90000068•Swiss Federal Budget Guide 1987
90000068Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)01.01.1987Other
Von Omnilex extrahiert
This is a bilingual Swiss federal budget guide for 1987. It provides an overview of the federal budget, expenditure and revenue structures, comparisons with cantons and municipalities, public-finance indicators, and a topic index directing readers to relevant pages in the budget message. It is an archival informational publication, not a court or administrative ruling.
Informational budget guide; the publication compiles the 1987 Swiss federal budget in tabular and thematic form, with comparative fiscal indicators and page references. As a documentary aid, it contains no adjudicative or dispositive content and therefore does not resolve legal issues.
FÜHRER DURCH DEN VORANSCHLAG 1987
zum raschen Zugriff auf wichtige Themen und Zahlen
Seiten
I. Ergebnisse im Überblick
2-3
II. Kennzahlen des Bundeshaushalts mit Vergleichen zu Kantonen und
Gemeinden
4-11
III. Stichworte zum Voranschlag 1987: Was findet man wo?
12-13
GUIDE DU BUDGET 1987
Sujets et chiffres essentiels
Pages
I. Aperçu des résultats 16-17 Il. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes 18-25
Ill. Index du budget 1987: Quoi? Où?
26-27
2
I. ERGEBNISSE IM ÜBERBLICK
Voranschlag 1987
Veränderungen gegenüber
Anteil V1987
V 1986
V 1987
V 1986
R 1985
1970/87
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
Finanzvoranschlag
Ausgaben.
100,0
23609 23711
24 401
690
2,9
+2216
+6,8
Einnahmen- (+) Ausgabenüberschuß (-)
102
181
79
77,5
877
Vermögensveränderungen
Aufwand
1 383
1 310
73
2
Ertrag .
984
905
79
42
.
Aufwandüberschuß.
399
405
6
1,5
40
.
Gesamtvoranschlag
Reinaufwand.
297
224
73
24,6
.
Ausgaben nach Sachgruppen
Bundesbeiträge
28,3
6 469 3924
6 845
+376
+564
17,1
4149
+225
+281
11,0
2 708
2671
37
1,4
-340
10,8
2 597
2625
28
1,1
+128
9,8
2173
2 378
+205
+374
7,4
1 877
1 784
93
5,0
+153
4,8
1 310
1 164
-146
-11,1
-103
4,3
948
1 038
90
9,5
+180
+12,9
4,3
1 071
1 037
34
3,2
10
2,2
532
529
3
+112
Ausgaben nach Funktionen
Soziale Wohlfahrt.
21,7
4996
5 254
+258
+365
19,8
4 836
4 805
31
0,6
-238
14,4
3 627
3 490
-137
16
6,2
11,8
3 003
2 864
-139
+145
9,3
2 062
2 240
+178
+377
9,1
1 951
2 193
+242
+12,4
+186
5,5
1 219
1 340
+121
+227
3,1
701
739
38
5,4
94
4,2
1,1
259
273
14
5,4
34
+16,0
0,8
181
200
+10,5
31
7,7
0,8
177
184
7
4,0
22
9,9
0,8
165
183
+10,9
21
9,0
0,5
114
123
9
7,9
16
4,6
0,4
90
102
+13,3
16
5,8
0,4
82
98
+19,5
+10,1
0,2
68
58
10
-14,7
5
0,2
47
42
5
-10,6
2
0,1
31
32
1
3,2
4
+22,6
.
8,0
+1339
+6,9
Einnahmen .
100,0
24 220
611
2,6
5,3
1Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970-1987.
3
Voranschlag 1987
Anteil V1987
V1986
V 1987
V1986
R 1985
1970/87
Eigenbedarf.
35,0
8317
8479
+162
1,9
133
6,0
· Besoldungen und Sozialleistungen.
11,4
2652
2 774
+122
4,6
228
7,1
· Konsum (inkl. Rüstung)
17,3
4182
4194
12
0,3
· Investitionen
2,0
412
474
+15,0
72
· Passivzinsen.
4,3
1 071
1 037
34
3,2
9
Übertragungen.
65,0
15292
15741
+449
+1 206
· Übertragungen an Dritte
17,4
3974
4 203
+229
5,8
356
7,2
· Übertragungen an Bundesbetriebe
19,3
4559
4673
+114
2,5
341
+12,1
· Übertragungen an öffentliche Haushalte
26,2
6236
6346
+110
1,8
399
5,9
· Darlehen und Beteiligungen .
2,1
523
519
4
0,8
110
4,2
Total
100,0
23711
24401
+690
+2216
93,1
22039
22712
+673
+2153
Steuern auf Einkommen und Vermögen
39,5
9721
9631
90
0,9
+1 059
· Direkte Bundessteuer
21,3
5 400
5 200
-200
446
9,1
· Verrechnungssteuer
8,2
2350
2 000
-350
-14,9
178
6,0
· Stempelabgaben.
9,4
1 850
2300
+450
+24,3
+12,6
· Militärpflichtersatz.
0,6
121
131
10
8,3
9
Belastung des Verbrauchs.
53,6
12318
13081
+763
+1094
· Warenumsatzsteuer
31,3
7100
7650
+550
7,7
873
9,3
· Tabaksteuer
3,3
820
800
20
2,4
38
· Einfuhrzölle
3,9
940
940
· Treibstoffzölle.
