National Council rejects Auer postulate on civil protectionKI-generiert

2. März 1987

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Postulat Auer

müsste, damit sie dann wirklich als Schutzräume in ganz kurzer Zeit bezogen werden können.

Bundesrätin Kopp: Sie werden entscheiden müssen, ob Sie sich auf die mündlichen Ausführungen von Herrn Braun- schweig abstützen wollen oder auf das Postulat, das er schriftlich eingereicht hat und zu dem der Bundesrat Stel- lung genommen hat.

Punkt 1 des Postulates lautet: «Wie kann der bisherige Zivil- schutz, der rechtlich und in der Praxis auf den Kriegsfall ausgerichtet ist, auf Verhütung von Umweltkatastrophen umgewandelt werden?» Zu diesem Postulat hat der Bundes- rat schriftlich Stellung genommen, d. h. nicht zu den Aus- führungen, wie sie Herr Braunschweig heute mündlich vor- gebracht hat.

Der Bundesrat legt Wert auf die Feststellung, dass der Zivilschutz ein wichtiger Teil der Gesamtverteidigung ist und bleiben soll. Diese Konzeption ist auch im Zivilschutzbericht festgehalten und vom Parlament ebenfalls entsprechend genehmigt und gewürdigt worden.

Dass aber der Zivilschutz zusätzlich auch für Umweltkata- strophen eingesetzt werden könnte, ist bereits im geltenden Gesetz vorgesehen. Es heisst dort, dass die Kantone und Gemeinden in Katastrophen den Zivilschutz beiziehen kön- nen. Nun ist der Zivilschutz natürlich - darauf haben ver- schiedene Sprecher hingewiesen - ein schwerfälliges Instrument, weil es eine reine Milizorganisation ist und des- halb nicht von einer Stunde auf die andere aufgeboten werden kann, wie das bei der Feuerwehr oder bei der Sanität der Fall ist. Herr Bratschi hat richtigerweise gesagt, der Zivilschutz sollte als zweite Staffel eingesetzt werden kön- nen, nämlich dann, wenn Polizei, Sanität, Spital und Notfall- dienst die erste Hilfe geleistet haben.

Die Kritik, die am Zivilschutz geübt wurde, ist zum Teil berechtigt. Ich bin willens, ihr Rechnung zu tragen. Deshalb habe ich auch eine Arbeitsgruppe - es war nicht der Bun- desrat, sondern es war das Departement - eingesetzt, die diesen Kritiken nachgehen und Vorschläge unterbreiten soll, wie der Zivilschutz vermehrt bei zivilen Katastrophen eingesetzt werden kann. Diese Arbeitsgruppe setzt sich aus Zivilschutzverantwortlichen, aber auch aus den entspre- chenden Politikern auf Gemeinde- und Kantonsebene zusammen. Es ist übrigens ausdrücklich vorgesehen, dass auch Kritiker des Zivilschutzes zu Hearings eingeladen wer- den; denn wir nehmen die Kritiken ernst. Ich werde mich ganz persönlich auch um den Fortgang dieser Arbeiten bemühen. Aber so, wie das Postulat formuliert ist - dass nämlich eine Umwandlung des Zivilschutzes nicht nur zu einer Beseitigung der Schäden, sondern zu einer Verhütung der Umweltschutzkatastrophen dienen soll -, kann der Bun- desrat nicht anders als dieses ablehnen. -

Abstimmung - Vote

Für Ueberweisung des Postulates Dagegen

31 Stimmen 68 Stimmen

86.180

Postulat Auer Aufgabe und Einsatz des Zivilschutzes Mission et engagement de la protection civile

lich den Zivilschutz in der Oeffentlichkeit und in den Organi- sationen des Zivilschutzes selbst aufgeworfen worden sind. Insbesondere sollten Aspekte des Einsatzes des Zivilschut- zes bei Katastrophen in Friedenszeiten beleuchtet werden. Es stellen sich dabei u. a. folgende Fragen:

• Genügen die diesbezüglichen Vorbereitungen?

• Muss allenfalls Artikel 1 des Zivilschutzgesetzes (Kann- Formel bei Hilfeleistungen in Friedenszeiten) revidiert wer- den, indem Organisation und Vorbereitung in Kriegs- und in Friedenszeiten in ihrer Bedeutung gleichgestellt werden?

• Welche Konsequenzen ergeben sich allenfalls für die Kan- tone und Gemeinden?

• Wie stellt sich der Bundesrat zu den vom Chef des Zivil- schutzes des Kantons Basel-Stadt in seinen Vorträgen vom 4. April 1986 und 20. Juni 1986 vor den Zivilschutzverbänden Basel-Landschaft bzw. Basel-Stadt unterbreiteten Vorschlä- gen? Rechtliche, materielle und finanzielle Konsequenzen?

Texte du postulat du 17 décembre 1986

Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un rapport sur la mission et l'engagement de la protection civile. Le rapport devra répondre aux questions qui ont été soulevées à ce sujet, dans l'opinion publique aussi bien qu'au sein des organisations de protection civile elles- mêmes, après les catastrophes de Tchernobyl et de Schwei- zerhalle. Il devra notamment exposer le rôle de la protection civile lors de catastrophes en temps de paix.

A cet égard, il conviendra de répondre aux questions sui- vantes:

• La préparation telle qu'elle est prévue actuellement est- elle suffisante?

• Est-il opportun de réviser l'article premier de la loi sur la protection civile (disposition potestative concernant les secours en temps de paix), de sorte que la même impor- tance soit accordée à l'organisation et à la préparation en temps de paix qu'en temps de guerre ?

• Quelles en seront les conséquences pour les cantons et les communes ?

• Que pense le Conseil fédéral des propositions émises par le chef de la protection civile du canton de Bâle-Ville dans les exposés qu'il a tenus les 4 avril et 20 juin 1986 devant les associations pour la protection civile de Bâle-Campagne et de Bâle-Ville? Quelles seraient les conséquences juridiques, matérielles et financières de leur réalisation ?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bratschi, Gautier, Jean- neret, Ruch-Zuchwil, Schüle, Weber Leo (6)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Es besteht kein Zweifel, dass in erster Linie Massnahmen ergriffen werden müssen, um derart schwerwiegende Kata- strophen zu vermeiden, wie wir sie dieses Jahr erlebt haben. Dennoch werden wir nach wie vor mit grossen Risiken leben und daher auch im Zivilschutz das Notwendige zum Schutz der Menschen vorkehren müssen. Die Begründung des Postulats geht im übrigen aus dem Text hervor.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 28. Januar 1987 Déclaration écrite du Conseil fédéral du 28 janvier 1987 Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Ueberwiesen - Transmis

Wortlaut des Postulates vom 17. Dezember 1986

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen Bericht über Aufgabe und Einsatz des Zivilschutzes zu erstatten. Der Bericht soll Fragen beantworten, die nach den Katastrophen von Tschernobyl und Schweizerhalle bezüg-

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Frühjahrssession

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Consiglio

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01

Séance

Seduta

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86.180

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02.03.1987 - 14:30

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29-29

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