Federal guarantee for revised cantonal constitutionsKI-generiert

Kantonsverfassungen. Gewährleistung

1011

21. Juni 1989 N

Eintreten ist obligatorisch L'entrée en matière est acquise de plein droit

Detailberatung - Discussion par articles

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Titre et préambule, art. 1 et 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

85 Stimmen (Einstimmigkeit)

Proposition de la commission

Comte tenu de ces considérations, la commission recom- mande d'accorder la garantie aux constitutions révisées de Zurich, de Berne, d'Unterwald, de Soleure, de Bâle-Ville, de Bâle-Campagne et de Schaffhouse.

89.001

Kantonsverfassungen. Gewährleistung Constitutions cantonales. Garantie

Botschaft und Beschlussentwurf vom 11. Januar 1989 (BBI 1, 565) Message et projet d'arrêté du 11 janvier 1989 (FF 1, 545) Beschluss des Ständerates vom 15. Juni 1989 Décision du Conseil des Etats du 15 juin 1989

Herr Hess Peter unterbreitet im Namen der Petitions- und Ge- währleistungskommission den folgenden schriftlichen Be- richt:

1. Die Petitions- und Gewährleistungskommission des Natio- nalrates hat die Botschaft des Bundesrates über die Gewähr- leistung der geänderten Verfassungen der Kantone Zürich, Bern, Nidwalden, Solothurn, Basel-Stadt, Basel-Landschaft und Schaffhausen am 22. Mai 1989 geprüft.

2. Die Kommission ist mit dem Bundesrat der Meinung, dass sich die Aenderungen der Kantonsverfassungen von Zürich, Bern, Nidwalden, Solothurn, Basel-Stadt und Schaffhausen im Rahmen der kantonalen Verfassungsautonomie bewegen und weder die Bundesverfassung noch das übrige Bundes- recht verletzen.

3. Die Kommission ist entgegen dem Bundesrat der Auffas- sung, dass die Verfassungsänderung des Kantons Basel- Landschaft ohne Vorbehalt «der für eine Statusänderung des Kantons notwendigen Revision der Bundesverfassung» ge- währleistet werden kann.

Sie hält insbesondere fest, dass ein Vorbehalt nach ständiger Praxis des Parlaments nur angebracht ist, wenn mit einer wi- derrechtlichen Auslegung gerechnet werden muss. Im vorlie- genden Fall ist der Vorbehalt rechtlich unnötig.

M. Hess Peter présente au nom de la Commission des péti- tions et de l'examen des constitutions cantonales le rapport écrit suivant:

1. La Commission des pétitions et de l'examen des constitu- tions cantonales du Conseil national a examiné le message du Conseil fédéral concernant la garantie des constitutions révi- sées des cantons de Zurich, de Berne, d'Unterwald, de So- leure, de Bâle-Ville, de Bâle-Campagne et de Schaffhouse le 22 mai 1989.

2. La commission est, comme le Conseil fédéral, d'avis que les révisions des constitutions de Zurich, de Berne, d'Unterwald, de Soleure, de Bâle-Ville et de Schaffhouse restent dans le ca- dre de l'autonomie cantonale en matière constitu-

tionnelle et sont conformes à la constitution et à la législation fédérales.

3. A la différence du Conseil fédéral, la commission considère qu'il est possible d'accorder la garantie fédérale à la constitu- tion révisée de Bâle-Campagne sans faire de réserve au sujet de «la révision de la Constitution fédérale nécessaire pour un changement de statut du canton». En effet, selon la pratique constante du Parlement, une réserve ne s'impose que si on peut s'attendre à ce qu'une interprétation illégale soit donnée à une disposition. Dans le présent cas, une réserve est inutile du point de vue juidique.

Antrag der Kommission Die Kommission beantragt deshalb, die Verfassungsänderun gen der Kantone Zürich, Bern, Nidwalden, Solothurn, Basel- Stadt, Basel-Landschaft und Schaffhausen zu gewährleisten.

Bundesrat Koller: Der Bundesrat empfiehlt Ihnen, die Verfas- sung von Basel-Landschaft nur unter einem Vorbehalt zu ge- nehmigen. Der Grund ist der, dass wir an der bisherigen Ge- währleistungspraxis festhalten wollten. Denn bisher haben wir bei Verfassungsänderungen, die nachher auch eine Aende- rung der Bundesverfassung bedingen, immer die Gewährlei- stung unter diesem Vorbehalt ausgesprochen - so etwa auch bei der Verfassungsänderung von Basel-Stadt, als in der ba- selstädtischen Verfassung festgeschrieben wurde, dass der Kanton die Wiedervereinigung mit Basel-Landschaft anstre- ben solle.

Es erschien uns daher eine Sache juristischer Konsequenz zu sein, die gleichen Kriterien auch in bezug auf die Verfassung von Basel-Landschaft, nämlich auf diesen Artikel, anzuwen- den. Hier wird vorgesehen, dass die Behörden alles vorzukeh- ren haben, damit Basel-Landschaft den Status eines Vollkan- tons erhält.

