Verwaltungsbehörden 01.01.1994 94.072

94.072

Botschaft

über den

Nachtrag Il zum Voranschlag 1994

vom 3. Oktober 1994

Sehr geehrte Frau Präsidentin, Sehr geehrter Herr Präsident, Sehr geehrte Damen und Herren,

Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes- beschluss über den Nachtrag II zum Voranschlag 1994 mit dem Antrag auf Zustimmung.

Wir versichern Sie, sehr geehrte Frau Präsidentin, sehr geehr- ter Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochachtung.

Bern, 3. Oktober 1994

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident:

Stich

Der Bundeskanzler:

Couchepin

1 Übersicht

10 Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1994 ersu- chen wir Sie um Ihre Zustimmung zu

· Kreditnachträgen im Gesamtbetrag von 459,5 Millionen,

· Zusatzkrediten im Umfang von 39,9 Millionen sowie

· zusätzlichen 43 Etatstellen.

11 Die beantragten Kreditnachträge entfallen mit 459 Millio- nen auf eigentliche Nachtragskredite und mit einer knap- pen Million auf Kreditübertragungen. Zusammen mit dem Nachtrag I (BB vom 6. Juni 1994, BBI 1994 III 324) führen die Nachtragskredite zu einer Erhöhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 731 Millionen beziehungsweise 1,7 Pro- zent. Damit liegen die beantragten Nachtragskredite deutlich unter den Werten der Vorjahre. So mussten 1992 1,8 und 1993 2,9 Milliarden anbegehrt werden. Die Auswirkungen wirt- schaftlicher Wendepunkte auf den Bundeshaushalt sind besonders schwer abzuschätzen.

Vom Umfang der Nachtragskredite können keine direkten Schlüsse auf das Defizit des laufenden Jahres gezogen werden. Einerseits bestehen bezüglich Umfang der Kreditre- ste grosse Unsicherheiten. Es kann davon ausgegangen wer- den, dass die Nachtragskredite zum grossen Teil kompensiert werden. Andererseits müssen auch die Abweichungen bei den budgetierten Einnahmen berücksichtigt werden. Auf- grund der verfügbaren Daten kann davon ausgegangen wer- den, dass das Defizit für das laufende Jahr im budgetierten Rahmen bleiben wird.

Message

concernant le

supplément Il du budget pour 1994 du 3 octobre 1994

Madame la Présidente, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

Par le présent message, nous soumettons à votre approbation un projet d'arrêté federal concernant le second supple- ment au budget 1994.

Nous vous prions de croire, Madame la Présidente, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, à l'assurance de notre haute considération.

Berne, le 3 octobre 1994

Au nom du Conseil fédéral suisse Le président de la Confédération:

Stich

Le chancelier de la Confédération:

Couchepin

1 Condensé

10 Par le présent message, nous vous demandons de nous accorder

· des suppléments de crédits d'un montant total de 459,5 millions,

· des crédits additionnels de 39,9 millions ainsi que

· 43 postes permanents supplémentaires.

11 Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en crédits supplémentaires proprement dits (459 mio) et en crédits reportés (environ un million). Ajoutés au premier supplément (AF du 6 juin 1994, FF 1994 ||| 339), ils entraînent une augmentation du volume global des dépenses de 731 mil- lions, soit 1,7 pour cent des dépenses budgétisées. Les sup- pléments de crédits sollicités pour 1994 sont nettement infé- rieurs à ceux des années précédentes. En 1992 ils s'élevaient à 1,8 milliard et en 1993 à 2,9 milliards. Il est particulièrement dif- ficile de faire des prévisions concernant les finances fédérales durant les phases de revirement de tendance économique.

En prenant en compte les deux suppléments au budget, on ne peut pas tirer des conclusions quant au déficit de l'exercice en cours. D'un côté, des incertitudes subsistent en ce qui concerne les soldes de crédits. On peut cependant estimer que les suppléments de crédits seront en grande partie com- pensés. D'un autre côté, il faut tenir compte des écarts budgé- taires au niveau des recettes. En l'état actuel de nos estima- tions, le déficit de l'exercice en cours devrait être de l'ordre de grandeur de celui qui a été budgétisé.

12 Neun Zehntel der mit dieser Botschaft beantragten Kre- dite betreffen die folgenden acht Bereiche:

· Asylwesen (84 Mio): Die Rückerstattungen von Fürsorge- auslagen der Kantone und die Beiträge an Fürsorgeleistungen sind rezessionsbedingt angestiegen. Zudem ergibt sich ein zusätzlicher Kreditbedarf aus der gruppenweise Aufnahme von Flüchtlingen aus Ex-Jugoslawien (vgl. Ziff. 320).

· Unwetterschäden (83 Mio): Mit den Nachtragskrediten beteiligt sich der Bund an den Aufwendungen für die Behe- bung von Schäden, die als Folge der ausserordentlichen Unwetter im Herbst 1993 den Kantonen Wallis und Tessin ent- standen sind (vgl. Ziff. 321).

· Invalidenversicherung (74 Mio): Die rezessive Wirt- schaftslage hat zu einem Anstieg der rentenberechtigten Per- sonen sowie zu Mehraufwendungen für individuelle Massnah- men geführt. Hinzu kommen höhere Bau- und Betriebsbei- träge an Wohnheime (vgl. Ziff. 322).

· Landwirtschaft (74 Mio): Die Kreditbegehren sind zum grössten Teil auf zusätzliche Kosten der Butterverwertung, höhere Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbei- tungsprodukte sowie die Sonderverbilligung einheimischer Käsesorten zurückzuführen (vgl. Ziff. 323).

· Passivzinsen (40 Mio): Umfangreichere Geldanlagen der PTT beim Bund verursachen höhere Zinszahlungen von 35 Mil- lionen (vgl. Ziffer 324).

· Betrieb der Nationalstrassen: Der Ausgleich der Diffe- renz zwischen den geschätzten Ausgaben und den effektiv zu leistenden Zahlungen erfordert 21 Millionen (vgl. Ziff. 325).

· Humanitäre Hilfe (19 Mio): Nicht voraussehbare Hilfs- massnahmen des Bundes zugunsten der Kriegsopfer in Rwanda sind die Ursache dieses Kreditbegehrens (vgl. Ziff. 326).

· Personalausgaben (19 Mio): Ein zweiter Nachtragskredit für die Arbeitgeberbeiträge an die SUVA ist aufgrund der endgültigen Resultate der Revision von 1993 notwendig (vgl. Ziff. 327).

Bei den übrigen Krediten (vgl. Ziff. 328) handelt es sich im wesentlichen um

· Beiträge an die Stipendienaufwendungen der Kantone (14 Mio),

. einen Investitionsbeitrag an die Trambahn Lausanne Südwest (TSOL; 13 Mio),

· Beiträge zugunsten der Schulen für soziale Arbeit (3 Mio) sowie um die

· Beteiligung an Verlusten der gewerblichen Bürg- schaftsgenossenschaften (3 Mio).

13 Mit den beantragten 43 Etatstellen soll ein Stellen- transfer von den PTT und der Eidg. Alkoholverwaltung in die allgemeine Bundesverwaltung ermöglicht werden. Gewisse Aufgaben der PTT sollen neu aufgrund der bundesgerichtli- chen Rechtssprechung vom Bundesamt für Kommunika- tion (BAKOM) übernommen werden. Der Personalabbau bei den PTT um 31 Stellen wird im Voranschlag 1995 der PTT berücksichtigt. Mit dem Budget 1994/95 der Eidg. Alkoholver- waltung beschloss das Parlament einen Stellenabbau um 12 Einheiten. Die Stellen sollen für die Verstärkung der Eidg. Versicherungskasse (EVK) eingesetzt werden.

12 Neuf dixièmes des crédits que nous vous soumettons par le présent message concernent les huit domaines ci-après:

· Asile (84 mio): l'augmentation des remboursements des frais d'assistance aux cantons et des contributions aux frais d'assistance fait suite à la récession économique. En outre, des dépenses supplémentaires sont consécutives à l'admis- sion collective de groupes de réfugiés provenant de l'ancienne Yougoslavie (cf. ch. 320).

· Dommages causés par les intempéries (83 mio): la Confédération participe aux frais consécutifs à la réparation des dommages causés par les intempéries exceptionnelles de l'automne 1993, dont ont été victimes les cantons du Valais et du Tessin (cf. ch. 321).

· Assurance-invalidité (74 mio): la récession économique a comme corollaire une augmentation du nombre de bénéfi- ciaires de rentes et des dépenses supplémentaires pour des mesures individuelles. A cela s'ajoutent des contributions plus élevées pour la construction et l'exploitation des hômes (cf. ch. 322).

· Agriculture (74 mio): les demandes de crédits résultent des dépenses supplémentaires pour le placement du beurre, pour les contributions à l'exportation de produits agricoles transformés et la réduction spéciale des prix des fromages indigènes (cf. ch. 323).

· Intérêts passifs (40 mio): les placements à court terme plus élevés des PTT auprès de la Confédération entraînent des dépenses d'intérêts supplémentaires de 35 millions. (cf. ch. 324).

· Exploitation des routes nationales: les différences apparues entre les dépenses estimées et les dépenses effec- tives nécessitent 21 millions (cf. ch. 325).

· Aide humanitaire (19 mio): les causes de cette demande de crédit supplémentaire sont les besoins imprévus pour venir en aide aux victimes de la guerre civile au Ruanda (cf. ch. 326).

· Dépenses de personnel (19 mio): sur la base des résul- tats définitifs des révisions effectuées, un second crédit sup- plémentaire doit être requis pour les primes versées à la CNA (cf. ch. 327).

Les autres crédits (cf. ch. 328) concernent pour l'essentiel:

. les contributions pour les dépenses des cantons en faveur de bourses d'étude (14 mio),

· les contributions aux frais d'investissement de la nouvelle ligne de tram Lausanne Sud-Ouest (TSOL; 13 mio),

· les contributions octroyées aux écoles de service social (3 mio) ainsi que

· la participation de la Confédération aux pertes enregistrées par les coopératives de cautionnement des arts et métiers (3 mio).

13 Les 43 postes permanents requis doivent permettre le transfert de postes des PTT et de la Régie fédérale des alcools dans l'effectif permanent de l'administration générale de la Confédération. Selon la jurisprudence du Tribunal fédé- ral, certaines tâches effectuées par les PTT doivent être trans- férées à l'Office fédéral de la communication (OFCOM). La réduction de l'effectif des PTT de 31 unités sera prise en compte dans le budget 1995 des PTT. Avec le budget 1994/1995 de la Régie fédérale des alcools, le Parlement a décidé d'une réduction de l'effectif permanent de 12 unités. Ces postes sont utilisés pour le renforcement de la Caisse fédérale d'assu- rance.

14 Der zweite Nachtrag umfasst 70 Kreditbegehren. 35 mussten bevorschusst werden, drei davon allerdings nur teil- weise. Insgesamt wurden durch die Finanzdelegation der eidg. Räte Vorschüsse in der Höhe von 208 Millionen bewilligt. Nahezu ein Drittel der Vorschüsse betrifft das Asylwesen (64 Mio), nämlich die Beiträge an Fürsorgeleistungen (35 Mio), die Rückerstattung von Fürsorgeauslagen der Kantone (20 Mio) sowie Beiträge an die höheren Betreuungskosten der Hilfs- werke (9 Mio). Ins Gewicht fallen zudem:

· Vorschüsse im Zusammenhang mit den Unwetterschä- den VS/TI 1993 (41 Mio),

· Zinszahlungen an die PTT (35 Mio),

· die Hilfsmassnahmen für Rwanda (19 Mio),

. Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche tungsprodukte (14 Mio),

Verarbei-

· Beiträge an die Stipendienaufwendungen der Kantone (14 Mio),

· Siloverbotsentschädigungen (13 Mio).

Die übrigen Nachtragskredite mit Vorschuss belaufen sich auf zehn Millionen und verteilen sich auf 25 Begehren. Dringli- che Bevorschussungen konnten vermieden werden.

15 Im Rahmen der Beratungen des Voranschlages 1994 hat das Parlament zahlreiche Kürzungen vorgenommen. Der Bun- desrat hat die Departemente und Dienststellen angewiesen, auf gekürzten Budgetpositionen grundsätzlich keine Nachtrags- oder Zusatzkredite anzubegehren. Dies gilt für alle durch Verwaltungsakte in irgendeiner Weise steuer- und beeinflussbaren Rubriken. In elf Fällen mit einem Kredit- betrag von insgesamt 172 Millionen musste von diesem Grundsatz abgewichen werden. Die Entwicklung im Asylwe- sen (75 Mio), die Zinszahlungen an die PTT (35 Mio) und der Beitrag an die Europäische Organisation für Kernforschung (CERN; 1,3 Mio) konnten weder gesteuert noch beeinflusst werden. Die Beteiligung des Bundes an den Aufwen- dungen der Unwetterschäden in den Kantonen Wallis und Tessin erfordert Nachtragskredite auf drei vom Parlament gekürzten Rubriken mit entsprechenden Zusatzkrediten. Dies betrifft den Hochwasserschutz (20 Mio), forstwirtschaftliche Strukturverbesserungen und Erschliessungsanlagen (2,9 Mio) und den Schutz vor Naturereignissen (2,5 Mio). Die übrigen Nachtragskredite auf Rubriken, welche vom Parlament gekürzt worden sind, konnten alle gänzlich kompensiert werden. Es handelt sich insbesondere um die Beiträge des Bundes an den Unterhalt der Nationalstrassen (21,3 Mio), die Siloverbotsent- schädigungen (13,1 Mio) und die Anschaffung von Büromate- rial (0,7 Mio).

16 Die Begehren für Kreditnachträge sowie neue Verpflich- tungs- und Zahlungskredite sind im Anhang zu dieser Bot- schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departe- menten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortar- tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammenge- fasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Aus- gabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kreditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Aufteilung hingewiesen.

14 Le second supplément au budget comprend 70 demandes de crédits; 35 ont été alloués à titre provisoire, dont trois en partie seulement. Des crédits provisoires ont été accordés par la Délégation des finances pour un montant total de 208 millions. Près d'un tiers des crédits provisoires octroyés concerne le domaine de l'asile (64 mio), à savoir les contributions aux prestations d'assistance (35 mio), le rem- boursement des frais d'assistance aux cantons (20 mio) et les contributions aux frais d'assistance des œuvres d'entraide (9 mio). Les autres crédits d'importance concernent:

· les crédits provisoires au titre des dommages causés par les intempéries de 1993 en VS et au TI (41 mio),

· les intérêts servis sur les placements des PTT (35 mio),

· l'aide humanitaire pour le Ruanda (19 mio),

· les contributions à l'exportation de produits agricoles transformés (14 mio),

· les contributions pour les dépenses des cantons en faveur de bourses d'études (14 mio),

· les indemnités de non-ensilage (13 mio).

Les autres crédits provisoires se chiffrent à quelque dix mil- lions au total et se répartissent sur 25 objets. Il n'a pas été nécessaire d'allouer de crédits provisoires urgents.

