Postulate on Zairian secret police activities in Switzerland

20010824Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)08.10.1982Dismissed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

A postulate asked the Federal Council to expel alleged Zairian secret police agents from Switzerland and to intervene in Kinshasa to protect Zairian refugees and students. In its written response, the Federal Council explained that the alleged conduct could already be prosecuted under Arts. 271 and 272 SCC and that the competent authorities investigate such matters ex officio. It further noted that diplomatic and criminal measures were already available and, in the case at hand, being used. The postulate was therefore classed.

Omnilex-Regeste

Art. 271 SCC; Art. 272 SCC; measures against foreign intelligence activity in Switzerland; if there are indications of unauthorized acts for a foreign state or political intelligence activity, the competent authorities investigate ex officio and may employ criminal and diplomatic measures, including declaration persona non grata and protest to the accrediting state. A parliamentary request for additional intervention is moot where the legal mechanisms already apply and are being implemented.

Gesamter Gesetzestext

Postulat Ziegler-Genève

1432

N

8 octobre 1982

82.347 Postulat Ziegler-Genf Tätigkeit der Geheimpolizei von Zaire in der Schweiz Postulat Ziegler-Genève Activités en Suisse de la police secrète du Zaïre

Wortlaut des Postulats vom 10. März 1982

General Mobutu hat einen Ableger seiner Geheimpolizei und seiner Spionagedienste in Genf plaziert. Die Agenten haben den Auftrag, die zahlreichen in der Schweiz wohnen- den Zairer (politische Flüchtlinge, Studenten usw.) einzu- schüchtern, auszuspionieren und zu überwachen. In Zaire selbst sind Familienangehörige - Eltern, Brüder, Vettern - von zairischen Staatsbürgern, die in der Schweiz wohnen, verhaftet und gefoltert worden. Sie werden so dafür «bestraft», dass ihre Verwandten in der Schweiz sich kri- tisch geäussert oder eine Erklärung unterschrieben haben. Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob er nicht Mobutus Spitzel und Agenten aus der Schweiz ausweisen und in Kinshasa vorstellig werden sollte, damit die Sicher- heit und die psychische Unversehrtheit der zairischen Flüchtlinge und Studenten in der Schweiz sowie ihrer Fami- lien in Zaire inskünftig gewährleistet sind.

Texte du postulat du 10 mars 1982

Le général Mobutu a installé à Genève une antenne de sa police secrète et de ses services d'espionnage. Leurs agents sont chargés d'intimider, d'espionner, de surveiller les nombreux ressortissants zaïrois (réfugiés politiques, étudiants, etc.) habitant notre pays. Au Zaïre même, des membres des familles - parents, frères, cousins - de res- sortissants zaïrois habitant la Suisse ont été arrêtés, tortu- rés, pour les «punir» d'une remarque critique, d'un mani- feste signé par leurs parents en Suisse.

Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué d'expulser de Suisse les policiers et agents secrets de Mobutu et d'intervenir à Kinshasa afin que soient garan- ties, désormais, la sécurité et l'intégrité psychique des réfu- giés et étudiants zaïrois en Suisse et de leurs familles res- tées au Zaïre.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-Saint-Gall, Bäumlin, Braunschweig, Jaggi, Morf, Nauer, Ott, Renschler (8)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

  1. Depuis novembre 1965, le général Joseph-Désiré Mobutu exerce une dictature sanglante sur le malheureux peuple du Zaïre. La misère règne dans de nombreuses régions, la faim fait des ravages dans les villes. Les syndica- listes, démocrates et opposants de tout genre sont tortu- rés, disparaissent dans des camps de concentration, sont pendus et fusillés.

Le général Mobutu est un des hommes les plus riches de la terre grâce au pillage systématique qu'il pratique - lui, sa famille, ses courtisans - des richesses considérables de son pays. Il existe des indications sérieuses selon les- quelles une grande partie de ce butin se trouve en Suisse. Au cours des ans, des milliers de citoyens zaïrois ont fui la répression de Mobutu (ou rejoint les maquis de l'est du pays). La Suisse donne asile à de nombreux réfugiés et abrite également un nombre d'étudiants zaïrois.

Or, le général Mobutu a installé dans les locaux de sa mis- sion - auprès du siège européen des Nations Unies - une antenne (de ses services secrets). Les agents secrets zaï- rois, camouflés en «diplomates», sont chargés de surveiller les Zaïrois de Suisse, d'espionner leurs mouvements, de faire rapport sur les contacts qu'ils entretiennent avec leurs

familles, avec leurs amis. Des cas sont connus où des parents, frères ou cousins de Zaïrois résidant en Suisse - et qui refusent de collaborer avec la police secrète et de dénoncer leurs compatriotes - sont arrêtés au Zaïre et sou- mis à la torture.

