Railway Act amendment and related parliamentary measures

20024368Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)16.06.1994Other

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

In the summer session of 1994, the Council of States approved the Railway Act amendment, including the commission-backed rule that certain compensation decisions are no longer open to administrative court appeal and the transitional provisions for the supply and compensation regime. It also agreed to write off business 87.069 because the new federal draft 93.091 had replaced it in substance. Finally, it transmitted a commission postulate asking the Federal Council to examine a coordinated reorganization of responsibilities in public transport.

Omnilex-Regeste

Railway Act amendment; exclusion of administrative judicial review for compensation decisions and transitional provisions for the transport supply regime. The Council of States may approve a legislative revision that limits appealability for politically weighted financing decisions and may, where a later federal draft has replaced an earlier pending project in substance, order the latter written off. A postulate is transmitted where the chamber considers a coordinated legal reform worthy of examination and the Federal Council accepts it.

Gesamter Gesetzestext

Loi sur les chemins de fer. Modification

760

E 16 juin 1994

Art. 97 zweiter Satz Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Art. 97 deuxième phrase Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral

Angenommen - Adopté

Ziff. II Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Ch. Il Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral

Gadient Ulrich (V, GR), Berichterstatter: Der Tarifannähe- rungsbeschluss wird aufgehoben, aber wir haben bereits dar- gelegt, dass dessen Kerngehalt fortbesteht und weiterhin An- wendung finden wird.

Dann zu Artikel 100 Buchstabe r Ziffer 4: Hier ist vorgesehen, dass Verfügungen über die Abgeltung ungedeckter Kosten des Verkehrsangebotes nach Ziffer 4 nicht mehr mit Verwal- tungsgerichtsbeschwerde angefochten werden können. Bis anhin war das Bundesgericht letzte Beschwerdeinstanz bei der Abgeltung; bei den übrigen Finanzierungshilfen war es der Bundesrat. Neu erfolgt nun die Ausdehnung der Abgel- tung auf alle Verkehrssparten. Unbestritten war dabei, dass nur eine Instanz entscheidungsberechtigt sein sollte. Die Kommissionsmehrheit hat sich demzufolge dem Konzept des Bundesrates angeschlossen. Auch das Bundesgericht hält diese Regelung in der Vernehmlassung für zweckmässig, weil es sich bei diesen Entscheidungen um solche mit eher politi- schem als juristischem Gehalt handelt.

Angenommen - Adopté

Ziff. III Ziff. 1 Antrag der Kommission Abs. 1, 2 Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Abs. 2bis (neu)

Bis zum Vorliegen einer vertraglichen Neuregelung des Lei- stungsangebots und der entsprechenden Abgeltung sind die Leistungen gemäss dem beim Inkrafttreten des revidierten Ge- setzes gültigen Angebot, längstens jedoch bis zum Fahrplan- wechsel 1999, massgebend.

Abs. 3 Mehrheit ... die Kantonsregierungen bis längstens am 31. Dezember 1998 zum Abschluss von Vereinbarungen nach Artikel 51 ... Minderheit

(Loretan, Bisig, Büttiker, Flückiger, Rhyner, Weber Monika) ... die Kantonsregierungen zum Abschluss des Rahmenver- trages und bis längstens am 31. Dezember 1998 zum Ab- schluss von Vereinbarungen nach Artikel 51

Ch. IlI ch. 1 Proposition de la commission Al. 1, 2

Adhérer au projet du Conseil fédéral Al. 2bis (nouveau) Jusqu'à une réglementation conventionnelle de l'offre des prestations et de l'indemnisation y afférente, sont déterminan- tes les prestations conformes à l'offre en vigueur au moment de l'entrée en vigueur de la loi révisée, mais au plus tard jusqu'au changement d'horaire de 1999.

Al. 3 Majorité ... 31 décembre 1998, à conclure des conventions aux termes de l'article

Minorité (Loretan, Bisig, Büttiker, Flückiger, Rhyner, Weber Monika) ... sont habilités à conclure le contrat-cadre et les conventions au sens de l'article 51; pour ces derniers, on procédera dans les limites des prestations assurées jusqu'ici et la signature devra intervenir avant le 31 décembre 1998.

Abs. 1, 2, 2bis - Al. 1, 2, 2bis Angenommen - Adopté

Abs. 3 - Al. 3

Präsident: Der Antrag der Minderheit entfällt.

Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit Adopté selon la proposition de la majorité

Ziff. III Ziff. 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Ch. Ili ch. 2 Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes 24 Stimmen (Einstimmigkeit)

Abschreibung - Classement

Antrag des Bundesrates Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse gemäss Brief an die eidgenössischen Räte Proposition du Conseil fédéral Classer les interventions parlementaires selon lettre aux Chambres fédérales

Angenommen - Adopté

An den Nationalrat - Au Conseil national

87.069

Eisenbahngesetz. Änderung Loi sur les chemins de fer. Modification

Fortsetzung - Suite

Siehe Jahrgang 1989, Seite 337 - Voir année 1989, page 337

Antrag der Kommission Abschreiben der Vorlage Proposition de la commission Classer le projet

Gadient Ulrich (V, GR), Berichterstatter: Das Geschäft 87.069 (Eisenbahngesetz. Änderung) ist immer noch hängig. Es stellt sich die Frage, was damit geschehen soll, denn es muss auf die eine oder andere Art abgeschrieben werden. Nach Rücksprache mit dem Rechtsdienst der Parlaments- dienste unterbreite ich Ihnen in aller Kürze einen Überblick über die Situation und den Vorschlag zur Lösung des Pro- blems:

  1. Juni 1994 S

761

Petitionen

Am 18. November 1987 unterbreitete der Bundesrat dem Par- lament das erwähnte Geschäft. Am 20. Juni 1989 hat der Stän- derat als Erstrat beschlossen, auf die Vorlage einzutreten, die Detailberatung aber auszusetzen. Gleichzeitig hat er dem Bundesrat eine Motion der Verkehrskommission (ad 87.069) mit dem Auftrag überwiesen, eine neue Botschaft, oder zumin- dest eine Zusatzbotschaft, zum Geschäft 87.069 vorzulegen. Am 18. Juni 1990 war der Bundesrat bereit, drei der vier Punkte der Motion als Motion entgegenzunehmen. Am 17. November 1993 schliesslich legte der Bundesrat den neuen Entwurf zur Revision des Eisenbahngesetzes (93.091) vor. Das Geschäft 87.069 ist damit formell in beiden Räten im- mer noch hängig, auch wenn es konkret durch die neue Vor- lage 93.091 des Bundesrates ersetzt wurde, die auf die Motion zurückgeht und zurzeit in Beratung steht

Hier ist anzumerken, dass diese Motion faktisch dieselbe Wir- kung hatte wie eine Rückweisung an den Bundesrat Dieses Vorgehen wäre übrigens seinerzeit angebracht gewesen, denn dies hätte zur Folge gehabt, dass die neue Vorlage die zurückgewiesene ganz einfach ersetzt hätte und mit dersel- ben Nummer versehen worden wäre.

Da in unserem Falle der neue Entwurf den alten ersetzt, ist es am einfachsten, die Abschreibung des Geschäftes 87.069 zu beantragen. Dieses Vorgehen mag ungewöhnlich sein, da bis anhin noch nie ein Geschäft des Bundesrates abgeschrieben worden ist. Deshalb war es notwendig, dem Antrag auf Ab- schreibung diese kurze mündliche Erklärung vorausgehen zu lassen.

Angenommen - Adopté

An den Nationalrat - Au Conseil national

94.3172

Postulat KVF-SR Neuordnung im öffentlichen Verkehr Postulat CTT-CE Réorganisation en matière de transports publics

Wortlaut des Postulates vom 5. Mai 1994

Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob eine Neuord- nung der Verantwortungen im öffentlichen Verkehr durch eine koordinierte Reform der einschlägigen Gesetze in dem Sinne vorzunehmen ist, dass die Bundesversammlung:

  • die Linien im Netz des öffentlichen Personen- und Güterver- kehrs, die von gesamtschweizerischer oder internationaler Be- deutung sind, festzulegen hat, wie auch die Kriterien für die Zuordnung von Linien zu im gemeinsamen Interesse von Bund und Kantonen liegenden Netzen und von Ortsverkehrs- netzen des öffentlichen Verkehrs;

  • die Verantwortungsbereiche von Bund, Kantonen, Gemein- den und Transportunternehmungen für die Planung, Entwick- lung und Finanzierung der Angebote und der netzbezogenen Infrastrukturen des öffentlichen Verkehrs in den Grundzügen festsetzt.

Texte du postulat du 5 mai 1994

Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il y a lieu d'entrepren- dre une réorganisation de l'ordre de responsabilités en ma- tière de transports publics grâce à une réforme coordonnée de la législation y relative; ce faisant, on veillera à ce que l'As- semblée fédérale:

  • détermine les lignes appartenant au réseau de transports publics des personnes et des marchandises, d'intérêt national ou international, ainsi que les critères d'attribution des lignes

aux réseaux d'intérêt commun de la Confédération et des can- tons, et aux réseaux locaux de transports publics;

  • définisse dans leurs principes les domaines de responsabi- lité de la Confédération, des cantons, des communes et des entreprises de transport en ce qui concerne la planification, le développement et le financement de l'offre et des infrastructu- res des transports publics liées au réseau.

