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20022867 ΓÇó Motion for municipal voting rights for foreigners rejected
20022867Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)18.06.1993Dismissed
A minority motion in the National Council asked the Federal Council to prepare a draft giving foreign nationals the right to vote and be elected at municipal level. The Federal Council recommended rejection, arguing that the federal constitution’s 1971 reservation for cantonal law in communal voting matters reflected a deliberate federalist restraint and that the Confederation had never been given a mandate to introduce foreigners’ suffrage at federal level. The National Council followed that view and rejected the motion by 80 votes to 34.
Art. 74 al. 4 BV; municipal voting rights for foreigners; federal intervention and cantonal autonomy. Where the constitution reserves cantonal law in communal and cantonal voting matters, the Confederation is not to intervene in the organization of cantonal and communal political rights absent a specific constitutional mandate. The federalist structure precludes a federal instruction to introduce foreigner suffrage at communal level; the reservation applies a fortiori where no federal suffrage mandate exists for the matter concerned.
Initiative parlementaire. Modification de l'article 55 CP
1368
N 18 juin 1993
93.3011
Motion SPK-NR 92.404 (Minderheit Borel François) Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Gemeindeebene Motion CIP-CN 92.404 (minorité Borel François) Droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière communale
Wortlaut der Motion vom 12. November 1992 Der Bundesrat wird beauftragt, einen Beschlussentwurf vorzu- legen, der das Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Ge- meindeebene vorsieht.
Texte de la motion du 12 novembre 1992 Le Conseil fédéral est invité à préparer un projet prévoyant le droit pour les étrangers de prendre part aux élections et vota- tions en matière communale.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Caspar-Hutter, Diener, Fankhauser, Gross Andreas, Thür (5)
Schriftliche Begründung Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit Les auteurs renoncent au développement et demandent une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 13. Januar 1993
Die Motion verlangt einen Eingriff des Bundes, um den Auslän- dern auf Gemeindeebene das Stimm- und Wahlrecht einzu- räumen.
1971 wurde die Bundesverfassung anlässlich der Einführung des Frauenstimmrechts ausdrücklich um einen Vorbehalt kan- tonalen Rechts für kantonale und kommunale Abstimmungen ergänzt (Art. 74 Abs. 4 BV). Die Absicht war klar: der föderative Staatsaufbau sollte nicht in Frage gestellt werden, und in die Organisation der Kantone sollte der Bund infolgedessen nicht eingreifen. Wenn die Bundesverfassung 1971 eine Einmi- schung in kantonale Zuständigkeiten selbst bei einer derart grundlegenden Frage wie der Einführung des Frauenstimm- rechts ausschloss, so muss dies erst recht für die Einführung des Stimm- und Wahlrechts für Ausländer gelten, denn im Ge- gensatz zum Frauenstimmrecht hat der Bund nie einen Auf- trag zur Einführung des Ausländerstimmrechts auf Bundes- ebene erhalten.
Bisher kennen die Kantone Neuenburg und Jura bereits ein kommunales Stimm- und Wahlrecht für Ausländer mit mehr- jähriger Niederlassung. Im Kanton Aargau scheiterte 1980 ein entsprechender Versuch im Rahmen der Totalrevision der Kantonsverfassung. Im Kanton Neuenburg scheiterte in der Volksabstimmung vom 23. September 1990 ein Versuch zur Einräumung eines beschränkten passiven Wahlrechts auf kommunaler Ebene an Ausländer. Derzeit sind in mehreren Kantonen Volksinsitiativen auf Einräumung des Stimm- und Wahlrechts für Ausländer in kommunalen Angelegenheiten hängig, derweil entsprechende Vorstösse in andern Ständen kürzlich am Quorum gescheitert sind.
Bei dieser Sachlage scheint kein Eingreifen des Bundes gebo- ten. Der föderalistische Staatsaufbau der Schweiz würde emp- findlich gestört, wenn den Kantonen nicht einmal mehr die Umschreibung der Autonomie ihrer Gemeinden überlassen würde.
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 janvier 1993
Les auteurs de la motion exigent que la Confédération inter- vienne afin que les étrangers obtiennent le droit de prendre part aux élections et votations en matière communale.
En 1971, la constitution a été complétée, à l'occasion de l'introduction du suffrage féminin, d'une réserve du droit can- tonal en matière de votations cantonales et communales (art. 74 al. 4 cst.). L'intention était claire: il ne convenait pas de remettre en cause la structure fédérative de l'Etat ni par consé- quent d'intervenir dans l'organisation des cantons. Si la révi- sion de 1971 de la Constitution fédérale excluait toute immix- tion dans les compétences des cantons et ceci au sujet d'une matière aussi fondamentale que l'introduction du suffrage fé- minin, le constituant doit a fortiori s'imposer une même ré- serve pour ce qui est de l'introduction du droit pour les étran- gers de prendre part aux élections et votations en matière communale. En effet, contrairement à la situation en matière de suffrage féminin, la Confédération n'a jamais reçu le mandat d'introduire le droit de vote des étrangers sur le plan fédéral.
A l'heure actuelle, seuls les cantons de Neuchâtel et du Jura octroient aux étrangers qui sont établis sur leur territoire de- puis un certain nombre d'années le droit de prendre part aux votations et élections. Dans le canton d'Argovie, les citoyens ont, dans le cadre de la révision totale de la constitution canto- nale, rejeté en 1980 une proposition allant dans ce sens. Dans le canton de Neuchâtel, une tentative d'introduire l'éligibilité partielle des étrangers au plan communal a été refusée lors de la votation populaire du 23 septembre 1990. Des initiatives po- pulaires réclamant l'introduction pour les étrangers du droit de prendre part aux votations et élections au niveau communal sont actuellement en suspens dans plusieurs cantons, alors que des interventions parlementaires allant dans le même sens ont récemment échoué dans d'autres cantons, faute de quorum.
Dans ces conditions, l'intervention de la Confédération n'est pas de mise. Denier aux cantons le droit de définir eux-mêmes l'autonomie de leurs communes reviendrait à saper irrémédia- blement les fondements de notre Etat fédéraliste.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
Abstimmung - Vote Für Ueberweisung der Motion Dagegen
34 Stimmen 80 Stimmen
92.421
Parlamentarische Initiative (Moser) Aenderung von Artikel 55 StGB über Landesverweisung von ausländischen Straftätern Initiative parlementaire (Moser) Expulsion de délinquants étrangers. Modification de l'article 55 CP
Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 4. Juni 1992
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion SPK-NR 92.404 (Minderheit Borel François) Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Gemeindeebene
Motion CIP-CN 92.404 (minorité Borel François) Droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière communale
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In
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
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Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 93.3011
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Numero dell'oggetto
Datum 18.06.1993 - 08:00
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