90000073•1988 federal budget guide
90000073Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)01.01.1988Other
Von Omnilex extrahiert
This document is a bilingual guide to the 1988 Swiss federal budget. It presents summary tables on total revenues and expenditures, their functional and economic classifications, comparisons with cantons and communes, public debt indicators, and an index showing where topics are covered in the budget message. It is an informational publication issued in the context of the federal budget process, not a judicial or administrative decision.
FÜHRER DURCH DEN VORANSCHLAG 1988
zum raschen Zugriff auf wichtige Themen und Zahlen
Seiten
I. Ergebnisse im Überblick
2-3
Il. Kennzahlen des Bundeshaushalts mit Vergleichen zu Kantonen und
Gemeinden
4-11
III. Stichworte zum Voranschlag 1988: Was findet man wo?
12-13
GUIDE DU BUDGET 1988
Sujets et chiffres essentiels
Pages
I. Aperçu des résultats. 16-17 II. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes . 18-25
III. Index du budget 1988: Quoi? Où?
26-27
2
I. ERGEBNISSE IM ÜBERBLICK
Voranschlag 1988
Veränderungen gegenüber
Ø41
Anteil V 1988
V 1987
V 1988
V1987.
R 1986
1970/88
Finanzvoranschlag
Ausgaben.
100,0
24 225 24 396
25 952
+1 727
+2776
+6,9
Einnahmen
100,0
+1 267
+1 096
+640,9
Vermögensveränderungen
Aufwand
1 360
1 556
196
14,4
Ertrag .
939
926
13
Aufwandüberschuß.
421
630
209
49,6
Gesamtvoranschlag
Reinaufwand (-)/Reinertrag (+).
637
887
.
.
Ausgaben nach Sachgruppen
Bundesbeiträge
28,5
6871
7391
+520
+963
17,3
4149
4482
+333
+496
11,1
2671
2873
+202
+169
10,4
2 625
2 700
75
2,9
+134
9,3
2 378
2402
24
1,0
+333
8,6
1 784
2 243
+459
+25,7
+293
4,7
1 114
1 226
+112
+10,1
+152
4,3
1 038
1121
83
8,0
+194
+12,6
3,9
1 032
1015
17
1,6
50
1,9
563
499
-11,4
92
3,7
Ausgaben nach Funktionen
Soziale Wohlfahrt .
21,7
5 254
5621 4959
+154
+183
14,8
3 445
3 835
+390
+11,3
+550
12,8
2859
3316
+457
+16,0
+251
9,2
2 240
2389
+149
+375
9,1
2 252
2 363
+111
+305
5,5
1 340
1416
76
5,7
+239
3,0
739
765
26
3,5
94
4,2
0,8
273
215
-21,2
+13,5
0,8
200
206
6
3,0
32
7,4
0,7
179
195
16
8,9
37
8,9
0,7
184
193
9
4,9
17
9,6
0,4
102
111
9
8,8
34
6,0
0,4
123
105
-14,6
0,4
98
98
0,2
58
57
1
1
0,2
42
54
+28,6
9
4,6
0,2
32
54
+68,8
+24,8
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
*Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970-1988.
+580
+367
19,1
4805
27 219
+2823
+2075
+7,1
Einnahmen- (+) Ausgabenüberschuß (-)
.
20
9,5
3
Voranschlag 1988
Anteil
V1987
V1988
V1987
R 1986
1970/88
Eigenbedarf.
33,7
8474
8751
277
3,3
568
5,8
· Besoldungen und Sozialleistungen.
10,6
2774
2 763
11
147
6,7
· Konsum (inkl. Rüstung)
17,2
4194
4456
262
6,2
369
5,6
· Investitionen
2,0
474
517
43
9,1
102
2,1
· Passivzinsen.
3,9
1 032
1 015
17
50
Übertragungen.
66,3
15 751
17201
+1450
+2208
· Übertragungen an Dritte
17,4
4230
4 506
276
6,5
484
7,2
· Übertragungen an Bundesbetriebe
20,0
4672
5201
+11,3
+12,0
· Übertragungen an öffentliche Haushalte
27,0
6296
7004
+11,2
+1 004
· Darlehen und Beteiligungen .
1,9
553
490
63
-11,4
91
3,7
Total
100,0
24396 22712
25 420
+2708
+11,9
+1994
Steuern auf Einkommen und Vermögen .
42,3
9631
11 524
+1893
+19,7
+1054
· Direkte Bundessteuer
23,9
5200
6 500
+1 300
+25,0
+10,0
· Verrechnungssteuer.
9,9
2 000
2 700
+35,0
158
7,5
· Stempelabgaben
8,1
2300
2 200
100
4,3
28
+11,5
· Militärpflichtersatz .
0,4
131
124
7
5
Belastung des Verbrauchs
51,1
13081
13 896
815
6,2
940
5,9
· Warenumsatzsteuer
30,7
7650
8350
700
9,2
997
9,3
· Tabaksteuer.
2,9
800
800
· Einfuhrzölle
3,6
940
970
30
103
· Treibstoffzölle.
4,1
1130
1 120
10
36
· Zollzuschlag auf Treibstoffen
5,6
1 500
1510
10
0,7
14
· Schwerverkehrsabgabe
0,5
112
121
9
8,0
5
· Nationalstraßenabgabe
0,6
157
170
13
10
· Landwirtschaftliche Lenkungsabgaben
2,8
696
762
66
9,5
43
Übriges2 .
