225000

463.02 Recherches sur le SIDA

493.07 UNO-Fonds gegen Suchtmittelmiß- brauch

500 000

200 000

300 000

493.07 Fonds des Nations Unies pour la lutte contre l'abus des drogues

511.01 Fahrnis

847620

768 000

304 000

511.01 Mobilier

Fr.

Fr.

Fr.

21

Begründung

Exposé des motifs

Zu 314 Amt für Bundesbauten (Fortsetzung)

511.01 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages nicht voraussehbarer Mobiliarbedarf für dringende Projekte.

511.03 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages nicht voraussehbarer Mobiliarbedarf für ein dringendes Pro- jekt. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen

311.50 Mehrbedarf für die grenzsanitarischen Untersuchungen infolge Zunahme der einreisenden Gastarbeiter und Asylbe- werber. Gewöhnlicher Vorschuß.

373.13 Verspätete Abrechnung des Schweiz. Institut für Gesund- heits- und Krankenhauswesen betreffend das Interkantonale Indikatorenprojekt.

373.19 Aus organisatorischen Gründen (Vakanz in der Leitung der Zentralstelle für Aids-Fragen beim BAG) konnten nicht alle für 1988 vorgesehenen Expertenaufträge erteilt werden. Die ein- getretenen Verzögerungen wurden inzwischen aufgeholt, was im laufenden Jahr zu einem entsprechenden Mehrbedarf führen wird. Gewöhnlicher Vorschuß.

391.01 Im Jahre 1988 budgetierte Forschungsaufträge, die erst 1989 zum Abschluß kommen.

453.38 Expertenaufträge und Apparatebeschaffungen, die 1988 budgetiert waren, aber infolge von Verzögerungen erst 1989 zur Abrechnung gelangen.

463.02 Organisatorische Gründe, namentlich der Umstand, daß die Stelle der Forschungskoordination im BAG nicht zeitgerecht besetzt werden konnte, haben 1988 zu grösseren Verzöge- rungen in der Abwicklung des Aids-Forschungsprogrammes geführt. Die Rückstände werden seither aufgeholt, so daß im laufenden Jahr mit einem entsprechenden Mehrbedarf gerechnet werden muß. Gewöhnlicher Vorschuß.

493.07 Mit BRB vom 28.6.1989 wurde der Beitrag der Schweiz für das Jahr 1989 auf Fr. 500000 .- festgesetzt. Der zusätzliche Kreditbedarf von Fr. 300000 .- wird durch Sperrung in der Rubrik 316.493.02 kompensiert.

511.01 Beschaffung von Laborgeräten und Apparaturen, welche zulasten des Voranschlages 1988 bestellt und geplant wur- den, jedoch erst 1989 geliefert werden können. Gewöhnlicher Vorschuß.

Ad 314 Office des constructions fédérales (suite)

Besoins supplémentaires en mobilier dus à des projets imprévus et urgents, qui n'étaient pas prévisibles lors de l'établissement du bud- get.

Besoin supplémentaire en mobilier dû à un projet imprévu et urgent, qui n'était pas prévisible lors de l'établissement du budget. Crédit provisoire.

Ad 316 Office fédéral de la santé publique

Dépenses accrues pour les examens sanitaires de frontière dues à l'augmentation du nombre des travailleurs étrangers et demandeurs d'asile entrant en Suisse. Crédit provisoire.

Le décompte de l'Institut suisse de la santé publique et des hôpitaux pour le projet intercantonal sur les indicateurs a été présenté tardive- ment.

Pour des raisons d'organisation (vacances à la direction du bureau central pour le SIDA), les mandats d'experts prévus pour 1988 n'ont pas pu être tous octroyés. Entre temps, les retards qui étaient inter- venus ont été rattrapés occasionnant des besoins financiers sup- plémentaires. Crédit provisoire.

Projets de recherches autorisés en 1988 et qui ne seront terminés qu'en 1989.

Des décomptes concernant des mandats d'experts et des acquisi- tions d'appareils, prévus pour 1989, ne seront présentés qu'en 1989.

Pour des raisons d'organisation, notamment le fait que le poste de coordination de la recherche à l'OFSP n'a pas pu être occupé à temps, des retraits importants dans le déroulement du programme de recherche sur le SIDA sont intervenus en 1988. Ces retards ont été rat- trapés entre temps de sorte que des besoins financiers supplémentai- res correspondants doivent être requis pour l'exercice en cours. Crédit provisoire.

La contribution de la Suisse pour 1989 a été fixée à 500 000 francs par ACF du 28.6. 1989. Les besoins financiers supplémentaires de 300 000 francs seront compensés par le blocage du même montant à l'article 316.493.02.

Acquisition d'instruments et appareils de laboratoire qui avaient été commandés à charge du budget 1988, mais qui ne pourront être livrés qu'en 1989. Crédit provisoire.

22

Nachtragskredite II Kreditübertragungen il (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

317 Bundesamt für Statistik 301.01 Ersatz von Auslagen

141 506

170 000

23000

301.01 Débours

321.01 Verwaltungsauslagen

31 967

30 000

26000

321.01 Frais d'administration

318 Bundesamt für Sozialversicherun gen

34 151 500

318 Office federal des assurances sociales

311.01 Kommissionen und Honorare . . . .

227195

180 000

53000

311.01 Commissions et honoraires

321.02 Verwaltungsauslagen .

41 057

27 700

15000

321.02 Frais d'administration

373.03 Leistungen aus der Versicherung des Arbeitsdienstes

166 507

145 000

43 500

373.03 Prestations de l'assurance du ser- vice du travail

391.01 Forschungs- und Studienaufträge .

187 879

60 000

40 000

391.01 Mandats de recherche et d'étude

403.50 Leistung des Bundes an die AHV .

2661 000 000

2 691 000 000

19000000

403.50 Versement de la Confédération à l'AVS

53 Ergänzungsleistungen zur Alters- und Hinterlassenen-Versicherung

217763047

224 000 000

9000000

53 Prestations complémentaires à l'assurance-vieillesse et survivants

63 Ergänzungsleistungen zur Invali- denversicherung

55 461 606

57 000 000

6000 000

63 Prestations

complémentaires à

l'assurance-invalidité

320 Bundesamt für Bildung und Wis- senschaft

250 000

320 Office fédéral de l'éducation et de la science

463.17 Schweiz. Akademie der medizini- schen Wissenschaften

575000

600 000

150 000

463.17 Académie

suisse des sciences médicales

Fr.

Fr.

Fr.

49 000

317 Office fédéral de la statistique

23

Begründung

Exposé des motifs

Zu 317 Bundesamt für Statistik

301.01 Für die im Rahmen der externen EDV-Ausbildung im ERZ BV anfallenden Dienstreise-Entschädigungen sind versehentlich keine Mittel eingestellt worden, weil diese Ausgaben im Vor- jahr noch auf einer eigenen, inzwischen aufgehobenen Kre- ditrubrik geführt wurden. Gewöhnlicher Vorschuß.

321.01 Mehrbedarf für Stelleninserate in der Tages- und Fachpresse sowie Beteiligung am internationalen Kongreß «International Conference on Recent Developments in Statistical Date Ana- lysis and Inference». Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung

311.01 Erhöhung der Pauschalentschädigung an die SUVA für die Sekretariatsführung der Eidg. Kommission für technische Einrichtungen und Geräte gemäß Vereinbarung EDI/SUVA vom 18.November 1988 (Fr. 100000 .- statt Fr. 60000 .- gemäß Budget). Vermehrter Beizug von Dritten für die Über- setzung von Merkblättern in die türkische, portugiesische, griechische und spanische Sprache.

321.02 Höhere Insertionskosten infolge unvorhergesehener, vorzei- tiger Rücktritte beim Kader. Pressekonferenz Krankenversi- cherung vom 28.8. 1989. Gewöhnlicher Vorschuß.

373.03 Unvorhergesehene Ausrichtung von Lohnausfallentschädi- gungen im zivilen Arbeitsdienst (vollständige Arbeitsunfähig- keit eines Bezügers einer IV-Rente).

391.01 Beschaffung von zusätzlichen Informationen für die Arbeits- gruppe Kindsmißhandlung.

403.50 Stärkere Zunahme des Rentnerbestandes sowie höhere Durchschnittsrenten als bei der Budgetierung angenommen.

403.53 Ausgabenzuwachs infolge Mietzinserhöhung (Hypothekar- zinsrunde) und Anstieg der Heimkosten (Personalaufwen- dungen).

