projekte
20012457 ΓÇó Extension of federal tariff rules for railways
20012457Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)04.05.1984Granted
The National Council considered the Federal Council's proposal to prolong the federal decree governing railway tariff principles until the end of 1986. After the committee report, the chamber rejected an amendment proposed by Herczog and then adopted the draft unanimously, sending it to the Council of States. The committee justified the extension by referring to the continuing statutory need for tariff principles and the delay in adopting the new transport legislation.
Art. 7 lit. a SBBG; approval of federal tariff principles for railways; extension of the Federal Council decree. Where the law requires parliamentary approval of tariff principles, a prolongation of the existing decree is permissible while the new transport legislation remains pending. An amendment seeking to introduce a levy without an explicit constitutional basis is inadmissible in substance; an environmental provision does not suffice as a constitutional basis for imposing such a tax.
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Eisenbahntarife
len: Der Bundesrat hat gestern und heute morgen klar gesagt, was er tun will. Er unterbreitet uns diese Massnah- men bereits in der Junisession. Es hat doch keinen Sinn, nun noch auf einem anderen Wege Massnahmen zu be- schliessen.
M. Cavadini, rapporteur: M. Rebeaud est monté tout à l'heure à la tribune pour faire une déclaration personnelle mettant en cause une citation que j'ai lue hier soir, lors de la clôture de notre débat d'entrée en matière. Je voudrais vous redonner les éléments du dossier. Je prends acte du fait que M. Rebeaud tient à se distancer d'un certain nombre d'orga- nisations avec lesquelles il sympathise, mais le texte sur lequel je me suis appuyé hier est indiscutable. Il émane, nous dit-on, d'une «prétendue» coordination nationale des comités antinucléaires, il n'en est pas moins le suivant: «Dans le cas de Kaiseraugst, nos adversaires ne manque- ront pas de nous demander si nous allons accepter un verdict négatif. Notre réponse est franche et nette, Non!» Plus loin: «Si l'initiative ne passe pas, nous saurons empê- cher Kaiseraugst directement.»
Je voulais citer le texte que M. Rebeaud condamne. Je le remercie d'avoir pris ses distances mais je ne voudrais pas que notre conseil garde l'idée d'une affabulation: cette coordination existe bien et nous condamnons ces pratiques antidémocratiques.
Je répondrai très rapidement à M. Herczog. Les points 1 et 2 de sa proposition constituent des motions, dans le meilleur des cas. Le président de la Confédération a répondu tout à l'heure au point 1, qui s'inscrit dans la définition politique du Conseil fédéral sur le plan énergétique. Quant au point 2, nous avons dit et répété au cours de ce débat qu'une base constitutionnelle était indispensable pour percevoir une taxe et que l'article relatif à l'environnement ne constitue pas une base constitutionnelle suffisante; on ne peut donc y souscrire de cette manière.
Enfin, le Conseil fédéral voudrait-il renoncer à Kaiseraugst qu'il ne pourrait pas le faire en l'état actuel de la procédure puisque le dossier est devant notre conseil et que votre commission vous a proposé de surseoir à la décision défini- tive jusqu'au moment où le peuple se sera prononcé sur les deux initiatives.
C'est pourquoi nous vous demandons de faire l'économie de l'amendement de M. Herczog.
Le président: Le Conseil fédéral renonce à s'exprimer. M. Herczog propose un article 3, la commission et le Conseil fédéral s'opposent à cet article 3.
Abstimmung - Vote Für den Antrag Herczog Für den Antrag der Kommission
35 Stimmen 100 Stimmen
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Beschlussentwurfes Dagegen
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
84.016 Eisenbahntarife. Verlängerung des Bundesratsbeschlusses Tarifs ferroviaires. Prorogation de l'arrêté du Conseil fédéral
Botschaft und Beschlussentwurf vom 29. Februar 1984 (BBI I, 1344) Message et projet d'arrêté du 29 février 1984 (FF 1, 1374)
Antrag der Kommission Eintreten und Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission Entrer en matière et adhérer au projet du Conseil fédéral
Herr Vetsch unterbreitet namens der Kommission den fol- genden schriftlichen Bericht:
Das Bundesgesetz vom 23. Juni 1944 über die Schweizeri- schen Bundesbahnen (SR 742.31) schreibt in Artikel 7 Buch- stabe a vor, dass das Parlament die vom Bundesrat aufzu- stellenden Grundsätze über die Tarifbildung der Bundes- bahnen genehmigen muss. Auch die Grundsätze der Tarif- bildung bei den konzessionierten Transportunternehmun- gen («Privatbahnen») müssen von der Bundesversammlung genehmigt werden. (Bundesbeschluss vom 27. Oktober 1949 über die Aufstellung allgemeiner Grundsätze für die Tarifbildung der Schweizerischen Eisenbahnunternehmun- gen, SR 742.402, Art. 1 Abs. 2 und 3.)
Die Grundsätze der Tarifbildung sind zurzeit im Bundesrats- beschluss vom 17. Oktober 1967 (SR 742.402.1) festgehalten und gelten für alle auf Schweizer Gebiet gelegenen Eisen- bahnen (SBB und Privatbahnen). Es werden nicht die Tarife in Franken festgesetzt, sondern nur die Höhe einzelner Taxen im Verhältnis zu anderen. Der Bundesratsbeschluss wurde von der Bundesversammlung am 5. März 1968 geneh- migt; 1978 und 1981 stimmte das Parlament zweimal einer Verlängerung zu (1981: bis Ende 1984).
Im Rahmen des vom Bundesrat beantragten neuen Trans- portgesetzes würde die Verpflichtung des Bundesrates, Tarifgrundsätze aufzustellen und vom Parlament genehmi- gen zu lassen, aufgehoben. Da aber die Beratung dieses Gesetzes allein schon in der Verkehrskommission des Natio- nalrats viel Zeit beanspruchte und die Behandlung im Plenum nicht so rasch möglich sein wird, hat der Bundesrat den Beschluss bis Ende 1986 verlängert und beantragt dafür die Genehmigung.
Die Verkehrskommission beantragt, auf die Vorlage einzu- treten und dem Bundesbeschluss zuzustimmen.
97 Stimmen 48 Stimmen
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1 und 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1 et 2 Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Beschlussentwurfes 112 Stimmen (Einstimmigkeit)
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
0
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Eisenbahntarife. Verlängerung des Bundesratsbeschlusses Tarifs ferroviaires. Prorogation de l'arrêté du Conseil fédéral
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Dans
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
II
Volume
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Session
Maisession
Session
Session de mai
Sessione
Sessione di maggio
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
05
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 84.016
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.05.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
571-571
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Pagina
Ref. No
20 012 457
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