0,3
96
93
3
2
0,5
126
139
13
+10,3
34
2,0
491
551
60
+12,2
78
5,4
4,1
1 067
1109
42
31
· Ertragsanteile.
0,9
239
233
6
3
· Betriebsüberschüsse
0,8
170
218
48
+28,2
45
+18,1
· Beiträge und Kostenrückerstattungen.
0,7
208
201
7
5
· Verwaltungseinnahmen
1,3
330
339
9
2,7
12
· Erlös aus Verkäufen .
0,4
120
118
2
6
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
+2823
+11,6
+2075
93,4
8
1Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970-1988.
2Tabakzölle, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.
Veränderungen gegenüber
Ø41
V 1988
27219
4
II. KENNZAHLEN DES BUNDESHAUSHALTS1
Einnahmen
Einnahmenstruktur
Fiskaleinnahmen 93% (1960: 85%)
Direkte Bundessteder
Steuern auf Einkommen und Vermögen
21%
Verbrauchs- besteuerung
39%
54%
(1960: 25%)
(1960: 60%)
Verrechnungs steuer
9%
9%
7%
Andere Einnahmen 7% (1960: 15%)
Darlehen und Warengeschäfte
0,3%
Ertrag des Bundesvermögens 1,7%
Übrige Einnahmen 5,0%
(1,1%)
(0,8%)
(1,1%)
(1,4%)
(0,6%)
1 Für alle Kennzahlen gilt: Wo ein ausdrücklicher Hinweis auf eine bestimmte Periode fehlt, handelt es sich um stark gerundete Durchschnitte der ·vergangenen Jahre.
2 Schwerverkehrs- und Nationalstraßenabgabe, Tabaksteuer und -zölle, Lenkungsabgaben, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.
3 Stempelabgaben, Militärpflichtersatz.
D Warenumsatzsteuer + Direkte Bundessteuer =
50%
der Bundeseinnahmen
von natürlichen Personen
70%
»Ertrag der direkten Bundessteuer stammt zu
von juristischen Personen
D Zölle =
15%
der Bundeseinnahmen (1960: 32%)
1985: 4% (1960: 20%)
Verrechnungssteuer
6-11% der Bundeseinnahmen
Eingänge
von Dividenden
andere (4%)
36%
von Obligationen- zinsen
von Zinsen auf Bankkunden- guthaben
Rückerstattungen (Ø 83/86: 80%)
· gut 57% an juristische Personen
· rund 35% an Kantone (natürliche Personen)
· knapp 8% an Ausländer (Doppel- besteuerungsabkommen)
D Stempelabgaben =
~7% der Bundeseinnahmen
auf der Emission von Beteiligungsrechten
auf Prämien quittungen
12%
auf dem Umsatz von Wertpapieren
66%
D
22%
der Bundeseinnahmen sind zweckgebunden
D
30%
der Bundeseinnahmen sind einzelnen Aufgaben direkt zuteilbar
5
5
6
Ausgaben
Ausgaben nach Sachgruppen1
Total: 25 952 Millionen
V 1988 (in Prozenten und Millionen)
28,5
17,3
11,1
10,4
9,3
8,6
4,7
3,9
7391
4482
2873
2700
2402
2243
1226
1015 Millionen
Erfahrungswerte
» Die Bundesbeiträge (knapp 30% der Ausgaben) fließen etwa
zu knapp 1/3 an den Verkehr (Bahnen, Hauptstraßen)
zu gut 1/4 an Landwirtschaft und Ernährung
zu 1/6 an anerkannte Krankenkassen und an Unterricht und Forschung (vor allem an kantonale Hochschulen, Forschung und Berufsbildung)
D Die Verwertung der Milchprodukte beansprucht stets rund die Hälfte der Landwirt- schaftssubventionen
DSBB und Privatbahnen erhalten 2/3 der Verkehrssubventionen (in Form von Abgeltung, Defizitdeckung, Tarifannäherung, Entschädigung Tariferleichterungsmaßnahmen, Autoverlad, Beiträgen an technische Verbesserungen und an die Vereinabahn)
» Die Personalbezüge machen gute 10% der Gesamtausgaben aus
D
Die Ausgaben für Grundstücke und Fahrnis entfallen zu gut 2/3 auf Kriegsmaterial
1 Es fehlen: Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen (4,3%) und Darlehen und Warengeschäfte (1,9%).
7
Total: 25952 Millionen
22.1. Bundeshaushalt V1988 (in Prozenten und Millionen)
21,7
19,1
14,8
12,8
9,2
9,1
7,8
5,5
antons'
5621 Soziale Wohlfahrt
4959 Landes- verteidi- gung
3835 Verkehr und Energie
2389 Unterricht und Forschung
2363 Landwirt- schaft und Ernährung
1416 Bezie- hungen zum Ausland
2053 Übrige1 (11 Auf- gaben)
3316 Finanz- ausgaben
Millionen
Sechs Aufgaben = 4/5 der Bundesausgaben
Zusammen mit den kurzfristig nicht beeinflußbaren Finanzausgaben beanspruchen sie über 92% der Bundesausgaben
22.2. Bundeshaushalt: Entwicklung 1960-1988
Anteil an Gesamtausgaben (in Prozenten)
Aufgaben
1960
1965
1970
1975
1980
1985
V1988
Soziale Wohlfahrt .