Der Vorbehalt hatte daher in keiner Weise die Funktion einer rechtspolitischen Mahnung, es sei da etwas beschlossen wor- den, was mit dem Recht des Bundes nicht vereinbar wäre, sondern man will mit solchen Vorbehalten einzig auf die Not- wendigkeit einer allfälligen späteren Aenderung der Bundes- verfassung hinweisen.

Der Ständerat hat letzte Woche mit grossem Mehr die Gewähr- leistung ohne diesen Vorbehalt ausgesprochen. Ich möchte daher auch nicht unbedingt daran festhalten, sondern Sie ein- fach darauf aufmerksam machen, dass damit eine Praxisände- rung begründet wird und dass der Bundesrat aus Gleichbe- handlungsgründen gehalten wäre, entsprechende bisherige Gewährleistungen, so auch den bernischen Verfassungszu- satz aus dem Jahre 1970, noch einmal zu überprüfen. Wir soll- ten schon versuchen, gelegentlich wieder eine etwas konse- quentere und durchgehendere Gewährleistungspraxis zu in- stradieren.

Nachdem der Entscheid im Ständerat aber mit grossem Mehr gefällt worden ist und auch in Ihrer Kommission die Mehrheits- verhältnisse klar waren, habe ich daraus geschlossen, dass Sie offenbar eine entsprechende Praxisänderung wünschen.

Präsident: Die Kommission beantragt Ihnen, die baselland- schaftliche Verfassung ohne Vorbehalt zu genehmigen. Der Bundesrat hält den Vorbehalt, den er in der Botschaft ange- führt hat, nicht aufrecht. Ein anderer Antrag ist nicht gestellt.

Eintreten ist obligatorisch L'entrée en matière est acquise de plein droit

Bundesbeschluss - Arrêté fédéral

Detailberatung - Discussion par articles

N 21 juin 1989

1012

Loi sur la protection des eaux. Révision

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Titre et préambule, art. 1 et 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes 92 Stimmen (Einstimmigkeit)

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

87.036

Rettung unserer Gewässer. Volksinitiative und Gewässerschutzgesetz. Revision Sauvegarde de nos eaux. Initiative populaire et loi sur la protection des eaux. Révision

Fortsetzung - Suite

Siehe Seite 946 hiervor - Voir page 946 ci-devant

Art. 15 Antrag der Kommission Abs. 1

.... Lagereinrichtungen und technischen Aufbereitungsanla- gen für Hofdünger sowie von Rauhfuttersilos .... von Abwas- ser- und Düngeraufbereitungsanlagen muss .... Abs. 2

.... Behörde stellt eine periodische Kontrolle der Anlagen si- cher.

Art. 15 Proposition de la commission Al. 1

... des installations d'entreposage et de traitement technique des engrais de ferme et des silos à fourrage .... des eaux usées ainsi que de celles servant au traitement des engrais de ferme doit être contrôlé périodiquement.

Al. 2 L'autorité cantonale assure le contrôle périodique des installa- tions.

Angenommen - Adopté

Art. 16 Antrag der Kommission Titel, Einleitungssatz, Bst. a bis d Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Bst. e (neu) e. die Verwertung von Abwasser aus der Aufbereitung von Hofdüngern.

Antrag Schmidhalter (zurückgezogen) Der Bundesrat legt nach Anhören der Kantone ....

Art. 16 Proposition de la commission Titre, phrase introductive, let. a à d Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Let. e (nouveau) e. La valorisation des eaux issues du traitement des engrais de ferme.

Proposition Schmidhalter (retirée) Le Conseil fédéral établit, après avoir consulté les cantons, les exigences ....

Angenommen gemäss Antrag der Kommission Adopté selon la proposition de la commission

Art. 17 bis 25 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Art. 17 à 25 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Art. 26 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Antrag Schmidhalter (zurückgezogen) Abs. 1 Der Bundesrat legt nach Anhören der Kantone ....

Art. 26 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Al. 1

Proposition Schmidhalter (retirée)

Le Conseil fédéral édicte, après avoir consulté les cantons, des prescriptions ....

Angenommen gemäss Antrag der Kommission Adopté selon la proposition de la commission

Art. 27 Antrag der Kommission Abs. 1 Böden ... Abs. 2 Der Bundesrat kann die notwendigen Vorschriften erlassen.

Art. 27 Proposition de la commission Al. 1

Les sols Al. 2 Le Conseil fédéral peut édicter les prescriptions nécessaires.

Angenommen - Adopté

Art. 28 Antrag der Kommission Mehrheit

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Minderheit (Longet, Ammann, Danuser, Maeder, Mauch Ursula, Re- beaud, Rechsteiner)

.... werden. Er legt gleichzeitig einen Sanierungsplan fest.

Antrag Schmid Streichen

Eventualantrag Schmid (falls Streichungsantrag abgelehnt wird) (Ergänzung zum Antrag der Minderheit) .... , dass zusätzlich zeitlich befristete Massnahmen am Gewäs- ser selbst getroffen werden. Er legt gleichzeitig einen Sanie- rungsplan fest.

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Kantonsverfassungen. Gewährleistung Constitutions cantonales. Garantie

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Jahr

1989

Année

Anno

Band

III

Volume

Volume

Session

Sommersession

Session

Session d'été

Sessione

Sessione estiva

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.001

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum

21.06.1989 - 15:00

Date

Data

Seite

1011-1012

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