403.63 Ausgabenzuwachs infolge Mietzinserhöhung (Hypothekar- zinsrunde) und Anstieg der Heimkosten (Personalaufwen- dungen).

Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft

463.17 Unterstützung des Ausbaus und der Modernisierung des bio- logisch-medizinschen Informations- und Dokumentations- dienstes (DOKDI). Kompensation zu Lasten der Beiträge für den schweizerischen Nationalfonds durch Kreditsperrung auf Rubrik 320.463.10. Sollte der Bundesbeitrag bis Ende 1991 auf dem vorgesehenen Niveau gehalten werden, müsste der für die Akademie bewilligte Zahlungsrahmen von den Eidg. Räten entsprechend angepasst werden.

Ad 317 Office fédéral de la statistique

Par mégarde, aucun crédit n'a été inscrit pour les indemnités pour voyage de service relatives à la formation informatique externe du CCE/AF, car l'année précédente, ces dépenses n'étaient pas encore gérées sur un propre article qui a été supprimé entre temps. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires pour des mises aux concours de places vacantes dans les quotidiens et la presse spécialisée et pour la partici- pation au congrès international de l'«International Conference on Recent Developments in Statistical Date Analysis and Inference». Crédit provisoire.

Ad 318 Office fédéral des assurances sociales

Augmentation de l'indemnité forfaitaire à la CNA pour la gestion du secrétariat de la Commission fédérale des appareils et installations techniques selon arrangement DFI/CNA du 18 novembre 1988 (100000 francs au lieu des 60000 francs selon le budget). Recours accru à des tiers pour la traduction de mémentos en langues turque, portugaise, grecque et espagnole.

Hausse des frais d'insertion due à des retraites anticipées imprévues parmi les cadres. Conférence de presse du 28.8.1989 concernant l'assurance-maladie. Crédit provisoire.

Couverture imprévue des allocations pour perte de gain dans le domaine du service du travail civil (incapacité totale de travail d'un bénéficiaire d'une rente Al).

Acquisition d'informations supplémentaires pour le groupe de travail enfance maltraitée.

Augmentation du nombre des rentiers, ainsi que hausse des rentes moyennes supérieures à celles qui avaient été prévues lors de l'éta- blissement du budget.

Accroissement des dépenses dû à la hausse des loyers (intérêts hypothécaires) et à l'augmentation des frais afférents aux homes (frais de personnel).

Accroissement des dépenses dû à la hausse des loyers (intérêts hypothécaires) et à l'augmentation des frais afférents aux homes (frais de personnel).

Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science

Soutien de l'extension et de la modernisation du service documen- taire dans les domaines de la biologie et de la médecine (DOKDI). Compensation à la charge des subventions en faveur du Fonds natio- nal suisse par blocage du crédit à l'article 320.463.10. Le plafond financier étant atteint avant fin 1991, une nouvelle enveloppe finan- cière devra être requise auprès du Parlement si l'on veut maintenir les subventions annuelles au niveau proposé.

24

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires Il Reports de crédits II (.)

320 Bundesamt für Bildung und Wis- senschaft (Fortsetzung)

320 Office fédéral de l'éducation et de la science (suite)

463.18 Schweiz. Akademie der technischen Wissenschaften

575 000

600 000

100 000

463.18 Académie suisse des sciences tech- niques

321 Bundesamt für Militarversiche- rung

5 200 000

321 Office fédéral de l'assurance mili- taire

403.52 Behandlungskosten

44 374 044

44 350 000

5 200 000

403.52 Frais de traitement

323 Sportschule Magglingen

968 000

323 Ecole de sport de Macolin

476.10 Turnen und Sport in der Schule . .

719872

720 000

200 000

476.10 Education physique à l'école

13 Internationale Sportanlässe

78 282

200 000

768 000

13 Manifestations sportives internatio- nales

330 Technische Hochschule Zürich . .

3 140 000

330 Ecole polytechnique Zurich

342.04 Betriebsausgaben

23 676630

20 200 000

2 720 000

342.04 Dépenses d'exploitation

512.01 Maschinen, Apparate und Einrich- tungen

9 266 983

10012000

420 000

512.01 Machines, appareils et installations

337 Paul-Scherrer-Institut

3 000 000

337 Institut Paul Scherrer

342.10 Unterricht und Forschung

20 039 725

18924000

3 000 000

342.10 Enseignement et recherches

4 Justiz- und Polizeidepartement .

22 002 800

4 Département de justice et police

401 Generalsekretariat

41 500

311.01 Kommissionen und Honorare .

58 331

52 000

41 500

401 Secrétariat général 311.01 Commissions et honoraires

Fr.

Fr.

Fr

25

Begründung

Exposé des motifs

Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft (Fortsetzung)

463.18 Unterstützung zusätzlicher Vorhaben im Bereich der neuen Technologien und der Ingenieurwissenschaften. Kompensa- tion zu Lasten der Beiträge für den schweizerischen National- fonds durch Kreditsperrung auf Rubrik 320.463.10. Sollte der Bundesbeitrag bis Ende 1991 auf dem vorgesehenen Niveau gehalten werden, müsste der für die Akademie bewilligte Zahlungsrahmen von den Eidg. Räten entsprechend ange- passt werden.

Zu 321 Bundesamt für Militärversicherung

403.52 Stärkerer Teuerungsanstieg im Gesundheitssektor als erwar- tet. Erhöhte Ausgaben als Folge der Anpassung der Tarifver- träge. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 323 Sportschule Magglingen

476.10 Nachträgliche Auszahlung des zugesicherten Bundesbeitra- ges von Fr. 200000 .- an den Kanton Bern für erbrachte Lei- stungen im freiwilligen Schulsport im Jahre 1986.

476.13 Deckung des Defizites der Kandidatur Lausanne für die Olym- pischen Winterspiele 1994 (BRB vom 17.5.89).

Zu 330 Technische Hochschule, Zürich

342.04 Mehraufwand für Strom, Heizöl, Wasser und Fremdreini- gung.

512.01 Währungsbedingte Teuerung auf Zeitschriften und Schriften- reihen. Außerordentliche Zunahme von Forschungs-Reports und Konferenzberichten. Ausweitung der Verbundspartner am Bibliotheksnetz ETHICS.

337 Paul-Scherrer-Institut

342.10 Gemäß Beschluß des Bundesrates vom 2. November 1988 wurde das RCA-Forschungslaboratorium auf Anfang 1989 dem Schweiz. Schulrat angegliedert. Innerhalb des Schul- ratsbereiches ist das Laboratorium bis auf weiteres dem PSI unterstellt. Das vorliegende Kreditbegehren trägt einem Teil des zu erwartenden Mehrbedarfes Rechnung: im übrigen sol- len die weiteren zusätzlichen Aufwendungen durch Drittmit- tel und im Rahmen bewilligter Kredite aufgefangen werden.

Zu 401 Generalsekretariat

311.01 Mehraufwand infolge vermehrter Gutheißungen von Beschwerden, bei denen eine Parteientschädigung ausge- richtet werden muß, sowie einmalige Honorarkosten im Zusammenhang mit der Disziplinaruntersuchung in der Bun- desanwaltschaft (Verfügung EJPD vom 20.3.89). Gewöhnli- cher Vorschuß.

Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science (suite)

Soutien d'activités supplémentaires dans le domaine des nouvelles technologies et des sciences de l'ingénieur. Compensation à la charge des contributions en faveur du Fonds national suisse par blo- cage de crédit à l'article 320.463.10. Le plafond financier devant être atteint avant fin 1991, une nouvelle enveloppe financière a dû être requise auprès du Parlement afin de maintenir les subventions annu- elles au niveau proposé.

Ad 321 Office fédéral de l'assurance militaire

Renchérissement plus élevé que prévu, survenu dans tous les sec- teurs de la santé. Hausse des dépenses due à l'adaptation des con- ventions collectives. Crédit provisoire.

Ad 323 Ecole de sport de Macolin

Versement complémentaire de la subvention fédérale de 200000 francs, au canton de Berne pour des prestations fournies en 1986 dans le domaine du sport scolaire facultatif.

Couverture du déficit de la candidature de Lausanne aux Jeux olympi- ques d'hiver de 1994 (ACF du 17.5. 1989).