12,5
13,4
17,0
18,9
20,6
21,4
21,7
Landesverteidigung
37,3
32,2
25,9
20,8
20,3
22,0
19,1
Verkehr und Energie
6,1
19,5
16,2
16,5
15,7
15,2
14,8
Finanzausgaben .
13,7
8,2
9,5
10,8
12,9
11,9
12,8
Unterricht und Forschung.
4,4
5,2
8,5
10,4
8,7
8,1
9,2
Landwirtschaft und Ernährung.
13,3
11,3
10,0
9,8
9,1
8,8
9,1
Beziehungen zum Ausland
3,2
2,8
4,1
3,6
4,0
4,9
5,5
Übrige1 (11 Aufgaben) .
9,5
7,4
8,8
9,2
8,7
7,7
7,8
1 Behörden, allg. Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spezielle Dienste; Kultur, Erholung, Sport; Gesundheitswesen; Umweltschutz; Raumpla- nung, regionale Entwicklungspolitik; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen; Industrie, Gewerbe, Handel.
8
22.3. Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen nach Funktionen 1985
Verteilung der Mittel von Bund, Kantonen und Gemeinden auf die Aufgabengebiete1 (Reihenfolge nach finanziellem Gewicht insgesamt)
Aufgabengebiete
Bund
Kantone
Gemeinden
Total
in Prozenten
8,1
27,4
22,5
19,5
21,4
11,9
9,5
15,0
0,2
17,1
14,6
11,5
15,2
11,9
9,4
11,3
22,0
1,6
1,9
8,7
2,8
5,0
9,3
6,4
11,9
6,3
7,6
6,2
8,8
3,7
1,0
4,0
0,7
1,8
9,8
3,8
Übriges2
8,9
13,3
14,4
13,6
Total
100
100
100
100
Verteilung der Mittel pro Aufgabengebiet auf Bund, Kantone und Gemeinden3
Aufgabengebiete
Bund
Kantone
Gemeinden
Total
in Prozenten
15,2
52,7
32,1
100
52,0
28,1
19,9
100
0,6
66,2
33,2
100
49,0
23,6
27,4
100
91,9
3,6
4,5
100
15,9
35,3
48,8
100
70,3
2,2
27,5
100
6,8
15,2
78,0
100
79,2
15,4
5,4
100
Übriges2
23,9
41,5
34,6
100
Total
36,4
34,3
29,3
100
1 Ausgaben von Bund, Kantonen und Gemeinden vor Abzug der Doppelzählungen. In der Totalspalte sind die Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten eliminiert.
2 Rechtspflege; Polizei, Feuerwehr; Spezielle Dienste (nur Bund); Beziehungen zum Ausland (nur Bund); Kultur, Sport, Erholung; Kirche; Raum- planung, regionale Wirtschaftsförderung; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässer, Lawinen; Tourismus, Industrie, Gewerbe, Handel.
3 Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.
9
Total: 25 952 Millionen
23.1. Bundeshaushalt V1988 (in Prozenten und Millionen)
27,0
20,0
17,2
17,4
Übrige 4,0
Ausland
10,6
Kranken kassen
3,9
Pro- luzenten
2,0
1,9
4456
2763
1015
7004
5201
4506
490
Millionen
Konsum
Besol- dungen
Zinsen
517 Investi- tionen
an öffentl. Haushalte
Übertragungen an Bundes- an Dritte betriebe
Darlehen und Betei- ligungen
33,7% Eigenbedarf (1960: 56%)
8751 Mio
66,3% Übertragungen (1960: 44%)
17201 Mio
» Die Investitionsausgaben des Bundes (inkl. Investitionsbeiträge und Darlehen, ohne Rüstungsausgaben) betragen 12% der gesamten Bundesausgaben
» Die Eigeninvestitionen des Bundes (ohne Investitionsbeiträge, Darlehen und Rüstungsaus- gaben) betragen
2% der gesamten Bundesausgaben
5% der gesamten öffentlichen Eigeninvestitionen (Kantone 39%, Gemeinden 56%)
10
23.2. Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen 1985 (in Prozenten)
Bund
Kantone
Gemeinden
Total 1
Besoldungen, Sozialleistungen
11,
39,9
37,4
35,8
Konsum2
19,0
11,9
20,8
19,8
Zinsen
4,6
3,6
5,7
5,3
Investitionen
1,8
9,7
18,5
11,6
Eigenbereich
36,5
65,1
82,4
72,5
Übertragungen
61,7
34,3
17,5
26,5
Darlehen und Beteiligungen
1,8
0,6
0,1
1,0
Transferbereich
63,5
34,9
17,6
27,5
Laufende Ausgaben
87,9
83,6
80,0
85,4
Investitionsausgaben .
12,1
16,4
20,0
14,6
1 Nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.
2 Inkl. Kriegsmaterial und -bauten.
23.3. Die finanziellen Beziehungen zwischen den öffentlichen Verwaltungen 1985
Bruttoausgaben (vor Abzug der Doppelzählungen)
Wer finanziert die Ausgaben?
Wer tätigt die Ausgaben?
27%
37%
20 Mio
1,6 Mrd
3,7 Mrd
Gemein- den 18,4 Mrd
29%
20,5 Mrd
33%
Gemeinden 22,1 Mrd
Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen
5,8 Mrd
40%
34%
11
Haushaltsentwicklung und Verschuldung der öffentlichen Hand
Die Entwicklung von Ausgaben und Einnahmen der öffentlichen Verwaltungen im Vergleich zum Bruttoinlandprodukt 1950-1985 (durchschnittliche Veränderung pro Jahr in Prozenten)
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1985
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
in Prozenten
Bund1.
