Interpellation on meat market price collapseKI-generiert

9. Oktober 1992 N

2189

Interpellation Bühler Simeon

Aufgrund der dargelegten Annahmen führen die Berechnun- gen über die Steuerbelastung gemäss geltendem Recht (Wa- renumsatzsteuer und direkte Bundessteuer) und Volksinitia- tive (Mehrwertsteuer mit kompensatorischem Normalsatz von 10,6 Prozent) zu folgenden Ergebnissen (alle Beträge in Fran- ken):

Brutto-

Waren-

einkommen

umsatz- steuer

Direkte Bundes- steuer

Total heute

Mehr- wert- steuer

Mehr- (+)

oder

Minder- (-) belastung

20000

256

0

256

826

• 570

30000

384

0

384

1 239

• 855

40000

512

84

596

1 652

• 1056

50000

605

196

801

1 885

• 1084

60 000

738

439

1177

2214

• 1037

70 000

868

750

1618

2583

965

80 000

984

1141

2125

2880

755

90 000

1071

1619

2690

3276

586

100 000

1370

2207

3577

3860

283

150 000

2055

7452

9507

5 790

• 3717

200 000

2740

13302

16042

7720

• 8322

300 000

4110

25 639

29749

11 580

-18169

500 000

6850

50326

57176

19300

-37 876

Die Tabelle zeigt, dass die Volksinitiative eindeutig zu einer starken Entlastung hoher Einkommen führt, während sich bei kleinen und mittleren Einkommen Mehrbelastungen ergeben. Die Umverteilungswirkung der Initiative dürfte wegen der ver- einfachenden Annahmen, die insbesondere die höhere Spar- quote der Haushalte mit sehr hohen Einkommen vernachläs- sigen, in der Tabelle tendenziell sogar etwas unterschätzt sein. Die starke Wirkung erklärt sich mit der starken Progression der direkten Bundessteuer, welche dazu führt, dass sich aus der Summe von Warenumsatzsteuer und direkter Bundessteuer heute eine eindeutig progressive Steuerbelastung ergibt. Bei der Abschaffung dieser beiden Steuern und der Einführung ei- ner Mehrwertsteuer als Kompensationsmassnahme ändert sich das Bild radikal: In den Grundzügen kann die am Einkom- men gemessene Steuerbelastung dann als proportional be- zeichnet werden.

Der Schnittpunkt, wo sich weder eine Mehr- noch eine Minder- belastung ergibt, liegt übrigens bei einem Bruttoeinkommen von 105 000 bis 110 000 Franken. Daraus lässt sich aufgrund der Statistik der direkten Bundessteuer ableiten, dass durch die Volksinitiative nur 8 bis 9 Prozent aller steuerpflichtigen na- türlichen Personen in den Genuss von Minderbelastungen kä- men, während 90 Prozent mehr belastet würden.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- tes befriedigt

92.3195

Interpellation Pini Investitionshilfe für Berggebiete. Wiederaufnung des Fonds

Interpellanza Pini Crediti LIM. Rinnovo fondo

Interpellation Pini Aide aux investissements dans les régions de montagne. Réapprovisionnement du fonds

Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1992

Ich bitte die zuständigen Bundesbehörden um Auskunft dar- über, in welchem Umfang gegenwärtig Mittel aus dem IHG- Fonds zur Verfügung stehen. Diese Frage stellt sich in Anbe- tracht der Tatsache, dass z. B. in meinem Kanton (Tessin) die

Beitragszusicherungen für IHG-Hilfe bis zu Beginn dieses Jah- res nicht den verfügbaren Mitteln aus dem IHG-Fonds entspre- chen, da dieser nicht mehr geäufnet worden ist. Wo stehen wir heute?

Testo dell'interpellanza del 3 giugno 1992

Chiedo all'autorità federale competente di informare in merito alle attuali disponiblità del fondo LIM, considerato, ad esem- pio, che nel mio Cantone (Ticino) fino all'inizio del corrente anno i preavvisi di contributo federale LIM non corrisponde- vano alla relativa disponibilità finanziaria federale, non es- sendo stato rinnovato il fondo. A che punto siamo?

Texte de l'interpellation du 3 juin 1992

Je prie l'autorité fédérale responsable d'informer sur les liqui- dités du fonds d'aide aux investissements dans les régions de montagne, compte tenu du fait que, par exemple, dans mon canton, le Tessin, les préavis de contributions fédérales au titre de la LIM formulés jusqu'au début de cette année, ne corres- pondent pas aux liquidités financières, étant donné que le fonds n'a pas été renouvelé. Où en sommes-nous?