15 Dans le cadre des délibérations portant sur le budget 1994, le Parlement a décidé de nombreuses réductions. Le Conseil fédéral a demandé aux départements et aux offices de ne pas requérir de crédits supplémentaires ou addition- nels sur les positions budgétaires dont les montants ont été réduits. Ce principe vaut pour tous les articles bud- gétaires qui, d'une manière ou d'une autre, peuvent être influencés par un acte administratif. Dans onze cas, qui représentent des crédits supplémentaires d'un montant total de 172 millions, ce principe n'a pas été respecté. L'évolution dans le domaine de l'asile (75 mio), les intérêts servis à l'entre- prise des PTT (35 mio) et la contribution pour l'Organisation européenne pour la recherche nucléaire (CERN; 1,3 mio) n'ont pas pu être influencés. La participation de la Confédéra- tion aux frais consécutifs à la réparation des dom- mages causés par les intempéries dans les cantons du Valais et du Tessin nécessitent des crédits supplémentaires sur trois articles budgétaires réduits par le Parlement, y compris des crédits additionnels. Il s'agit de la protection contre les inondations (20 mio), de l'amélioration des structures et instal- lations d'équipement (2,9 mio) et de la protection contre des phénomènes naturels (2,5 mio). Les autres crédits supplemen- taires requis sur des articles budgétaires ayant été réduits par le Parlement sont entièrement compensés. Il s'agit en particu- lier de la participation de la Confédération aux frais d'exploita- tion des routes nationales (21,3 mio), des indemnités de non- ensilage (13,1 mio) et de l'équipement et du remplacement du mobilier de bureau (0,7 mio).

16 Les demandes de suppléments de crédits tout comme les demandes de nouveaux crédits d'engagements et de cré- dits additionnels figurent en annexe au présent message sur deux tableaux; elles sont ventilées par départements et par offices et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les cré- dits supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés dans un seul et unique tableau, ces derniers faisant cependant l'objet d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire qu'un crédit reporté, nous vous présentons une seule demande portant le montant total; la répartition exacte des articles figure dans l'exposé des motifs.

2 Erläuterungen zum Nachtragsverfahren

20 Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit- überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben- rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig

· in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla- mentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskussion standen (z.B. humanitäre Hilfe für Rwanda);

. im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungs- gründe der Ausgaben (z.B. die Entwicklung der Anzahl Ren- tenbezügerinnen und -bezüger bei der Invalidenversicherung);

Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert wer- den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im folgen- den: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01, im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag von Bun- deseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich (Art. 17 Abs. 3, FHG).

21 Zusammen mit den Nachträgen können auch Verpflich- tungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkredite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begehren dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unterbreiten sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV).

22 Kreditnachträge unterliegen strengen Massstä- ben. Eine allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetie- renden Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträg- lich.

23 Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die Kre- ditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi- gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen wer- den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge- rung eintritt, die bei Abschluss der Budgetarbeiten im August des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kredit- übertragung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entstehende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vordringli- che Ausgaben zu tätigen.

24 Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver- sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst beschliessen (gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Ausgabe derart, dass auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, beschliesst der Bundesrat selbständig (dringlicher Vor- schuss).

Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchti- gen, müssen Nachträge frühzeitig gestellt werden. Alle bevor- schussten Nachträge sind der Bundesversammlung mit dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag, oder, wenn dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als Kreditüber- schreitung zur nachträglichen Genehmigung vorzule- gen (Art. 18 FHG; Art. 23 FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeits- verfahren sieht das Finanzhaushaltgesetz für Verpflichtungs- kredite vor (Art. 31, Abs. 3 FHG).

2 La voie du supplément budgétaire

20 Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus souvent par

· les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle- ment qui n'étaient pas encore évidentes ou même en discus- sion lorsque le budget a été établi (par ex. l'aide humanitaire au Ruanda);

· l'évolution inattendue d'importants facteurs géné- rateurs de dépenses (par ex. évolution du nombre de rentes Al).

Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à l'an- née suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplemen- taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0, ci-après LFC; art. 21 de l'ordonnance sur les finances de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les quotes- parts de tiers au produit des recettes fédérales n'exigent pas de crédits supplémentaires (art. 17, 3e al, LFC).

21 Il est possible de présenter des demandes de supplé- ments de crédits et de solliciter en même temps des crédits

d'engagements ou des crédits additionnels destinés à compléter les crédits d'engagements déjà votés mais insuffi- sants, à condition toutefois que lesdites demandes ne soient pas soumises à l'obligation de faire l'objet d'un message au Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC).

22 L'octroi de suppléments de crédits est soumis à des cri- tères rigoureux. Une pratique trop stricte risquerait cepen- dant d'inciter les services qui participent à l'élaboration du budget à constituer des réserves, ce qui irait à l'encontre d'une utilisation parcimonieuse des deniers publics.

23 Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un crédit reporté. C'est ainsi qu'un crédit de paiement voté pour l'année précédente, mais qui n'a pas été entièrement uti- lisé peut être reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite ou l'achèvement d'un projet pour lequel le crédit budgeté est insuffisant (art. 17, 2e al, LFC; art. 22 OFC). Ce der- nier cas se présente généralement lorsque la réalisation d'un projet subit un retard que l'on ne pouvait prévoir au moment de la clôture des travaux d'élaboration du budget, en août de l'année précédente. Grâce au report de crédit, on est moins tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolument priori- taires.

24 Si une dépense ne peut être ajournée et que l'on ne peut en conséquence attendre que le Parlement vote un crédit sup- plémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir lui- même en accord avec la Délégation des finances (crédit provisoire ordinaire). Si la dépense présente un tel degré d'urgence qu'il n'est même pas possible de consulter la Délégation des finances, le Conseil fédéral décide souverainement (crédit provisoire urgent).

Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préro- gatives du Parlement en matière de vote des dépenses, les suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous les suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à l'ap- probation du Parlement par le truchement du prochain supplément au budget ou, s'il est trop tard, avec le compte d'Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 18 LFC; art. 23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit une procédure similaire pour les crédits d'engagements (art. 31, 3e al. LFC).

3 Zahlungskredite

30 Übersicht

Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1994 umfasst

· fünf Kreditübertragungsgesuche im Gesamtbetrage von 0,6 Millionen und

· 65 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von insgesamt 458,9 Millionen.

Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf die verschiedenen Sachgruppen:

3 Credits de paiements

30 Aperçu

Le second supplément au budget de 1994 comprend

· 5 demandes de report de crédit totalisant 0,6 million et

· 65 demandes de crédits supplémentaires s'élevant au total à 458,9 millions.

Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent comme suit entre les différents groupes par nature:

in Millionen/en millions

Total

Laufende Ausgaben

· Personalausgaben

19,0

· Dépenses de personnel

· Sachausgaben

Bürobedarf, Druckerzeugnisse

0,4

Imprimés, fournitures de bureau

Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Einrichtungen .

0,7

Wasser, Energie, Heizmaterialien

1,6

Unterhalt Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Ein- richtungen

0,1

Spesenentschädigungen

0,1

Dédommagements

Dienstleistungen und Honorare

1,5

Übrige Sachausgaben

0,1

· Passivzinsen

39,6

· Intérêts passifs

· Dédommagements à des collectivités publiques

· Contributions à des dépenses courantes dont

Beziehungen zum Ausland

20,6

Relations avec l'étranger

Invalidenversicherung IV

74,0

Assurance-invalidité (Al)

Bildung und Stipendienwesen

16,5

Formation

Flüchtlingswesen

43,7

Aide aux réfugiés

Landwirtschaft

72,5

Agriculture

Verkehr

21,3

Trafic

97,1

· Dépenses d'investissement

0,1

· Biens d'investissement

0,9

· Prêts et participations

96,1

· Contributions à des investissements

31 Reports de crédits

Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1993, 0,6 million doivent être reportés sur l'exercice en cours.

32 Crédits supplémentaires

320 Au chapitre de l'asile les crédits supplémentaires sollici- tés s'élèvent au total à 83,7 millions. Pour les requérants d'asile, la situation précaire sur le marché du travail rend plus difficile l'obtention d'une activité rémunérée. Cette situation entraîne une augmentation importante des frais d'assistance des cantons, qui sont remboursés par la Confédération. A cela s'ajoutent les dépenses supplémentaires consécutives à l'ad- mission collective provisoire de réfugiés en provenance de l'ancienne Yougoslavie. Au printemps de cette année, le Conseil fédéral a décidé d'accueillir 700 réfugiés de l'Ex-You- goslavie en plus des 2 300 déjà autorisés. Ces raisons font que 40 millions sont nécessaires pour le remboursement aux can- tons des frais d'assistance et 35 millions pour des contribu- tions aux prestations d'assistance versées aux réfugiés. S'y s'ajoutent 8,7 millions au titre des contributions aux frais d'as- sistance des œuvres d'entraide, notamment en raison du quota élevé d'admission de réfugiés en provenance de l'Ex- Yougoslavie.

Investitionsausgaben

· Investitionsgüter

· Darlehen und Beteiligungen

· Investitionsbeiträge

31 Kreditübertragungen

Aus 1993 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 0,6 Millionen ins laufende Jahr übertragen werden.

32 Nachtragskredite

320 Für das Asylwesen müssen 83,7 Millionen beantragt werden. Durch die ungünstige Beschäftigungslage wird die Arbeitssuche für die Asylbewerberinnen und -bewerber noch schwieriger. Den Kantonen erwachsen daraus höhere Fürsor- geauslagen, die vom Bund zurückerstattet werden müssen. Hinzu kommen die Mehrausgaben aus der Aufnahme von Flüchtlingen aus dem ehemaligen Jugoslawien. Im Frühling dieses Jahres hat der Bundesrat beschlossen, weitere 700 zu den bereits bewilligten 2300 Kriegsvertriebenen aus dem ehe- maligen Jugoslawien aufzunehmen. Aus diesen Gründen wer- den 40 Millionen für die Rückerstattung von Fürsorgeauslagen an die Kantone und 35 Millionen als Beiträge an Fürsorgelei- stungen Kriegsvertriebener beantragt. Bei den Hilfswerken fal- len infolge der grossen Anzahl aufgenommener Flüchtlinge aus Ex-Jugoslawien höhere Betreuungskosten an, was einen Nachtragskredit in der Höhe von 8,7 Millionen erfordert.

4,5

· Biens et services

Mobilier, machines, véhicules, installations Eau, énergie et combustibles Entretien du mobilier, des machines, des véhi- cules et des installations

Honoraires et prestations de services Autres dépenses d'équipement

· Entschädigungen an Gemeinwesen

42,9

· Beiträge an laufende Ausgaben davon

256,4

Dépenses courantes

459,5 362,4

321 Gemäss Bundesbeschluss vom 17. Juni 1994 beteiligt sich der Bund an den Aufwendungen für die Behebung von Schä- den, die als Folge der ausserordentlichen Unwetter im Sep- tember und Oktober 1993 den Kantonen Wallis und Tessin ent- standen sind. Die Notstands- und Wiederherstellungsarbeiten werden gemäss Schadenmeldungen der Kantone Kosten von schätzungsweise gegen 400 Millionen verursachen. Über die Höhe der Bundeshilfe können zur Zeit keine genauen Angaben gemacht werden. Die Aufwendungen verteilen sich auf meh- rere Jahre und waren weder im Budget 1994 noch im Finanz- plan 1995-1997 enthalten. 1995 und in den folgenden Jahren sind allfällige zusätzliche Ausgaben vorab aus den ordentli- chen Budgetkrediten zu finanzieren. Im laufenden Jahr werden sich die Kosten für die Notstands- und Wiederherstellungsar- beiten auf rund 140 Millionen belaufen. Der Bundesanteil beträgt 110 Millionen. Aus ordentlichen Krediten kann ein Betrag von 27 Millionen freigesetzt werden, so dass ein Nach- tragskredit von 83 Millionen erforderlich ist. 19 Millionen kön- nen dabei durch Minderaufwendungen bei anderen Rubriken kompensiert werden. Der beantragte Kredit setzt sich wie folgt zusammen:

Rubrik-Nr.

Bezeichnung

in Mio

Article budgétaire 310-4600.101

désignation

millions

310-4600.101

Schutz vor Naturereignissen 2,5

310-4600.102

Strukturverbesserungen 2,9

310-4600.102

Améliorations des structures 2,9

et installations d'équipement

707-4600.001 Bodenverbesserungen

2,0

707-4600.001

Améliorations foncières 2,0

et constructions rurales Aide pour réparer les dommages 15,0

causés par les forces naturelles

804-4600.001

Hochwasserschutz

20,0

804-4600.001

Protection contre les inondations 20,0

804-4600.013

Sonderhilfe, Unwetterschäden

25,2

804-4600.013

Aide spéciale, intempéries 1993 en VS et au TI

25,2

VS/TI 1993

806-4600.011

Übrige Strassen, Unwetterschäden

15,5

806-4600.011

Autres routes, intempéries 1993 en VS et au TI

15,5

VS/TI 1993

322 Im Bereich der Invalidenversicherung (IV) fallen Nachtragskreditbegehren von 74 Millionen an. Die Leistungen der IV sind in den letzten Jahren rezessionsbedingt rapide angestiegen, was höhere Bundesleistungen notwendig macht. Höhere Rentenzahlungen, vermehrte individuelle Massnahmen sowie gestiegene Beiträge an Bau- und Betriebskosten von Wohnheimen sind die Ursache. Die Zunahme der Rentenzahlungen um 100 Millionen erfordert einen um 36 Millionen höheren Bundesbeitrag. Das Budget 1994 ging noch von einem Zuwachs der Renten von 5,5 Prozent aus. Die neusten Schätzungen lassen jedoch ein Wachstum in der Grössenordnung von neun Prozent erwarten. 18 Millionen werden für individuelle Massnahmen benötigt, insbesondere für die berufliche Wiedereingliederung, die in Zeiten schwa- cher Konjunktur wesentlich aufwendiger geworden ist. Nach- dem die Invalidenversicherung 1993 in Defizite abgerutscht ist, müssen für die Verzinsung zusätzliche Mittel eingesetzt wer- den. Die Ergänzungsleistungen zur IV erfordern wegen der gestiegenen Zahl der Leistungsbezügerinnen und -bezüger vier Millionen mehr als vorgesehen.