+4,7
+5,3
+11,6
+8,4
+5,5
+6,2
Kantone
+6,5
+6,4
+13,1
+12,9
+8,7
+5,9
+6,2
Gemeinden
+5,1
+6,0
+12,8
+11,2
+9,2
+10,2
+6,0
+5,6
Bruttoinlandprodukt .
+6,7
+9,3
+6,5
+6,0
1 Bund 1970-1975:
Ausgaben +11,8% Einnahmen + 8,9%
1975-1980:
Ausgaben +5,1% Einnahmen +5,9%
Total
Bund 1985
Kantone 1985
Gemeinden 1985
1985
(1960)
(1970) (1980) (1983) (1984)
Öffentliche Verwaltungen
10,0
9,5
8,1
27,6
(17,3) (10,8)
(22,4)
(27,7)
(28,2) (28,0)
Anstalten, Betriebe, Sozialversicherungen.
11,9
1,4
0,8
14,1
(11,3)
(13,0)
(14,0)
(14,3)
Total
21,9
10,9
8,9
41,7
(28,1) (33,7)
(40,7) (42,2) (42,3)
1985
Total
Anteil am BIP
Pro Kopf
Mrd.
Prozent
Fr.
Bund1
29,3
12,8
4479 .-
Kantone
27,5
12,1
4218 .-
Gemeinden.
27,0
11,9
4133 .-
Tota
83,8
36,8
12830 .-
1Inkl. interne Verschuldung
12
III. STICHWORTE ZUM VORANSCHLAG 1988: WAS FINDET MAN WO?
Botschaft Seite
Gesamtübersicht 2
Finanzvoranschlag 10
Gesamtvoranschlag 64
Allgemeine Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes. 201
AHV JV
Soziale Wohlfahrt
· - Bemerkungen zu . Sozialer Wohlfahrt. . Bundeseigenen Sozialwerken (AHV, IV, Militärversicherung) . 14 13
. Beitragen an Krankenversicherung und Wohnbauforderung . 14
136
. Entwicklung 1960-1988 .
140
. Bundeseigene Sozialwerke V 1988 mit Vergleichsgrößen. 108-109
. Entwicklung 1960-1988 .
124-125
. Bundesbeiträge (Sozialpolitik usw.) V 1988 mit Vergleichs- größen . Entwicklung 1960-1988
126-127 Dok FK 601/2, 11-13
326-327, 378
394
Landesverteidigung
Bemerkungen zur . Landesverteidigung . 15
Ausgaben
. nach Teilaufgaben V 1988 mit Vergleichsgrößen. 134-135
. Entwicklung 1960-1988. 138-139
. für Kriegs- und Zivilschutzmaterial 1960-1988. 128-129
. Bundesbeiträge an den Zivilschutz 1977-1988 Dok FK 601/2, 14
346-357
V
Verkehr
. Nationalstraßen
20
. Verkehr und Energie V 1988 mit Vergleichsgroßen 136
140
. Nationalstraßen V 1988, Entwicklung seit 1960.
114-115,
. Bundesbeiträge an den Verkehr V 1988, Entwicklung seit 1960 .
108-109, 124-125
. Übersicht 1977-1988 im einzelnen .
Dok FK 601/2, 3-4
385
. Schienenverkehr. 381-382
150
Unterricht und Forschung
. Unterricht und Forschung 25
. Unterricht und Forschung V 1988 mit Vergleichsgrößen 135
. Entwicklung 1960-1988 . 139
. Bundesbeiträge V 1988 mit Vergleichsgrößen . 112-113 . Entwicklung 1960-1988. 126-127 Dok FK 601/2, 15-20
. Übersicht 1977-1988 im einzelnen .
. Schulrat, ETH und Annexanstalten
.
. Entwicklung 1960-1988
128-129
Seiten
110-111
. Übersicht 1981-1988 im einzelnen
13
Landwirtschaft
. Landwirtschaft und Ernährung
. Landwirtschaft und Ernährung V 1988 mit Vergleichsgrößen. 137-138 . Entwicklung 1960-1988. 141 110-111
. Bundesbeiträge V 1988 mit Vergleichsgrößen
. Entwicklung 1960-1988.