Ad 330 Ecole polytechnique Zurich

Dépenses accrues pour l'électricité, le mazout, l'eau et le nettoyage par des tiers.

Renchérissement des abonnements à des revues et des périodiques, dû aux variations des taux de change. Augmentation extraordinaire des rapports de recherche et de conférences. Augmentation du nom- bre des partenaires reliés au réseau des bibliothèques ETHICS.

337 Institut Paul Scherrer

Conformément à la décision du Conseil fédéral du 2 novembre 1988, le laboratoire de recherches RCA est intégré au Conseil des EPF dès le début 1989. Au sein du domaine du Conseil des EPF, le laboratoire est pour le moment rattaché au PSI. La présente demande de crédit tient compte d'une partie des besoins supplémentaires: en outre, les autres dépenses supplémentaires devront être compensées à l'aide de moyens externes et dans le cadre de crédits déjà octroyés.

Ad 401 Secrétariat général

Surcroît de dépenses dû à l'admission de davantage de recours pour lesquels des dépens doivent être versés, ainsi que frais d'honoraires uniques en rapport avec l'enquête disciplinaire du Ministère public de la Confédération (décision du DFJP du 20.3.89). Crédit provisoire.

26

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

Fr.

Fr

Fr

403 Bundesamt für Polizeiwesen

15000

403 Office fédéral de la police

321.01 Verwaltungsauslagen

40330

44 000

15 000

321.01 Frais d'administration

405 Bundesanwaltschaft

73 800

405 Ministère public de la Confédé- ration

311.01 Kommissionen und Honorare .

657 157

667 000

45 000

311.01 Commissions et honoraires

493.01 Internationale kriminalpolizeiliche Organisation, Paris

561 765

576 000

28800

493.01 Organisation

internationale de police criminelle, Paris

406 Bundesamt für Privatversiche- rungswesen

406 Office fédéral des assurances pri- vées

301.01 Ersatz von Auslagen

16562

21 000

7500

301.01 Débours

408 Bundesamt für Zivilschutz

15 000

408 Office fédéral de la protection civile

321.01 Verwaltungsauslagen

70 059

41 000

15000

321.01 Frais d'administration

415 Delegierter für das Flüchtlings- wesen

21 850 000

415 Délégué aux réfugiés

493.01 Asylbewerber: Pauschalbeiträge an Kantone für Verwaltungsaufwand

8132000

5 000 000

20 000 000

493.01 Requérants d'asile: indemnités for- faitaires versées aux cantons pour leurs dépenses administratives

5 Flüchtlinge: Beiträge an die Betreu- ungskosten der Hilfswerke

3 546 274

5 500 000

. 840 000

5 Réfugiés: contributions aux frais d'assistance des œuvres d'entraide

6 Beiträge an Verwaltungskosten der SFH

2 392 047

2 495 000

1 010 000

6 Contributions aux frais administra- tifs de l'Office central suisse d'aide aux réfugiés (OSAR)

7500

27

Begründung

Exposé des motifs

Zu 403 Bundesamt für Polizeiwesen

321.01 Mehraufwand, insbesondere für Insertionskosten in Tages- und Fachzeitschriften infolge des sehr angespannten Stellen- marktes (Personalrekrutierung) sowie für nicht vorausseh- bare Gerichtskosten. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 405 Bundesanwaltschaft

311.01 Honorar des am 15. März 1989 im Fall Kopp durch die Bundes- versammlung gewählten außerordentlichen Bundesanwalts. Gewöhnlicher Vorschuß.

493.01 Im November 1988 hat die Generalversammlung der OIPC/ Interpol beschlossen, die Budgeteinheiten der Mitglieder- staaten zu erhöhen. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 406 Bundesamt für Privatversicherungswesens

301.01 Mehraufwand infolge Zunahme der Dienstreisen nach Brüs- sel wegen Wiederaufnahme der Verhandlungen zum Versi- cherungsabkommen Schweiz/EWG. Gewöhnlicher Vor- schuß.

Zu 408 Bundesamt für Zivilschutz

321.01 Vermehrte Inserierung in der Tages- und Fachpresse zur Rekrutierung von Ingenieuren und Instruktoren. Gewöhnli- cher Vorschuß.

Zu 415 Delegierter für das Flüchtlingswesen

493.01 Durch den unvorsehbaren Zustroms von voraussichtlich 25 000 Asylbewerbern im Jahre 1989 entsteht den Kantonen ein beträchtlicher, zusätzlicher Verwaltungsaufwand. Die paritätische Kommission JPDK/FDK ersucht deshalb rückwir- kend auf den 1. 1.89 um eine Verdoppelung der Verwaltungs- kostenbeiträge von Fr. 500 .- auf Fr. 1000 .-. Damit sollen in denjenigen Kantonen, die die Betreuung der Asylbewerber anerkannten Hilfswerken übertragen haben, auch deren aus- gewiesenen Verwaltungskosten abgedeckt werden.

493.05 Der im Vorjahr 1989 eingestellte Kredit konnte infolge verspä- teter Einreichung der Abrechnung nicht voll beansprucht werden. Gewöhnlicher Vorschuß.

493.06 Infolge der starken Zunahme der Asylgesuche und der ent- sprechend höheren Anzahl der Befragungen nimmt auch die Summe der zu leistenden Pauschalabgeltungen zu. Gewöhn- licher Vorschuß.

Ad 403 Offices fédéral de la police

Dépenses supplémentaires, en raison notamment des frais d'inser- tion plus élevés dans des quotidiens et des revues spécialisées par suite de la tension régnant sur le marché de l'emploi (recrutement du personnel), ainsi que de frais de justice imprévus. Crédit provisoire.

Ad 405 Ministère public de la Confédération

Honoraires versés, au procureur général extraordinaire de la Con- fédération dans l'affaire Kopp, élu par l'Assemblée fédérale, le 15 mars 1989. Crédit provisoire.

En novembre 1988, l'Assemblée générale de l'OIPC/Interpol a décidé de relever les unités budgétaires des Etats membres. Crédit provi- soire.

Ad 406 Office fédéral des assurances privées

Accroissement des frais dû à l'augmentation des voyages de service occasionnés par la reprise des négociations au sujet de l'Accord entre la Confédération suisse et la Communauté économique européenne concernant l'assurance directe autre que l'assurance sur la vie. Crédit provisoire.

Ad 408 Office fédéral de la protection civile

Davantage d'annonces dans les quotidiens et la presse spécialisée pour le recrutement d'ingénieurs et d'instructeurs. Crédit provisoire.

Ad 415 Délégué aux réfugiés

En raison de l'afflux imprévisible de quelque 25 000 requérants d'asile en 1989, les cantons se voient confrontés à des dépenses administra- tives supplémentaires non négligeables. C'est pourquoi la commis- sion paritaire CDJP/CDA demande de relever la contribution aux frais administratifs de 500 à 1000 francs, avec effet rétroactif au 1er janvier 1989. Les cantons qui ont confié l'encadrement des requérants d'asile à des œuvres d'entraide reconnues, pourraient ainsi couvrir les frais administratifs de ces dernières.

Le crédit accordé par la voie du budget 1989 n'a pu être entièrement utilisé en raison de la présentation tardive des factures. Crédit provi- soire.

En raison de la forte augmentation du nombre de demandes d'asile et par conséquent du nombre des auditions nécessaires, le montant de forfaits accordés s'est également accru. Crédit provisoire.

28

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

Fr.

Fr.

Fr.