4,6
1 080
1 130
50
4,6
45
· Zollzuschlag auf Treibstoffen
6,1
1 430
1 500
70
4,9
84
· Schwerverkehrsabgabe
0,5
105
112
7
6,7
· Nationalstraßenabgabe.
0,6
160
157
3
6
91
· Übriges2
0,4
95
96
1
1,1
3
0,5
84
126
+50,0
47
2,0
470
496
26
5,5
75
4,4
1118
1 067
4,6
59
· Ertragsanteile
1,0
245
239
6
5
· Betriebsüberschüsse
0,7
223
170
53
-23,8
50
· Beiträge und Kostenrückerstattungen.
0,9
189
208
+10,1
27
· Verwaltungseinnahmen
1,3
334
330
4
24
· Erlös aus Verkäufen
0,5
127
120
7
11
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
1Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970-1987.
2 Tabakzölle, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.
30
· Landwirtschaftliche Lenkungsabgaben
2,9
588
696
+108
+18,4
Veränderungen gegenüber
Ø41
4
II. KENNZAHLEN DES BUNDESHAUSHALTS1
Einnahmen
Einnahmenstruktur
Fiskaleinnahmen 92% (1960: 85%)
Steuern auf Einkommen und Vermögen
Verbrauchs- besteuerung
38%
54%
(1960: 25%)
(1960: 60%)
8%
Andere Einnahmen 8% (1960: 15%)
Darlehen und Warengeschäfte 0,5%
Ertrag des Bundesvermögens
2,0%
Übrige Einnahmen 5,5%
(1,1%)
(0,9%)
(1,1%)
Gebühren (1,6%)
Erlös aus Verkäufen
(0,8%)
1 Für alle Kennzahlen gilt: Wo ein ausdrücklicher Hinweis auf eine bestimmte Periode fehlt, handeltes sich um stark gerundete Durchschnitte der vergangenen Jahre.
2 Schwerverkehrs- und Nationalstraßenabgabe, Tabaksteuer und -zölle, Lenkungsabgaben, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.
3 Stempelabgaben, Militärpflichtersatz.
DWarenumsatzsteuer + Direkte Bundessteuer =
50%
der Bundeseinnahmen
von natürlichen Personen
70%
D Ertrag der direkten Bundessteuer stammt zu
von juristischen Personen
৳ Zölle =
17% der Bundeseinnahmen (1960: 32%)
1985: 5% (1960: 20%)
1985: 12% (1960: 9%)
Verrechnungssteuer =
6-11% der Bundeseinnahmen
Eingänge
von Dividenden
andere (4%)
36%
von Obligationen- zinsen
von Zinsen auf Bankkunden- guthaben
Rückerstattungen (Ø 82/85: 80%)
· gut 57% an juristische Personen
· rund 35% an Kantone (natürliche Personen)
· knapp 8% an Ausländer (Doppel- besteuerungsabkommen)
Stempelabgaben =
~6% der Bundeseinnahmen
auf der Emission von Beteiligungsrechten
auf Prämien- quittungen
13%
66%
auf dem Umsatz von Wertpapieren
D
18%
der Bundeseinnahmen sind zweckgebunden
D
30%
der Bundeseinnahmen sind einzelnen Aufgaben direkt zuteilbar
5
6
Ausgaben
Ausgaben nach Sachgruppen1
Total: 24 220 Millionen
V1987 (in Prozenten und Millionen)
28,3
17,1
11,0
10,8
9,8
7,4
4,8
4,3
6845
4149
2671
2625
2378
1784
1164
1037 Millioner
Erfahrungswerte
D Die Bundesbeiträge (knapp 30% der Ausgaben) fließen etwa
zu knapp 1/3 an den Verkehr (Bahnen, Hauptstraßen)
zu gut 1/4 an Landwirtschaft und Ernährung
zu 1/6 an anerkannte Krankenkassen und an Unterricht und Forschung (vor allem an kantonale Hochschulen, Forschung und Berufsbildung)
D Die Verwertung der Milchprodukte beansprucht stets rund die Hälfte der Landwirt- schaftssubventionen
SBB und Privatbahnen erhalten 2/3 der Verkehrssubventionen (in Form von Abgeltung, Defizitdeckung, Tarifannäherung, Entschädigung Tariferleichterungsmaßnahmen, Autoverlad, Beiträgen an technische Verbesserungen und an die Vereinabahn)
· Die Personalbezüge machen gute 10% der Gesamtausgaben aus
D
Die Ausgaben für Grundstücke und Fahrnis entfallen zu knapp 2/3 auf Kriegsmaterial
1 Es fehlen: Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen (4,3%) und Darlehen und Warengeschäfte (2,2%).
7
Total: 24 220 Millionen
22.1. Bundeshaushalt V1987 (in Prozenten und Millionen)
21,7
19,8
14,4
11,8
9,3
9,1
8,4
5,5
5254 Soziale Wohlfahrt
4805 Landes- verteidi- gung
3490 Verkehr und Energie
2240 Unterricht und Forschung
2193 Landwirt- schaft und Ernährung
1340 Bezie- hungen zum Ausland
2034 Übrige1 (11 Auf- gaben)
2864
Millionen
Finenz- ausgeben
Sechs Aufgaben = 4/5 der Bundesausgaben
Zusammen mit den kurzfristig nicht beeinflußbaren Finanzausgaben beanspruchen sie über 90% der Bundesausgaben
22.2. Bundeshaushalt: Entwicklung 1960-1987
Anteil an Gesamtausgaben (in Prozenten)
Aufgaben
1960
1965
1970
1975
1980
V 1987
Soziale Wohlfahrt
12,5
13,4
17,0
18,9
20,6
21,7
Landesverteidigung
37,3
32,2
25,9
20,8
20,3
19,8
Verkehr und Energie
6,1
19,5
16,2
16,5
15,7
14,4
Finanzausgaben .