124-125
. Übersicht 1977-1988 im einzelnen Dok FK 601/2, 6-8
Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages
Einlagen in und Entnahmen aus Rückstellungen
395
5
G +
Einnahmen
. Fiskaleinnahmen 47
. Entwicklung 1960-1988 128-133
. Finanzverwaltung 359
. Steuerverwaltung 361
. Zollverwaltung 362
. Bundesamt für Landwirtschaft 372-373
Verzinsung, Verpflichtungskredite, Bundesschulden und -guthaben
. Verpflichtungskrediten 68
Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 168-171
Beanspruchung der Jahreszusicherungskredite 167
Ausgaben . Verzinsung V 1988 mit Vergleichsgroßen 104-105
. Entwicklung 1960-1988 134-135
. Finanzausgaben V 1988, Entwicklung 1960-1988 137, 141
Rechnungsabschlüsse des Bundes 1930-1988 102
Schulden des Bundes 1950-1986 103
Detailübersicht über die Bundesschulden Dok FK 601/1, 1-16
Detailübersicht über die Bundesguthaben Dok FK 601/1, 17-25
P
Personal
Bemerkungen zu Personalausgaben 39
Ausgaben . Personal V 1988 mit Vergleichsgroßen 104-105
. Entwicklung 1960-1988. 120-121
. nach Departementen und Dienststellen 155-158
. nach Tätigkeitsgebieten und Sachgruppen 159-160
Weitere Hinweise
· - Gliederung der Ausgaben . nach Aufgaben und volkswirtschaftlichen Kriterien V 1988 144-145 . nach Aufgaben und Sachgruppen V 1988 146-147
Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 1960-1988. 142
Ausgaben für bauliche Maßnahmen V 1988. 151-153
Transferzahlungen des Bundes V 1988 143
Seiten
29
370-374
15
GUIDE DU BUDGET 1988
Sujets et chiffres essentiels
I. Aperçu des résultats 16-17
Pages
Il. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes 18-25
III. Index du budget 1988. Quoi? Où?
26-27
16
I. APERÇU DES RÉSULTATS
Budget de 1988
Changements par rapport au
Ø11
Part B 1988
B 1987
B 1988
B 1987
C 1986
1970/88
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
Budget financier
Dépenses
100,0
24 225 24 396
25952 27219
+2823
+2075
+7,1
Excèdent de recettes (+) excédent de dépenses (-)
171
1267
+1 096
+640,9
Variations de la fortune
Charges
1 360
1 556
+196
Revenus.
939
926
13
1,4
Excédent des charges
421
630
+209
.
Dépenses suivant les groupes spécifiques
Subventions fédérales.
28,5
6871
7 391 4482
+520
+963
17,3
4149
+333
+496
11,1
2671
2873
+202
+169
10,4
2625
2 700
75
2,9
+134
9,3
2378
2 402
24
1,0
+333
8,6
1 784
2 243
+459
+25,7
+293
4,7
1114
1 226
+112
+10,1
+152
4,3
1 038
1121
83
8,0
+194
+12,6
3,9
1 032
1015
17
1,6
50
1,9
563
499
-11,4
92
3,7
Dépenses suivant les fonctions
Prévoyance sociale .
21,7
5254
5621 4959
+367
+580
19,1
4805
3445
3 835
+390
+11,3
+550
12,8
2859
3316
+457
+16,0
+251
9,2
2240
2 389
+149
+375
9,1
2252
2 363
+111
+305
5,5
1 340
1416
76
5,7
+239
3,0
739
765
26
3,5
94
4,2
0,8
200
206
6
+. 32
0,7
179
195
16
8,9
37
8,9
0,7
184
193
9
4,9
17
9,6
0,4
102
111
9
8,8
34
6,0
0,4
123
105
-14,6
2
0,4
98
98
0,2
58
57
1
1
+.7,7
0,2
42
54
+28,6
9
4,6
0,2
32
54
+68,8
+24,8
.
.
Budget général
250
+887
.
·
1Changement annuel moyen pour la période 1970-1988.
.
.
58
-21,2
+13,5
0,8
273
215
+154
+183
14,8
+1 727
+2776
+6,9
Recettes.
100,0
Déficit (-), boni (+).
20
9,5
.
17
Budget de 1988
Part
B 1987
B 1988
B1987
C 1986
1970/88
Besoins propres .
33,7
8474
8 751
277
3,3
568
5,8
· Rémunérations et prestations soc ..
10,6
2 774
2 763
11
147
6,7
· Consommation (armement compris)
17,2
4194
4456
262
6,2
369
5,6
· Investissements
2,0
474
517
43
9,1
102
2,1
· Intérêts passifs .
3,9
1 032
1 015
17
50
Transferts.
66,3
15 751
17201
+1450
+2208
· à des tiers .
17,4
4230
4 506
276
6,5
484
7,2
· à des entreprises de la Confédération.
20,0
4672
5201
+11,3
+12,0
· à des collectivités publiques.
27,0
6 296
7004
+11,2
+1 004
· Prêts et participations.
1,9
553
490
63
-11,4
91
3,7
Total
100,0
24 396
27 219
+2823
+11,6
+2075
93,4
22712
25 420
+2708
+11,9
+1994
Impôts sur le revenu et la fortune .
42,3
9631
11524
+1893
+19,7
+1054
· Impôt fédéral direct .
23,9
5 200
6500
+1 300
+25,0
+10,0
· Impôt anticipé
9,9
2000
2 700
+35,0
158
7,5
· Droits de timbre
8,1
2300
2200
100
4,3
28
+11,5
· Taxe d'exemption du service militaire
0,4
131
124
7
5
Prélèvements sur la consommation.
51,1
13 081
13896
815
6,2
940
5,9
· Impôt sur le chiffre d'affaires
30,7
7650
8350
700
9,2
997
9,3
· Impôt sur le tabac
2,9
800
800
· Droits d'entrée
3,6
940
970
30
3,2
103
· Droits sur les carburants
4,1
1130
1120
10
36
· Droits supplémentaires sur les carburants
5,6
1 500
1510
10
0,7
14
· Redevance sur le trafic des poids lourds
0,5
112
121
9
8,0
5
· Redevance pour l'utilisation des routes nationales
0,6
157
170
13
8,3
10
· Taxes agricoles d'orientation
2,8
696
762
66
9,5
43
· Divers2
0,3
96
93
3
2
0,5
126
139
+10,3
34
2,3
2,0
491
551
+12,2
78
4,1
1 067
1109
42
31
+. 5,5
· Quotes-parts
0,9
239
233
6
3
· Bénéfices d'exploitation
0,8
170
218
48
+28,2
45
+18,1
· Participations et remboursements de frais
0,7
208
201
7
5
· Recettes administratives
1,3
330
339
9
2,7
12
4,1
· Produit des ventes.