5 Militärdepartement

22 238 000

5 Département militaire

501 Direktion der Militärverwaltung .

80 000

501 Direction de l'administration mili- taire

311.01 Kommissionen und Honorare

1 380 039

1 360 000

80 000

311.01 Commissions et honoraires

511 Stab der Gruppe für Generalstabs- dienste

120 000

511 Etat-major du groupement de l'état-major général

301.01 Ersatz von Auslagen

415 998

440 000

60 000

301.01 Débours

311.04 Ausbildung des Personals

340 000

60 000

311.04 Formation du personnel

512 Bundesamt für Genie und Festun- gen

200 000

512 Office fédéral du génie et des forti- fications

348.01 Betriebsausgaben

4 200 097

4300 000

200 000

348.01 Dépenses d'exploitation

516 Oberkriegskommissariat

21 300 000

516 Commissariat central des guerres

346.13 Bahntransporte

38 800 000

39000000

14 100 000

346.13 Transports ferroviaires

348.10 Bahntransporte der Betriebe und Anstalten

29 500 000

28000000

7 200 000

348.10 Transports ferroviaires pour les exploitations et établissements

519 Kriegsmaterialverwaltung

375 000

519 Intendance du matériel de guerre

318.04 Ausbildung des Personals

120 037

200 000

85 000

318.04 Formation du personnel

328.01 Verwaltungsauslagen

620 078

400 000

290 000

328.01 Frais d'administration

531 Stab der Gruppe für Ausbildung .

60 000

531 Etat-major du groupement de l'instruction

306.20 Ersatz von Auslagen

128 957

104000

60 000

306.20 Débours

29

Begründung

Exposé des motifs

Zu 501 Direktion der Militärverwaltung

311.01 Durchführung von Studien über Umweltbeeinträchtigungen auf Waffen- und Schießplätzen sowie Umweltverträglich- keitsprüfungen im Zusammenhang mit der Erweiterung von Schießplätzen.

Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienste

301.01 Mehr Dienstreisen im Zusammenhang mit der Beobachtung militärischer Aktivitäten im Ausland und mit der Teilnahme an KSZE-Konferenzen.

311.04 Mehr Teilnehmer an Kursen für die Ausbildung von Experten im Berich der Sicherheitspolitik.

Zu 512 Bundesamt für Genie und Festungen

348.01 Preiserhöhungen im Energiesektor sowie Inbetriebnahme neuer Anlagen.

Zu 516 Oberkriegskommissariat

346.13 Ausgleich des per Ende 1988 verbliebenen Saldos auf dem Konto Bahntransporte der Kapitalrechnung sowie teuerungs- bedingte Mehrausgaben beim Personenverkehr (vgl. auch das Kreditbegehren zur Rubrik 516.348.10).

348.10 Ausgleich des per Ende 1988 verbliebenen Saldos auf dem Konto Bahntransporte der Kapitalrechnung infolge Änderung des Abrechnungssystems (vgl. auch das Kreditbegehren zu Rubrik 516.346.13).

Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung

318.04 Ausbildung von Spezialisten für die Wartung von EDV-Syste- men als Folge von Personalmutationen.

328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung von Fachper- sonal in den Betrieben außerhalb der Industriegebiete. Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 150000 .-.

Zu 531Stab der Gruppe für Ausbildung

306.20 Vermehrter Einsatz von Unterhaltsequipen für Schneeräu- mungsarbeiten sowie höhere Vergütungen bei unregelmäs- siger Schichtung der Arbeitszeit.

Ad 501 Direction de l'administration militaire

Réalisation d'études concernant les atteintes à l'environnement sur les places d'armes et de tir ainsi qu'appréciations de l'impact sur l'environnement en relation avec l'agrandissement de places de tir.

Ad 511 Etat-major du groupement de l'état major général

Davantage de voyages de service en relation avec l'observation d'activités militaires à l'étranger et la participation à des conférences de la CSCE.

Davantage de participants aux cours pour la formation d'experts dans le domaine de la politique de sécurité.

Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications

Renchérissement dans le secteur de l'énergie, ainsi que mise en ser- vice de nouvelles installations.

Ad 516 Commissariat central des guerres

Compensation du solde de 1988 du compte transports par chemin de fer du compte capital, ainsi que dépenses supplémentaires pour le transport de personnes dues au renchérissement (voir aussi la demande de crédit sous l'article budgétaire 516.348.10).

Compensation du solde de 1988 du compte transports par chemin de fer du compte capital en raison de la modification du système de décompte (voir aussi la demande de crédit sous l'article budgétaire 516.346.13).

Ad 519 Intendance du matériel de guerre

Instruction de spécialistes chargés de la maintenance de systèmes informatique en raison de mutations du personnel.

Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel spécialisé dans les exploitations situées en dehors des régions industrielles. Crédit provisoire de 150 000 francs.

Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction

Davantage d'interventions des équipes d'entretien chargées de déblayer la neige et indemnités plus élevées aux agents effectuant des heures du travail irrégulières.

30

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

561 Bundesamt für Landestopographie 302.01 Ersatz von Auslagen

190053

160 000

20000

302.01 Débours

322.01 Verwaltungsauslagen

14087

21 800

3000

322.01 Frais d'administration

572 Bundesamt für Militärflugplätze

80 000

572 Office federal des aerodromes militaires

328.01 Verwaltungsauslagen

440 067

375 000

80000

328.01 Frais d'administration

6 Finanzdepartement

44 628 325

6 Département des finances

601 Finanzverwaltung

34711375

601 Administration des finances

101.01 Verzinsung der Schulden

825155156

778 970 000

30000 000

101.01 Intérêts de la dette

371.02 Konferenz Zehnergruppe

102000

371.02 Conférence du Groupe des Dix

391.01 Forschungs- und Studienaufträge .

1

90 000

60000

391.01 Mandats de recherche et d'étude

600.03 Beteiligungen

4549375

600.03 Participations

605 Steuerverwaltung

2000

605 Administration des contributions

311.02 Entschädigung an den Präsidenten der eidg. Erlaßkommission

8470

8500

2000

311.02 Indemnité au président de la com- mission fédérale de remise

Fr

Fr.

Fr.

23 000

561 Office fédéral de la topographie

31

Begründung

Exposé des motifs

Zu 561 Bundesamt für Landestopographie

302.01 Vermehrte Dienstreisen im Zusammenhang mit einem neuen Vermeßungssystem sowie höhere Vergütungen bei unregel- mässiger Schichtung der Arbeitszeit.

322.01 Mehr Stelleninserate infolge des ausgetrockneten Arbeits- marktes.

Zu 572 Bundesamt für Militärflugplätze

328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung von EDV-Per- sonal und von Kaderleuten aller Stufen als Folge des ausge- trockneten Arbeitsmarktes. Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 40000 .-.

Ad 561 Office fédéral de la topographie

Davantage de voyages de service en relation avec un nouveau système de mesurage ainsi qu'indemnités plus élevées versées aux agents effectuant des heures de travail irrégulières.

Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel en raison de la situation tendue sur le marché du travail.

Ad 572 Office fédéral des aérodromes militaires

Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel informati- que et des cadres à tous les échelons en raison de tension sur le marché du travail. Crédit provisoire de 40000 francs.

Zu 601 Finanzverwaltung

101.01 Veränderung der Zinsstruktur auf dem Geld- und Kapital- markt. Extreme Steigerung der Zinsen im kurzfristigen Bereich (Budgetabweichungen zwischen 4-5%). Verände- rung der Tresorerieführung bedingt durch die neue Vereinba- rung mit der Schweiz. Nationalbank über die Anlage und Ver- zinsung von Mitteln der Bundestresorerie vom 9. Februar 1989. Die erhöhten Zinsausgaben kompensieren sich zum Teil durch ebenfalls höhere Zinseinnahmen der Anlagen; vielfach jedoch mit Fälligkeiten im Jahre 1990. Gewöhnlicher Vorschuß.

371.02 Sondersitzung («Verabschiedung eines Berichtes über die Rolle des Währungsfonds und der Weltbank in der Schulden- strategie») der Minister und der Notenbankgouverneure der Zehnergruppe vom 1. und 2. Juni 1989 in Bern. Im Zeitpunkt der Budgetierung 1989 bestand keine Absicht der Zehner- gruppe, Bern als Sitzungsort zu bestimmen. Gewöhnlicher Vorschuß.

391.01 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehrbedarf für die Einsetzung einer unabhängigen Expertengruppe zur Untersuchung der internationalen Verschuldungsproblema- tik. Berichterstattung an Bundesrat bis Ende Oktober 1989. Gewöhnlicher Vorschuß.

600.03 Kapitalerhöhung der Swissair; Ausübung der Bezugsrechte für Aktien nach Maßgabe des bisherigen Aktienbesitzes; die Ausgabe wird aktiviert. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 605 Steuerverwaltung

311.02 Höherer Zahlungsbedarf infolge nicht voraussehbarer Zunahme der erledigten Erlaßgesuche (direkte Bundes- steuer).

Ad 601 Administration ds finances

Modification de la structure des taux d'intérêt sur les marchés moné- taire et financier. Augmentation extraordinaire des intérêts du sec- teur à court terme (écarts par rapport au budget de 4 à 5%). Change- ment dans la gestion de la trésorerie dû à la nouvelle convention con- clue avec la Banque nationale suisse sur le placement et le service des intérêts des fonds de la trésorerie fédérale, du 9 février 1989. La hausse des charges d'intérêt est compensée en partie par la hausse parallèle des recettes perçues sur les placements, qui ne se produira cependant dans de nombreux cas qu'en 1990. Crédit provisoire.