13,7
8,2
9,5
10,8
12,9
11,8
Unterricht und Forschung.
4,4
5,2
8,5
10,4
8,7
9,3
Landwirtschaft und Ernährung
13,3
11,3
10,0
9,8
9,1
9,1
Beziehungen zum Ausland
3,2
2,8
4,1
3,6
4,0
5,5
Übrige1 (11 Aufgaben)
9,5
7,4
8,8
9,2
8,7
8,4
1 Behörden, allg. Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spezielle Dienste; Kultur, Erholung, Sport; Gesundheitswesen; Umweltschutz; Raumpla- nung, regionale Entwicklungspolitik; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen; Industrie, Gewerbe, Handel.
8
22.3. Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen nach Funktionen 1984
Verteilung der Mittel von Bund, Kantonen und Gemeinden auf die Aufgabengebiete1 (Reihenfolge nach finanziellem Gewicht insgesamt)
Aufgabengebiete
Bund
Kantone
Gemeinden
Total
in Prozenten
8,2
27,3
22,7
19,6
21,9
11,6
9,4
14,9
14,9
12,2
9,5
11,5
0,2
16,9
14,4
11,4
20,6
1,7
1,9
8,2
12,5
6,6
9,0
6,8
2,8
5,1
9,1
6,4
9,1
3,6
0,9
4,2
0,9
2,0
10,0
3,9
8,9
13,0
13,1
13,1
Tota
100
100
100
100
Verteilung der Mittel pro Aufgabengebiet auf Bund, Kantone und Gemeinden3
Aufgabengebiete
Bund
Kantone
Gemeinden
Total
in Prozenten
15,2
52,8
32,0
100
53,1
27,2
19,7
100
47,0
26,2
26,8
100
0,5
66,1
33,4
100
90,8
4,6
4,6
100
66,5
2,0
31,5
100
16,0
36,3
47,7
100
7,9
16,1
76,0
100
78,9
15,0
6,1
100
Übriges2
24,4
42,7
32,9
100
Total
36,2
34,6
29,2
100
1 Ausgaben von Bund, Kantonen und Gemeinden vor Abzug der Doppelzählungen. In der Totalspalte sind die Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten eliminiert.
2 Rechtspflege; Polizei, Feuerwehr; Spezielle Dienste (nur Bund); Beziehungen zum Ausland (nur Bund); Kultur, Sport, Erholung; Kirche; Raum- planung, regionale Wirtschaftsförderung; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässer, Lawinen; Tourismus, Industrie, Gewerbe, Handel.
3 Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.
9
Total: 24 220 Millionen
23.1. Bundeshaushalt V 1987 (in Prozenten und Millionen)
26,2
19,3
17,3
17,4
11,4
4,3
2,0
2,1
4194 Konsum
2774
1037
474
6346
4673
4203
519 Millionen
Besol- dungen
Zinsen
Investi- tionen
an öffentl. Haushalte
Übertragungen an Bundes- betriebe
an Dritte
Darlehen und Betei- ligungen
35,0% Eigenbedarf (1960: 56%)
8479 Mio
65,0% Übertragungen (1960: 44%)
15741 Mio
D Die Investitionsausgaben des Bundes (inkl. Investitionsbeiträge und Darlehen, ohne Rüstungsausgaben) betragen 13% der gesamten Bundesausgaben
D Die Eigeninvestitionen des Bundes (ohne Investitionsbeiträge, Darlehen und Rüstungsaus- gaben) betragen
2% der gesamten Bundesausgaben
7% der gesamten öffentlichen Eigeninvestitionen (Kantone 39%, Gemeinden 54%)
10
23.2. Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen 1984 (in Prozenten)
Bund
Kantone
Gemeinden
Total1
Besoldungen, Sozialleistungen
11,3
40,0
36,8
35,6
Konsum2
17,4
11,8
20,4
18,9
Zinsen
4,5
3,8
5,9
5,5
Investitionen
2,5
10,5
19,3
12,5
Eigenbereich
35,7
66,1
82,4
72,5
Übertragungen
62,3
33,2
17,4
26,4
Darlehen und Beteiligungen
2,0
0,7
0,2
1,1
Transferbereich
64,3
33,9
17,6
27,5
Laufende Ausgaben
86,1
82,8
79,2
84,4
Investitionsausgaben
13,9
17,2
20,8
15,6
1 Nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.
2 Inkl. Kriegsmaterial und -bauten.
23.3. Die finanziellen Beziehungen zwischen den öffentlichen Verwaltungen 1984
Bruttoausgaben (vor Abzug der Doppelzählungen)
Wer finanziert die Ausgaben?
Wer tätigt die Ausgaben?