0,4
120
118
2
1,7
6
1Changement annuel moyen pour la période 1970-1988.
2 Droits sur le tabac, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.
Changements par rapport au
B 1988
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
%
8
18
II. CHIFFRES CLÉS DES FINANCES FÉDÉRALES1
Recettes
Composition des recettes
Recettes fiscales 93% (1960: 85%)
Impôt fédéral direct
Impôts sur le revenu et la fortune
21%
Prélèvements sur la consommation
39%
54%
(1960: 25%)
(1960: 60%)
Impôt anticipé 9%
Autres®, 9%
7%
Autres recettes 7% (1960: 15%)
Prêts et marchandises
0,3%
Produit de la fortune 1,7%
Autres recettes
5,0%
(1,1%)
Bénéfice net des PTT (0,8%)
Participations et remboursements de frais (1,1%)
Taxes (1,4%)
Produit de ventes
(0,6%)
' Valable pour tous les chiffres clés: Lorsqu'aucune indication expresse sur une période déterminée n'est donnée, il s'agit de moyennes fortement arrondies des années précédentes.
2 Redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation des routes nationales, impôt et droits sur le tabac, taxes d'orientation, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.
3 Droits de timbre, taxe d'exemption du service militaire.
Impôt sur le chiffre d'affaires + Impôt federal direct
= 50%
des recettes fédérales
de personnes physiques
70%
Le produit de l'impôt fédéral direct provient pour
de personnes morales
D Droits de douane =
15%
des recettes fédérales (1960: 32%)
1985: 4% (1960: 20%)
1985: 11% (1960: 9%)
Impôt anticipé =
6-11%
des recettes fédérales
Rentrées
autres (4%)
dividendes
36%
obligations
intérêts sur les avoirs bancaires
Remboursements (Ø 83/86: 80%)
· plus de 57% à des personnes morales
· quelque 35% aux cantons (personnes physiques)
· presque 8% aux étrangers (conventions de double imposition)
Droits de timbre =
~7% des recettes fédérales
à l'émission des droits de participation
sur quittances de primes
12%
sur titres négociés
66%
D
22%
des recettes fédérales sont affectés
D
30%
des recettes fédérales sont imputables directement à certaines tâches
19
20
Dépenses
Dépenses suivant les groupes spécifiques1
Total: 25952 millions
B 1988 (en pour cent et millions)
28,5
17,3
11,1
10,4
9,3
8,6
4,7
3,9
7391
4482
2873
2700
2402
2243
1226
1015 millions
Valeurs empiriques
Les subventions fédérales (presque 30% des dépenses) sont versées
pour près d'1/3 aux communications (chemins de fer, routes principales)
pour plus d'1/4 à l'agriculture et l'alimentation
pour 1/6 chacun aux caisses-maladie reconnues, ainsi qu'à l'enseignement et la recherche (notamment aux universités cantonales, à la recherche et la formation profes- sionnelle)
Le placement des produits laitiers requiert toujours la moitié environ des subventions à l'agriculture
Les CFF et les chemins de fer privés obtiennent les 2/3 des subventions destinées aux communications (indemnisation, couverture du déficit, rapprochement des tarifs, indemnisa- tion des mesures de réductions tarifaires, chargement d'automobiles, contributions à des amé- liorations techniques et au chemin de fer de la Vereina)
La rétribution du personnel fait plus de 10% de l'ensemble des dépenses
Les dépenses pour les immeubles et le mobilier représentent pour plus des 2/3 du maté- riel de guerre
1 Manquent les mesures d'entraide et institutions internationales (4,3%), ainsi que les prêts et marchandises (1,9%).
21
Total: 25952 millions
22.1. Finances fédérales B1988 (en pour cent et millions)
21,7
19,1
14,8
12,8
9,2
9,1
7,8
5,5
5621 Pré- voyance sociale
4959 Défense nationale
3835 Communi- cations et énergie
2389 Enseigne- ment et recherche
2363 Agri- culture et ali- mentation
1416 Relations avec l'étranger
2053 Autres1 (11 tâches)
3316
millions
Dépenses du service financier
Six tâches = 4/5 des dépenses fédérales
Elles requièrent plus de 92% des dépenses de la Confédération si l'on y ajoute les dépenses du ser- vice financier non influençables à court terme.
22.2. Finances fédérales: évolution 1960-1988
Part en % dans l'ensemble des dépenses fédérales
Tâches
1960
1965
1970
1975
1980
1985
B 1988
Prévoyance sociale
12,5
13,4
17,0
18,9
20,6
21,4
21,7
Défense nationale.
37,3
32,2
25,9
20,8
20,3
22,0
19,1
Communications et energie
6,1
19,5
16,2
16,5
15,7
15,2
14,8
Dépenses du service financier
13,7
8,2
9,5
10,8
12,9
11,9
12,8
Enseignement et recherche.