Réunion spéciale des ministres et des gouverneurs de banque cen- trale du Groupe des Dix, des 1er et 2 juin 1989, à Berne, concernant «l'Approbation d'un rapport sur le rôle du Fonds Monétaire et de la Banque mondiale dans la stratégie de la dette». Au moment de l'éta- blissement du budget de 1989, il n'était pas possible de prévoir que le Groupe des Dix choisirait Berne comme lieu de réunion. Crédit provi- soire.

Besoins financiers supplémentaires, imprévus au moment de l'éta- blissement du budget, constitution d'un groupe d'experts indépen- dants chargés d'analyser les problèmes posés par l'endettement international. Ce groupe d'experts doit fournir un rapport au Conseil fédéral jusqu'à fin octobre 1989. Crédit provisoire.

Hausse du capital de la Swissair. Le Conseil fédéral fait usage, ce fai- sant, de son droit de souscrire des actions en proportion de son porte- feuille actuel d'actions. La dépense est capitalisée. Crédit provisoire.

Ad 605 Administration des contributions

Besoins financiers supplémentaires en raison d'un accroissement imprévisible des demandes de remises traitées (impôt fédéral direct).

32

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

Fr.

Fr.

Fr.

606 Zollverwaltung

5816 000

606 Administration des douanes

321.01 Verwaltungsauslagen

753966

660 000

100000

321.01 Frais d'administration

423.01 Ausfuhrbeiträge für landwirtschaft- liche Verarbeitungsprodukte

70 999 985

60 000 000

5000 000

423.01 Contributions à l'exportation de pro- duits agricoles transformés

511.01 Fahrnis

3 540 038

3 504 000

716000

511.01 Mobilier

611 Finanzkontrolle

10 000

611 Contrôle des finances

301.01 Ersatz von Auslagen

77479

89 700

10 000

301.01 Débours

615 Versicherungskasse

4 088 950

615 Caisse d'assurance

201.01 Ruhegehälter und Leistungen an Hinterbliebene

6803141

7 861 200

300 000

201.01 Pensions de retraite et prestations à des survivants

221.07 Leistungen BVG

6579 267

150 700

3500 000

221.07 Prestations LPP

222.01 Ruhegehälter an Professoren der ETH

9 889 522

11 173300

280 000

222.01 Pensions des professeurs des écoles polytechniques fédérales

301.01 Ersatz von Auslagen

3322

6000

6000

301.01 Débours

321.01 Verwaltungsauslagen

3 004

2000

550

321.01 Frais d'administration

1

373.01 Mitgliederbeiträge

380

300

2400

373.01 Cotisations

....

33

Begründung

Exposé des motifs

Zu 606 Zollverwaltung

321.01 Erhebliche Unterbestände beim Grenzwachtpersonal, die Zunahm der Austritte und die grossen Rekrutierungsschwie- rigkeiten zwingen die Zollverwaltung zu einer deutlichen Ver- stärkung der Werbekampagnen in der Presse.

423.01 Zusätzlicher Kreditbedarf infolge überdurchschnittlicher Zunahme der Exporte sowie Verkürzung der Zeitspanne für die Behandlung der Beitragsgesuche. Gewöhnlicher Vor- schuß.

511.01 BRB vom 23.8.1989. Zusätzliche Materialbeschaffungen im Zusammenhang mit der verschärften Asylsituation. Gewöhn- licher Vorschuß.

Zu 611 Finanzkontrolle

301.01 Unvorhergesehene Mehraufwendungen für Außenrevisio- nen.

Zu 615 Versicherungskasse

201.01 Mehrbedarf infolge unvorhergesehener Rücktritte, welche zum Budgetierungszeitpunkt nicht bekannt waren.

221.07 Dringlicher Mehrbedarf infolge höherer Abgangsentschädi- gungen nach BVG als zum Budgetierungszeitpunkt vorausge- sehen werden konnte sowie wegen des versehentlich nicht rechtzeitig für den Voranschlag 1989 angemeldeten Kreditbe- darfes für die Beitragszahlungen an den Sicherheitsfonds BVG. Gewöhnlicher Vorschuß.

222.01 Mehrbedarf, weil zum Zeitpunkt der Budgeterstellung mit weniger Pensionierungen gerechnet wurde.

301.01 Zum Zeitpunkt der Budgeterstellung nicht bekannter Kredit- bedarf infolge unerläßlicher Einschulung des Personals auf das neue EDV-System der Ausgleichskasse des Kantons Graubünden in Chur. Gewöhnlicher Vorschuß.

321.01 Dringende Anschaffung von Wörterbüchern für die Direk- tionskanzlei und nicht voraussehbare Kosten im Zusammen- hang mit dem Anschluß der EVK an die EDV-Systeme der Ausgleichskasse in Chur. Gewöhnlicher Vorschuß.

373.01 Zum Zeitpunkt der Budgeterstellung war die obligatorische Mitgliedschaft bei der AHV-Informationsstelle noch offen. Nach der Ernennung einer neuen Direktorin folgte aus sachli- chen Erwägungen die Wahl eines EVK-Vertreters in den Vor- stand dieser Organisation, was die Leistung eines entspre- chenden Mitgliederbeitrages zur Folge hat. Gewöhnlicher Vorschuß.

Ad 606 Administration des douanes

Des sous-dotations notables en personnel du corps des gardes-fron- tière, l'augmentation des démissions et les grosses difficultés de recrutement obligent l'administration des douanes à renforcer ses opérations publicitaires dans la presse.

Besoins financiers supplémentaires en raison de l'accroissement des exportations supérieur à la moyenne, de la réduction du délai pour le traitement des demandes de subventionnement. Crédit provisoire.

ACF du 23.8. 1989. Acquisitions supplémentaires de matériel en rela- tion avec l'aggravation de la situation en matière d'asile. Crédit provi- soire.

Ad 611 Contrôle des finances

Dépenses supplémentaires imprévisibles en raison de révisions effectuées l'extérieur.

Ad 615 Caisse d'assurance

Besoins financiers supplémentaires en raison de démissions imprévues qui n'étaient pas connues au moment de l'établissement du budget.

Besoins financiers supplémentaires urgents en raison de la hausse des indemnités de sortie selon LPP par rapport aux prévisions budgétaires, ainsi de l'insuffisance du crédit demandé trop tard par mégarde, destiné aux paiements de contributions au fonds de garan- tie LPP. Crédit provisoire.

Hausse des dépenses due au nombre insuffisant de mises à la retraite prévues lors de l'établissement du budget.

Besoins supplémentaires, non connus au moment de l'établissement du budget, dus à la formation indispensable du personnel sur le nou- veau système informatique de la Caisse de compensation du canton des Grisons à Coire. Crédit provisoire.

Acquisition urgente de dictionnaires pour la chancellerie de la direc- tion et frais imprévisibles en relation avec le raccordement de la CFA sur les systèmes informatiques de la Caisse de compensation à Coire. Crédit provisoire.

Au moment de l'établissement du budget, l'adhésion obligatoire au Centre d'information de l'AVS était encore en suspens. Après la nomi- nation d'une nouvelle directrice, la choix d'un remplaçant de la CFA au comité de cette organisation résulte de considérations pratiques, occasionnant le versement d'une cotisation correspondante. Crédit provisoire.

34

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits li (.)