27%
36%
18 Mio
1,5 Mrd
3,5 Mrd
Gemein- den 17,5 Mrd
29%
19,4 Mrd
33%
Gemeinden 20,9 Mrd
Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen
5,3 Mrd
40%
35%
11
Haushaltsentwicklung und Verschuldung der öffentlichen Hand
Die Entwicklung von Ausgaben und Einnahmen der öffentlichen Verwaltungen im Vergleich zum Bruttoinlandprodukt 1950-1984 (durchschnittliche Veränderung pro Jahr in Prozenten)
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1984
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
Ausgaben
Einnahmen
in Prozenten
Bund1.
+4,7
+5,3
+11,6
+8,4 +8,7
+5,6
+6,8
Kantone
+6,5
+6,4
+13,1
+12,9
+6,1
+6,0
Gemeinden
+5,1
+6,0
+12,8
+11,2
+9,2
+10,2
+6,2
+5,5
Bruttoinlandprodukt
+6,7
+9,3
+6,5
+5,8
1 Bund 1970-1975:
Ausgaben +11,8% Einnahmen + 8,9%
1975-1980:
Ausgaben +5,1% Einnahmen +5,9%
Total
Bund 1984
Kantone 1984
Gemeinden 1984
1984
(1960) (1970) (1980) (1982) (1983)
Öffentliche Verwaltungen
10,1
9,7
8,2
28,0
(17,3)
(22,4) (27,7)
(27,8)
(28,2)
Anstalten, Betriebe, Sozialversicherungen.
12,0
1,5
0,8
14,3
(10,8)
(11,3)
(13,0)
(13,6)
(14,0)
Total
22,1
11,2
9,0
42,3
(28,1)
(33,7) (40,7) (41,4)
(42,2)
1984
Total
Anteil am BIP
Pro Kopf
Mrd.
Prozent
Fr.
Bund1
27,7
13,0
4 264 .-
Kantone
26,9
12,6
4136 .-
Gemeinden .
27,0
12,7
4151 .-
Total
81,6
38,3
12551 .-
1 Inkl. interne Verschuldung
12
III. STICHWORTE ZUM VORANSCHLAG 1987: WAS FINDET MAN WO?
Botschaft Seite
Gesamtübersicht
2
Finanzvoranschlag 12
Gesamtvoranschlag 53
Allgemeine Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes 201
AHV JV
Soziale Wohlfahrt
Seiten
. Bundeseigenen Sozialwerken (AHV, IV, Militärversicherung) . 14
. Beitragen an Krankenversicherung und Wohnbauforderung 15
131-132
. Entwicklung 1960-1987. 135-136
. Bundeseigene Sozialwerke V 1987 mit Vergleichsgroßen. 108-109
. Entwicklung 1960-1987. 122-123
110-111
. Bundesbeiträge (Sozialpolitik usw.) V 1987 mit Vergleichs- größen . Entwicklung 1960-1987
124-125
. Übersicht 1981-1987 im einzelnen
Dok FK 601/11, 11-13
326-327, 378
394
Landesverteidigung
. Landesverteidigung 15
. nach Teilaufgaben V 1987 mit Vergleichsgroßen. 130
. Entwicklung 1960-1987. 134
. für Kriegs- und Zivilschutzmaterial 1960-1987. 124-125 Dok FK 601/11, 14
. Bundesbeiträge an den Zivilschutz 1977-1987
346-357
502-505
V
Verkehr
. Nationalstraßen 20
. Verkehr und Energie V 1987 mit Vergleichsgrößen 132
. Entwicklung 1960-1987. 136
. Nationalstraßen V 1987, Entwicklung seit 1960
112-113,
. Bundesbeiträge an den Verkehr V 1987, Entwicklung seit 1960 .
108-109, 122-123
. Übersicht 1977-1987 im einzelnen
Dok FK 601/11, 3-4
385
. Schienenverkehr. 381-382
146
Unterricht und Forschung
. Unterricht und Forschung 22
. Unterricht und Forschung V 1987 mit Vergleichsgroßen 131
. Entwicklung 1960-1987. 135
. Bundesbeiträge V 1987 mit Vergleichsgrößen 110-111
. Entwicklung 1960-1987.
124-125
. Übersicht 1977-1987 im einzelnen Dok FK 601/11, 15-20
. Schulrat, ETH und Annexanstalten
124-125
13
Landwirtschaft
. Landwirtschaft und Ernährung
. Landwirtschaft und Ernährung V 1987 mit Vergleichsgrößen. 132-133 136
. Entwicklung 1960-1987
. Bundesbeiträge V 1987 mit Vergleichsgrößen 110-111
. Entwicklung 1960-1987 122-123
. Übersicht 1977-1987 im einzelnen Dok FK 601/11, 6-8
Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages
Einlagen in und Entnahmen aus Rückstellungen
395
5
Einnahmen
. Fiskaleinnahmen 39
. Entwicklung 1960-1987 126-129
. Finanzverwaltung 359
. Steuerverwaltung 361
. Zollverwaltung 362
. Bundesamt für Landwirtschaft 372-373
Verzinsung, Verpflichtungskredite, Bundesschulden und -guthaben
. Verpflichtungskrediten 57
Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 164-167
Beanspruchung der Jahreszusicherungskredite 163
Ausgaben . Verzinsung V 1987 mit Vergleichsgrößen 104-105
. Entwicklung 1960-1987
130-131
. Finanzausgaben V 1987, Entwicklung 1960-1987 133, 137
102
103
Detailübersicht über die Bundesschulden
Detailübersicht über die Bundesguthaben
Dok FK 601/10, 1-16 Dok FK 601/10, 17-25
P
Personal
Bemerkungen zu Personalausgaben 34
Ausgaben Personal V 1987 mit Vergleichsgroßen 104-105
. Entwicklung 1960-1987 118-119
. nach Tätigkeitsgebieten und Sachgruppen 155-156
Weitere Hinweise
Übersicht über die Bundesbeiträge im einzelnen .. Dok FK 601/11
Gliederung der Ausgaben . nach Aufgaben und volkswirtschaftlichen Kriterien V 1987 140-141 . nach Aufgaben und Sachgruppen V 1987 142-143
Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 1960-1987 138
Ausgaben für bauliche Maßnahmen V 1987 147-149
Transferzahlungen des Bundes V 1987 139
Seiten
26
370-374
5
15
GUIDE DU BUDGET 1987
Sujets et chiffres essentiels
Pages
I. Aperçu des résultats 16-17 Il. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes 18-25
III. Index du budget 1987. Quoi? Où?
26-27
16
I. APERÇU DES RÉSULTATS
Budget de 1987
Changements par rapport au
Ø41
Part B 1987
B1986
B 1987
B 1986
C 1985
1970/87
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
Budget financier
Dépenses .
100,0
23609 23711
24 220 24401
+611 +690
+2216
+6,8
Excédent de recettes (+) excédent de dépenses (-).
102
181
79
77,5
877
Variations de la fortune
Charges
1 383
1 310
73
·
42
Excédent des charges
399
405
6
1,5
Budget général
Deficit
297
224
73
24,6
837
Dépenses suivant les groupes spécifiques
Subventions fédérales
28,3
6 469
6845 4149
+225
+281
11,0
2 708
2671
37
1,4
-340
10,8
2 597
2625
28
1,1
+128
9,8
2173
2378
+205
+374
7,4
1 877
1 784
93
5,0
+153
4,8
1 310
1 164
-146
-11,1
-103
4,3
948
1 038
90
9,5
+180
+12,9
4,3
1 071
1 037
34
3,2
10
2,2
532
529
3
+112
Dépenses suivant les fonctions
Prévoyance sociale.
21,7
4 996
5 254
+258
+365
19,8
4836
4 805
31
0,6
-238
14,4
3627
3 490
-137
16
6,2
11,8
3 003
2 864
-139
+145
9,3
2 062
2 240
+178
+377
9,1
1951
2193
+242
+12,4
+186
5,5
1 219
1 340
+121
+227
3,1
701
739
38
5,4
94
4,2
1,1
259
273
14
5,4
34
+16,0
0,8
181
200
+10,5
31
7,7
0,8
165
183
+10,9
21
9,0
0,5
114
123
9
7,9
16
4,6
0,4
90
102
+13,3
16
5,8
0,4
82
98
+19,5
+10,1
0,2
68
58
-14,7
5
0,2
47
42
5
-10,6
2
0,1
31
32
1
3,2
4
+22,6
·
2
Revenus
984
905
79
+376
+564
7,7
17,1
3 924
177
184
7
4,0
22
9,9
0,8
+1 339
+6,9
Recettes.
100,0
5,3
8,0
1Changement annuel moyen pour la période 1970-1987.
17
Budget de 1987
Part
B 1986
B 1987
B 1986
C 1985
1970/87
Besoins propres
35,0
8317
8479
+162
1,9
133
6,0
· Rémunérations et prestations soc ..
11,4
2 652
2 774
+122
4,6
288
7,1
· Consommation (armement compris)
17,3
4182
4194
12
0,3
158
· Investissements
2,0
412
474
+15,0
72
· Intérêts passifs
4,3
1 071
1 037
34
3,2
9
Transferts .
65,0
15292
15 741
+449
+1 206
· à des tiers
17,4
3974
4203
+229
5,8
356
7,2
· à des entreprises de la Confédération.
19,3
4559
4673
+114
2,5
341
+12,1
· à des collectivités publiques.
26,2
6236
6346
+110
1,8
399
5,9
· Prêts et participations.
2,1
523
519
4
110
4,2
Total
100,0
23 711
24 401
+690
+2216
93,1
22 039
22 712
+673
+2153
Impôts sur le revenu et la fortune
39,5
9721
9631
90
0,9
+1059
· Impôt fédéral direct
21,3
5 400
5 200
-200
446
9,1
· Impôt anticipé
8,2
2350
2 000
-350
-14,9
178
6,0
· Droits de timbre
9,4
1 850
2 300
+450
+24,3
+12,6
· Taxe d'exemption du service militaire
0,6
121
131
10
8,3
9
Prélèvements sur la consommation.
53,6
12318
13081
+763
+1094
· Impôt sur le chiffre d'affaires
31,3
7100
7650
+550
7,7
873
9,3
· Impôt sur le tabac
3,3
820
800
2,4
· Droits d'entrée
3,9
940
940
. Droits sur les carburants .