323 Für die Landwirtschaft werden Nachtragskreditbegeh- ren von insgesamt 74 Millionen beantragt. Die Mehraufwen- dungen für die Butterverwertung (38,4 Mio) sind einerseits Folge der höheren Produktionsmengen von Vorzugsbutter. Andererseits führt die Beschränkung der Käseproduktion zu einer nicht vorgesehenen Verfütterung von zusätzlichen 43 000 Tonnen entrahmter Milch. Die höheren Exporte von Erzeugnissen, die landwirtschaftliche Rohstoffe enthalten, verursachen zusätzliche Ausfuhrbeiträge für landwirt- schaftliche Verarbeitungsprodukte im Umfange von

321 Conformément à l'Arrêté fédéral du 17 juin 1994, la Confé- dération participe aux frais dus à la réparation des dom- mages causés par les intempéries exceptionnelles des mois de septembre et octobre 1993, dont ont été victimes les cantons du Valais et du Tessin. Sur la base des dommages annoncés par les cantons, les mesures d'urgence et les tra- vaux de remise en état sont estimés à environ 400 millions. En l'état actuel, aucune indication précise ne peut être faite en ce qui concerne le montant qui sera pris en charge par la Confe- dération. Ces dépenses s'étalent sur plusieurs années. Elles ne sont ni inscrites dans le budget 1994 ni dans le plan financier 1995 à 1997. Pour 1995 et les années suivantes, les dépenses supplémentaires éventuelles devront en premier lieu être financées par les crédits budgétaires ordinaires. Pour 1994, les dépenses au titre des mesures d'urgence et des travaux de remise en état s'élèveront à environ 140 millions, dont 110 mil- lions sont à charge de la Confédération. 27 millions peuvent être financés par les crédits ordinaires et 83 millions font l'objet de crédits supplémentaires. 19 millions sont néanmoins com- pensés sur d'autres articles budgétaires. Le crédit requis se répartit sur les articles budgétaires ci-après :

Protection contre des phénomènes naturels

2,5

und Erschliessungsanlagen

und landwirtschaftliche Hochbauten

802-4600.102

Hilfe bei Naturschäden 15,0

802-4600.102

322 L'assurance-invalidité (Al) requiert des crédits sup- plementaires d'un montant de 74 millions. Ces dernières années, les prestations de l'Al ont augmenté rapidement suite à la récession, ce qui a entraîné des contributions plus élevées de la Confédération. Elles sont imputables à l'augmentation des prestations en argent, des mesures individuelles et des contributions aux frais de construction et d'exploitation des homes. L'augmentation des prestations aux retraîtés (100 mio) nécessite un crédit supplémentaire de 36 millions. Alors que le budget 1994 prévoyait une croissance du volume des rentes de 5,5 pour cent, les décomptes établis jusqu'à maintenant lais- sent entrevoir une croissance de l'ordre de grandeur de neuf pour cent. Les mesures individuelles, notamment pour des contributions en faveur des formations spéciales et de la réin- sertion professionnelle devenue plus difficile en ces temps de récession, nécessitent 18 millions. A ces éléments il faut ajou- ter un montant de cinq millions pour les intérêts sur le déficit d'exploitation. Les prestations complémentaires de l'AI doivent être relevées de quatre millions, suite à l'augmentation du nombre de bénéficiaires de rentes Al.

323 L'agriculture requiert des crédits supplémentaires pour un montant total de 74 millions. Les dépenses supplémentaires pour le placement du beurre (38,4 mio) sont dues en parti- culier à la production accrue de beurre de choix. En outre, la limitation de la production de fromage conduit à l'affourage- ment de 43 000 tonnes de lait écrémé de plus que budgétisé. Un montant de 14 millions est nécessaire pour les contribu- tions à l'exportation de produits agricoles transfor- més. Ce crédit supplémentaire résulte de l'augmentation des exportations de marchandises contenant des produits agri-

14 Millionen. Im Bestreben nach Vereinfachung und vermehr- ter Transparenz wird seit dem 1. November 1993 die Silover- botsentschädigung nur noch auf verkäster Milch ausbe- zahlt. Die Entschädigung wurde allerdings um einen Rappen pro Kilo erhöht, womit per saldo Mehrausgaben von 13,1 Mil- lionen anfallen. Dieser Betrag wird jedoch bei der um einen Rappen reduzierten Preiszulage auf verkäster Milch vollum- fänglich kompensiert. Für die Sonderverbilligung einhei- mischer Käsesorten werden sieben Millionen beantragt. Die Einnahmen aus Preiszuschlägen auf importierten Käsesor- ten werden zweckgebunden für Preissenkungen von inländi- schen Käsesorten, insbesondere von Weich- und Halbhartkä- sen, verwendet. Weil die zweckgebundenen Einnahmen höher als erwartet ausfallen werden, ergeben sich zusätzliche Ausga- ben für die Sonderverbilligung.

324 Für Zinszahlungen sind zusätzlich 40 Millionen notwen- dig. Gemäss Vereinbarung über die Tresoreriebeziehungen zwischen Bund und PTT-Betrieben vom 11. August 1991 haben die PTT die Möglichkeit, kurzfristige Liquiditätsüber- schüsse mit einer Laufzeit von 10 Tagen beim Bund anzulegen. Die budgetierten Zinsaufwendungen stützen sich jeweils auf die Schätzungen der PTT. Aufgrund der bisherigen Anlagepoli- tik des Regiebetriebes muss mit zusätzlichen Zahlungen in der Höhe von 35 Millionen gerechnet werden. Gelder, die von Drit- ten den ETH's zur Finanzierung von Forschungsprojekten zur Verfügung gestellt werden, werden neu verzinst. Schliesslich erfordern umfangreichere Anlagen der Pensionskasse des CERN und der «Union de Madrid» (Internationales Paten- tamt) höhere Kredite.

325 Für den Betrieb der Nationalstrassen liegt ein Nach- tragskreditbegehren in der Höhe von 21,3 Millionen vor. Gestützt auf das Treibstoffzollgesetz beteiligt sich der Bund an den Kosten für den Betrieb der Nationalstrassen und die poli- zeiliche Überwachung, die mit den Sanierungsmassnahmen neu den Kantonen zugeteilt werden soll. Bei der Budgetierung konnten verschiedene, 1993 eröffnete Autobahnabschnitte nicht mehr berücksichtigt werden.

326 Für die humanitäre Hilfe der Schweiz zugunsten von Rwanda wird ein Nachtragskredit von 19 Millionen beantragt. Die humanitären Bedürfnisse im Zusammenhang mit dem Rwanda-Konflikt sind zur Zeit einer der Schwerpunkte der Tätigkeit. Hilfsmassnahmen sowohl im Lande selbst als auch in den umliegenden Ländern Tansania und Zaire sind dringend notwendig.

327 Bei den Personalausgaben sind Nachtragskredite von 18,9 Millionen bereitzustellen. In der Botschaft zum Nachtrag I zum Voranschlag 1994 wurde angekündigt, dass für die Arbeitgeberbeiträge an die SUVA weitere Mittel erforder- lich sind. Die Betriebsunfallversicherungsprämien wurden 1989 letztmals revidiert. Diese Revision bildete die Grundlage für die Prämienfestsetzung der Jahre 1990 bis 1994. Die in der Zwischenzeit gewährten Teuerungszulagen und Reallohner- höhungen wurden zwar bei der Festsetzung der Akontozah- lungen berücksichtigt. Aufgrund der in der Zwischenzeit vor- liegenden definitiven Ergebnisse der Revision der ausserhalb des Lohnsystems abgerechneten SUVA-pflichtigen Löhne und der Revision bei den ETH müssen Nachzahlungen von insge- samt 46 Millionen geleistet werden. Mit dem ersten Nachtrag wurde vom Parlament bereits ein Kredit von 28 Millionen bewilligt, sodass noch ein Kreditbegehren von 18 Millionen unterbreitet werden muss. Ferner ist ein Nachtragskredit von

coles de base. Dans un but de simplification et de transpa- rence, à partir du 1er novembre 1993 l'indemnité de non- ensilage n'est versée que pour le lait transformé en fromage. Le taux de l'indemnité a par contre été relevé d'un centime par kilo, d'où la nécessité de requérir un crédit supplémentaire de 13,1 millions. Ce montant est toutefois entièrement compensé, du fait que le supplément de prix versé sur le lait transformé en fromage a été abaissé d'un centime. Un crédit supplémentaire de sept millions est requis au titre de la réduction spéciale des prix de fromages indigènes. Les recettes provenant de la perception de suppléments de prix sur des fromages importés sont affectées à la réduction du prix du fromage indi- gène, notamment le fromage à pâte molle et à pâte mi-dure. L'adapation des dépenses est nécessaire du fait que l'évolu- tion des importations de fromage enregistrées jusqu'à présent laisse à penser que les recettes affectées seront supérieures au montant budgetisé.

324 Un crédit supplémentaire de 40 millions est requis pour les intérêts passifs. Selon la convention du 11 août 1991 concernant les rapports de trésorerie entre la Confédération et l'Entreprise des PTT, ces derniers ont la possibilité de pla- cer auprès de la Confédération leurs excédents de liquidité, à court terme sous forme de dépôts à dix jours. Lors de l'établis- sement du budget nous nous fondons sur les renseignements fournis par les PTT pour estimer ces dépenses d'intérêts. Or, au vu de l'évolution des placements des PTT, un crédit supplé- mentaire de 35 millions est nécessaire pour le service des inte- rêts. En outre, les fonds mis à disposition par des tiers afférents aux projets de recherche du domaine des EPF sont désormais rémunérables. A cela s'ajoutent les placements plus impor- tants effectués par les caisses de pension du CERN et de l'Union de Madrid (Office international des brevets).

325 Un crédit supplémentaire de 21,3 millions est requis au titre de l'exploitation des routes nationales. Conforme- ment à la loi fédérale concernant l'utilisation du produit des droits d'entrée sur les carburants, la Confédération participe aux frais d'exploitation des routes nationales et de la surveil- lance de leur trafic par la police, qui dans le cadre des mesures d'assainissement devrait être attribué aux cantons. Plusieurs nouveaux tronçons mis en circulation en 1993 n'ont pas pu être pris en considération lors de l'établissement du budget.

326 Dans le cadre de l'aide humanitaire de la Suisse au Ruanda un crédit supplémentaire de 19 millions est requis. Actuellement, l'activité de l'aide humanitaire se concentre sur les victimes de la guerre civile au Ruanda. L'aide à apporter est urgente, aussi bien au Ruanda que dans les pays limitrophes (Tanzanie, Zaïre).

327 Les dépenses de personnel requièrent des crédits supplémentaires pour un montant total de 18,9 millions. Comme nous l'avions annoncé dans le message concernant le premier supplément au budget de 1994, le cas échéant un second crédit supplémentaire devra être requis pour les primes versées à la CNA pour l'assurance-accidents pro- fessionnels du personnel de la Confédération. Ces primes ont été révisées pour la dernière fois en 1989. Pour les années 1990 à 1994, le montant des primes a été extrapolé sur la base de cette révision. Les allocations de renchérissement et les adap- tations réelles des salaires intervenues entre-temps ont été prises en considération pour le calcul provisoire des acomptes. Les résultats définitifs de cette révision sont main- tenant connus. Sur la base de la révision des primes calculées sur les salaires octroyés en dehors du système normal de rémunération et de la révision des EPF, il s'avère que les besoins de rattrapage s'élèvent à 46 millions au total. Un crédit

0,9 Millionen für die Ruhegehälter der ETH-Professorin- nen und -Professoren erforderlich. Die altersbedingten Rücktritte waren zahlreicher als erwartet.

328 Erwähnenswert sind schliesslich die folgenden Nach- tragskredite:

. 14 Millionen für die Beiträge an die Stipendienaufwen- dungen der Kantone: Die Höhe der Bundesbeiträge ist von den ausbezahlten Stipendien abhängig. Diese fallen höher als budgetiert aus.

. 13 Millionen für den Investitionsbeitrag an die Trambahn Lausanne Südwest (TSOL): Die Bahn dient der Erschlies- sung der aus dem Stadtzentrum nach Ecublens verlegten ETH-Lausanne. Mit Bundesbeschluss über die zivilen Bauten vom 7. Dezember 1992 wurde der Bundesbeitrag auf maximal 58 Millionen erhöht. Im Rahmen der parlamentarischen Bera- tungen des Budgets 1993 wurde ein entsprechender Zah- lungskredit gestrichen. Der Kanton Waadt macht nun seinen Anspruch geltend. Der Kredit wird vollumfänglich kompen- siert.

· 3,0 Millionen als Beteiligung des Bundes an den Verlusten der gewerblichen Bürgschaftsgenossenschaften.

. 2,9 Millionen an die Entschädigungen für Jugend+Sport- Aktivitäten der Kantone: Mit der Herabsetzung des J+S- Alters ist der bisherige Beitrag an die Kantone um 50 Prozent gekürzt worden. Weil aber das Gesetz entgegen den Erwartun- gen erst am 1. Juli 1994 in Kraft getreten ist, muss für die erste Hälfte des laufenden Jahres noch der alte und höhere Beitrag ausbezahlt werden.

· 2,6 Millionen für Beiträge des Bundes zugunsten der Schu- len für soziale Arbeit: Nach der Reduktion der Finanzhilfen im Rahmen der Sanierungsmassnahmen 1993 sind einige Schulen im laufenden Jahr in grosse finanzielle Engpässe geraten. Die Schulen müssen ihre Betriebsbudgets bereits ein Jahr vor der Verabschiedung des Budgets einreichen. Sie konnten sich deshalb nicht rechtzeitig auf die neuen Rahmen- bedingungen einrichten.

· 2,6 Millionen für die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Lei- stungen der konzessionsierten Transportunternehmen (KTU).

· 1,6 Millionen für allgemeine Ausgaben der Truppe: Höhere Telefon- und Telefaxgebühren in den Schulen und Kur- sen der Armee führen zu diesem Mehrbedarf. Zudem konnten die Taxerhöhungen per 1. Februar 1994 im Voranschlag des laufenden Jahres nicht berücksichtigt werden.

329 Die übrigen Nachtragskredite beziffern sich auf insge- samt 7,4 Millionen. Sie verteilen sich auf 40 Begehren von geringerer Bedeutung.

supplémentaire de 28 millions ayant déjà été octroyé par la voie du premier supplément au budget 1994, un nouveau cré- dit de 18 millions doit encore être requis. En outre, un crédit supplémentaire de 0,9 million est nécessaire au titre des pen- sions de retraite à des professeurs des EPF, les départs à la retraite ayant été plus nombreuses que celles admises.

328 Parmi les autres demandes, il importe notamment de mentionner:

· 14 millions au titre du subventionnement des dépenses des cantons en faveur de bourses d'études. Le montant des subventions dépend des dépenses des cantons. Ceux-ci ont dépensé plus que leurs budgets ne le prévoyaient.

. 13 millions sont requis pour les contributions aux frais additionnels de la nouvelle ligne de tram Lausanne Sud-Ouest desservant le complexe universitaire d'Ecublens (TSOL). Par l'Arrêté fédéral du 7 décembre 1992 concernant les constructions civiles de 1992, la contribution de la Confédéra- tion avait été portée à 58 millions au maximum. Dans le cadre des délibérations parlementaires concernant le budget 1993, le crédit de paiement y relatif avait été biffé. Or, entre-temps le canton de Vaud est revenu à charge pour faire valoir ses droits. Ce crédit supplémentaire est entièrement compensé.

· 3 millions au titre de la participation aux pertes enregistrées par les coopératives de cautionnement des arts et métiers.

· 2,9 millions pour les indemnités versées pour les acti- vités de J+S des cantons. Avec l'abaissement de l'âge J+S, la subvention pour l'encouragement de J+S allouée jusqu'ici aux cantons à titre de compensation a été réduite de 50 pour cent. Or, contrairement à ce qui était prévu, la loi n'est entrée en vigueur qu'au 1er juillet 1994, d'où la neces- sité de verser encore intégralement la subvention pour le 1er semestre 1994.

. 2,6 millions pour les contributions octroyées aux écoles de service social. Suite à la réduction sensible des aides financières dans le cadre des mesures d'assainissement 1993, certaines de celles-ci se voient confrontées à des difficul- tés financières importantes pour l'exercie 1994. Les écoles subventionnés sont en effet tenues d'établir leur budget d'ex- ploitation une année avant la décision budgétaire fédérale et n'ont de ce fait pas pu tenir compte à temps des nouvelles conditions.

· 2,6 millions pour l'indemnisation des prestations en faveur de l'économie générale.

· 1,6 million pour les dépenses générales de la troupe. Suite à l'augmentation des taxes pour les conversations télé- phoniques et pour l'usage du téléfax dans les écoles et les cours, la hausse des taxes au 1er février 1994 n'a pas pu être prise en compte dans le budget 1994.

