Drug use in recruit schools and prevention measuresKI-generiert

17. Dezember 1993 N

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Interpellation Iten Joseph

gen vorzulegen, auf welche sich ein Auslieferungsersuchen an die Bahamas mit Aussicht auf Erfolg stützen liesse, hätte eine diplomatische oder gar ministerielle Intervention zurzeit wenig Sinn. Nachdem die Auslieferung den sichersten Weg darstellt, um den Verfolgten der schweizerischen Strafjustiz zur Verfügung stellen zu können, müssen die bernischen Be- hörden hinsichtlich der gegenüber den bahamesischen Be- hörden einzunehmenden Haltung eng mit dem BAP zusam- menarbeiten. Die schweizerische Botschaft in Ottawa ist ihrer- seits jederzeit bereit, ihre Unterstützung bei der Suche nach ei- ner geeigneten Lösung anzubieten.

Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt Déclaration de l'interpellateur: non satisfait

93.3446

Interpellation Iten Joseph Drogenkonsum in den Rekrutenschulen Consommation de drogue dans les écoles de recrues

Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1993

Der Drogenkonsum junger Männer in den Rekrutenschulen sei zunehmend. Dies gibt Anlass zur Besorgnis. Wenn auch Rauchen und Alkoholkonsum an Attraktivität bei jungen Men- schen einbüssen mögen, so nehmen andere Suchtmittel, seien es sogenannte weiche Drogen, Designerdrogen, He- roin, Kokain oder der Missbrauch von Medikamenten, deren Platz ein. Es ist bei jungen Menschen ebenso wie bei den El- tern und Verantwortlichen der Armee bekannt, dass eine er- höhte Einstiegsgefahr in den Drogenkonsum in den Rekruten- schulen besteht.

Deshalb bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgen- der Fragen:

1. Wie beurteilt der Bundesrat den Missbrauch von Drogen in den Rekrutenschulen?

2. Gibt es Erhebungen über das Ausmass des Drogenmiss- brauchs in den Rekrutenschulen?

2a. Wenn ja: Unter welchen Bedingungen wurden diese Erhe- bungen gemacht?

2b. Was ist das Resultat dieser Erhebungen?

2c. Wenn nein: Beabsichtigt der Bundesrat, entsprechende Erhebungen durchzuführen?

3. Wie grenzt der Bundesrat die verschiedenen Stufen zwi- schen Genuss und Missbrauch von Drogen ab?

4. Welche Massnahmen wird der Bundesrat treffen, um die Si- tuation zu meistern?

5. Gedenkt der Bundesrat spezielle Sanktionen zur Einschrän- kung des Drogenmissbrauchs in den Rekrutenschulen anzu- ordnen?

6a. Wird beim Vorschlagsverfahren zur Beförderung des Re- kruten das Suchtverhalten geprüft?

6b. Welche Auswirkungen hat ein allfälliger Drogenmiss- brauch auf die Beförderung?

Texte de l'interpellation du 4 octobre 1993

La consommation de drogue augmente, dit-on, dans les éco- les de recrues. Le phénomène est préoccupant. Si la consom- mation d'alcool et de tabac a pu perdre de son attrait chez les jeunes, la consommation d'autres substances engendrant la dépendance, telles que les drogues dites douces, les drogues de synthèse, l'héroïne et la cocaïne, mais aussi la consomma- tion abusive de médicaments, ont pris le relais. Les adoles- cents, les parents et les cadres de l'armée savent que les jeu- nes risquent plus que jamais de se mettre à consommer de la drogue à l'école de recrues.

A cet égard, je pose les questions suivantes au Conseil fédéral:

1. Que pense-t-il du phénomène de la consommation abusive de drogue dans les écoles de recrues?

2. A-t-on fait des enquêtes sur l'étendue du phénomène?

2a. Si oui, dans quelles conditions ont-elles été menées? 2b. Et quels en sont les résultats?

2c. Si ce n'est pas le cas, le Conseil fédéral envisage-t-il de mener de telles enquêtes?