  1. Je joins au texte de mon postulat - à titre d'exemple - la photocopie de certains documents secrets provenant de l'antenne des services secrets zaïrois installés au sein de la Mission zaïroise auprès des Nations Unies à Genève.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Rapport écrit du Conseil fédéral

Les activités que l'auteur du postulat décrit peuvent être qualifiées d'infractions aux articles 271 (actes exécutés sans droit pour un Etat étranger) et 272 (service de rensei- gnements politiques) du code pénal suisse.

Lorsqu'il existe des indices d'actes de cette nature, l'auto- rité compétente mène d'office une enquête de police judi- ciaire pour élucider les faits. Si ces derniers se confirment, les auteurs sont appelés à rendre compte de leurs menées. Quand les coupables sont des diplomates ou des fonction- naires étrangers qui ne peuvent pas être traduits devant la justice pénale en raison de leur immunité diplomatique, les autorités suisses - en tant qu'elles leur ont accordé l'agré- ment - les déclarent persona non grata et demandent leur rappel à l'Etat accréditant. Si des diplomates ou fonction- naires impliqués dans des activités illégales sont, en revanche, accrédités auprès d'organisations internatio- nales, les mesures doivent être prises, le cas échéant, de concert avec l'organisation à laquelle ils sont rattachés. Dans les deux cas, le Conseil fédéral protestera auprès de l'Etat accréditant contre l'abus de notre territoire à des fins illégales par leurs diplomates ou fonctionnaires fautifs. Les autorités suisses veillent à ce que l'activité politique, déployée contre leur Etat d'origine par des étrangers vivant en Suisse, soit conforme aux usages et ne dépasse pas les bornes admises. Sont également réprimées les tentatives étrangères d'espionner en Suisse des compatriotes oppo- sés au régime du gouvernement de leur pays d'origine, de les surveiller ou de leur faire subir des sévices. Ces mesures servent à éviter que notre pays ne devienne la scène publique de querelles politiques entre étrangers.

Dans le cas relaté par l'auteur du postulat, les autorités n'ont aucun motif d'opter pour une ligne de conduite diffé- rente que celle qui est prévue à cet effet et décrite plus haut. Ainsi, le Ministère public de la Confédération mène une enquête de police judiciaire pour déterminer si des per- sonnes proches des milieux officiels du Zaïre ne se sont pas rendues coupables d'actes punissables. Les démarches nécessaire à l'établissement des faits - qui ont récemment conduit à l'arrestation provisoire d'un suspect -- se placent dans le cadre d'une procédure ouverte d'office. Les sanctions prévues par la loi seront aussi appliquées à l'encontre de ressortissants zaïrois, pour autant qu'ils auront été convaincus d'infractions pénales. Des questions du genre de celle qu'a soulevées l'auteur du postulat sont examinées d'office par les autorités compétentes, dans les limites de leurs attributions. Le postulat réclame donc des mesures qui, conformément aux prescriptions légales en vigueur, sont déjà prises lorsque les conditions détermi- nantes sont remplies. Par conséquent, il est sans objet.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Déclaration écrite du Conseil fédéral Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.

Abgeschrieben - Classé

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Ziegler-Genf Tätigkeit der Geheimpolizei von Zaire in der Schweiz Postulat Ziegler-Genève Activités en Suisse de la police secrète du Zaïre

In

Dans

In

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr

1982

Année

Anno

Band

IV

Volume

Volume

Session

Herbstsession

Session

Session d'automne

Sessione

Sessione autunnale

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer

82.347

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum

08.10.1982 - 08:00

Date

Data

Seite

1432-1432

Page

Pagina

Ref. No

20 010 824

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Schlagwörter

foreign intelligencecriminal investigationpersona non gratadiplomatic protestrefugeespolitical surveillance

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the Federal Council should expel foreign agents and intervene with Zaire to protect refugees and students in Switzerland.

Extrahierter Entscheid

The requested measures were unnecessary because Swiss authorities already investigate such conduct ex officio and may use the available criminal and diplomatic responses.

Extrahierte Begründung

The Federal Council stated that the described conduct could fall under Arts. 271 and 272 SCC, that the competent authorities investigate such indications of their own motion, and that sanctions, persona non grata declarations, and diplomatic protests are used where appropriate. Since these mechanisms were already being applied, the postulate had no object.

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