7 Volkswirtschaftsdepartement

230 416 660

7 Département de l'économie publi- que

701 Generalsekretariat

112000

701 Secrétariat général

301.01 Ersatz von Auslagen

21 078

30 000

12000

301.01 Débours

311.01 Kommissionen und Honorare

237117

300 000

100000

311.01 Commissions et honoraires

702 Preiskontrollstelle

2500000

702 Office du contrôle des prix

433.01 Zuschüsse für Inlandeier

14497804

15 000 000

2500000

433.01 Subsides pour œufs indigènes

703 Bundesamt für Außenwirtschaft .

12000 000

703 Office fédéral des affaires écono- miques extérieures

600.03 Darlehen, Ausland

25921969

41 900 000

12000 000

600.03 Prêts à l'étranger

705 Bundesamt für Industrie, Ge- werbe und Arbeit

17200000

705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail

423.08 Gewerbliche Bürgschaftsgenossen- schaften, Verlustbeteiligung

1 161 546

1 020 000

1 200 000

423.08 Coopératives de cautionnements des arts et métiers, participation aux pertes

463.01 Berufliches Bildungswesen

300700022

304 700 000

12000000

463.01 Formation professionnelle

603.01 Darlehen an die Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit

8000 000

8 000 000

4000000

603.01 Prêts à la Société suisse de crédit hôtelier

707 Bundesamt für Landwirtschaft . .

162946160

707 Office federal de l'agriculture

433.02 Futtergetreidebau

168200028

160 800 000

20 700 000

433.02 Culture des céréales fourragères

. . ..

Fr

Fr.

Fr.

35

Begründung

Exposé des motifs

Zu 701 Generalsekretariat

301.01 Mehrbedarf infolge erstmaliger Bezahlung von Reisespesen der persönlichen Mitarbeiter des Departementchefs zu Lasten «Auslagenersatz beim GS/EVD», was zum Budgetie- rungszeitpunkt nicht bekannt war.

311.01 Im Budgetierungszeitpunkt nicht bekannte Kosten für eine Expertise betreffend Exportrisiko-Garantie.

Zu 702 Preiskontrollstelle

433.01 Besonders schwierige Marktverhältnisse, vor allem als Folge der Salmonellen-Fälle in Großbritannien. Nur mittels Sonder- aktionen konnte ein Preiszusammenbruch auf dem Markt für Inlandeier verhindert werden. Nebst den ordentlichen Ausga- ben mussten für eine grössere Eiermenge als im Vorjahr (bis Mitte August 89 waren es bereits 109 Mio Inlandeier mehr) Preisstützungen beschlossen werden. Die Mehrausgaben sind durch die Einnahmen gedeckt. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 703 Bundesamt für Außenwirtschaft

600.03 Zusätzlicher Mittelbedarf zur Projektfinanzierung von Misch- krediten im Rahmen der internationalen Entwicklungszusam- menarbeit. Der angeforderte Kredit wird durch Sperrung auf der Rubrik 0.703.493.16 Finanzhilfeschenkungen kompen- siert. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit

423.08 Höhere Bürgschaftsverluste als bei der Budgetierung ange- nommen wurde.

463.01 Mehraufwendungen für gesetzlich gebundene Beiträge an die Gehälter der Lehrkräfte und Veranstaltungen der Berufs- bildung. Schaffung neuer Abteilungen, sowie erweitertes Aus- und Weiterbildungsangebot der Berufsschulen und Lehranstalten. Vermehrte Lehrmittelbeschaffung.

603.01 Zunahme der Investitionstätigkeit in der Saisonhotellerie hat grosse Nachfrage nach Leistungen der Schweiz. Gesellschaft für Hotelkredit zur Folge. Damit verbunden ist ein akuter Liquiditätsengpass bei der Schweiz. Gesellschaft für Hotel- kredit.

Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft

433.02 Stärkere Ausdehnung der Futtergetreidefläche (+ 12 000 ha) als bei der Budgetierung angenommen. Entnahme aus der Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung.

Ad 701 Secrétariat général

Besoins financiers supplémentaires en raison du paiement, non prévu au moment de l'établissement du budget, des frais de voyages des collaborateurs personnels du Chef de département par le Secrétariat général.

Frais relatifs à une expertise en matière de garantie des risques à l'exportation qui n'étaient pas connus au moment de l'établissement du budget.

Ad 702 Office du contrôle des prix

Situation du marché particulièrement difficile en raison, surtout des cas de salmonellose en Grande-Bretagne. Un effondrement des prix sur le marché des œufs du pays n'a pu être évité que grâce à des actions spéciales. Outre les dépenses ordinaires, des mesures pour soutenir les prix ont dû être décidées pour une quantité d'œufs plus importante que l'année précédente (jusqu'à la mi-août 89, déjà 109 millions d'œufs du pays de plus). Les dépenses supplémentaires sont entièrement couvertes par les recettes. Crédit provisoire.

Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures

Besoins supplémentaires pour le financement de projets de crédits mixtes dans le cadre de la coopération internationale au développe- ment. Le crédit requis sera compensé par le blocage du montant cor- respondant à l'article 0.703.493.16, Dons d'aide financière. Crédit pro- visoire.

Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail

Pertes sur cautionnement supérieures aux prévisions budgétaires.

Dépenses supplémentaires liées aux subventions fédérales, prévues par la loi, pour les salaires des enseignants et les mesures de forma- tion professionnelle. Création de nouveaux départements et éventail plus large de l'offre des centres de formation et des écoles profes- sionnelles en matière de formation et de perfectionnement. Acquisi- tions plus importantes de moyens didactiques.

L'augmentation des investissements dans l'hôtellerie saisonnière a provoqué une demande accrue de moyens de financement de la Société suisse de crédit hôtelier. Il en est résulté un manque aigu de liquidités pour la Société suisse de crédit hôtelier.

Ad 707 Office fédéral de l'agriculture

La surface de céréales fourragères a été supérieure (+ 12 000 ha) aux prévisions budgétaires. Prélèvement sur la provision pour la culture des champs et le placement des produits.

36

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires il Reports de crédits II (.)

707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung)

707 Office fédéral de l'agriculture (suite)

433.06 Absatz Walliser Aprikosen

211 351

850 000

3 382 000

433.06 Ecoulement des abricots du Valais

10 Entschädigungen an Geschädigte der Katastrophe von Tschernobyl

2 058 645

10000

10 Indemnités versées par la Con- fédération à des personnes lésées par la catastrophe de Tchernobyl

27 Beiträge an Tierhalter von Klein- und Mittelbetrieben

44 486 340

90 000 000

. 46513660

27 Contributions versées aux déten- teurs de bétail des petites et moyen- nes exploitations

28 Sonderverbilligung einheimischer Weich- und Halbhartkäse

42 387 153

47 000 000

2 000 000

28 Réduction spéciale des prix de fro- mages à pâte molle et à pâte mi- dure fabriqués dans le pays

30 Butterverwertung

289 782 515

303 000 000

29 000 000

30 Placement du beurre

31 Käseverwertung

489 544 497

499 474 000

39 000 000

31 Placement du fromage

33 Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet

209 202 059

220 000 000

20 000 000

33 Contributions aux frais des déten- teurs de bétail dans la région de montagne

463.01 Landwirtschaftliches Bildungs- und Beratungswesen

34 099 961

32 500000

2 200 500

463.01Formation professionnelle et vulga- risation agricoles

3 Forschungsbeiträge

336 011

336 000

140 000

3 Subsides pour la recherche

720 Bundesamt für Veterinarwesen . 341.04 Institut für Viruskrankheiten

380 000

720 Office vétérinaire federal

515 017

527000

180 000

341.04 Institut de virologie

Fr.

Fr.

Fr.

37

Begründung

Exposé des motifs

Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung)

433.06 Mehraufwendungen infolge wesentlich höherer Erntemenge sowie ungünstiger Vermarktungsverhältnisse (Konkurrenzie- rung durch andere Sommerfrüchte u.a.). Entnahme aus der Rückstellung für Ackerbau und Absatzför- derung. Gewöhnlicher Vorschuß.

433.10 Die Entschädigungsleistungen konnten im Jahre 1988 nicht voll ausgerichtet werden, da bei Rechnungsabschluß eine Beschwerde hängig war bzw. die Höhe verschiedener kleine- rer Nachzahlungen noch nicht feststand. Gewöhnlicher Vor- schuß.

433.27 Infolge Verzögerung der Vorbereitungsarbeiten bei einzelnen grossen Kantonen konnten die Beiträge für das Jahr 1988 nicht voll ausbezahlt werden. Die ausstehenden Zahlungen sind 1989 zu leisten. Bereitstellung der Mittel durch Kredit- übertragung (Fr. 45 513 660 .- ) bzw. Nachtragskredit (Fr. 1 000 000 .- ). Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 45513660 .-.

433.28 Mehraufwand für Sonderverbilligungen einheimischer Weich- und Halbhartkäse als Folge des grossen Importdruk- kes. Finanzierung durch Einnahmen aus Preiszuschlägen auf Importkäse (Rubrik 850.15).