3. Comment délimite-t-il les différents niveaux qui existent entre la consommation occasionnelle et la consommation abusive de drogue?

4. Quelles mesures va-t-il prendre pour maîtriser la situation?

5. Entend-il prendre des sanctions particulières pour limiter la consommation abusive de drogue dans les écoles de re- crues?

6a. Avant de proposer l'avancement d'une recrue, cherche- t-on à savoir si elle consomme de la drogue?

6b. Si elle en consomme, quelles répercussions cela a-t-il sur son avancement?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 24. November 1993 Rapport écrit du Conseil fédéral du 24 novembre 1993

Das Problem des Suchtmittelmissbrauchs ist nicht ein spezi- fisch militärisches, sondern ein Problem unserer Gesellschaft. Wer vor seinem Eintritt in die Armee Drogen oder andere Suchtmittel konsumiert und mit Abhängigkeitsproblemen zu kämpfen hat, wird in der Regel auch im Militärdienst nicht vom Suchtmittelkonsum lassen. Es muss aber alles darangesetzt werden, die Gefahr des Neueinstiegs während des Militärdien- stes in den Griff zu bekommen.

Zu den Fragen der Interpellation nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:

1. Die Anforderungen der Rekrutenschule belasten die jungen Armeeangehörigen unterschiedlich stark. Je nach Persönlich- keitsstruktur, sozialer Herkunft und psychischer Belastbarkeit ist die Anfälligkeit, in der Rekrutenschule zu Suchtmitteln ir- gendwelcher Art zu greifen, grösser oder kleiner. Die beson- deren Schwierigkeiten bei RS-Beginn, insbesondere die Inte- grationsprobleme in einem neuen, noch ungewohnten sozia- len Umfeld und die Angst vor dem Neuen und Unbekannten, können die Versuchung einer Flucht in Suchtmittel zusätzlich fördern.

2. Der Psychologisch-Pädagogische Dienst der Gruppe für Ausbildung im EMD hat in den Jahren 1991 und 1992 Erhe- bungen über den Suchtmittelmissbrauch in den Rekruten- schulen durchgeführt, und zwar in der Form von freiwilligen, anonymen Direkterhebungen mittels Fragebogen. Erfasst wurden Absolventen von Rekrutenschulen von Kampf-, Unter- stützungs- und logistischen Truppen aus allen Landesteilen. Die Erhebungen haben gezeigt, dass ein Zusammenhang zwi- schen dem Konsum von Suchtmitteln verschiedener Art be- steht: Wer bezüglich Betäubungsmittelkonsum über dem Durchschnitt liegt, konsumiert auch in überdurchschnittli chem Mass andere Suchtmittel wie Alkohol, Nikotin und Medi- kamente (Psychopharmaka). Art und Ausmass des Suchtmit- telkonsums werden von verschiedenen Faktoren (Berufsbil- dung, soziale Herkunft usw.) beeinflusst.

In bezug auf den Konsum von Betäubungsmitteln im engeren Sinn gaben 10 Prozent der befragten Rekruten an, in der Re- krutenschule regelmässig, d. h. täglich oder mehrmals wö- chentlich Drogen, konsumiert zu haben; 20 Prozent sprachen von gelegentlichem Drogenkonsum. In der weitaus überwie- genden Zahl der Fälle handelte es sich dabei um sogenannte «weiche» Drogen (Haschisch, Marihuana).

3. Die verschiedenen Stufen des Uebergangs von gelegentli- chem zu gewohnheitsmässigem Drogenkonsum und zu Miss-

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Interpellation Dettling

brauch, Abhängigkeit und Sucht spielen im militärischen Um- feld vor allem eine praktische Rolle. Wird bei einem Armeean- gehörigen die Abhängigkeit von Drogen, Alkohol oder Medi- kamenten festgestellt, hat der Truppenarzt zu veranlassen, dass dessen Diensttauglichkeit neu überprüft wird. Dabei spielen neben dem Ausmass und der Art der konsumierten Suchtmittel auch die militärische Funktion des betreffenden Armeeangehörigen sowie dessen Persönlichkeitsbild (soziale Kontaktfähigkeit, psychische Belastbarkeit usw.) eine wesent- liche Rolle.