4,6
1 080
1 130
50
4,6
45
· Droits supplémentaires sur les carburants
6,1
1 430
1 500
70
4,9
84
· Redevance sur le trafic des poids lourds
0,5
105
112
7
6,7
6
. Taxes agricoles d'orientation
2,9
588
696
+108
+18,4
91
· Divers2
0,4
95
96
1
1,1
3
0,5
84
126
+50,0
47
2,0
470
496
26
5,5
75
4,4
1118
1 067
51
4,6
59
· Quotes-parts
1,0
245
239
6
5
· Benefices d'exploitation
0,7
223
170
-23,8
50
+17,5
· Participations et remboursements de frais
0,9
189
208
+10,1
27
· Recettes administratives
1,3
334
330
4
24
· Produit des ventes.
0,5
127
120
7
5,5
11
%
Mio
Mio
Mio
%
Mio
%
1Changement annuel moyen pour la période 1970-1987.
2 Droits sur le tabac, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.
30
· Redevance pour l'utilisation des routes nationales
0,6
160
157
3
1,9
Changements par rapport au
ØD1
B 1987
18
II. CHIFFRES CLÉS DES FINANCES FÉDÉRALES1
Recettes
Composition des recettes
Recettes fiscales 92% (1960: 85%)
Impôts sur le revenu et la fortune
Prélèvements sur la consommation
38%
54%
(1960: 25%)
(1960: 60%)
8%
Autres recettes 8% (1960: 15%)
Prêts et marchandises
0,5%
Produit de la fortune
2,0%
Autres recettes 5,5%
(1,1%)
(0,9%)
Participations et remboursements de frais (1,1%)
Taxes (1,6%)
Produit de ventes
(0,8%)
1 Valable pour tous les chiffres clés: Lorsqu'aucune indication expresse sur une période déterminée n'est donnée, il s'agit de moyennes fortement arrondies des années précédentes.
2 Redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation des routes nationales, impôt et droits sur le tabac, taxes d'orientation, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.
3 Droits de timbre, taxe d'exemption du service militaire.
Impôt sur le chiffre d'affaires + Impôt federal direct
= 50%
des recettes fédérales
de personnes physiques
70%
Le produit de l'impôt fédéral direct provient pour
de personnes morales
Droits de douane =
17% des recettes fédérales (1960: 32%)
1985: 5% (1960: 20%)
1985: 12% (1960: 9%)
Impôt anticipé = 6-11% des recettes fédérales
Rentrées
autres (4%)
dividendes
36%
obligations
intérêts sur les avoirs bancaires
Remboursements (Ø 82/85: 80%)
· plus de 57% à des personnes morales
· quelque 35% aux cantons (personnes physiques)
· presque 8% aux étrangers (conventions de double imposition)
D Droits de timbre =
~6% des recettes fédérales
à l'émission des droits de participation
13%
sur quittances de primes
66%
sur titres négociés
D
18% des recettes fédérales sont affectés
D
30%
des recettes fédérales sont imputables directement à certaines tâches
19
20
Dépenses
Dépenses suivant les groupes spécifiques1
Total: 24 220 millions
B 1987 (en pour cent et millions)
28,3
17,1
11,0
10,8
9,8
7,4
4,8
4,3
6845
4149
2671
2625
2378
1784
1164
1037 millions
Valeurs empiriques
Les subventions fédérales (presque 30% des dépenses) sont versées
pour près d'1/3 aux communications (chemins de fer, routes principales)
pour plus d'1/4 à l'agriculture et l'alimentation
pour 1/6 chacun aux caisses-maladie reconnues, ainsi qu'à l'enseignement et la recherche (notamment aux universités cantonales, à la recherche et la formation profes- sionnelle)
Le placement des produits laitiers requiert toujours la moitié environ des subventions à l'agriculture
Les CFF et les chemins de fer privés obtiennent les 2/3 des subventions destinées aux communications (indemnisation, couverture du déficit, rapprochement des tarifs, indemnisa- tion des mesures de réductions tarifaires, ferroutage, contributions à des améliorations tech- niques et au chemin de fer de la Vereina)
La rétribution du personnel fait plus de 10% de l'ensemble des dépenses
Les dépenses pour les immeubles et le mobilier représentent pour près des 2/3 du maté- riel de guerre
1 Manquent les mesures d'entraide et institutions internationales (4,3%), ainsi que les prêts et marchandises (2,2%).
21
Total: 24 220 millions
22.1. Finances fédérales B1987 (en pour cent et millions)
21,7
.... .
19,8
14,4
11,8
9,3
9,1
Frais de: capitaux
8,4
5,5
ME Parts ależ
5254 Pré-
4805 Défense nationale
3490 Communi- cations et énergie
2240 Enseigne- ment et recherche
2193 Agri- culture et ali- mantation
Relations avec l'étranger
2034 Autres1 (11 tâches)
2864 Dépenses du service financier
Six tâches = 4/5 des dépenses fédérales
Elles requièrent plus de 90% des dépenses de la Confédération si l'on y ajoute les dépenses du ser- vice financier non influençables à court terme.
22.2. Finances fédérales: évolution 1960-1987
Part en % dans l'ensemble des dépenses fédérales
Tâches
1960
1965
1970
1975
1980
B 1987
Prévoyance sociale .
12,5
13,4
17,0
18,9
20,6
21,7
Défense nationale.
37,3
32,2
25,9
20,8
20,3
19,8
Communications et énergie
6,1
19,5
16,2
16,5
15,7
14,4
Dépenses du service financier
13,7
8,2
9,5
10,8
12,9
11,8
Enseignement et recherche.