Gadient Ulrich (V, GR), Berichterstatter: Die KöV wollte nach ihrem ursprünglichen Konzept die partnerschaftliche Zusam- menarbeit mit dem Bund zusätzlich über einen Netzbeschluss in dem Sinne sichern, dass die Bundesversammlung die Ver- antwortungsbereiche der Gemeinwesen für Planung, Entwick- lung und Finanzierung der netzbezogenen Infrastrukturen zu ordnen und die Linien im Netz des öffentlichen Personen- und Güterverkehrs von gesamtschweizerischer oder internationa- ler Bedeutung festzulegen hätte. Die Kommission konnte sich aber diesem Wunsch nicht anschliessen. Sie anerkennt indes- sen, dass eine koordinierte Form der einschlägigen Gesetze, welche auch diese Anliegen abdeckt, als prüfenswert er- scheint

Deshalb hat Ihre Kommission ein entsprechendes Postulat ausgearbeitet und beantragt Ihnen, es zu überweisen.

Ogi Adolf, Bundesrat: Der Bundesrat ist bereit, dieses Postulat entgegenzunehmen.

Überwiesen - Transmis

Petitionen - Pétitions

93.2028

Petition Bund schweizerischer Frauenorganisationen, Kommission für Berufsfragen Donna mobile, Forum Weiterbildung für die Frau, Luzern Für eine anerkannte Aus-, Fort- und Weiterbildung im Baukastensystem

Pétition Alliance des sociétés féminines suisses, Commission des questions professionnelles Donna mobile, Forum de formation continue pour les femmes, Lucerne Pour une formation, une formation continue et un perfectionnement selon le système modulaire

Iten Andreas (R, ZG) unterbreitet im Namen der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den folgenden schriftlichen Bericht:

  1. Mit der am 15. Juni 1993 eingereichten, 2549 Unterschriften tragenden Petition fordern die Unterzeichnenden, die bil- dungspolitisch notwendigen Reformen für ein Weiterbildungs- system einzuleiten, das den heutigen und zukünftigen Berufs- und Lebensbedingungen Erwachsener entspricht Insbeson- dere sollen Teilabschlüsse als Elemente einer Weiterbildung im Baukastensystem anerkannt werden.

Die Petentinnen und Petenten halten fest, dass die rasche Ver- änderung unserer Gesellschaft und Arbeitswelt eine breite und ganzheitliche Ausbildung verlange, die über die fachliche Kompetenz hinausgehe und durch wiederholtes Weiter-, Um- oder Neulernen ständig à jour gehalten werde.

Lernwillige Frauen und Männer sind auf Bildungsangebote angewiesen, die die heutigen Berufs- und Lebensbedingun gen Erwachsener berücksichtigen. Gefordert sind Ausbil-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Eisenbahngesetz. Änderung Loi sur les chemins de fer. Modification

In

Dans

In

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr

1994

Année

Anno

Band

II

Volume

Volume

Session

Sommersession

Session

Session d'été

Sessione

Sessione estiva

Rat

Ständerat

Conseil

Conseil des Etats

Consiglio

Consiglio degli Stati

Sitzung

13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.069

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum

16.06.1994 - 15:00

Date

Data

Seite

760-761

Page

Pagina

Ref. No

20 024 368

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Schlagwörter

railway lawadministrative appealcompensationtransitional provisionspublic transportpostulateparliamentary procedurewriting off business

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the Council of States should approve the Railway Act amendment and related amendments.

Extrahierter Entscheid

The chamber approved the amendment as proposed by the Federal Council and the commission.

Extrahierte Begründung

The report states that the commission and the chamber accepted the Federal Council's concept, including the new rule excluding ordinary judicial review for certain compensation decisions and the transitional provisions.

Kernrechtsfrage

Whether business 87.069 should be struck off after the new draft 93.091 replaced it.

Extrahierter Entscheid

The chamber agreed to write off the pending business because the new draft had functionally replaced the old one.

Extrahierte Begründung

The rapporteur explained that the older file remained formally pending, but the later federal draft had superseded it in substance; writing off the file was the simplest solution.

Kernrechtsfrage

Whether the postulate on reorganization in public transport should be transmitted to the Federal Council.

Extrahierter Entscheid

The postulate was transmitted.

Extrahierte Begründung

The commission considered a coordinated legislative reform worthy of examination and the Federal Council declared itself ready to accept the postulate.

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