433.30 Mehraufwand für Verbilligungsbeiträge infolge grösserer Butterproduktion, höhere Rückerstattungen bei Frischma- germilch, Umklassierungen von Vorzugs-, Molkerei- und Käsereibutter zu Kochbutter, sowie für Lagerspesen, Frach- ten und Fremdzinsen.

433.31 Mehraufwendungen infolge schwieriger Exportverhältnisse, geringerer Überwälzbarkeit der Milchgrundpreiserhöhung per 1.2. 1988 sowie qualitätsbedingter Verwertungsmaßnah- men (Nachgärung). Verstärkte Aktions- und Promotionstätig- keit.

433.33 Mehraufwendungen im Zusammenhang mit der Bewilligung eines Zahlungsrahmens von 480 Millionen für die Jahre 1989 und 1990 (BB vom 13.3.1989). Entnahme aus der Rückstel- lung für Ackerbau und Absatzförderung. Gewöhnlicher Vor- schuß.

463.01 Restzahlungen an landwirtschaftliche Berufs- und Fachschu- len sowie Techniken. Anstellung zusätzlicher Lehrkräfte und Berater, insbesondere für den Ausbau des Informatikunter- richts und die Beratung im Bereich der Ökologie.

463.03 Höherer Beitrag an das Forschungsinstitut für biologischen Landbau, Oberwil BL, zur Finanzierung zusätzlicher Projekte im Bereich des biologischen Landbaues. Zur Zeit der Budge- tierung lag noch kein konkretes Begehren des Institutes vor. Der Mehrbedarf wird durch Kreditsperrung auf andern For- schungsrubriken des Bundesamtes kompensiert. Gewöhnli- cher Vorschuß.

Zu 720 Bundesamt für Veterinärwesen

341.04 Zum Zeitpunkt der Eingabe des Voranschlages nicht voraus- sehbarer Kreditbedarf infolge neu übertragenen Aufgaben und überdurchschnittlicher Teuerung im Laborbereich. Gewöhnlicher Vorschuß.

Ad 707 Office fédéral de l'agriculture (suite)

Dépenses supplémentaires dues à l'abondance de la récolte ainsi qu'à des conditions de marché défavorables (concurrence par d'autres fruits d'été, etc.).

Prélèvement sur la provision pour la culture des champs et le place- ment des produits. Crédit provisoire.

Un recours étant encore suspens et le montant de paiements complémentaires modestes n'étant pas encore fixé, il n'a pas été pos- sible de verser toutes les indemnités prévues en 1988. Crédit provi- soire.

Les travaux préparatoires ayant pris du retard dans certains grands cantons, plusieurs contributions n'ont pas pu être allouées en 1988. Elles devront être versées en 1989. Mise à disposition des fonds nécessaires par la voie d'un crédit reporté (45513660 francs) et d'un crédit supplémentaire (1 million de francs). Crédit provisoire de 45513660 francs.

Accroissement des dépenses en raison de réductions spéciales de prix en faveur de la production indigène de fromages à pâtes molle et mi-dure, consécutives à la forte pression exercée par les importa- tions. Financement au moyen des recettes provenant des suppl- éments de prix sur les fromages importés (article 850.15).

Les dépenses supplémentaires pour le financement de contributions destinées à réduire le prix du beurre sont dues à une augmentation de la production de beurre, à des remboursements plus élevés pour le lait frais écrémé, au déclassement de beurres de choix, de laiterie et de fromagerie au niveau du beurre de cuisine, ainsi qu'aux frais d'entreposage, de transport et au paiement d'intérêts passifs.

Les dépenses supplémentaires sont dues aux difficultés rencontrées dans le domaine des exportations, à la possibilité limitée de reporter l'augmentation du prix de base du lait le 1er février 1988, ainsi qu'aux mesures de mise en valeur nécessaires en raison de la qualité (fer- mentation tardive). Nombre plus élevé d'actions et de promotions.

Dépenses supplémentaires dues à l'octroi d'un plafond de paiement de 480 millions de francs (AF du 13.3. 1989). Prélèvement sur la provi- sion pour la culture des champs et le placement des produits. Crédit provisoire.

Versement de soldes à des écoles d'agriculture et des écoles profes- sionnelles, ainsi qu'à des technicums. Engagement de personnel en- seignant et de conseillers supplémentaires, spécialement pour l'en- seignement de l'informatique et pour les conseils à donner en matière d'écologie.

Contribution plus élevée en faveur de l'Institut de recherches de l'agriculture biologique à Oberwil, destinée au financement de pro- jets supplémentaires en rapport avec le type de cultures. On ne dispo- sait d'aucune donnée concrète lors de l'établissement du budget. Le surcroît de dépenses est compensé par le blocage de crédits à d'autres articles de recherches de l'office. Crédit provisoire.

Ad 720 Office vétérinaire fédéral

Besoins financiers imprévisibles au moment de l'établissement du budget, par suite de l'attribution de nouvelles tâches et d'un ren- chérissement supérieur à la moyenne du matériel de laboratoire. Crédit provisoire.

38

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires Il Reports de crédits II (.)

720 Bundesamt für Veterinärwesen (Fortsetzung)

720 Office vétérinaire fédéral (suite)

391.01 Forschungs- und Studienaufträge .

624216

1 010 000

200 000

391.01 Mandats de recherche et d'étude

723 Bundesamt für Konjunkturfragen

260 000

723 Office fédéral des questions con- joncturelles

311.01 Kommissionen und Honorare . .

380024

390 000

210000

311.01Commissions et honoraires

391.01 Forschungs- und Studienaufträge .

50000

125 000

50000

391.01 Mandats de recherche et d'étude

726 Getreideverwaltung

35018500

302.01 Ersatz von Auslagen

68540

56 600

14000

726 Administration des bles 302.01 Débours

493.01 Internationaler Weizenrat, London

23797

25 000

4500

493.01 Conseil international du blé, Lon- dres

612.01 Mehrankauf von Getreide

35 000 000

612.01 Excédent de vente de blé

8 Verkehrs- und Energiewirt-

20 044 000

schaftsdepartement

802 Bundesamt für Verkehr

413.24 Aufrechterhaltung des Betriebes (Betriebsdefizitdeckung), KTU

126443614

125 000 000

14 000 000

8 Département des transports, des communications et de l'énergie

14000 000

802 Office fédéral des transports

413.24 Maintien de l'exploitation (couver- ture du déficit d'exploitation, ETC)

Fr.

Fr.

Fr.

39

Begründung

Exposé des motifs

Zu 720 Bundesamt für Veterinärwesen (Fortsetzung)

391.01 Mehrbedarf infolge unaufschiebbarer Ursachenabklärung im Zusammenhang mit dem vermehrten Vorkommen von Sal- monellen in Poulets und in Eiern, sowie infolge Vertragsände- rung des Forschungsauftrages zur Erstellung eines Konzep- tes für die Tierkörperbeseitigung in der Schweiz.

Zu 723 Bundesamt für Konjunkturfragen

311.01 Nicht voraussehbarer Mehrbedarf infolge Entgegennahme von zwei parlamentarischen Vorstössen, vermehrter Exper- tentätigkeit im Rahmen der Förderung der wissenschaftli- chen Forschung, sowie Beizug von Experten für zusätzliche Abklärungen im Zusammenhang mit den Aktionsprogram- men CIM und Bau und Energie. Die Krediteingaben für den Voranschlag 1990 wurden im Umfang der Entschädigungen für die Expertenkommission «Schweiz morgen» gekürzt. Gewöhnlicher Vorschuß.

391.01 Im Zeitpunkt der Budgetierung war die Studie über die Aus- wirkungen der fortschreitenden Integration der europäi- schen Finanz- und Kapitalmärkte auf die schweizerische Wirt- schaft noch nicht vergebungsreif. Der Auftragnehmer konnte inzwischen einen qualifizierten Mitarbeiter finden und ist auf quartalsweise Akontozahlungen angewiesen. Gewöhnlicher Vorschuß.

Zu 726 Getreideverwaltung

302.01 Mehrausgaben für Dienstreisen im Zusammenhang mit der Einführung der Fallzahlmethode bei der Taxation von Brotge- treide. Zusätzliche Auslandreisen infolge Übernahme des Präsidiums des Komitees für Nahrungsmittelhilfe in London durch einen Vertreter der EGV. Gewöhnlicher Vorschuß.