Mitunterzeichner - Cofirmatari -- Cosignataires: Keine - Nessuno - Aucun

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Développement par écrit L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta scritta.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 31. August 1992

Risposta scritta del Consiglio federale

del 31 agosto 1992 Rapport écrit du Conseil fédéral

du 31 août 1992

Dal 1975 al 1991, il fondo d'aiuto agli investimenti è stato incre- mentato di 784 milioni di franchi con mezzi provenienti dal budget Nello stesso periodo, sono rifluiti nel fondo 189 milioni di franchi provenienti da ammortamenti.

Per l'anno 1992, l'importo del budget è stato fissato a 68 mi- lioni di franchi. Il piano di finanziamento per il periodo 1993- 1995, prevede un versamento annuo al fondo di 50,4 milioni di franchi.

Unitamente ai presumibili rimborsi, alle 54 regioni LIM della Svizzera potranno essere assegnati sotto forma di mutui i se- guenti importi:

1992: 80 milioni di franchi (di cui 6,4 milioni per le regioni del Canton Ticino), 1993: 85 milioni di franchi; 1994: 85 milioni di franchi.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- tes teilweise befriedigt

92.3220

Interpellation Bühler Simeon Preiszusammenbruch auf dem Fleischmarkt Chute des prix sur le marché de la viande

Wortlaut der Interpellation vom 12. Juni 1992 Für viele Bauern, die keine Milch in Verkehr bringen, sondern die Milch über die Kälber- und Jungstiermast verwerten, ist der katastrophale Preiszusammenbruch auf dem Fleischmarkt zur Existenzfrage geworden. Der durchschnittliche Kilopreis ist zum Beispiel bei Jungstieren von über 7 Franken auf

N

9 octobre 1992

2190

Interpellation Bühler Simeon

4.50 Franken oder um etwa 40 Prozent gefallen. Weil das An- gebot insbesondere der Jungstiere (Fresser) sich infolge der natürlichen Bedingungen auf eine kurze Zeit (April bis Juni) er- streckt, kann der Markt in dieser Zeit nicht das ganze Angebot aufnehmen. Bisher hat die GSF mit Unterstützung des Bundes durch die Einlagerung das Angebot auf das ganze Jahr ver- teilt. Damit konnten Preiszusammenbrüche im diesjährigen Ausmass vermieden werden.

In diesem Zusammenhang stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Warum hat der Bundesrat dieses Jahr der GSF keine Einla- gerungen zugestanden, obwohl damit der gewaltige Preis- sturz hätte vermieden werden können?

2. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass bei ständig steigen- den Kosten dieser Preiszusammenbruch bei den Fleischpro- duzenten die Existenz vieler Bauernbetriebe, die keine Milch abliefern, bedroht?

3. Bei den Betrieben, die keine Milch in Verkehr bringen, han- delt es sich im Berggebiet um solche, die unsere abgelegen- sten Gebiete besiedeln und bewirtschaften. Durch die Exi- stenzgefährdung dieser Betriebe wird gleichzeitig die Besied- lung und Pflege weiter Teile des Berggebietes bedroht. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, damit diese wichtige, multifunktionale Aufgabe weiterhin von diesen Betrieben er- füllt werden kann?

Texte de l'interpellation du 12 juin 1992

Pour maints paysans qui ne mettent pas de lait dans le com- merce parce qu'ils l'utilisent pour l'engraissement de veaux et de taurillons, l'effondrement catastrophique des prix sur le marché de la viande a pris des proportions telles que leur existence est menacée. Le prix moyen au kilo pour les tauril- lons, par exemple, qui était au-dessus de 7 francs, est tombé à 4 francs 50, soit une chute de près de 40 pour cent Comme l'offre de taurillons (broutards) se concentre sur une brève période (avril à juin), elle ne peut être complètement absorbée par le marché. Jusqu'ici, la Coopérative pour l'ap- provisionnement en bétail de boucherie et en viande (CBV), avec le soutien de la Confédération, avait pu répartir la pro- duction sur toute l'année en recourant à l'entreposage. On avait pu ainsi éviter un effondrement des prix tel que celui survenu cette année.

A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques- tions suivantes:

1. Pourquoi n'a-t-il pas autorisé la CBV à recourir cette année encore à l'entreposage, ce qui aurait permis d'éviter la brutale chute des prix?

2. Est-il conscient qu'avec la hausse croissante des coûts, cet effondrement des prix de la viande menace l'existence de nombreux paysans ne livrant pas de lait?