329 Les autres crédits supplémentaires se chiffrent à quelque 7,4 millions au total. Ils se répartissent sur 40 demandes de moindre importance.

4 Verpflichtungskredite

Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner sechs Zusatz- kredite im Betrage von 39,9 Millionen beantragt.

Für die Beteiligung des Bundes an den Aufwendungen für die Behebung der Unwetterschäden in den Kantonen Wallis und Tessin müssen vier Zusatzkredite im Gesamtbetrage von 27,4 Millionen beantragt werden, nämlich für (in Mio):

· den Schutz vor Naturereignissen 2,5

· Strukturverbesserungen und Erschliessungsanlagen 2,9

· Bodenverbesserungen 2,0

und landwirtschaftliche Hochbauten

· den Hochwasserschutz 20,0

Um die vom Parlament beschlossenen Sanierungsmassnah- men umsetzen und die gekürzten Zahlungskredite auch in die neue Planungsperiode weiterziehen zu können, wurden im Rahmen des ersten Nachtrags zum Voranschlag 1994 ver- schiedene Verpflichtungskredite gekürzt. Im Bereiche des Sonderprogrammes Nachwuchsförderung wurde der Verpflichtungskredit von 106 auf 56 Millionen reduziert, was sich nachträglich als zu einschneidende Massnahme erwies. Um die Durchführung des Nachwuchsförderungsprogramms bis zum Ende des Schuljahres 1995/96 nicht zu gefährden, muss ein Zusatzkredit von zehn Millionen beantragt werden. Die Zahlungskredite werden nicht aufgestockt.

Ein vom Bund der internationalen Organisation «Union internationale des télécommunications (UIT) » gewähr- ter Zahlungsaufschub für die Verzinsung und Rückzahlung von Krediten bewirkt einen tieferen Kapitalertrag, was eine Auf- stockung des Verpflichtungskredites für die Immobilienstif- tung für internationale Organisationen «FIPOI» um 2,5 Millio- nen erfordert.

4 Crédits d'engagements

Par le présent message, nous sollicitons par ailleurs six cré- dits additionnels d'un montant total de 39,9 millions.

Au titre de la participation de la Confédération aux frais consé- cutifs à la réparation des dommages causés par les intem- péries dans les cantons du Valais et du Tessin, il est nécessaire de requérir quatre crédits additionnels d'un montant total de 27,4 millions pour (en mio):

· la protection contre des phénomènes naturels 2,5

· l'amélioration des structures et installations d'équipement 2,9

. les améliorations foncières et constructions rurales 2,0

· la protection contre les inondations 20,0

Afin de réaliser les mesures d'assainissement décidées par le Parlement et de reconduire la réduction des crédits de paie- ments sur la nouvelle période de planification, divers crédits d'engagements ont été réduits dans le cadre du premier sup- plément au budget de 1994. Le crédit d'engagement octroyé pour le programme special concernant l'encourage- ment de la relève universitaire avait été réduit de 106 à 56 millions. Par la suite, il s'est avéré que la réduction de ce crédit d'engagement était trop forte. Afin de maintenir à leur niveau actuel les engagements relatifs au programme d'encourage- ment de la relève universitaire jusqu'à la fin de l'année acadé- mique 1995/1996, un crédit additionnel de dix millions est nécessaire. Les crédits de paiements ne doivent pas être aug- mentés.

La Confédération a autorisé l'Union internationale des télécommunications (UIT) à reporter des annuités (inte- rêts et amortissement) à verser sur les crédits octroyés. Cette décision entraîne une diminution du produit du capital, ce qui nécessite une augmentation de 2,5 millions du crédit d'enga- gement pour la Fondation des immeubles pour les organisa- tions internationales (FIPOI).

5 Personalbegehren

Für neue Aufgaben des Bundesamtes für Kommunikation (BAKOM) werden 31 Stellen und für die Eidg. Versicherungs- kasse (EVK) 12 Stellen für die dringende Aufarbeitung der Dos- siers beantragt. Die 43 Stellen werden durch die PTT und die Eidg. Alkoholverwaltung zur Verfügung gestellt.

Zur Zeit werden noch gewisse, durch das neue Fernmelde- gesetz vorgeschriebene Überwachungsaufgaben durch PTT- Personal wahrgenommen. Das BAKOM stützt sich in seinen Entscheiden auf die Arbeit dieser Inspektoren. Aufgrund der Rechtssprechung durch das Bundesgericht muss davon aus- gegangen werden, dass solche Entscheide mit Erfolg angefo- chten werden können. Der Aufgabentransfer erfordert 31 Stel- len. Die PTT wird ihren Stellenbestand entsprechend reduzie- ren.

Im Rahmen der Straffung der Eidg. Alkoholverwaltung wurde mit dem Voranschlag 1994/95 ein Abbau des Stellenbe- standes um 12 Einheiten beschlossen und gleichzeitig ein Transfer dieser Stellen in die EVK angekündigt.

5 Demandes de personnel

31 unités sont requis pour de nouvelles tâches de l'Office fédé- ral de la communication (OFCOM) et 12 unités pour la Caisse fédérale d'assurance (CFA) pour la mise à jour urgente des dossiers. Ces 43 postes permanents sont transférés des PTT et de la Régie fédérale des alcools.

Actuellement, un certain nombre de tâches de surveillance fixées dans la loi sur les télécommunications sont encore effectuées par des fonctionnaires des PTT. Pour prendre ses décisions, l'OFCOM se base sur des rapports établis par du personnel des PTT. Or, en vertu de la jurisprudence du tribunal fédéral, on doit partir du principe que de telles décisions pour- raient être cassées. Le volume des tâches transférées des PTT à l'OFCOM correspond à 31 postes permanents. La réduction de l'effectif sera prise en compte par les PTT.

Suite à des mesures de rationalisation l'effectif de la Régie fédérale des alcools a été réduit de 12 postes. Le budget 1994/ 1995 de la Régie fédérale des alcools prévoit expressément que ces 12 postes seront transférés à la CFA.

Projet

Entwurf

Bundesbeschluss

über den

Nachtrag Il zum Voranschlag 1994

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- schaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 3. Oktober 1994

beschliesst:

Art. 1

Für das Jahr 1994 werden als Nachtrag II zum Voranschlag der Eidgenossenschaft gemäss Verzeichnis folgende Zahlungs- kredite bewilligt.

· 563 170 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vorjahr,

· 458 945 844 Franken als Nachtragskredite.

Art. 2

Für das Jahr 1994 werden als Nachtrag Il zum Voranschlag der Eidgenossenschaft gemäss Verzeichnis Zusatzkredite im Gesamtbetrage von 39 878 000 Franken bewilligt:

Art. 3

Dem Eidg. Finanzdepartement (EVK) werden mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1994 zusätzlich 12 und dem Eidg. Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement (BAKOM) 31 Etatstellen bewilligt.

Art. 4

Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich, er untersteht nicht dem Referendum.

Arrêté fédéral

concernant le

second supplément au budget de 1994

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes- sage du Conseil fédéral du 3 octobre 1994,

arrête:

Article premier

Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du second supplément au budget de 1994, selon liste spéciale:

· 563 170 francs de crédits reportés de l'année précédente,

· 458 945 844 francs de crédits supplémentaires.

Art. 2

Des crédits additionnels d'un montant de 39 878 000 francs, selon liste spéciale, sont ouverts au titre du second supplé- ment au budget de 1994.

Art. 3

Par la voie du second supplément au budget de 1994, 12 postes permanents supplémentaires sont autorisés pour le Département fédéral des finances (CFA) et 31 pour le Départe- ment fédéral des transports, des communications et de l'éner- gie (OFCOM).

Art. 4

Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum.

Nachtragskredit !! Kreditübertragung !! (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire !! Report de crédit !! (.)

Fr.

Finanzrechnung

459 509 014

Compte financier

1 Behörden und Gerichte

395 000

Autorités et tribunaux 1

105 Bundesgericht

325 000

105 Tribunal fédéral

3100.002 Bücher, Zeitungen, Zeitschriften für die Bibliothek

189 007

190 000

30 000

3100.002 Livres, journaux et revues, destinés à la bibliothèque

3180.002 Eid. Untersuchungsrichter Bundesstrafrechtspflege

38 257

25 000

280 000

3180.002 Juges d'instruction fédéraux et justice pénale fédérale

3190.009 Übrige Sachausgaben

39 261

40 000

15 000

3190.009 Autres dépenses d'équipement

106 Versicherungsgericht

70 000

106 Tribunal des assurances

3190.001 Unentgeltliche Rechtspflege, Sachverständige

73 000

80 000

70 000

3190.001 Assistance judiciaire gratuite, experts

21 489 020

2 Département des affaires étrangères

201 Departement für auswärtige Angelegenheiten

2 484 020

201 Département des affaires étrangères

3090.001 Personalfürsorge

490 729

485 000

123 000

3090.001 Mesures de prévoyance

3100.045 Werbung für das internationale Genf

65 285

100 000

3100.045 Publicité en faveur de la Genève internationale

3600.154 Administrative Kosten

der Teilnahme der Schweiz

an internationalen Konferenzen

und Kommissionen

62 187

100 000

150 000

3600.154 Frais administratifs résultant de la participation de la Suisse à des conférences et commis- sions internationales

2 Departement für auswärtige Angelegenheiten

Begründung

Exposé des motifs

Zu 105 Bundesgericht

3100.002 Nicht budgetierter Mehrbedarf für den Gelegenheitskauf einer Kollektion der « Semaine judiciaire» und wegen uner- lässlichem Dokumentationsbedarf der neu angestellten Richter.

3180.002 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrbe- darf für die Deckung von Instruktionskosten für 2 Strafpro- zesse. Gewöhnlicher Vorschuss.

3190.009 Nicht voraussehbarer Mehraufwand infolge erhöhter Betreibungskosten und wegen zusätzlichem Personalwer- bungsaufwand.

Zu 106 Versicherungsgericht

3190.001 Zunahme der Fälle mit Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 105 Tribunal fédéral

Besoins financiers supplémentaires, non budgétises, pour acheter d'occasion une collection « La Semaine judiciaire >> et pour couvrir les besoins indispensables des juges nouvellement engagés en livres et en documents de travail.

Besoins financiers, imprévisibles au moment de l'établissement du budget, concernant la couverture de frais d'instruction de deux procès pénaux. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires imprévus dus à la hausse des frais de poursuite et des charges de recrutement du personnel.

Ad 106 Tribunal des assurance

Augmentation du nombre des cas soumis à la procédure gratuite. Credit provisoire.

Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten

3090.001 Mehraufwendungen bei den Schweizerischen Vertretun- gen im Ausland infolge höherer Pflichtbeiträge des Arbeit- gebers an die Sozialversicherung des lokal angestellten Personals, welches nicht der Eidg. Versicherungskasse angeschlossen ist (ohne Hilfskräfte). Eine zuverlässige Auf- wandschätzung ist im Zeitpunkt der Budgetierung schwie- rig, da die Beitragsansätze, die in einigen Ländern teils mas- siv erhöht wurden, durch die ausländischen Gesetzgebun- gen bestimmt werden.

3100.045 BRB vom 13. und 22.6.1994. Finanzierung der Werbekampa- gne der Kandidatur der Schweiz um die Aufnahme der Welt- handelsorganisation (WTO) in Genf. Der Nachtragskredit wird durch Sperrung eines entsprechenden Betrages auf der Rubrik 201-3600.158 «Internationale Spezialkommissio- nen» kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.154 BRB vom 13.4.1994. Vorbereitungskosten für die Beteili- gung der Schweiz an internationalen Grosskonferenzen (Bevölkerungskonferenz vom September 1994 in Kairo, Weltsozialgipfel vom März 1995 in Kopenhagen, Weltfrau- enkonferenz vom November 1995 in Peking). Der Umfang der zu treffenden organisatorischen Massnahmen war zum Zeitpunkt der Budgetierung noch nicht im vollen Ausmass voraussehbar. Dieser Nachtrag wird vollständig kompen- siert durch Sperrung von Fr. 150.000 .- auf Rubrik 201.3600.159 «Beteiligung der Schweiz an den Verwaltung- kosten der Vereinten Nationen». Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 201 Département des affaires étrangères

Dépenses supplémentaires des représentations suisses à l'étranger résultant de la hausse des contributions obligatoires de l'employeur à la sécurité sociale du personnel engagé localement (sans les auxiliai- res), personnel qui n'est pas affilié à la Caisse fédérale d'assurance. Lors de l'établissement du budget, une estimation exacte des dépen- ses est difficile lorsque les taux de cotisation, qui ont été augmentés fortement dans quelques pays, sont déterminés par les fois étran- gères.

ACF des 13 et 22.6.1994. Financement de la campagne de promotion de la candidature suisse pour l'accueil de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à Genève. Le crédit supplémentaire sera com- pensé par blocage d'un montant correspondant à l'article 201.3600.158 «Commissions spéciales internationales», Crédit provi- soire.

ACF du 13.4.1994. Frais de préparation pour la participation de la Suisse à de grandes conférence internationales (Conférence interna- tionale sur la population et le développement, septembre 1994 au Caire, Sommet mondial pour le développement social, mars 1995 à Copenhague, Conférence mondiale sur les femmes, novembre 1995 à Pékin). L'envergure des dispositions à prendre n'était pas encore évidente lors de la budgétisation. Ce crédit est entièrement com- pensé par le blocage de 150.000 francs à l'article 201.3600. 159 Partici- pation de la Suisse aux frais administratifs des Nations Unies. Credit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

201 Deprtement für auswärtige Angelegenheiten (Fortsetzung)

201 Département des affaires étrangères (suite)

3600.162 Gute Dienste

1 480 606

100 000

3600.162 Bons offices

3600.168 Audiovisuelles Eureka

219 028

349 000

28 170

3600.168 EUREKA, audiovisuel

3600.302 Europäische Organisation für Kernforschung (CERN)

37 650 500

38 388 000

1 330 550

3600.302 Organisation européenne pour la recherche nucléaire, Genève (CERN)

4000.003 Kauf des Geneva Executive Center (GEC)

96 940 000

60 000

4000.003 Achat du Geneva Executive Center (GEC)

4200.002 Immobilienstiftung für inter- nationale Organisationen, Genf

20 621 514

50 672 440

592 300

4200.002 Fondation des immeubles pour les organisations internationa- les, Genève

202 Direktion für Entwicklungs- zusammenarbeit und humani- täre Hilfe

19 005 000

202 Direction de la coopération au développement et de l'aide humanitaire

3180.001 Kommissionen und Honorare

9 395

9 500

5 000

3180.001 Commissions et honoraires

3600.201 Internationale Hilfswerke

109 438 672

106 309 300

19 000 000

3600.201 Œuvres d'entraide internationa- les

Fr.

Begründung

Exposé des motifs

Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten (Fortsetzung)

3600.162 BRB vom 29.6.1994. Finanzierung der Vorbereitungssitzung im Hinblick auf ein für 1995 geplantes Expertentreffen im Rahmen der Folgearbeiten der Internationalen Konferenz zum Schutze der Kriegsopfer. Der Nachtragskredit wird durch Sperrung eines entsprechenden Betrages auf der Rubrik 201.3600.159 «Verwaltungskosten der Vereinten Nationen» kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.168 Verspätung in der Durchführung von ursprünglich für das Jahr 1993 geplanten Veranstaltungen im Rahmen des Präsi- dialjahres der Schweiz für Audiovisuelles Eureka. Gewöhn- licher Vorschuss.