4,4
5,2
8,5
10,4
8,7
9,3
Agriculture et alimentation
13,3
11,3
10,0
9,8
9,1
9,1
Relations avec l'étranger
3,2
2,8
4,1
3,6
4,0
5,5
Autres1 (11 tâches)
9,5
7,4
8,8
9,2
8,7
8,4
1340
millions
voyance sociale
1 Autorités, administration générale; justice; police; services spéciaux; culture, loisirs et sports; santé; protection de l'environnement; aménage- ment du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.
22
22.3. Dépenses des administrations publiques par tâches en 1984
Répartition des ressources de la Confédération, des cantons et des communes entre les domaines de tâches1 (classés suivant leur importance financière)
Domaines de tâches
Confédération
Cantons
Communes
Total
en pour cent
8,2
27,3
22,7
19,6
21,9
11,6
9,4
14,9
14,9
12,2
9,5
11,5
0,2
16,9
14,4
11,4
20,6
1,7
1,9
8,2
12,5
6,6
9,0
6,8
2,8
5,1
9,1
6,4
9,1
3,6
0,9
4,2
0,9
2,0
10,0
3,9
Divers2
8,9
13,0
13,1
13,1
Total
100
100
100
100
Répartition des ressources selon les domaines de tâches entre la Confédération, les cantons et les communes3
Domaines de tâches
Confédération
Cantons
Communes
Total
en pour cent
15,2
52,8
32,0
100
53,1
27,2
19,7
100
47,0
26,2
26,8
100
0,5
66,1
33,4
100
90,8
4,6
4,6
100
66,5
2,0
31,5
100
16,0
36,3
47,7
100
7,9
16,1
76,0
100
78,9
15,0
6,1
100
Divers2
24,4
42,7
32,9
100
Total
36,2
34,6
29,2
100
1 Dépenses de la Confédération, des cantons et des communes avant le déduction des doubles imputations. Dans la colonne «Total», les doubles imputations entre les collectivités publiques sont éliminées.
2 Justice; police, service du feu; services spéciaux (Confédération seulement); relations avec l'étranger (Confédération seulement), culture, sports et loisirs; culte; aménagement du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; cours d'eau, avalanches; tourisme, industrie, artisanat, commerce.
3 Dépenses après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.
Total: 24 220 millions
23.1. Finances fédérales B 1987 (en pour cent et millions)
26,2
19,3
17,3
17,4
11,4
4,3
2,0
2,1
4194
2774
1037 Intérêts
474 Investis- sements
6346
4673
4203
519 millions
Con- somma- tion
Rémuné- ration
Transferts à des
collecti- vités publiques
établis- sements fédéraux
tiers
Prêts partici- pations
35,0% Besoins propres 8479 Mio
65,0% Transferts
15741 Mio
(1960: 56%)
(1960: 44%)
Les dépenses d'investissements de la Confédération (y compris les contributions à des investissements et les prêts, sans les dépenses d'armement) s'élèvent à 13% de l'ensemble des dépenses fédérales
Les investissements propres de la Confédération (sans les contributions à des investisse- ments, les prêts et les dépenses d'armement) représentent
2% de l'ensemble des dépenses fédérales
7% de l'ensemble des investissements publics (cantons 39%, communes 54%)
23
24
23.2. Classification économique des dépenses des collectivités publiques en 1984 (en pour cent)
Confédération
Cantons
Communes
Total 1
Rémunération, prestations sociales
11,3
40,0
36,8
35,6
Consommation2
17,4
11,8
20,4
18,9
Intérêts
4,5
3,8
5,9
5,5
Investissements.
2,5
10,5
19,3
12,5
Dépenses propres
35,7
66,1
82,4
72,5
Transferts
62,3
33,2
17,4
26,4
Prêts et participations
2,0
0,7
0,2
1,1
Transferts.
64,3
33,9
17,6
27,5
Dépenses courantes.
86,1
82,8
79,2
84,4
Dépenses d'investissements
13,9
17,2
20,8
15,6
1 Après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.
2 Y compris le matériel et les constructions de guerre.
23.3. Les relations financières entre les collectivités publiques 1984
Dépenses brutes (avant déduction des doubles imputations)
Financement de ces dépenses
Auteur des dépenses
27%
36%
18 Mio
36%
3,5 Mrd
Com- munes 17,5 Mrd
29%
19,4 Mrd
33%
Communes 20,9 Mrd
Dépenses après déduction des doubles imputations
5,3 Mrd
40%
1,5 Mrd
25
Evolution des finances publiques et endettement des collectivités publiques
Evolution des dépenses et des recettes des administrations publiques comparée au produit intérieur brut 1950-1984 (changement annuel moyen en %)
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1984
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
Dépenses
Recettes
en pour cent
Confédération1
+4,7
+5,3
+11,6
+8,4
+5,6
+6,8
Cantons
+6,5
+6,4
+13,1
+12,9
+8,7
+6,1
+6,0
Communes
+5,1
+6,0
+12,8
+11,2
+9,2
+10,2
+6,2
+5,5
Produit intérieur brut
+6,7
+9,3
+6,5
+5,8
1 Confédération 1970-1975:
Dépenses +11,8% Recettes + 8,9%
1975-1980: Dépenses +5,1% Recettes +5,9%
Total
Conféd. 1984
Cantons 1984
Communes 1984
1984
(1960) (1970) (1980) (1982) (1983)
en pour cent
Administrations publiques .