493.01 Als Mitglied des Übereinkommens von 1986 betr. Weizen- handel hat die Schweiz jährliche Beiträge an die Vollzugsko- sten zu leisten. Mehrbedarf infolge Kursanstieg des briti- schen Pfundes sowie Heraufsetzung des Jahresbeitrages der Schweiz. Gewöhnlicher Vorschuß.

612.01 Die Getreideankäufe des Bundes sind infolge der Rekord- ernte 1989 grösser als die Verkäufe, was zu einer Aufstok- kung der Lager mit einem entsprechend hohen Finanzie- rungsbedarf führt. Der An- und Verkauf von Inlandgetreide wird im Voranschlag jeweils als ausgeglichen angenommen. Diese Ausgabe wird aktiviert.

Ad 720 Office vétérinaire fédéral (suite)

Dépenses supplémentaires par suite de l'impossibilité de renvoyer la recherche de la cause de l'apparition plus fréquente de salmonelles dans les poulets et les œufs, ainsi que de la modification du mandat de recherche en vue de l'établissement d'un concept pour la destruction des cadavres d'animaux en Suisse.

Ad 723 Office fédéral des questions conjoncturelles

Besoins financiers supplémentaires dus à l'acceptation de deux initia- tives parlementaires, au renforcement de l'activité des experts dans le cadre de la Commission pour l'encouragement de la recherche scientifique, ainsi qu'aux travaux d'experts pour des examens sup- plementaires en rapport avec les programmes d'action «fabrication assistée par ordinateur» (CIM), ainsi que «construction et énergie». Les demandes de crédit du budget 1990 ont été réduites dans la limite des indemnités prévues pour la Commission d'experts «Suisse de demain». Crédit provisoire.

Lors de l'établissement du budget, l'étude concernant les effets de l'intégration des marchés européens des capitaux sur l'économie suisse n'était pas encore attribuée. Le mandataire a trouvé un colla- borateur qualifié, et il est dépendant de versements d'acomptes tri- mestriels. Crédit provisoire.

.

Ad 726 Administration des blés

Dépenses supplémentaires en relation avec l'introduction de la méthode de temps de chute pour la taxation du blé panifiable. Voya- ges de service supplémentaires dus à la présidence du comité pour l'aide alimentaire, à Londres, par un représentant de l'AFB. Crédit provisoire.

En sa qualité de membre de la Convention de 1986 concernant le com- merce du blé, la Suisse doit verser des contributions annuelles de fonctionnement. Besoins supplémentaires dus à la hausse du cours de la livre sterling et au relèvement de la contribution annuelle de la Suisse. Crédit provisoire.

Hausse des besoins financiers due à l'augmentation des stocks, les achats de blé de la Confédération ayant été, du fait de la récolte record de 1989, plus importants que les ventes. Lors de l'établisse- ment du budget, les achats et les ventes de blé indigène sont toujours considérés comme équilibrés. Cette dépense sera capitalisée.

Zu 802 Bundesamt für Verkehr

413.24 Die Auswirkungen der Tariferhöhungen wurden zu optimi- stisch geschätzt. Der höhere Personalaufwand (2% Teue- rung, 2% Reallohnerhöhung und 1,2% infolge 1.Phase Ämterklassifikation) kann nicht voll kompensiert werden. Gewöhnlicher Vorschuß für Fr. 9000 000 .-.

Ad 802 Office fédéral des transports

Les répercussions du relèvement tarifaire ont été estimées de manière trop optimiste. L'augmentation des charges de personnel (2% pour le renchérissement, 2% pour l'augmentation des salaires réels et 1,2% pour la 1ère étape de la classification des fonctions) ne peut pas être compensée entièrement. Crédit provisoire de 9 millions de francs.

40

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (*)

Rechnung Compte 1988

Voranschlag Budget 1989

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989

Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (.)

803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 373.01 Betrieb Flugsicherung

Fr.

Fr.

Fr.

6 044 000

803 Office fédéral de l'aviation civile

94538 104

96 860 000

6000 000

373.01 Exploitation de la sécurité aérienne

5 Such- und Rettungsaktionen für ver- unfallte Luftfahrzeuge

5 865

10000

44 000

5 Opérations de recherches et de sau- vetage d'avions en détresse

41

Begründung

Exposé des motifs

Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt

373.01 V vom 18.5.1988 über den Flugsicherungsdienst (SR 748.132.1). Nicht budgetierte Sonderprämie, Erhöhung für Nebenvergütungen und Mehraufwand für Personalversiche- rungen an das Personal der Swisscontrol für 1989. Diese Kosten sind voll durch Gebühren gedeckt (Rubrik 803.931.03 Gebühren Flugsicherung). Gewöhnlicher Vorschuß.

373.05 Suchaktionen nach dem seit 11.1.1989 im Bodensee ver- missten Hubschrauber HB-XNX. Der Betrag wird vollumfäng- lich zurückgefordert. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile

O du 18.5. 1988 concernant le service de la sécurité aérienne (RS 748.132.1). Primes spéciales non prévues au budget, relèvement des indemnités complémentaires et surcroît de dépenses en matière d'assurance sociale, le tout en faveur du personnel de Swisscontrol pour 1989. Les dépenses supplémentaires sont couvertes entière- ment par des redevances (803.931.03 Redevances, sécurité aérienne). Crédit provisoire.

Opérations de recherches de l'hélicoptère HB-XNX, disparu depuis le 11. 1.1989 dans le lac de Constance. Ce montant sera entièrement remboursé. Crédit provisoire.

--

42

Verpflichtungskredite II

Objektkredit Crédit d'engagement

Zusatzkredit Crédit additionnel

Crédits d'engagements II

Fr.

Fr.

Total

9 458 000

1 558 000

Total

Office des constructions fédérales

1 960 000

Aménagement de locaux loués destinés au Départe- ment fédéral des affaires étrangères (DFAE) et à l'Office fédéral des assurances privées à la Guten- bergstrasse 50, à Berne

Ausbau von Mietlokalitäten an der Gutenbergstrasse 42-48 in Bern

1 430 000

Aménagement de locaux loués à la Gutenbergstrasse 42-48 à Berne

Erweiterung der Empfangsstelle für Asylbewerber in Kreuzlingen

275 000

Agrandissement du centre d'enregistrement pour les requérants d'asile à Kreuzlingen

1 300 000

Aménagement des locaux loués destinés à l'Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage à la Worblentalstr. 32 à Ittigen (surélévation Wahli)

918 000

Installation d'un local destiné à l'informatique, ainsi que d'un réseau local de câbles de transmission (LAN) pour le Commissariat central des guerres à la Wyler- strasse 52 à Berne

Installation eines EDV-Kabelnetzwerkes LAN für die Eidg. Zollverwaltung an der Monbijoustr. 40 in Bern

1 075 000

Installation d'un réseau local de câbles de transmis- sion (LAN) pour l'Administration fédérale des doua- nes à la Monbijoustrasse 40 à Berne

Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvorha- ben des Amtes für Bundesbauten

1 558 000

Frais supplémentaires dus au renchérissement pour des projets de construction civils de l'Office des cons- tructions fédérales

Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage

Standortabklärungen von Reststoffdeponien in der deutschen Schweiz; Vorfinanzierung durch den Bund

2 500 000

Recherches d'emplacements possibles pour dechar- ges pour résidus aptes au stockage définitif en Suisse alémanique; préfinancement assuré par la Con- fédération

Amt für Bundesbauten

Ausbau der Mietlokalitäten für das Eidg. Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) und das Bun- desamt für Privatversicherungswesen (BPV) an der Gutenbergstrasse 50 in Bern

Ausbau der Mietlokalitäten für das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) an der Worb- lentalstr. 32 in Ittigen (Aufstockung Wahli)

Einrichten eines EDV-Raumes und Installation eines EDV-Kabelnetzwerkes (LAN) für das Oberkriegskom- missariat an der Wylerstrasse 52 in Bern

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 1989 Message concernant le supplément II du budget 1989

In

Staatsrechnung und Voranschlag

Dans In

Compte d'Etat et budget

Conto di Stato e preventivo

Jahr

Année

1989

Anno

Seite

1-42

Page

Pagina

Ref. No

90 001 486

Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l'Administration fédérale des finances. Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.