3600.302 Mehrbedarf infolge eines erhöhten Beitragssatzes der Schweiz (4,13% gegenüber 4,0% im Voranschlag). Der Nachtragskredit wird mit einem Betrag von 700 000 Franken auf Rubrik 201.3600.306 «Europäische Organisation für astronomische Forschung in der südlichen Hemisphäre» (ESO) teilweise kompensiert.

4000.003 Gebühren und Einrichtungskosten in Verbindung mit dem Kauf des GEC im Jahre 1993, die noch aufgrund der erst im Laufe dieses Rechnungsjahres eingegangen Fakturen zu bezahlen sind. Gewöhnlicher Vorschuss.

4200.002 BRB vom 25.5.1994. Der der FIPOI infolge Belastung für dringliche Unterhaltsausgaben gewährte Zahlungsauf- schub der UIT-/ Jahresraten für 1994 bis 1997 war im VA 94 nicht voraussehbar. Im Umfang der gestundeten Zinsen muss das Darlehen jährlich über die Finanzrechnung aufge- stockt werden. Diesen Ausgaben stehen entsprechende Zinseinnahmen in der Rubrik 601.5200.004 Darlehen und Beteiligungen gegenüber.

Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe

3180.001 Mehrbedarf für Sitzungen der beratenden Kommission für internationale Entwicklungszusammenarbeit sowie der Subkommission für die Institutionen von Bretton Woods. Zunahme der Sitzungstätigkeit der Subkommission «Bret- ton Woods». Der Nachtragskredit wird durch Sperrung des entsprechenden Betrages auf der Rubrik 202.3160.001 voll- ständig kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.201 BRB vom 22.6.1994 und 17.8.1994. Zusätzliche Mittel für die Linderung der Not der unter den Folgen des Bürgerkrieges in Ruanda leidenden Bevölkerung. Der Nachtragskredit wird im Umfange von 13 Millionen Franken durch entspre- chende Sperrung auf den Rubriken 202.3600.002 (4,3 Mio.), 202.3600.401 (2,1 Mio.) und 202.4200.003 (6,6 Mio.) der Ent- wicklungszusammenarbeit kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 201 Département des affaires étrangères (suite)

ACF du 29.6.1994. Financement de la séance préparatoire en vue d'une rencontre d'experts prévue en 1995 dans le cadre du suivi de la Conférence internationale sur la protection des victimes de la guerre. Le crédit supplémentaire sera compensé par le blocage d'un montant correspondant à l'article 201.3600.159 « Participation de la Suisse aux frais administratifs des Nations Unies». Credit provisoire.

Retard dans le déroulement de manifestations, prévues antérieure- ment en 1993, dans le cadre de l'année présidentielle de la Suisse pour Eurêka audiovisuel. Crédit provisoire.

Besoins supplémentaires en raison d'un taux de contribution plus élevé (4,13% par rapport à 4,0% au budget). Le crédit supplémentaire sera compensé partiellement par un montant de 700 000 francs à l'article budgétaire 201.3600.306 « Organisation européenne pour des recherches astronomiques dans l'hémisphère austral»> (ESO).

Emoluments et dépenses d'aménagements liés à l'achat du GEC en 1993 et encore dus sur la base de factures qui n'ont été présentées qu'au cours du présent exercice. Credit provisoire.

ACF du 25.5.1994. La suspension du paiement, accordée à la FIPOI, concernant les annuités dues par l'UIT pour les années 1994 à 1997, en raison de l'imputation de dépenses d'entretien urgentes, n'était pas prévisible. Le prêt doit être augmenté par la voie du compte finan- cier du montant des intérêts dus. Ces dépenses sont compensées par le produit des recettes figurant sous 601.5200.004 Prêts et participa- tions.

Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide humanitaire

Besoins accrus en raison des séances de la Commission consultative de la coopération internationale au développement, ainsi que la Sous-commission pour les questions en relation avec les Institutions de Bretton Woods. Augmentation du nombre des séances de la Sous- commission «Bretton Woods». Le credit supplémentaire est totale- ment compensé par le blocage du montant équivalent à l'article 202.3160.001. Crédit provisoire.

ACF des 22.6.1994 et 17.8.1994. Moyens supplémentaires d'aide humanitaire en faveur de la population victime de la guerre civile au Rwanda. Le crédit supplémentaire est compensé jusqu'à concur- rence de 13 millions de francs par le blocage des montants suivants: 4,3 millions (article 202.3600.002), 2,1 millions (202.3600.401) et 6,6 millions (202.4200.003) de la coopération au développement. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

3 Departement des Innern

114 240 283

3 Département de l'intérieur

305

Bundesarchiv

15 000

305 Archives fédérales

3160.001 Spesenentschädigungen

31 585

30 000

15 000

3160.001 Dédommagements

306 Bundesamt für Kultur

400 000

306 Office fédéral de la culture

3160.001 Spesenentschädigungen

261 637

280 000

15 000

3160.001 Dédommagements

3180.008 Reorganisation SLB

1 214 728

2 161 400

150 000

3180.008 Réorganisation de la Biblio- thèque nationale

3600.114 Kampagne gegen Rassismus und Fremdenfeindlichkeit

235 000

3600.114 Campagne contre le racisme et la xénophobie

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

6 340 000

310 Office fédéral de l'environne- ment, des forêts et du paysage

3180.001 Kommissionen und Honorare

484 820

360 000

140 000

3180.001 Commissions et honoraires

3600.004 Beitragszahlungen aus einge- gangenen Bürgschaften im Bereich Abfallanlagen

800 000

3600.004 Contributions versées dues à des cautionnements contractés en matière d'installations desti- nées à l'élimination des déchets et résidus

Begründung

Exposé des motifs

Zu 305 Bundesarchiv

3160.001 Zusätzliche, unabdingbare und zum Zeitpunkt der Budgetie- rung nicht vorhersehbare Dienstreisen zwecks Teilnahme an Sitzungen des Internationalen Archivrates und an Ausbil- dungsveranstaltungen. Dieser Kreditbetrag wird durch Sperrung des entsprechenden Betrages auf der Rubrik 305.3180.002 kompensiert.

Zu 306 Bundesamt für Kultur

3160.001 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrbe- darf wegen der Intensivierung der Kontakte mit der europäi- schen Filmbranche, insbesondere im Rahmen des MEDIA- Programms der EU. Kompensation durch Sperrung eines entsprechenden Betrages auf der Rubrik 306.3130.002 «Ausstellungen und Veranstaltungen». Gewöhnlicher Vor- schuss.

3180.008 Die Verzögerung des Teilprojekts Konversion der Biblio- thekskataloge im vergangenen Jahr sollte dieses Jahr auf- geholt werden können, wofür ein Teil des nicht beanspruch- ten Vorjahreskredites zu übertragen ist. Gewöhnlicher Vor- schuss.

3600.114 Erste Teilauszahlung des Bundesbeitrages von insgesamt 1,2 Millionen Franken an die Schweiz. Arbeitsgemeinschaft der Jugendverbände (SAJV) und an das Forum gegen Ras- sismus für die Vorbereitung und Durchführung einer natio- nalen Kampagne gegen Rassismus aufgrund der Unter- zeichnung der Wiener-Erklärung vom 9.10.1993. Gewöhnli- cher Vorschuss.

Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

3180.001 Der Kreditteil, welcher für die auswärts zu vergebenden Übersetzungsaufträge vorgesehen ist, reicht bei weitem nicht. Gründe dafür sind die dauernde Überlastung bzw. die Unterbesetzung des Übersetzungsdienstes, die Grosszahl kurzfristiger, politisch dringender Aufträge, die zunehmen- den Grossübersetzungen vom Deutschen ins Französische, die steigende Zahl von Übersetzungen ins Englische und schliesslich eine dreimonatige Vakanz im Übersetzungs- dienst, welche mit externen Aufträgen überbrückt werden musste. Gewöhnlicher Vorschuss Fr. 90000. Der Kreditbe- trag wird auf einer oder mehreren 31-er Rubriken kompen- siert.

3600.004 Das BUWAL ist am 24. Juni 1991 gegenüber der Graubünd- ner Kantonalbank eine Bürgschafts-Verpflichtung über 800000 Franken zur Sicherstellung einer festen Vorschus- ses (Darlehen) an die GEAG Gähler Engineering AG, In der Klus, 7240 Küblis (Hauptschuldner), eingegangen. Auf- grund der offenkundigen Zahlungsunfähigkeit der GEAG hat die Graubündner Kantonalbank das BUWAL als Solidar- bürge mit Schreiben vom 20.April 1994 aufgefordert, der Bürgschaftsverpflichtung nachzukommen. Damit ist die Zahlung fällig. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 305 Archives fédérales

Voyages de service supplémentaires, indispensables et imprévisi- bles au moment de l'établissement du budget, pour la participation aux séances du Conseil international des archives et pour des cours de formation. Ce credit est compense par le blocage d'un montant correspondant à l'article 305.3180.002.

Ad 306 Office fédéral de la culture

Besoins financiers imprévisibles au moment de l'élaboration du bud- get en raison du renforcement des contacts avec la branche cinéma- tographique européenne, notamment dans le cadre du programme MEDIA de l'UE. Ce crédit est compensé par le blocage d'un montant correspondant à l'article 306.3130.002 «Expositions et manifesta- tions». Crédit provisoire.

Report d'une partie du crédit dû au retard intervenu dans la réalisa- tion des travaux de conversion des catalogues prévus pour 1993, mais qui n'ont pu être achevés qu'au cours du présent exercice. Crédit provisoire.

Versement au Conseil suisse des activités de jeunesse (SCAJ) et au Forum contre le racisme d'une première tranche de la contribution totale de 1,2 million que le Conseil fédéral prévoit de leur allouer à titre de soutien pour le financement de la campagne nationale contre le racisme qu'il s'est engagé à organiser en signant la déclaration de Vienne du 9.10.1993. Crédit provisoire.

Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage

La part du crédit prévue pour les travaux de traduction confiés à des tiers se révèle nettement insuffisante. Les raisons en sont la sur- charge permanente et la sous-dotation en personnel du service de traduction, le nombre élevé de travaux à court terme et urgents politi- quement, le nombre croissant de gros travaux d'allemand en français, le nombre croissant de traductions vers l'anglais et, enfin la vacance de trois mois d'un poste, qui devait être compensée par l'envoi de travaux é l'extérieur. Crédit provisoire de 90 000 francs. Le montant du crédit fera l'objet d'une compensation à différents arti- cles du groupe de dépenses 31.

Le 24 juin 1991, l'OFEFP avait garanti à la Banque cantonale des Gri- sons, par cautionnement solidaire, le paiement d'une somme de 800 000 francs à titre d'avance à terme fixe (prêt) à l'entreprise GEAG Gähler Engineering AG, In der Klus, 7240 Küblis (débiteur principal). Vu l'insolvabilité notoire de GEAG, la Banque cantonale des Grisons a invité l'OFEFP, par lettre du 20 avril 1994, à faire face à ses engage- ments. Le paiement est arrivé à échéance. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (·)

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Fortsetzung)

310 Office fédéral de l'environne- ment, des forêts et du paysage (suite)

4600.101 Schutz vor Naturereignissen

52 000 034

55 000 000

2 500 000

4600.101 Protection contre des phénomè- nes naturels

4600.102 Strukturverbesserungen und Erschliessungsanlagen

31 000 002

25 670 000

2 900 000

4600.102 Améliorations des structures et installations d'équipement

700 000

314 Office des constructions fédérales

3110.001 Ausstattung mit und Ersatz von Mobiliar

17 550 020

14 000 000

700 000

3110.001 Dotation en mobilier et son remplacement

293 000

316 Office fédéral de la santé publique

3600.007 Beiträge an die Lebensmittel- kontrolle

. 293 000

3600.007 Subventions pour le contrôle des denrées alimentaires

74 080 000

318 Office fédéral des assurances sociales

3180.010 Sekretariat Permanente Revision der Analyser-Liste (PRAL)

60 000

80 000

3180.010 Secrétariat chargé de la révi- sion permanente de la liste des analyses (PRAL)

3600.003 Leistung des Bundes an die IV

2 157 000 000

2 257 000000

70 000 000

3600.003 Versement de la Confédération à l'AI

3600.004 Ergänzungsleistungen zur IV

109 145 542

121 000 000

4 000 000

3600.004 Prestations complémentaires à l'AI

Fr.

314 Amt für Bundesbauten

316 Bundesamt für Gesundheits- wesen

318 Bundesamt für Sozial- versicherung

Begründung

Exposé des motifs

Zu 310 Bundesamt für Unwelt, Wald und Landschaft (Fortsetzung)

4600.101/Die Unwetter vom Herbst 1993 in den Kantonen Wallis 102 (24. September) und Tessin (Oktober) haben auch in den Wäldern beträchtliche Folgeschäden verursacht. Das Parla- ment hat in Artikel 1 des dringlichen Bundesbeschluss vom 17.6.1994 den betroffenen Kantonen zugesichert, sich an den Aufwendungen für die Behebung der Schäden zu betei- ligen. Bei den Kantonen sind im laufenden Jahr beträchtli- che Kosten für die notwendigsten und dringendsten Wie- derherstellungsarbeiten wie Verbaumassnahmen gegen Nachrutschungen erwachsen. Weitere Projekte stehen an.

Zu 314 Amt für Bundesbauten

3110.001 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages nicht voraussehbarer Bedarf an Mobilien für ein dringendes Projekt. Der Nachtragskredit wird durch Sperrung dieses Betrages auf der Rubrik 314.3140.006 «Energietechnische Sanierungen bei Bundesbauten» kompensiert.

Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen

3600.007 Die Schlussabrechnung für Ausbau- und Renovationsarbei- ten am kantonal chemischen Laboratorium Aargau wurde zu spät eingereicht und konnte nicht mehr dem Kredit 93 belastet werden.

Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung

3180.010 Der Arbeitsaufwand für die erste Teil-Revision der Analy- sen-Liste wurde unterschätzt. Teilkompensation durch Sperrung eines Kreditbetrages von Fr. 40000 .- bei der Rubrik 318.3180.001 Kommissionen und Honorare. Gewöhnlicher Vorschuss Fr. 25000 .-.

3600.003 Mehrauslagen bei den Geldleistungen (stärkere Zunahme der Ausgaben für Renten und Taggelder), bei den Massnah- men beruflicher Art sowie bei den Beiträgen für Sonder- schulung und für Bau- und Betriebsbeiträge an Wohnheime. Höhere Negativzinsen.

3600.004 Mehraufwand infolge Zunahme der Anzahl IV-Rentnerin- nen und -Rentner (Rezession, AIDS, Drogen, etc.).

Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage (suite)

Les intempéries de l'automne 1993 dans les cantons du Valais (le 24 septembre) et du Tessin (en octobre) ont provoqué des dégâts consi- dérables, aux forêts également. Par son arrêté fédéral urgent du 17 juin 1994, article premier, le Parlement s'est engagé auprès des deux cantons à couvrir une partie des coûts entraînés par la réparation des dommages. Cette année, les deux cantons ont dû engager des dépen- ses importantes pour réaliser les travaux de remise en état les plus urgents, notamment construire des ouvrages de protection pour empêcher de nouveaux glissements de terrain; d'autres travaux sont en projet.