3. Les exploitations qui ne mettent pas de lait dans le com- merce se situent en zone de montagne. Elles occupent et ex- ploitent donc des régions qui sont parmi les plus reculées de notre pays. La mise en péril de ces exploitations menace ainsi le peuplement et l'entretien de vastes régions de montagne. Que pense entreprendre le Conseil fédéral pour que ces ex- ploitations puissent continuer à remplir leurs nombreuses et importantes fonctions?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bezzola, Binder, Bürgi, Co- lumberg, Hämmerle, Hari, Hess Otto, Maurer, Müller, Rutis- hauser, Schnider, Schwab, Wittenwiler (13)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 31. August 1992 Rapport écrit du Conseil fédéral du 31 août 1992

Zur Milderung der Trockenheitsschäden hat der Bundesrat im Herbst 1991 16 Millionen Franken à fonds perdu für den Schlachtviehmarkt zur Verfügung gestellt. Dadurch konnten etwa 4000 Tonnen Fleisch von grossem Schlachtvieh eingela-

gert werden. Die Mehrschlachtungen 1991 von 45 000 Stück Rindvieh gegenüber dem Vorjahr liessen den Selbstversor- gungsgrad beim Rindfleisch auf 97,2 Prozent und beim Kalb- fleisch auf 100,4 Prozent ansteigen. In der Folge gingen die Importabgaben auf Fleisch noch weiter zurück, und es stan- den somit weniger Mittel für die saisonale Ueberschussver- wertung bei Fleisch für 1992 zur Verfügung.

Der in der Interpellation angesprochene Preisrückgang ist vor allem auf ein überhöhtes Angebot zurückzuführen.

Zu den Fragen im einzelnen:

1. Die 1992 verfügbaren Mittel aus dem Rückstellungsfonds Fleisch werden vollumfänglich zur Entlastung des Kälber- und Fressermarktes eingesetzt So auch in der freiwilligen Einlage- rungsaktion 1992, in welcher vom 2. April bis 10. Juli 1992 total 225 Tonnen Kalb- und 278 Tonnen Fresserfleisch eingelagert wurden. Die dadurch entstehenden Kosten werden etwa 2 Mil- lionen Franken betragen. Da die Lagerhaltung aus den Ueber- schussverwertungen der Jahre 1990 und 1991 weitere 7 Millio- nen Franken bis Ende Jahr kosten wird, müssen die Verwer- tungsmassnahmen für Kalb- und Fresserfleisch im erwähnten Rahmen gehalten werden, und für zusätzliche Massnahmen beim grossen Schlachtvieh bleiben keine Mittel mehr. Am 1. Januar 1992 betrugen die beitragspflichtigen Lagermengen noch etwa 4000 Tonnen Bank- und Verarbeitungsvieh sowie etwa 1000 Tonnen Kalb- und Fresserfleisch.

2. Der Bundesrat ist sich der Folgen der ständig steigenden Kosten und der erfolgten Preisrückgänge auf dem Schlacht- viehmarkt bewusst. Er weiss indessen auch, dass bessere Preise und somit auch höhere Einkommen erst wieder nach einer Reduktion des Angebotes möglich sein werden.

Die Entwicklung des Schlachtviehmarktes für Grossvieh in den letzten fünf Jahren hat die Bedeutung der oberen Produk- tionslimiten in der Schlachtviehordnung im Interesse der Landwirtschaft eindrücklich bestätigt. Ein Rückgang des In- landanteils im Rindfleischsektor auf 90 Prozent würde einen entsprechenden Anstieg der Preise und der Einkommen be- wirken. Die dadurch ermöglichten Mehrimporte würden den Rückstellungsfonds äufnen, so dass bei saisonalen Ueber- schüssen beim Grossvieh wieder Verwertungsmassnahmen möglich wären.

3. Die Verwendung von Vollmilch zur Aufzucht und Mast von Kälbern sowie die Ammen- und Mutterkuhhaltung stellen für abgelegene Höfe im Berggebiet und in Randregionen viel- fach die einzige Alternative zur Verkehrsmilchproduktion dar. Der Bund fördert diese Produktionsalternativen seit 1970 mit den Beiträgen an Kuhhalter ohne Verkehrsmilchproduktion. Von rund zehn Prozent der im Jahre 1990 gezählten 792 340 Kühe wird keine Milch abgeliefert. Sie wird auf dem Hof direkt über die Kälbermast oder Aufzucht verwertet. Der Milchmarkt wird dadurch um schätzungsweise 310 Millionen Kilogramm entlastet.

Im Beitragsjahr 1989/90 kamen 10 487 Betriebe mit insgesamt 67 072 beitragsberechtigten Kühen in den Genuss der Bei- träge. Die Gesamtkosten betrugen 118 Millionen Franken und gingen zu Lasten der Milchrechnung.

Die Gewährung dieser Beiträge - eine unter verschie- denen Massnahmen des Bundes zugunsten der Berglandwirt- schaft - zeigt die anerkannte Bedeutung dieser Regionen so- wie den Willen zur Erhaltung der ihnen angemessenen Bewirt- schaftung und Pflege.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- tes nicht befriedigt.

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1992

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Anno

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V

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Herbstsession

Session

Session d'automne

Sessione

Sessione autunnale

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3220

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1992 - 08:00

Date

Data

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2189-2190

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20 021 711

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