4. Eine Arbeitsgruppe des Psychologisch-Pädagogischen Dienstes der Gruppe für Ausbildung im EMD erarbeitet gegen- wärtig aufgrund der Ergebnisse der erwähnten Rekrutenbefra- gung und weiterer Erfahrungen von Instruktions- und Milizka- dern sowie Truppenärzten ein neues Konzept für die Sucht- prävention in den Rekrutenschulen. Die Gruppe besteht aus Mitarbeitern ziviler Fachstellen im Bereich der Suchtpräven- tion. Ihre Erkenntnisse sollen im Jahr 1994 in Form von Pilot- versuchen in verschiedenen Schulen getestet werden. Im üb- rigen befasst sich die Militärische Unfallverhütungskommis- sion u. a. auch mit der Untersuchung des Suchtmittelmiss- brauchs als Unfallursache.

5. Der auf das Jahr 1992 in Kraft gesetzte neue Absatz 4 des Artikels 218 des Militärstrafgesetzes ermächtigt die Truppen- kommandanten zu disziplinarstrafrechtlichen Massnahmen in Fällen von Konsum oder Besitz von geringfügigen Mengen von Betäubungsmitteln. Kann nicht mehr von «Geringfügig- keit» gesprochen werden, müssen die zivilen Strafverfol- gungsbehörden beigezogen werden. Weitere Sanktionen ste- hen im heutigen Zeitpunkt nicht zur Diskussion.

6. Im Qualifikations- und Vorschlagswesen spielen Charakter und Persönlichkeit die wichtigste Rolle. Armeeangehörigen mit Suchtproblemen geht in den allermeisten Fällen eine aus- reichende psychische Standfestigkeit ab; sie kommen des- halb auch nicht dafür in Frage, die Aufgaben eines militäri- schen Vorgesetzten zu übernehmen. Im Zweifelsfall hat die für einen Vorschlag zur militärischen Weiterausbildung zustän- dige vorgesetzte Kommandostelle die Möglichkeit, den Trup- penarzt anzuhören. Wenn bei einem Kaderangehörigen die Vermutung auf Missbrauch oder Abhängigkeit von Suchtmit- teln besteht, ist es Sache des verantwortlichen Truppenarztes, dessen Diensttauglichkeit durch eine sanitarische Untersu- chungskommission überprüfen zu lassen.

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

93.3519

Interpellation Dettling Eigenmietwertbesteuerung Imposition de la valeur locative

Wortlaut der Interpellation vom 8. Oktober 1993

Ich ersuche den Bundesrat um Beantwortung der folgenden Fragen zur Eigenmietwertbesteuerung:

1. Nach welchen statistischen Kriterien ermittelt die Eidgenös sische Steuerverwaltung ihre Ergebnisse zur Verifikation der in den Kantonen ermittelten Eigenmietwerte, und kann sie dabei vor allem im Bereiche der Einfamilienhäuser auf repräsenta- tive Vergleichszahlen von Mietobjekten greifen?

2. Welche Kantone wurden seit der Steuerperiode 1985/86 bis heute durch den Bund angehalten, ihre Eigenmietwerte zu er- höhen, und in welchem Umfange erfolgte jeweils die durch- schnittliche Erhöhung? Auf welche wesentlichen Gründe führt der Bundesrat diese unterschiedlichen Eigenmietwertansätze zwischen dem Bund und den betreffenden Kantonen zurück?

3. Welche Kantone kennen zurzeit (Steuerperiode 1993/94) ei- nen sogenannten gespaltenen (unterschiedlichen) Eigen- mietwertansatz für die Bundessteuern einerseits und die Kan- tonssteuern anderseits, und wieviel beträgt der jeweilige Zu- schlag zur betreffenden Kantonssteuer?

4. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass eine wesentliche Diskrepanz besteht zwischen den mietrechtlichen Aufschlags- möglichkeiten einerseits und den fiskalischen Anpassungen in den letzten Jahren bei der Eigenmietwertbesteuerung an- derseits?

5. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die in unserem Lande besonders tiefe Eigentumsquote zumindest teilweise auf die fiskalistische Eigenmietwertbesteuerung zurückzufüh- ren ist?

6. Trifft es zu, dass gemäss Steuerharmonisierungsgesetz ins- künftig weder der heute in einigen Kantonen zulässige und ei- gentumspolitisch begründete Abzug für selbstgenutzte Woh- nungen (zum Beispiel im Kanton Schwyz) noch ein Mieterab- zug (zum Beispiel im Kanton Zug) zulässig sein werden?

Texte de l'interpellation du 8 octobre 1993

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes qui toutes ont trait à la valeur locative:

1. D'après quels critères statistiques l'Administration fédérale des contributions établit-elle ses chiffres pour vérifier les va- leurs locatives calculées dans les cantons? Dispose-t-elle de chiffres représentatifs qui lui permettent de les comparer, no- tamment celles des maisons familiales, avec les loyers prove- nant d'objets semblables?

2. Quels sont les cantons qui, de la période fiscale 1985/86 à ce jour, ont été enjoints par la Confédération de relever les va- leurs locatives qu'ils pratiquent? De combien les ont-ils rele- vées en moyenne? A quels facteurs le Conseil fédéral impute- t-il l'existence d'évaluations divergentes entre la Confédéra- tion et ces cantons?

3. Quels sont les cantons qui, à l'heure actuelle (période fis- cale 1993/94), font état de valeurs locatives dont les montants sont inférieurs à ceux qu'utilise la Confédération pour calculer l'impôt fédéral direct? A combien s'élève le supplément pour chacun d'eux?

4. Le Conseil fédéral pense-t-il comme moi qu'il y a une grande distorsion entre les augmentations de loyer permises par le droit du bail et les ajustements fiscaux dont les valeurs locatives ont fait l'objet ces dernières années?

5. Pense-t-il comme moi qu'en Suisse le pourcentage particu- lièrement bas de personnes qui sont propriétaires de leur lo- gement s'explique, du moins en partie, par le fait que les va- leurs locatives sont considérées comme un revenu et impo- sées comme tel?

6. Est-il vrai que la loi sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes n'autorisera plus la déduction fiscale opérée par un propriétaire habitant son logement (comme c'est encore le cas par exemple dans le canton de Schwyz) ni la déduction à laquelle a droit un locataire (par exemple dans le canton de Zoug)?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Gysin, Hegetschweiler (2)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 29. November 1993 Rapport écrit du Conseil fédéral

du 29 novembre 1993

1. Nach dem geltenden Bundesratsbeschluss über die direkte Bundessteuer (BdBSt) ebenso wie nach dem neuen Bundes- gesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) gehört der Eigen- mietwert zum steuerbaren Einkommen (Art. 21 Abs. 1 Bst. b BdBSt und DBG). Er gilt als Naturalbezug und ist als solcher zum Marktwert zu bemessen (Art. 21 Abs. 2 BdBSt, Art. 21 Abs. 2 in Verbindung mit Art. 16 Abs. 2 DBG), d. h .: Es ist der- jenige Betrag einzusetzen, den der Steuerpflichtige aufzubrin- gen hätte, wenn er das gleiche Wohnobjekt von einem Dritten

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Iten Joseph Drogenkonsum in den Rekrutenschulen Interpellation Iten Joseph Consommation de drogue dans les écoles de recrues

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Dans

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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

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1993

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Anno

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V

Volume

Volume

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Wintersession

Session

Session d'hiver

Sessione

Sessione invernale

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 93.3446

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Datum 17.12.1993 - 08:00

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2561-2562

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20 023 557

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