Ad 314 Office des constructions fédérales

Besoins supplémentaires en mobilier dus à un projet urgent, qui n'était pas prévisible lors de l'établissement du budget. Le montant de 700 000 francs peut être compensè à l'article 3143140.006 « Réhabi- litations énergétiques de bâtiments de la Confédération».

Ad 316 Office fédéral de la santé publique

Le décompte final des travaux d'extension du laboratoire cantonal d'Argovie ayant été présenté trop tard, le règlement prévu n'a plus pu être imputé à charge du crédit de 1993.

Ad 318 Office federal des assurances sociales

Le charge de travail nécessaire pour la première révision partielle de la liste des analyses avait été sous-estimée. Compensation partielle (40 000 francs) du crédit demandé à l'article 318.3180.001 Commis- sions et honoraires. Crédit provisoire de 25000 francs.

Dépenses supplémentaires en matière de prestations en espèces (nette augmentation des dépenses consacrées aux rentes et aux indemnités journalières), de mesures d'ordre professionnel, de con- tributions pour la formation scolaire speciale, ainsi que des subsides pour la construction et les frais d'exploitation de homes. Hausse des intérêts négatifs.

Dépenses supplémentaires dues à l'augmentation du nombre de bénéficiaires de rentes Al (récession, sida, drogues, etc.).

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (·)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire Il Report de crédit Il (.)

Fr.

323 Sportschule Magglingen

2 900 000

323 Ecole de sport de Macolin

3500.101 Entschädigung für J+S- Aktivitäten der Kantone

9 447 000

2 900 000

3500.101 Indemnités versées pour les activités de J-S des cantons

327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft

16 512 283

327 Office fédéral de l'éducation et de la science

3600.003 Beiträge an die Stipendien- aufwendungen der Kantone

105 667 063

105 000 000

13 950 000

3600.003 Subventionnement des dépen- ses des cantons en faveur de bourses d'études

3600.007 Höhere Fachschulen im Sozial- bereich

8 584 002

10 394 000

2 562 283

3600.007 Ecoles supérieures de travail social

340 Technische Hochschule Lausanne 4600.001 Erschliessungsbeitrag

13 000 000

340 Ecole polytechnique de Lausanne

13 000 000

4600.001 Subventionnement de l'équipe- ment

Begründung

Exposé des motifs

Zu 323 Sportschule Magglingen

3500.101 Der Förderungsbeitrag an die Kantone für das erste Seme- ster 1994 muss noch zu 100% ausbezahlt werden, weil die Herabsetzung des J-S-Alters von bisher 14 auf zehn Jahre, die eine 50prozentige Kürzung des bisherigen Bundesbei- trages vorsieht, erst am 1.7.94 und nicht wie bei der Budge- tierung vorgesehen am 1. Januar 94 in Kraft getreten ist. Ein entsprechender Kreditbetrag wird jedoch auf Rubrik 323.3100.141 Entschädigungen für J+S- Aktivitäten Dritter gesperrt.

Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft

3600.003 Die Höhe des Bundesbeitrages hängt von den Aufwendun- gen der Kantone ab. Die Kantone haben im Jahre 1992 mehr Stipendien ausbezahlt als aufgrund ihrer Budgets und den früheren Aufwendungen vorgesehen war. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.007 Infolge der merklichen Kürzung der Finanzhilfen zugunsten der höheren Sozialschulen im Zusammenhang mit dem zweiten Sanierungsprogramm (1993) haben einige im Vor- anschlagsjahr 1994 mit erheblichen Schwierigkeiten zu kämpfen. Die Schulen hatten ihre Betriebsbudgets bereits ein Jahr vor dem betreffenden Bundesentscheid zu erstel- len. Aus Gründen des Vertrauensschutzes ist für sie ein Nachtragskredit für dieses Uebergangsjahr zu bewilligen.

Zu 340 Technische Hochschule, Lausanne

4600.001 Zusätzlicher Investitionsbeitrag von 13 Mio. Franken an die Trambahn Lausanne Südwest (TSOL, neu Métro Ouest) zur Erschliessung der aus dem Stadtzentrum nach Ecublens verletgen ETH Lausanne (BB vom 7.12.1992). Der Nach- tragskredit wird vollumfänglich kompensiert: 5 Mio. 1994 im ETH-Bereich (Rubiken 329.3020.001, 329.4010.001 und 330.3020.001) und 8 Mio. je zur Hälfte 1994 und 1995 bei den Bauinvestitionen im ETH-Bereich (Rubrik 601.4000.003).

Ad 323 Ecole de sport de Macolin

La subvention pour l'encouragement de J+S concernant le 1er se- mestre 1994 doit encore être allouée aux cantons à 100%, car l'abais- sement de 14 ans à 10 ans de l'âge J+S, qui doit entraîner une réduc- tion de moitié de cette subvention, n'est entrée en vigueur que le 1er juillet 1994 et non le 1er janvier comme prévu. Compensation de ce crédit par le blocage d'un montant correspondant à charge de l'article 323.3100.141 «Indemnités versées pour les activités de J+S à des tiers».

Ad 327 Office fédéral de l'éducation et de la science

Le montant des subventions varie selon les dépenses faites par les cantons. En 1992, ces derniers ont versé plus de bourses que ne le laissaient supposer leurs budgets et les années précédentes. Crédit provisoire.

Par suite de la réduction sensible des aides financières en faveur des écoles supérieures de travail social dans le cadre du 2ª programme d'assainissement (1993), certaines de celles-ci se voient confrontées à des difficultés importantes pour l'exercice budgétaire 1994. Les écoles subventionnées étaient en effet tenues d'établir leur budget d'exploitation une année avant la décision budgétaire fédérale. Pour des raisons de bonne foi, nous sollicitions un crédit supplémentaire pour cette année de transition.

Ad 340 Ecole polytechnique de Lausanne

Contribution d'investissement complémentaire de 13 millions de francs pour le Tramway du Sud-Ouest lausannois (TSOL ou «Métro Ouest») destiné à la desserte de l'EPFL, par suite de son déplacement du centre ville à Ecublens (AF du 7 décembre 1992). Le crédit sup- plementaire est compensé intégralement comme suit: 5 millions en 1994 dans la domaine des EPF (articles 329.3020.001, 329.4010.001 et 330.3020.001) et 8 millions, à raison de 50%, en 1994 et 1995 dans les investissements de construction du domaine des EPF (article 601.4000.003).

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (*)

Fr.

4 Justiz- und Polizeidepartement

84 097 311

90 000

3180.001 Kommissionen und Honorare

146 823

375 000

90 000

407 Bundesamt für geistiges Eigentum

257 311

407 Office fédéral de la propriété intellectuelle

3180.001 Patent und Markennach- forschungen

634 550

300 000

250 000

3180.001 Recherches en matière de bre- vets d'invention et de marques

3600.002 Europäisches Patentamt

24 311

25 000

7 311

3600.002 Bureau européen des brevets

408 Bundesamt für Zivilschutz

50 000

408 Office fédéral de la protection civile

4600.002 Alarm- und Übermittlungs- einrichtungen

53 301

80 000

50 000

4600.002 Dispositifs d'alerte et de trans- mission

83 700 000

415 Office fédéral des réfugiés

3500.001 Asylbewerber: Rückerstattun gen von Fürsorgeauslagen an Kantone u.a.

461 607 456

524 700 000

40 000 000

3500.001 Requérants d'asile: rembourse- ments de frais d'assistance aux cantons, etc.

3600.003 Flüchtlinge: Beiträge an Fürsor- geleistungen

95 906 505

90 000 000

35 000 000

3600.003 Réfugiés: contributions aux prestations d'assistance

4 Département de justice et police

403 Bundesamt für Polizeiwesen

403 Office fédéral de la police

3180.001 Commissions et honoraires

415 Bundesamt für Flüchtlinge

Begründung

Exposé des motifs

Zu 403 Bundesamt für Polizeiwesen

3180.001 Begleichung der Rechnung 1994 für Dienstleistungen des Schweizerischen Vereins für Druckbehälterüberwachung (SVDB) zugunsten des BAP im Bereich des Transports gefährlicher Güter gemäss Vertrag BAP-SVDB vom 6.9.93, wofür im laufenden Voranschlag nicht genügend Mittel zur Verfügung stehen. Kompensation innerhalb EJPD.

Zu 407 Bundesamt für geistiges Eigentum

3180.001 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbare grös- sere Anzahl von Recherchenberichten. Diese Mehrausga- ben werden durch entsprechende Mehreinnahmen (Gebühren) bei der Rubrik 5310.003 gedeckt. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.002 Unerlässlicher Mehraufwand von Steueranpassungsbeträ- gen aufgrund höhere Ruhegehälter und Zulagen des Euro- päischen Patentamtes sowie durch einen nicht vorausseh- baren zusätzlichen Ruhegeldbezüger mit Steuerdomizil Schweiz. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 408 Bundesamt für Zivilschutz

4600.002 Mehranfall an Abrechnungen für die permanente Vorberei- tung der Drahtverbindungen (ZS-Netz) im zivilen Telefon- netz durch die PTT (Art. 116 ZSV). Der beanspruchte Betrag wird bei der Kreditrubrik 408.4600.003 «Beiträge an Materi- albeschaffungen» gesperrt.

Zu 415 Bundesamt für Flüchtlinge

3500.001 Mehrbedauf infolge zunehmender Unterstützungsfälle durch die Zunahme der Anzahl der potentiell fürsorgebe- dürftigen Personen des Asylrechts. Die rezessive Wirt- schaftslage erschwert den Erhalt und die Aufnahme von Erwerbstätigkeit. Gewöhnlicher Vorschuss 20 Mio. Fr.

3600.003 Im Budgetierungszeitpunkt nicht vorhersehbarer Mehrbe- darf infolge hoher Anzahl von Fürsorgefällen Bei den Hilfs- werken und durch die Aufnahme von Kriegsvertriebenen aus dem ehemaligen Jugoslawien (BRB 20.4.94). Gewöhnli- cher Vorschuss.

Ad 403 Office fédéral de la police

Règlement de la facture de 1994 de l'Association suisse de contrôle des installations sous pression (ASCP) pour des prestations de servi- ces en matière de transport des marchandises dangereuses selon contrat OFP-ASCP du 6.9.1993. Le crédit prévu au budget se révèle insuffisant. Compensation au sein du DFJP.

Ad 407 Office fédéral de la propriété intellectuelle

Les rapports de recherches ont été plus nombreux qu'il n'était prévu au moment de l'élaboration du budget. Ces dépenses supplémentai- res sont couvertes par des recettes correspondantes (emoluments) figurant sous 5310.003. Crédit provisoire.

Dépenses supplémentaires indispensables, au titre de l'ajustement tenant compte des obligations fiscales des retraités, en raison de la hausse des pensions et allocations de l'Office européen des brevets, ainsi que de l'impossibilité de prévoir qu'un nouvel ayant droit aurait son domicile fiscal en Suisse. Crédit provisoire.

Ad 408 Office fédéral de la protection civile

Davantage de factures que prévu ont été présentées concernant la préparation permanente des liaisons par fil (réseau PCi) dans le réseau téléphonique civil par l'Entreprise des PTT (art. 116 OPCi). Le crédit requis sera compensé par le blocage d'un montant correspon- dant à l'article 408.4600.003 Subventionnement des acquisitions de matériel.

Ad 415 Office fédéral des réfugiés

Besoins supplémentaires dus au nombre croissant des cas d'assis- tance résultant de l'augmentation du nombre des indigents potentiels bénéficiant du droit d'asile. La récession économique rend plus diffi- cile l'obtention d'un emploi rémunéré. Crédit provisoire de 20 mil- lions.

Besoins financiers supplémentaires non prévisibles au moment de l'établissement du budget dus au nombre élevé de cas d'assistance auprès des œuvres d'entraide et à l'admission de réfugiés en prove- nance de l'ex-Yougoslavie (ACF du 20 avril 1994). Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

415 Bundesamt für Flüchtlinge (Fortsetzung)

415 Office fédéral des réfugiés (suite)

3600.004 Flüchtlinge: Beiträge

an die Betreuungskosten

der Hilfswerke

18 380 240

11 000 000

8 700 000

3600.004 Réfugiés: contributions aux frais d'assistance des œuvres d'entraide

5 Militärdepartement

2 070 000

5 Département militaire

511 Stab der Gruppe für General- stabsdienste

260 000

511 Etat-major du groupement de l'état-major général

3180.001 Kommissionen und Honorare

1 184 843

1250 000

160 000

3180.001 Commissions et honoraires

3180.091 Bewachung

300 000

360 000

100 000

3180.091 Surveillance

516 Oberkriegskommissariat

1 560 000

516 Commissariat central des guerres

3130.261 Allgemeine Ausgaben der Truppe

16 694 289

15 880 000

1 560 000

3130.261 Dépenses générales de la troupe

531 Stab der Gruppe für Ausbildung

250 000

531 Etat-major du groupement de l'instruction

3100.241 Kostenbeiträge an Schiess- übungen

7 000 000

6 800 000

250 000

3100.241 Subsides pour les exercices de tir

Fr.

Begründung

Exposé des motifs

Zu 415 Bundesamt für Flüchtlinge (Fortsetzung)

3600.004 Bedingt durch die hohe Anerkennungsquote und durch die Aufnahme von Flüchtlingen aus dem Gebiet des ehemali- gen Jugoslawiens sowie wegen der Wirtschaftslage hat sich die Anzahl der Betreuungsfälle seit der Budgetierung praktisch verdoppelt. Dies führt zu entsprechenden Mehr- kosten der Betreuung durch die anerkannten Hilfswerke. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienste

3180.001 Beizug externer Berater im Rahmen des Projekts «Fahr- zeuge des Bundes». Die Ausmerzung von Doppelspurigkei- ten und die Nutzung von Synergien im Bereich des Fahr- zeugparks des Bundes (Armee, PTT, SBB und allgemeine Bundesverwaltung) sollen zu namhaften, jährlich wieder- kehrenden Kosteneinsparungen führen. Kompensation unter der Rubrik 531.3103.040 «Kommissionen und Hono- rare».

3180.091 Höherer Personalbedarf für den Betrieb der Alarmzentrale und Meldesammelstelle im Verwaltungszentrum EMD. Kompensation unter der Rubrik 512.3190.191 «Übrige Sach- ausgaben».

Zu 516 Oberkriegskommissariat

3130.261 Vermehrte Telefon- und Telefaxgebühren in den Schulen und Kursen. Die Taxerhöhungen per 1.2.1994 konnten im Voranschlag 1994 nicht berücksichtigt werden.

Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung

3100.241 Höhere Beteiligung am Feldschiessen.

Ad 415 Office fédéral des réfugiés (suite)

En raison du quota élevé d'acceptation des demandes d'asile et de l'admission de réfugiés en provenance du territoire de l'Ex- Yougosla- vie, ainsi que de la situation économique, le nombre des cas d'enca- drement a pratiquement doublé par rapport prévisions budgétaires. Il en résulte une hausse des frais d'assistance des œuvres d'entraide reconnues. Crédit provisoire.

Ad 511 Etat-major du groupement de l'état-major général

Recours à des conseillers externes dans le cadre du projet «véhicules de la Confédération», Des économies importantes peuvent être réali- sées chaque année au niveau du parc des véhicules de la Confédéra- tion (armée, PTT, CFF et administration générale) en supprimant les doubles emplois et en ayant recours à des synergies. Compensation à charge de l'article 531.3103.040 «Commissions et honoraires».