4,4
5,2
8,5
10,4
8,7
8,1
9,2
Agriculture et alimentation
13,3
11,3
10,0
9,8
9,1
8,8
9,1
Relations avec l'étranger
3,2
2,8
4,1
3,6
4,0
4,9
5,5
Autres1 (11 tâches)
9,5
7,4
8,8
9,2
8,7
7,7
7,8
1 Autorités, administration générale; justice; police; services spéciaux; culture, loisirs et sports; santé; protection de l'environnement; amenage- ment du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.
22
22.3. Dépenses des administrations publiques par tâches en 1985
Répartition des ressources de la Confédération, des cantons et des communes entre les domaines de tâches1 (classés suivant leur importance financière)
Domaines de tâches
Confédération
Cantons
Communes
Total
en pour cent
8,1
27,4
22,5
19,5
21,4
11,9
9,5
15,0
0,2
17,1
14,6
11,5
15,2
11,9
9,4
11,3
22,0
1,6
1,9
8,7
2,8
5,0
9,3
6,4
11,9
6,3
7,6
6,2
8,8
3,7
1,0
4,0
0,7
1,8
9,8
3,8
Divers2
8,9
13,3
14,4
13,6
Total .
100
100
100
100
Répartition des ressources selon les domaines de tâches entre le Confédération, les cantons et les communes3
Domaines de tâches
Confédération
Cantons
Communes
Total
en pour cent
15,2
52,7
32,1
100
52,0
28,1
19,9
100
0,6
66,2
33,2
100
49,0
23,6
27,4
100
91,9
3,6
4,5
100
15,9
35,3
48,8
100
70,3
2,2
27,5
100
6,8
15,2
78,0
100
79,2
15,4
5,4
100
Divers2
23,9
41,5
34,6
100
Total
36,4
34,3
29,3
100
1 Dépenses de la Confédération, des cantons et des communes avant la déduction des doubles imputations. Dans la colonne «Total», les doubles imputations entre les collectivités publiques sont éliminées.
2 Justice; police, service du feu; services spéciaux (Confédération seulement); relations avec l'étranger (Confédération seulement), culture, sports et loisirs; culte; aménagement du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; cours d'eau, avalanches; tourisme, industrie, artisanat, commerce.
3 Dépenses après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.
23
Total: 25952 millions
23.1. Finances fédérales B1988 (en pour cent et millions)
27,0
20,0
17,2
17,4
10,6
3,9
2,0
1,9
4456
2763
1015 Intérêts
517 Investis- sements
7004
5201
4506
490
millions
Con- somma- tion
Rémuné- ration
Transferts à des
collecti- vités publiques
établis- sements fédéraux
tiers
Prêts partici- pations
33,7% Besoins propres 8751 Mio
66,3% Transferts
17 201 Mio
(1960: 56%)
(1960: 44%)
Les dépenses d'investissements de la Confédération (y compris les contributions à des investissements et les prêts, sans les dépenses d'armement) s'élèvent à 12% de l'ensemble des dépenses fédérales
Les investissements propres de la Confédération (sans les contributions à des investisse- ments, les prêts et les dépenses d'armement) représentent
2% de l'ensemble des dépenses fédérales
5% de l'ensemble des investissements publics (cantons 39%, communes 56%)
24
23.2. Classification économique des dépenses des collectivités publiques en 1985 (en pour cent)
Confédération
Cantons
Communes
Total 1
Rémunération, prestations sociales
11,1
39,9
37,4
35,8
Consommation2
19,0
11,9
20,8
19,8
Intérêts
4,6
3,6
5,7
5,3
Investissements.
1,8
9,7
18,5
11,6
Dépenses propres
36,5
65,1
82,4
72,5
Transferts
61,7
34,3
17,5
26,5
Prêts et participations
1,8
0,6
0,1
1,0
Transferts.
63,5
34,9
17,6
27,5
Dépenses courantes.
87,9
83,6
80,0
85,4
Dépenses d'investissements
12,1
16,4
20,0
14,6
' Après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.
2 Y compris le matériel et les constructions de guerre.
23.3. Les relations financières entre les collectivités publiques 1985
Dépenses brutes (avant déduction des doubles imputations)
Financement de ces dépenses
Auteur des dépenses
27%
5,8 Mrd
20 Mio
1,6 Mrd
3,7 Mrd
Com- munes 18,4 Mrd
29%
20,5 Mrd 33%
Communes 22,1 Mrd
Dépenses après déduction des doubles imputations
37%
40%
34%
25
Evolution des finances publiques et endettement des collectivités publiques
Evolution des dépenses et des recettes des administrations publiques comparée au produit intérieur brut 1950-1985 (changement annuel moyen en %)
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1985
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
en pour cent
Confédération1
+4,7
+5;3
+11,6
+8,4
+5,5
+6,2
Cantons
+6,5
+6,4
+13,1
+12,9
+8,7
+5,9
+6,2
Communes
+5,1
+6,0
+12,8
+11,2
+9,2
+10,2
+6,0
+5,6
Produit intérieur brut
+6,7
+9,3
+6,5
+6,0
1 Confédération 1970-1975:
Dépenses +11,8% Recettes + 8,9%
1975-1980:
Dépenses +5,1% Recettes +5,9%
Total
Conféd. 1985
Cantons 1985
Communes 1985
1985
(1960) (1970) (1980) (1983) (1984)
en pour cent
Administrations publiques
10,0
9,5
8,1
27,6
(17,3)
(22,4)
(27,7)
(28,2)
(28,0)
Etablissements, entreprises, assurances so-
ciales
11,9
1,4
0,8
14,1
(10,8)
(11,3)
(13,0)
(14,0)
(14,3)
Total
21,9
10,9
8,9
41,7
(28,1)
(33,7)
(40,7) (42,2) (42,3)
1985
Total
Part au PIB
Par tête
Mrd
pour cent
Fr.
