1989 federal budget: one remaining difference resolved

20016926Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)12.12.1988Confirmed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

In the 1989 federal budget debate, the National Council rejected Herczog’s proposal to refuse a supplementary credit connected with ERG matters, holding that the Confederation had to comply with existing law and that a budgetary amendment could not replace a statutory revision. On the remaining divergence, the Council followed the Council of States and deleted the three-year limitation on eleven additional posts for the Federal Court, noting that staffing levels are fixed annually in any event. The draft budget was then adopted unanimously.

Omnilex-Regeste

Budgetary credits; incompatibility of budget amendments with the existing legal basis. A supplementary credit must be granted when the Confederation remains bound by the applicable law; a revision of the legal framework cannot be achieved through the annual budget procedure. If a budgetary divergence concerns only a temporary limitation of additional posts and staffing is reconsidered annually, the chamber may align with the other chamber and dispense with the limitation (consid. not specified).

Gesamter Gesetzestext

Voranschlag der Eidgenossenschaft 1989

1777

  1. Dezember 1988 N

kommenheit über die Vergabe solcher Kredite. Im Rahmen der derzeit laufenden Gesetzesrevison verlangen wir unmissverständlich, dass diese Kommission nicht länger vorwiegend aus wirtschaftlichen Interessenvertretern zusammengesetzt ist, sondern dass ökologische, entwick- lungspolitische Sachverständige auch wirklich Einsitz neh- men können. Angesichts der ins Auge springenden Bedeu- tung der ERG für die Entwicklungsländer ist zu verlangen, dass diese Postulate raschmöglichst in die Tat umgesetzt werden, damit dieses Problem nicht weiter vertagt wird. Noch ein Wort zu den Bestrebungen von Wirtschaftsseite, die inzwischen auf rund 1,2 Milliarden angestiegenen ERG- Vorschüsse stillschweigend abzuschreiben: Wir halten klar fest, dass wir ein solches Unterfangen nicht akzeptieren würden und dass auf jeden Fall am Grundsatz der Eigenwirt- schaftlichkeit festzuhalten ist.

Wir werden uns aus diesen Gründen bei der Abstimmung über diesen Nachtrag der Stimme enthalten.

Fehr, Berichterstatter: Ich gedenke nicht, mich darüber zu äussern, wem welche Kopfbedeckung im Rahmen dieser Debatte angemessen ist, sondern erinnere einfach daran, dass die Kommission den Antrag ablehnt, weil er - im Gegensatz zu dem, was Herr Herczog ausgeführt hat - keine Einsparung bringt. Der Bund ist gehalten, seine Verpflich- tungen aus dem geltenden Recht zu honorieren. Es ist nicht möglich, via Nachtragsbudget die Rechtsgrundlagen anzu- passen. Dafür ist eine Gesetzesrevision notwendig. Daher lehnen wir den Antrag ab.

M. Frey Claude, rapporteur: La proposition de M. Herczog mériterait d'être soutenue pour une raison: il se référait à une intervention radicale! Plus sérieusement, pour toutes les autres raisons elle doit être refusée. En effet, il s'agit de factures que l'on doit honorer en fonction de la législation en vigueur.

Nous l'avons dit lors du débat de la semaine passée, la question de fond fera l'objet d'un message du Conseil fédéral qui parviendra au Parlement à la fin du premier semestre de l'année prochaine et, à ce moment-là, Monsieur Herczog, nous aurons l'occasion de traiter les questions essentielles suivantes: quel amortissement opérer pour assainir le passé? Quel développement futur pour la GRE et selon quelle conception?

Cette discussion fondamentale ne peut avoir lieu au moment où l'on discute des crédits de budget supplémen- taire. Nous vous demandons donc de refuser la proposition de M. Herczog.