Accroissement de l'effectif du personnel destiné à l'exploitation de la Centrale nationale d'alarme et du poste collecteur de rapports du cen- tre administratif du DMF. Compensation à charge de l'article 512.3190.191 «Autres dépenses d'équipement».

Ad 516 Commissariat central des guerres

Augmentation des taxes pour les conversations téléphoniques et pour l'usage des téléfax dans les écoles et cours. La hausse des taxes, qui a eu lieu le 1er février 1994, n'a pu être inscrite dans le budget 1994.

Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction

Participation accrue au tir en campagne.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (.)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

6 Finanzdepartement

601 Finanzverwaltung

3300.002 Schulden gegenüber Bundes- betrieben und Anstalten

130 026 081

113 000 000

35 000 000

3300.002 Dette envers les entreprises et établissements de la Con- fédération

3300.003 Kreditoren und Depots

42 200 098

41 700 000

4 600 000

3300.003 Créanciers et dépôts

603 Münzstätte

75 000

603 Monnaie fédérale

3145.001 Unterhalt Maschinen, Geräte, Einrichtungen

270 848

195 000

75 000

3145.001 Entretien des machines, appareils et installations

606 Zollverwaltung

14 000 000

606 Administration des douanes

3600.001 Ausfuhrbeiträge für landwirt- schaftliche Verarbeitungs- produkte

113 999 950

116 000 000

14 000 000

3600.001 Contributions à l'exportation de produits agricoles transformés

50 000

612 Commission des banques

75 331

100 900

50 000

3160.001 Dédommagements

612 Bankenkommission

3160.001 Spesenentschädigungen

72 815 300 39 600 000 601 Administration des finances

6 Département des finances

Begründung

Exposé des motifs

Zu 601 Finanzverwaltung

3300.002 Gemäss Vereinbarung über die Tresoreriebeziehungen zwi- schen dem Bund und den PTT-Betrieben vom 11.8.1991 und 25. März 1993 haben die PTT die Möglichkeit, kurzfristige Liquiditätsüberschüsse, die monatlich um einige Milliarden schwanken können, mit einer Mindestlaufzeit von 7 Tagen beim Bund anzulegen. Von den dafür budgetierten Zinsauf- wendungen im Gesamtbetrag von 80 Millionen sind in den ersten 7 Monaten 68 Millionen bezahlt und bereits Anlagen mit Zinsaufwendungen von weiteren 14 Millionen abge- schlossen worden. Die Unterschätzung des Kreditbedarfs ist auf die nicht genau prognostizierbare Entwicklung der kurzfristigen Liquiditätsüberschüsse der PTT-Betriebe zurückzuführen. Gemäss Hochrechnung der PTT werden sich die Zinsaufwendungen auf ca. 115 Mio belaufen. Den Mehrausgaben stehen Zinserträge aus den längerfristigen Darlehen gegenüber, die der Bund den PTT-Betieben gewährt. Gewöhnlicher Vorschuss.

3300.003 Seit anfangs 1994 werden die von Dritten zur Verfügung gestellten Mittel zur Finanzierung von Forschungsaufträgen und - beteiligungen gemäss Artikel 21 der Verordnung ETH- Bereich (SR 414.110.3) verzinst. Internationale Institutionen, insbesondere die Pensionskasse CERN sowie die Union de Madrid des Internationalen Patentamtes tätigten zudem mehr Anlagen beim Bund als vorgesehen. Die dadurch ver- ursachten zusätzlichen Zinszahlungen waren im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbar.

Zu 603 Eidg. Münzstätte

3145.001 Mehrkosten bedingt durch die unumgänglichen betriebs- technischen Anpassungen im Zusammenhang mit der Umstellung auf die «erhabene Randschrift» bei den Fünf- frankenstücken. Die Mehrkosten werden in der Rubrik 603.3130.001 Metallankäufe, kompensiert.

Zu 606 Zollverwalung

3600.001 Der zusätzliche Kreditbedarf ist auf vermehrte Exporte von Erzeugnissen mit landwirtschaftlichen Grundstoffen zurückzuführen. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 612 Bankenkommission

3160.001 Unerwartete Mehrausgaben infolge Übernahme der Bör- senaufsicht und wegen neuer Banken- und Anlagefondsge- setze sowie stark intensivierten internationalen Beziehun- gen. Die Ausgaben der EBK sind vollumfänglich durch die Einnahmen gedeckt. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 601 Administration des finances

En vertu de l'accord sur les relations de trésorerie conclu entre la Confédération et l'Entreprise des PTT des 11.8.1991 et 25.3.1993, les PTT ont la possibilité de placer auprès de la Confédération pour une période de sept jours au moins leurs excédents de liquidités à court terme, ces excédents pouvant varier de quelques milliards selon les mois. Sur le montant total de 80 millions porté au budget pour les dépenses d'intérêt, 68 millions ont été payés durant les sept premiers mois et de nouveaux placements dont la charge d'intérêt s'élève à 14 millions ont été effectués. Cette estimation insuffisante des besoins est due à l'évolution difficilement prévisible des excédents de liqui- dités de l'Entreprise des PTT. Selon les estimations des PTT les dépense d'intérêts devraient s'élever à environ 115 millions. Ces dépenses supplémentaires sont compensées par le produit des prêts à long terme que la Confédération octroie à l'Entreprise des PTT. Crédit provisoire.

Depuis le début de l'année 1994, les fonds mis à disposition par des tiers afférents aux projets de recherches et aux conventions de partici- pation sont rémunérés en vertu de l'article 21 de l'O sur le domaine des EPF (414.110.3). En outre, davantage de placements ont été effec- tués par des organisations internationales, notamment par la Caisse de pension du CERN, ainsi que celle de l'Union de Madrid (Office inter- national des brevets). Les intérêts supplémentaires versés à cette fin ne pouvaient être prévus au moment de l'établissement du budget.

Ad 603 Monnaie fédérale

Frais supplémentaires dus à des adaptations techniques indispen- sables en raison du passage à la frappe des pièces de cinq francs avec inscription sur la tranche en relief. Ces frais supplémentaires sont compensés à charge de l'article 603.3130.001 Achats de metal.

Ad 606 Administration des douanes

Besoins financiers supplémentaires en raison des exportations accrues de marchandises contenant des produits agricoles de base. Crédit provisoire.

Ad 612 Commission des banques

Augmentation inattendue de ces dépenses due à la prise en charge de la surveillance des bourses, aux tâches supplémentaires relatives aux nouvelles lois sur les banques et les fonds de placement, ainsi qu'au renforcement notable des relations internationales. Les dépenses de la CFB sont entièrement couvertes par des recettes. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung Il (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (.)

Fr.

19 090 300

615 Caisse d'assurance

3060.001 Arbeitgeberbeiträge an die Unfallversicherung (SUVA)

27 900 000

29 400 000

18 000 000

3060.001 Contributions de l'employeur à l'assurance-accidents (CNA)

3080.002 Ruhegehälter an ETH-Professo- ren und deren Hinterlassene; Freizügigkeitsleistungen

25 842 152

26 572 200

919 600

3080.002 Pensions de retraite à des pro- fesseurs EPF et à leurs survi- vants; prestations de libre pas- sage

3160.001 Spesenentschädigungen

15 657

25 000

24 500

3160.001 Dédommagements

3180.001 Kommissionen und Honorare

199 987

200 000

146 200

3180.001 Commissions et honoraires

7 Volkswirtschaftsdepartement

64 639 500

7 Département de l'économie publique

701 Generalsekretariat

42 500

701

Secrétariat général

3160.001 Spesenentschädigungen

97 595

97 100

42 500

3160.001 Dédommagements

703 Bundesamt für Aussenwirt- schaft

682 000

703 Office fédéral des affaires économiques extérieures

3600.202 Internationales Kakao-Überein- kommen

43 300

32 000

3600.202 Accord international sur le cacao

615 Versicherungskasse

Begründung

Exposé des motifs

Zu 615 Versicherungskasse

3060.001 Anlässlich der Revision der Jahre 1990-1992 (November 1993) wurde bei der SUVA festgestellt, dass diese Jahre keine definitiven Abrechnungen eingereicht werden konn- ten, weil die Daten der ausserhalb der Lohnsysteme abge- rechneten SUVA-pflichtigen Löhne, die von mehr als 200 SUVA-Stützpunkten eingeholt werden müssen, noch nicht bekannt waren. Auf Grund der Zwischenergebnisse dieser Revision wurden mit dem Nachtragskredit I/94 zusätzliche Zahlungskredite von 28 Millionen anbegehrt und in der Folge bewilligt. Nach Abschluss der Revision steht fest, dass nochmals 18 Millionen erforderlich sind.

3080.002 Mehrausgaben wegen zusätzlichen Rücktritten von Profes- soren, die im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbar waren.

3160.001 Zusätzliche, im Budgetierungszeitpunkt nicht vorherseh- bare, Fachausbildung der Mitarbeitenden der Abt. Pen- sionskasse auf dem EDV-System SUPIS bei der Firma Sul- zer Informatik in Winterthur sowie höhere Aufwendungen für Nachtschichtzuschläge bei der Archivreorganisation. Gewöhnlicher Vorschuss.

3180.001 Zum Zeitpunkt der Budgetierung waren die genauen Kosten für das Projekt SUPIS nicht definitiv bekannt. Das Fusions- projekt mit der Pensions- und Hilfskasse SBB machte zusätzliche Abklärungen unumgänglich. Zudem sind zusätz- liche Kredite für den sofortigen Einsatz von Experten, namentlich für die Reorganisation der Buchhaltung in der Abteilung Pensionskasse, erforderlich. Gewöhnlicher Vor- schuss.

Ad 615 Caisse d'assurance

A l'occasion de la révision des années 1990 à 1992 (novembre 1993), il a été établi que pour les années précitées aucun décompte définitif n'a pu être présenté. La raison est en que plus de 200 points d'appui de la CNA n'avaient pas envoyé les données concernant les salaires, salaires assujettis à la CNA en dehors des systèmes de salaires. Sur la base des résultats intermédiaires de cette révision, un crédit sup- plémentaire de 28 millions avait été requis par la voie du premier sup- plément au budget 1994. A la clôture de cette révision, on constate que 18 millions supplémentaires sont encore requis.

Excédent de dépenses dû à davantage de mises à la retraite de pro- fesseurs qu'il n'était prévu lors de l'établissement du budget.

Cours de formation technique supplémentaires, imprévus au moment de l'établissement du budget, destinés aux collaborateurs de la Caisse de pensions. Ces cours concernent le système informati- que SUPIS et se déroulent auprès de la maison Sulzer informatique à Winterthour. Organisation imprévue du travail de nuit (indemnités versées supérieures aux prévisions) lors de la réorganisation des archives. Crédit provisoire.

Le montant exact des frais relatifs au projet SUPIS n'était pas connu lors de l'établissement du budget. Des séances supplémentaires ont été nécessaires pour le projet de fusion avec la Caisse de pensions et de secours des CFF. De plus, l'engagement immédiat d'experts exter- nes, chargés notamment de la réorganisation du service comptable de la division caisse de pensions requiert également des besoins financiers supplémentaires. Crédit provisoire.

Zu 701 Generalsekretariat

3160.001 Im Budgetietungszeitpunkt nicht voraussehbarer höherer Kreditbedarf zur Zahlung des durch vermehrte Auslandrei- sen des Departementschefs bedingten Mehraufwandes für seine Begleitequipe. Der volle Betrag wird auf der Rubrik 701.3180.201 kompensiert.

Zu 703 Bundesamt für Aussenwirtschaft

3600.202 Das Internationale Kakao-Übereinkommen von 1993 ist am 22. Februar 1994 in Kraft getreten. 1994 sind - entgegen der Budgetierung zugrundeliegenden Annahme - sowohl die Beiträge für 1993/94 wie auch für 1994/95 zur Zahlung fällig. Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 701 Secrétariat général

Besoins financiers supplémentaires, non prévisibles lors de l'établis- sement du budget, destinés au paiement des dépenses supplémen- taires occasionnées par l'équipe d'accompagnement du chef du département lors de ses nombreux déplacements à l'étranger. Le montant du crédit demandé est entièrement compense à l'article 701.3180.201.

Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures

L'Accord international sur le café de 1993 est entré en vigueur le 22 février 1994. Mais en 1994, contrairement aux prévisions budgétai- res, il faut s'acquitter en plus des contributions pour 1993-1994 de celles de 1994-1995. Crédit provisoire.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

703 Bundesamt für Aussenwirt- schaft (Fortsetzung)

703 Office fédéral des affaires économiques extérieures (suite)

3600.402 Europäische Zusammenarbeit auf wissenschaftlichem und technischem Gebiet (COST), Brüssel

7 699 452

7 110 000

650 000

3600.402 Coopération européenne dans le domaine de la recherche scientifique et technique (COST), Bruxelles

705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit

3 000 000

705 Office fédéral de l'industrie, des des arts et métiers et du travail

3600.104 Gewerbliche Bürgschaftsgenos- senschaften: Verlustbeteiligung

6 966 234

3 500 000

3 000 000

3600.104 Coopératives de cautionnement des arts et métiers, participation aux pertes

707 Bundesamt für Landwirtschaft

60 915 000

707 Office fédéral de l'agriculture

3180.001 Kommissionen und Honorare

188 566

210 000

20 000

3180.001 Commissions et honoraires

3600.101 Butterverwertung

419 792 454

353 000 000

38 400 000

3600.101 Placement du beurre

3600.103 Sonderbewilligung einheimi- scher Käsesorten

54 000 000

7 000 000

3600.103 Réduction spéciale des prix de sortes de fromages indigènes

3600.163 Absatz Walliser Aprikosen

144 231

765 000

85 000

3600.163 Ecoulement des abricots du Valais

3600.208 Siloverbotsentschädigung

57 785 734

48 430 000

13 060 000

3600.208 Indemnité de non-ensilage

4200.003 Betriebshilfe

Fr.

350 000

4200.003 Aide aux exploitations

Begründung

Exposé des motifs

Zu 703 Bundesamt für Aussenwirtschaft (Fortsetzung)

3600.402 Zusätzlicher Finanzbedarf für: fällige Zahlungsverpflichtun- gen aus den Jahren 1990/91/92; falsch berechnete lineare Beitragskürzung 1994; unvorhersehbarer hoher Beitrag für das COST-Sekretariat in Brüssel. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit

3600.104 Höhere Bürgerschaftsverluste als bei der Budgetierung angenommen wurde. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft

3180.001 Höhere Aufwendungen für ausserparlamentarische Kom- missionen in den Bereichen Viehwirtschaft, Pflanzenbau und Agrarwirtschaft sowie für externe Französisch-Ueber- setzungen wichtiger Rechtsgrundlagen.

3600.101 Mehraufwand für Butterverbilligungbeiträge infolge Ein- schränkung der Käseproduktion und generell höherer But- terproduktion.

3600.103 Anpassung der Budgetposition «Sonderverbilligung einhei- mischer Käsesorten» an die tatsächlich zu erwartenden Ein- nahmen aus Preis- und Zollzuschlägen auf Importkäse (Rubrik 707.5080.004).