Confédération 1
29,3
12,8
4479 .-
Cantons
27,5
12,1
4218 .-
Communes
27,0
11,9
4133 .-
Total
83,8
36,8
12830 .-
1Dette interne comprise.
26
III. INDEX DU BUDGET 1988: QUOI? OÙ?
Message pages
Vue d'ensemble 2
Budget financier 10
Budget général 64
Explications générales concernant les finances de la Confédération 201
AVS AJ
Prévoyance sociale
Pages
14 . les œuvres sociales de la Confederation (AVS, Al, assurance militaire) 14
. les subventions destinées à l'assurance-maladie et à l'encourage- ment à la construction de logements
. évolution 1960-1988.
140
. les couvres sociales de la Confédération B 1988 avec grandeurs comparables 108-109
. évolution 1960-1988. 124-125
110-111
. les subventions fédérales (politique sociale, atc.) B 1988 avec grandeurs comparables . evolution 1960-1988 . vue d'ensemble détaillée 1981-1988.
126-127 Doc. CF 601/2, 11-13
Chiffres et exposes des motifs par articles du budget financier
Versements et prélèvements concernant les provisions 394
Défense nationale
Remarques sur . la défense nationale 15
Dépenses . par éléments de tâche, B 1988 avec grandeurs comparables . .
134-135
138-139
128-129
Doc. CF 601/2, 14
346-357
C
Transports et communications
. les routes nationales 20
140
. les routes nationales, B 1988, évolution depuis 1960
114-115,
128-129
. vue d'ensemble détaillée 1977-1987.
Doc. CF 601/2, 3-4
385
. circulation routière . trafic ferroviaire 381-382
Enseignement et recherche
Remarques sur . l'enseignement et la recherche. 25
Dépenses pour . l'enseignement et la rechercha, B 1988 avec grandeurs com- parables
135
. évolution 1960-1988. 139
. les subventions fédérales, B 1988 avec grandeurs comparables 112-113
. evolution 1960-1988.
126-127
. vue d'ensemble détaillée 1977-1988.
Doc. CF 601/2, 15-20
328-329
. Conseil des écoles, EPF et établissements annexes . 332-337
326-327, 378
. evolution 1960-1988 . pour le matériel de guerre et de protection civile 1960-1988 . subventions fédérales destinées à la protection civile 1977-1988
136
. les subventions fédérales destinées aux transports et communi- cations, B 1988, èvolution depuis 1960
108-109, 124-125
++
Recettes
. les recettes fiscales 47
. évolution 1960-1988. . 128-133
. Administration des finances 359
. Administration des contributions 361
. Administration des douanes 362
. Office federal de l'agriculture 372-373
Service des intérêts, crédits d'engagements, dette et avoirs de la Confédération
. les crédits d'engagements 68
Tableau des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement 168-171
Utilisation des crédits annuels d'engagements. 167
Dépenses pour . les intérêts, B 1988 avec grandeurs comparables 104-105
. évolution 1960-1988. 134-135
. le service financier, B 1987 évolution 1960-1988 137, 141
102
Dette de la Confédération 1950-1986 103
Tableau detaille de la dette de la Confédération Doc. CF. 601/1, 1-16
Tableau détaillé des avoirs de la Confédération Doc.CF.601/1, 17-25
P
Personnel
Remarques sur . les dépenses de personnel 39
Dépenses pour . le personnel, B 1988 avec grandeurs comparables 104-105
. évolution 1960-1988. 120-121
. par departements et offices. 155-158
. par genres d'activité et par groupes spécifiques . 159-160
Autres indications
Tableau détaillé des subventions fédérales Doc. CF. 601.2
Classification des dépenses . suivant les critères fonctionnels et économiques, B 1988 . . 144-145
. par tâches et par groupes spécifiques, B 1988. 146-147
Classification économique des dépenses 1960-1988. 142
Dépenses de construction B 1988 151-153
Transferts de la Confédération B 1988. 143
27
Agriculture
. l'agriculture et l'alimentation 29
. l'agriculture et l'alimentation, B 1988 avec grandeurs com- parables . évolution 1960-1988.
. les subventions fédérales, B 1988 avec grandeurs comparables . évolution 1960-1988.
. vue d'ensemble détaillée 1977-1988.
Doc. CF.601/2, 6-8
370-374
Chiffres et exposes des motifs par articles du budget financier
Versements et prélèvements concernant les provisions
395
Pages
137-138
141 110-111 124-125
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Führer durch den Voranschlag 1988 Guide du Budget 1988
In
Staatsrechnung und Voranschlag
Dans
Compte d'Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1988
Année
Anno
Teilbestand BAR E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-26
Page
Pagina
Ref. No
90 000 073
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.
Von Omnilex extrahiert
Classification of the document as a budget guide rather than a judicial decision
The document is informational and contains budget tables and index pages, not a court ruling.
Its structure consists of overview tables, financial indicators, and an index of topics and pages for the 1988 federal budget.
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