Bundespräsident Stich: Ich bitte Sie, den Antrag abzulehnen und den Nachtragskrediten insgesamt zuzustimmen. Sie werden voraussichtlich nächstes Jahr Gelegenheit haben, zur Revision der ERG Stellung zu nehmen. Dort besteht dann Gelegenheit, die verschiedenen Probleme zu diskutieren, bessere Lösungen zu finden. Aber heute müs- sen wir die gesetzlichen Bestimmungen erfüllen, und des- halb brauchen wir diesen Nachtragskredit.

Abstimmung - Vote Für den Antrag Herczog Dagegen

Minderheit offensichtliche Mehrheit

Bundesbeschluss - Arrêté fédéral

Eintreten ist obligatorisch L'entrée en matière est acquise de plein droit

Detailberatung - Discussion par articles

Titel und Ingress, Art. 1 bis 3 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

29-N

Titre et préambule, Art. 1 à 3 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes 84 Stimmen (Einstimmigkeit)

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

88.052

Voranschlag der Eidgenossenschaft 1989 Budget de la Confédération 1989

Siehe Seite 1627 hiervor - Voir page 1627 ci-devant Beschluss des Ständerates vom 7. Dezember 1988 Décision du Conseil des Etats du 7 décembre 1988

Differenzen - Divergences

Art. 2 Abs. 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Art. 2 al. 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Fehr, Berichterstatter: Gemäss der Fahne von heute gibt es eine einzige Differenz von untergeordneten Natur. In Arti- kel 2 Absatz 2 haben wir die elf neuen Stellen beim Bundes- gericht auf drei Jahre befristet. Der Ständerat hat diese Befristung nicht beschlossen, sondern entsprechend dem Antrag seiner Kommission darauf verzichtet.

Nachdem derartige Befristungen ohnehin nicht in jedem Fall sinnvoll sind, weil wir Jahr für Jahr die Stellenbestände neu festlegen, beantragt Ihnen die Finanzkommission, dass wir uns dem Ständerat anschliessen und ebenfalls auf diese Befristung verzichten.

M. Frey Claude, rapporteur: Le budget de la Confédération pour 1989 a passé le cap des deux Chambres sans aucune surenchère. On peut donc saluer l'effort de rigueur supplé- mentaire du Parlement qui a ainsi montré l'exemple. Une seule divergence subsiste avec le Conseil des Etats: à l'article 2, alinéa 2, le Conseil des Etats propose de ne pas limiter dans le temps les onze postes supplémentaires qui sont accordés au Tribunal fédéral.

Nous vous demandons de suivre le Conseil des Etats, et par conséquent le Conseil fédéral, car, dans une certaine mesure, cela ne change rien, le Parlement devant, de toute façon, se prononcer chaque année sur le nombre de postes de la Confédération.

Votre commission unanime vous invite donc à adhérer au Conseil des Etats.

Angenommen - Adopté

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Voranschlag der Eidgenossenschaft 1989 Budget de la Confédération 1989

In

Dans

In

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr

1988

Année

Anno

Band

IV

Volume

Volume

Session

Wintersession

Session

Session d'hiver

Sessione

Sessione invernale

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.052

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 12.12.1988 - 14:30

Date

Data

Seite

1777-1777

Page

Pagina

Ref. No

20 016 926

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Schlagwörter

federal budgetsupplementary creditbudget procedurelegal basisfederal court postsparliamentary vote

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the proposal to refuse the supplementary credit was to be accepted

Extrahierter Entscheid

The proposal was rejected because the Confederation had to honor obligations under existing law and budgetary amendments could not replace a legislative revision.

Extrahierte Begründung

The rapporteur and the Federal President stated that the budget debate could not change the legal basis and that the credit was necessary to comply with current law.

Kernrechtsfrage

Whether the eleven additional Federal Court posts in Article 2(2) should remain time-limited to three years

Extrahierter Entscheid

The Council aligned with the Council of States and omitted the proposed time limitation.

Extrahierte Begründung

Since staffing levels are reconsidered annually anyway, the time limitation was deemed unnecessary.

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