3600.163 Die in der Verordnug des EVD über Finanzhilfen für die Wal- liser-Aprikosen, Ernte 1994, vom 18. Juli 1994 vorgesehen und zur Sicherung des Absatzes notwendigen Massnah- men erfordern einen Nachtragskredit von Fr.85 000 .-. Infolge einer grösseren Erntemenge reicht der budgetierte Zahlungskredit von Fr. 765 000 .- , welcher auf einer Durch- schnittsernte basiert, zur Verwertung nicht aus. Gewöhnli- cher Vorschuss.

3600.208 Auf 1. November 1993 hat der Bundesrat die Ansätze für die Siloverbotszulage und die Preiszulage für verkäste Milch (3600.209) geändert. Bei der Rubrik «Siloverbotsentschädi- gung» entsteht ein Mehraufwand, der aber bei der Position «Preiszulage für verkäste Milch» kompensiert wird. Zu die- sem Zweck wird bei der Rubrik 707.3600.209 Preiszulage auf verkäster Milch ein Kreditbetrag von Fr. 13060000 .- gesperrt. Gewöhnlicher Vorschuss.

4200.003 Ausgaben für die Verbuchung von Zinsüberschüssen der kantonalen Kreditkassen gemäss Art. 38, Abs. 2, des BG vom 23.3.1962/4.10.1991 über Investitionskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft. Diese Ausgaben wer- den aktiviert und der Spezialfinanzierung für die Entschul- dung landwirtschaftlicher Heimwesen entnommen.

Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures (suite)

Besoins financiers supplémentaires pour des engagements finan- ciers échus des années 1990/91/92, pour la correction de la réduction linéaire pour la contribution 1994 en raison d'une erreur de calcul, pour la hausse imprévisible de la contribution de la Suisse aux frais du secrétariat COST à Bruxelles. Crédit provisoire.

Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail

Les pertes sur cautionnements sont supérieures aux prévisions budgétaires. Crédit provisoire.

Ad 707 Office fédéral de l'agriculture

Dépenses plus élevées pour les commissions extra-parlementaires dans les domaines de la production animale, de la production végétale et de l'économie rurale, ainsi que pour la traduction en français de textes de droit importants (mandats confiés à des tiers).

Dépenses supplémentaires pour le financement de contributions destinées à réduire le prix du beurre dues à des restrictions de pro- duction de fromages et à une augmentation générale de la production de beurre.

Adaptation du poste budgétaire «Réduction spéciale des prix de sor- tes de fromages indigènes» aux recettes effectives issues du produit présumé des suppléments de prix et des droits de douane sup- plėmentaires (article 707.5080.004).

L'ordonnance du DFEP du 18 juillet 1994 fixant l'aide financière pour les abricots du Valais récoltés en 1994 prévoit des mesures nécessai- res à leur écoulement; celles-ci requièrent un crédit supplémentaire de 85000 francs. La quantité récoltée étant particulièrement élevée cette année, le crédit de paiement budgétisé de 765 000 francs, deter- minė en fonction d'une récolte moyenne, se révèle insuffisant. Credit provisoire.

Le Conseil fédéral a modifié le 1er novembre 1993 les taux applicables à l'indemnité de non-ensilage et au supplément de prix versé sur le lait transformé en fromage (3600.209). Il en résulte des dépenses supplémentaires à l'article Indemnité de non- ensilage, qui sont toute- fois compensées à l'article Supplément de prix versé sur le lait trans- formé en fromage. A cette fin, le montant du crédit de 13 060 000 francs est bloqué à charge de l'article 707.3600.209. Crédit provisoire.

Dépenses dues à la comptabilisation des excédents d'intérêts encaissés par les caisses cantonales de crédit, conformément à l'arti- cle 38, 2e alinéa, de la loi fédérale du 23 mars 1962/4 octobre 1991 sur les crédits d'investissements et l'aide aux exploitations paysannes. Ces dépenses sont capitalisées et les sommes correspondantes prélevées simultanément sur le financement spécial pour le desen- dettement de domaines agricoles.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire Il Report de crédit II (.)

707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung)

707 Office fédéral de l'agriculture (suite)

4600.001 Bodenverbesserungen und landwirtschaftliche Hochbauten

89 999 921

89 100 000

2 000 000

4600.001 Améliorations foncières et constructions rurales

8 Verkehrs- und Energiewirt- schaftsdepartement

99 762 600

8 Département des transports, des communications et de l'énergie

802 Bundesamt für Verkehr

17 684 600

802 Office fédéral des transports

3600.101 Abgeltung gemeinwirtschaftli- cher Leistungen

82 500 000

79 900 000

2 600 000

3600.101 Prestations en faveur de l'économie en général, indem- nisation

3600.301 Zentralamt für den internationa- len Eisenbahnverkehr, Bern

73 932

76 000

84 600

3600.301 Office central des transports internationaux par chemin de fer, Berne

4600.102 Hilfe bei Naturschäden

11 500 000

15 000 000

4600.102 Aide pour réparer les domma- ges causés par les forces naturelles

803 Bundesamt für Zivilluftfahrt

78 000

803 Office fédéral de l'aviation civile

3180.021 Such- und Rettungsaktionen für verunfallte Luftfahrzeuge

9 753

10 000

78 000

3180.021 Opérations de recherches et de sauvetage d'avions en détresse

Fr.

Begründung

Exposé des motifs

Zu 707 Bundesamt für Landwitschaft (Fortsetzung)

4600.001 Aus dem Unwetter 1993 (vgl. Botschaft des Bundesrates vom 4. Mai 1994 sowie den Bundesbeschluss vom 17. Juni 1994) resultieren zwecks Behebung von Schäden an Kultur- land und kulturtechnischen Bauten Bundesbeiträge von 2,8 Mio. Franken. Zur Zahlung werden 1994 2,0 Mio. Franken fällig, die im Voranschlag nicht vorgesehen waren.

Zu 802 Bundesamt für Verkehr

3600.101 Es wurden mehr Anlagen in Betrieb genommen als geplant, weshalb die im Budget des laufenden Jahres eingestellten Zahlungskredite für Verkehrsweginvestitionen nicht ausrei- chen. Die Abgeltungen müssen, gemäss VVO, bis zum 30. September 1994 ausbezahlt werden. Zur Kompensation wird der Zahlungskredit für den Vereinatunnel, Rubrik 802.4600.103 um 2,6 auf 71,7 Mio. Fr. gekürzt. Gewöhnlicher Vorschuss.

3600.301 Die Beiträge an das OCTI werden postnumerando begli- chen. Der auf den Ausgaben 1993 berechnete Anteil der Schweiz für das Jahr 1994 beträgt Fr. 80600 .- bei einem Kredit von Fr. 76000 .-. Nach den vom Verwaltungsaus- schuss im November 1993 gefällten Entscheid, sind die Bei- träge ab 1994 für das laufende Jahr fällig, weshalb die Staa- ten im diesem Jahr zwei Beiträge (1993 und 1994) zahlen müssen. Durch den Systemwechsel vermindern sich ab 1995 die zinslosen Tresorerievorschüsse der Schweiz.

4600.102 Unwetterschäden 1993 im Kanton Wallis. (BRB vom 31.8.1994) Beiträge an Furka-Oberalp-Bahn und Zermatt- Bahn gestützt auf Art. 59 des Eisenbahngesetzes. Kompen- sation durch Sperrung auf Rubrik 802.4600.101.

Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt

3180.021 Such- und Rettungsaktionen der am 24.1.94 verunfallten CESNA 425 D-IEFW im Bodensee und nachträgliche Kosten der am 24.1.1994 und 23.2.1989 verunfallten Luftfahrzeuge Cessna D-IEFW bzw. Turbo Commander OE-FCS im Boden- see. Gewöhnlicher Vorschuss Fr. 48 000 .-.

Ad 707 Office fédéral de l'agriculture (suite)

La remise en état des terres cultivées et la réfection des ouvrages de génie rural suite aux intempéries de 1993 (cf. message du Conseil fédéral du 4 mai 1994 et Arrêté fédéral du 17 juin 1994) exigent des subventions fédérales de 2,8 millions de francs. Une somme de 2,0 millions, qui n'était pas prévue dans le budget, doit être versée en 1994.

Ad 802 Office fédéral des transports

Les installations mises en exploitation ont été plus nombreuses que prévu, raison pour laquelle les indemnités pour les investissements dans les voies de communication sont plus élevées que celles budgetisées. Les indemnités seront versées, selon l'ordonnance d'exécution, jusqu'au 30 septembre 1994. Un montant de 2,6 millions est bloqué à charge de l'article 802.4600.103 Tunnel de la Vereina dont le crédit budgétaire s'élève désormais à 71,7 millions. Crédit pro- visoire.

Les contributions à l'OCTI sont versées à terme echu (postnume- rando). La quote-part de la Suisse pour 1994, calculée sur les dépen- ses 1993, s'élève à 80600 francs alors que le crédit est de 76 000 francs. Conformément à une décision du Comité administratif de novembre 1993, dès 1994 les contributions sont dues pour l'année en cours si bien qu'en 1994 les Etats paient deux contributions (1993 et 1994). En conséquence, dès 1995 les avances de trésorerie que la Suisse effectue sans intérêt se reduiront d'autant par ce changement de système.

Dégâts causés en Valais par les intempéries de 1993 (ACF du 31.8.1994). Contributions aux chemins de fer Furka-Oberalp et Bri- gue-Viège-Zermatt en vertu de l'art. 59 de la loi sur les chemins de fer. Compensation par blocage à l'article 802.4600.101.

Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile

Opérations de recherches de l'avion CESNA 425 / D-IEFW disparu le 24 janvier 1994 dans le lac de Constance. Frais ultérieurs relatifs aux opérations de recherches des avions Cessna D-IEFW et Turbo Com- mander OE-FCS disparus dans le lac de Constance respectivement les 24.1.1994 et 23.2.1989. Crédit provisoire de 48000 francs.

Nachtragskredit II Kreditübertragung II (*)

Rechnung Compte 1993

Voranschlag Budget 1994

Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1994

Crédit supplémentaire II Report de crédit II (.)

Fr.

804

Bundesamt für Wasserwirt-

schaft

4600.001 Hochwasserschutz

71 300 000

74 000 000

20 000 000

4600.001 Protection contre les inonda- tions

4600.013 Aide spéciale, dommages dus aux intempéries VS/TI 1993

806 Bundesamt für Strassenbau

36 800 000

806 Office fédéral des routes

3600.002 Nationalstrassen, Betrieb und Polizei

262 999 717

189 940 000

21 300 000

3600.002 Routes nationales, exploitation et police

4600.011 Übrige Strassen, Unwetterschä- den VS/TI 1993

15 500 000

4600.011 Autres routes, dommages dus aux intempéries VS/TI 1993

45 200 000

804 Office fédéral de l'économie des eaux

4600.013 Sonderhilfe Unwetterschäden VS/TI 1993

25 200 000

Begründung

Exposé des motifs

Zu 804 Bundesamt für Wasserwirtschaft

4600.001 Höherer Zahlungsbedarf infolge Behebung der Unwetter- schäden 1993.

4600.013 Mit dieser neuen Rubrik werden die dringend benötigten Zahlungsmittel für die am 17. Juni 1994 vom Parlament beschlossene Sonderhilfe an die Kantone Wallis und Tessin infolge der Unwetter 1993 zur Verfügung gestellt. Diese Rubrik umfasst die Bereiche Räumungen und Interventio- nen. Gewöhnlicher Vorschuss.

Zu 806 Bundesamt für Stassenbau

3600.002 Der Nachtragskredit wird es erlauben, die Differenz aus den geschätzten Kosten für den betrieblichen Unterhalt und die polizeiliche Verkehrsüberwachung für das Rechnungsjahr 1994 und dem zugeteilten Zahlungskredit 1994 abzudecken. Der Nachtragskredit kann durch eine Kürzung auf der Rubrik 806.4600.001 Nationalstrassen, Bau abgedeckt werden.

4600.011 Zahlungsbedarf zur Wiederherstellung von Strassen aus- serhalb des National- und Hauptstrassennetzes im Wallis und Tessin (übrige Strassen «S»). Kompensation durch Kre- ditsperrung auf den Rubriken 806.4600.009 4 Millionen und 802.4600.101 15 Millionen. Entnahme aus der Spezialfinan- zierung «Strassenverkehr». Gewöhnlicher Vorschuss.

Ad 804 Office fédéral de l'économie des eaux

La réparation des dégâts dus aux intempéries de 1993 requiert davan- tage de moyens financiers.

Par ce nouvel article, mise à disposition urgente des moyens finan- ciers destinés à l'aide spéciale aux cantons du Valais et du Tessin, décidée le 17 juin 1994 par le Parlement par suite des intempéries de 1993. Cet article englobe les domaines « premiers déblaiements et interventions». Crédit provisoire.

Ad 806 Office fédéral des routes

Le crédit supplémentaire permettra de couvrir la différence apparue entre les coûts estimés pour 1994 concernant l'entretien courant et la surveillance du trafic par la police et les crédits attribués en 1994. Le crédit supplémentaire peut être couvert par une réduction opérée à l'article 806.4600.001 Routes nationales, construction.

Besoins financiers nécessaires à la remise en état des routes en dehors du réseau des routes nationales et principales en Valais et au Tessin (autres routes «S»). Compensation par le blocage de 4 millions à l'article 806.4600.009 et de 15 millions à l'article 802.4600.101. Prélèvement sur le financement spécial pour la circulation routière. Crédit provisoire.

Verpflichtungskredite II

Objektkredit Crédit d'engagement

Zusatzkredit Crédit additionnel

Crédits d'engagements II

Total

Departement für auswärtige Angelegenheiten

Zahlungsaufschub durch die UIT für unbezahlte Zinsen

Departement des Innern

Sonderprogramm akademische Nachwuchs- förderung

Unwetterschäden 1993 in den Kantonen Wallis und Tessin

Departement des Innern

Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

Schutz vor Naturereignissen

Strukturverbesserungen und Erschliessungsanlagen

Volkswirtschaftsdepartement

Bundesamt für Landwirtschaft

Bodenverbesserungen und landwirtschaftliche Hochbauten

Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement

Bundesamt für Wasserwirtschaft Hochwasserschutz

Fr.

39 878 000

Total

Département des affaires étrangères

2 478 000

Report de paiement par UIT concernant des intérêts non versés

Département de l'intérieur

10 000 000

Programme spécial encourageant la relève universi- taire

(27 400 000)

Dégâts dus aux intempéries dans les cantons du Valais et du Tessin

Département de l'intérieur

Office fédéral de l'environement, des forêts et du paysage

2 500 000

Protection contre des phénomènes naturels

2 900 000

Améliorations des structures et installations d'équipement

Département de l'économie publique

Office fédéral de l'agriculture

2 000 000

Améliorations foncières et constructions rurales

Département des transports, des communications et de l'énergie

Office fédéral de l'économie des eaux

20 000000

Protection contre les inondations

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag für 1994 Message concernant le supplément II du budget pour 1994

Staatsrechnung und Voranschlag

Dans

Compte d'Etat et budget

Conto di Stato e preventivo

Jahr

1994

Année

Anno

Teilbestand BAR E6103

Fonds AFS

Fondo AFS

Ablieferung BAR 1960/102

Versement AFS

Versamento AFS

Seite

1-36

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Pagina

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90 000 101

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Verwaltungsbehörden 01.01.1994 94.072

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