20018728•National Council defers SVP motion on state security reform
20018728Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)22.06.1990Not Examined
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At the National Council sitting of 22 June 1990, the SVP motion 90.383 called for a new legislative concept for state security. The Federal Council stated that it was prepared to accept the motion. However, Rechsteiner, Leuenberger-Soleure, and the ecologist group opposed it, and the President postponed the discussion to a later date. No substantive parliamentary decision was reached at this sitting.
Parliamentary motion procedure; where debate is deferred at the sitting and no vote is taken, there is no substantive resolution on the merits. A government declaration of willingness to accept a motion does not itself constitute a parliamentary decision; the matter remains pending until the chamber deliberates and votes.
N 22 juin 1990
1256
Motion du groupe démocrate-chrétien
90.383
Motion der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei Neukonzeption des Staatsschutzes Motion du groupe de l'Union démocratique du Centre Redéfinition de la sécurité de l'Etat
Wortlaut der Motion vom 6. März 1990
Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf eine neue Konzep- tion eine wirksame gesetzliche Grundlage für einen modernen Staatsschutz zu erarbeiten. Diese Konzeption muss eine flexi- ble Anpassung an sich verändernde Bedrohungslagen und Gefahrenpotentiale gewährleisten. Sie muss so ausgestaltet sein, dass sie eine ständige Ueberprüfung der Grenzen des Freiheitsbereichs des Bürgers und des Staatsschutzes er- laubt.
Eine Neukonzeption des Staatsschutzes hat insbesondere die folgenden Aspekte zu berücksichtigen:
a. die Formulierung eines klaren, an den Bedürfnissen des modernen Rechtsstaates ausgerichteten Auftrags des Staats- schutzes, insbesondere auch des präventiven Staatsschut- zes, in Bereichen wie der Spionage, des Terrorismus oder des organisierten Verbrechens;
b. eine klare Regelung der Kompetenzen und Zuständigkei- ten sowie des für die Erfüllung des Auftrags notwendigen In- strumentariums;
c. eine einfache, durchschaubare und am Auftrag orientierte Organisation der zivilen und militärischen, mit dem Staats- schutz betrauten Stellen;
d. die Gewährleistung einer wirksamen, systematischen und an demokratischen und rechtsstaatlichen Massstäben aus- gerichteten Kontrolle durch Regierung und Parlament;
e. die gesetzliche Verankerung eines wirksamen Rechtsschut- zes des Bürgers vor Uebergriffen des Staates.
Texte de la motion du 6 mars 1990
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, en se fondant sur une nouvelle conception, une base légale efficace sur laquelle pourrait s'appuyer une stratégie moderne de sécurité de l'Etat. Cette conception devrait garantir une adaptation souple aux dangers potentiels et aux différentes menaces susceptibles de planer sur notre pays tout en permettant un contrôle perma- nent des limites de la liberté des citoyens et de la sécurité de l'Etat. La nouvelle conception de la sécurité de l'Etat devra no- tamment:
a. Définir clairement la mission de la sécurité de l'Etat; cette mission devra être axée sur les besoins d'un Etat moderne fondé sur le droit et porter notamment sur la prévention en ma- tière de sécurité pour ce qui est par exemple de l'espionnage, du terrorisme et du crime organisé;
b. Délimiter clairement les compétences et attributions et préciser les moyens nécessaires à l'accomplissement de cette mission;
c. Prévoir une organisation simple, transparente et adéquate des services civils et militaires responsables de la sécurité de l'Etat;
d. Garantir un contrôle efficace, systématique et axé sur les principes démocratiques d'un Etat fondé sur le droit, contrôle devant être exercé par le gouvernement et le Parlement;
e. Prévoir des dispositions légales assurant une protection ju- ridique efficace du citoyen contre les abus de pouvoir de l'Etat.
Sprecher - Porte-parole: Fischer-Hägglingen
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Puk-Bericht sowie die jüngsten Aufdeckungen im EJPD, insbesondere aber auch im EMD, haben massive und ekla- tante Missstände, Fehlleistungen und Defizite im Bereich des
Staatsschutzes aufgedeckt. Die Defizite sind auf unterschiedli- chen Ebenen anzusiedeln: im konzeptionellen Bereich durch das Fehlen eines klaren und begrenzten Auftrags, klarer Rege- lungen der Kompetenzen und zeitgemässer Kriterien, aber auch im personellen und im organisatorischen Bereich sowie bei der Aufsicht und der Kontrolle. Diese Defizite ermöglichten die bekanntgewordene verhängnisvolle Eigendynamik und das Festsetzen äusserst fragwürdiger, unhinterfragter Auto- matismen, die den Staatsschutz zur Gesinnungsschnüffelei verkommen liessen.
Die Notwendigkeit eines funktionierenden Staatsschutzes, auch eines präventiv tätigen Staatsschutzes, im Sinne des De- mokratieschutzes steht für die SVP ausser Frage. Ausser Frage steht für sie aber auch, dass der Staatsschutz auf eine rechtliche Basis gestellt werden muss, die demokratischen und rechtsstaatlichen Prinzipien gerecht wird. Eine Neukon- zeption des Staatsschutzes muss der schwierigen Aufgabe gerecht werden, Flexibilität - im Sinne einer Anpassung an sich verändernde Situationen - mit klaren Begrenzungen und Aufsichtsmechanismen zu verbinden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 11. Juni 1990 Déclaration écrite du Conseil fédéral du 11 juin 1990 Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
Le président: MM. Rechsteiner et Leuenberger-Soleure ainsi que le groupe écologiste combattent la motion du groupe de l'Union démocratique du Centre. La discussion est renvoyée à une date ultérieure.
Verschoben - Renvoyé
90.400
Motion der christlichdemokratischen Fraktion Gesetz zum Schutz der demokratischen Grundrechte (Staatsschutzgesetz)
Motion du groupe démocrate-chrétien Loi sur la sécurité de l'Etat
Wortlaut der Motion vom 12. März 1990 Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Geset- zesentwurf vorzulegen zum Schutz der demokratischen Grundordnung (Staatsschutzgesetz).
Insbesondere sind darin folgende Punkte zu regeln:
die Prävention und die Verfolgung von Straftaten im Zusam- menhang mit Spionage, Terror, Gewalttaten und organisier- tem Verbrechen;
die ständige Kontrolle der mit dieser Aufgabe betrauten Or- gane und ihrer Tätigkeit durch den Bundesrat und das Parla- ment;
die Zusammenarbeit und die Abgrenzung der Zuständigkei- ten zwischen Bund und Kantonen;
eine richterliche Kontrolle der Gesetzmässigkeit von Daten- sammlungen.
Texte de la motion du 12 mars 1990
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet de loi visant à protéger notre régime démocratique (loi sur la sécurité de l'Etat).
Ce projet devra notamment régler les points suivants:
la prévention et la poursuite des infractions liées à l'espion- nage, au terrorisme, à la violence et au crime organisé;
le contrôle permanent par le Conseil fédéral et le Parlement
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Motion der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei Neukonzeption des Staatsschutzes Motion du groupe de l'Union démocratique du Centre Redéfinition de la sécurité de l'Etat
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Dans
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
Année
1990
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 90.383
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 22.06.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
1256-1256
Page
Pagina
Ref. No
20 018 728
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Von Omnilex extrahiert
Whether the motion on redesigning state security should be accepted for further parliamentary consideration.
The Federal Council declared itself ready to accept the motion, but the National Council deferred the discussion to a later date.
Opposition was announced by Rechsteiner, Leuenberger-Soleure, and the ecologist group, so no immediate decision was taken at the sitting.
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