10,1
9,7
8,2
28,0
(17,3)
(22,4)
(27,7)
(27,8)
(28,2)
Établissements, entreprises, assurances so- ciales
12,0
1,5
0,8
14,3
(10,8)
(11,3)
(13,0)
(13,6)
(14,0)
Total
22,1
11,2
9,0
42,3
(28,1)
(33,7)
(40,7)
(41,4)
(42,2)
1984
Total
Part au PIB
Par tête
Mrd
pour cent
Fr.
Confédération1.
27,7
13,0
4264 .-
Cantons
26,9
12,6
4136 .-
Communes
27,0
12,7
4151 .-
Total .
81,6
38,3
12 551 .-
1Dette interne comprise.
26
III. INDEX DU BUDGET 1987: QUOI? OÙ?
Message pages
Vue d'ensemble 2
Budget financier 12
Budget général 53
Explications générales concernant les finances de la Confédération 201
RVS AJ
Prévoyance sociale
Pages
. les œuvres sociales de la Confédération (AVS, Al, assurance 14
militaire)
. les subventions destinées à l'assurance-maladie et à l'encourage- ment à la construction de logements
15
131-132
. évolution 1960-1987. 135-136
. les œuvres sociales de la Confédération B 1987 avec grandeurs comparables
108-109
. évolution 1960-1987 122-123 110-111
. les subventions fédérales (politique sociale, etc.) B 1987 avec grandeurs comparables . évolution 1960-1987.
. vue d'ensemble détaillée 1981-1987.
124-125 Doc. CF 601/11, 11-13
Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier
Versements et prélèvements concernant les provisions 394
Défense nationale
Remarques sur . la défense nationale. 15
Dépenses . par éléments de tâche, B 1987 avec grandeurs comparables . . 130
. évolution 1960-1987. 134
. pour le matériel de guerre et de protection civile 1960-1987 124-125 . subventions fédérales destinées à la protection civile 1977-1987 Doc. CF 601/11, 14
346-357
C
Transports et communications
. les routes nationales 20
132
. evolution 1960-1987.
. les routes nationales, B 1987, évolution depuis 1960
124-125
. les subventions fédérales destinées aux transports et communi- cations, B 1987, évolution depuis 1960
108-109, 122-123
. vue d'ensemble détaillée 1977-1987. Doc. CF 601/11, 3-4
. circulation routière
385 381-382
146
Enseignement et recherche
. l'enseignement et la recherche. 22
131
. évolution 1960-1987.
. les subventions fédérales, B 1987 avec grandeurs comparables
. évolution 1960-1987.
. vue d'ensemble détaillée 1977-1987.
135 110-111 124-125 Doc. CF 601/11, 15-20
328-329
. Conseil des écoles, EPF et établissements annexes. 332-337
326-327, 378
. trafic ferroviaire
136 112-113,
27
Agriculture
. l'agriculture et l'alimentation 26
132-133
. l'agriculture et l'alimentation, B 1987 avec grandeurs com- parables . évolution 1960-1987.
. les subventions fédérales, B 1987 avec grandeurs comparables . évolution 1960-1987.
136 110-111 122-123
Doc. CF.601/11, 6-8
Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier
Versements et prélèvements concernant les provisions 395
5
Recettes
. les recettes fiscales . 39
. évolution 1960-1987. 126-129
. Administration des finances 359
. Administration des contributions 361
. Administration des douanes 362
. Office federal de l'agriculture 372-373
Service des intérêts, crédits d'engagements, dette et avoirs de la Confédération
. les crédits d'engagements 57
Tableau des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement 164-167
Utilisation des crédits annuels d'engagements. 163
Dépenses pour . les intérêts, B 1987 avec grandeurs comparables 104-105
. évolution 1960-1987. 130-131
. le service financier, B 1987 évolution 1960-1987 133, 137
102
Dette de la Confédération 1950-1985 103
Tableau détaillé de la dette de la Confédération Doc. CF.601/10, 1-16
Tableau détaillé des avoirs de la Confédération Doc.CF.601/10, 17-25
P
Personnel
Remarques sur . les dépenses de personnel 34
Dépenses pour . le personnel, B 1987 avec grandeurs comparables 104-105
. évolution 1960-1987. 118-119
. par genres d'activité et par groupes spécifiques . 155-156
Autres indications
Tableau détaillé des subventions fédérales Doc. CF.601.11
Classification des dépenses . suivant les critères fonctionnels et économiques, B 1987 . . 140-141
. par tâches et par groupes spécifiques, B 1987 142-143
Classification économique des dépenses 1960-1987 138
Dépenses de construction B 1987 147-149
Transferts de la Confédération B 1987. 139
Pages
. vue d'ensemble détaillée 1977-1987.
370-374
5
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Führer durch den Voranschlag 1987 Guide du Budget 1987
In
Staatsrechnung und Voranschlag
Dans
Compte d'Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1987
Année
Anno
Teilbestand BAR
E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-26
Page
Pagina
Ref. No
90 000 068
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.
Von Omnilex extrahiert
Document summarizes the 1987 federal budget figures and thematic index.
It presents budget totals, expenditure and revenue breakdowns, comparative public-finance indicators, and page references by topic.
The document is an informational budget guide rather than a judicial or administrative decision.
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