Access to state security files: limits upheld

150001817Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)15.01.1992Dismissed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

The Federal Council examined whether the ordinance governing access to federal state security files unlawfully restricted the right to inspect records and thereby violated the constitutional right to be heard. It held that Art. 17(3) BStP constitutes a sufficient legal basis for the ordinance and that the specific grounds for refusing access in Art. 5(2) and (3) VBS are compatible with constitutional requirements. The excerpt contains no further dispositive details.

Omnilex-Regeste

Art. 17 Abs. 3 BStP; Art. 4 BV; access to federal state-security files may be restricted by ordinance where secrecy interests prevail. Art. 17 Abs. 3 BStP provides a sufficient statutory basis for the VBS; the refusal grounds in Art. 5 Abs. 2 and 3 lit. a-d VBS merely concretize the constitutionally recognized exception that access to security files may be denied when overriding interests of state security or third parties so require (consid. 1).

Gesamter Gesetzestext

JAAC 57.4A

Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 15. Januar 1992

Consultation des documents de la Confédération établis pour assurer la sécurité de l'Etat. Art. 17 al. 3 PPF. Art. 5 al. 2 et al. 3 let. a-d ODSE.

Constitutionnalité et légalité des restrictions du droit de consulter les fiches.

Einsicht in Staatsschutzakten des Bundes. Art. 17 Abs. 3 BStP. Art. 5 Abs. 2 und Abs. 3 Bst. a-d VBS.

Verfassungsmässigkeit und Gesetzmässigkeit der Einschränkungen des Einsichtsrechts.

Consultazione dei documenti federali di sicurezza dello Stato. Art. 17 cpv. 3 PP. Art. 5 cpv. 2 e cpv. 3 lett. a-d OTD. Costituzionalità e legalità dei limiti del diritto di consultazione.

  1. Bevor im einzelnen auf die Anträge der Beschwerdeführerin eingegangen werden kann, ist deren grundsätzliche Argumentation zu würdigen, wonach das in Art. 4 BV garantierte Grundrecht auf rechtliches Gehör nicht durch eine Verordnung eingeschränkt werden kann.

1

Der Bundesrat hat die V vom 5. März 1990 über die Behandlung von Staatsschutzakten des Bundes (VBS, SR 172.014), eine Rechtsverordnung, aufgrund von Art. 17 Abs. 3 des BG vom 15. Juni 1934 über die Bundesstrafrechtspflege (BStP, SR 312.0) erlassen. Diese Verordnung soll laut ihrem Art. 1 Abs. 1 gewährleisten, dass Personen, über die bei der Bundespolizei Staatsschutzakten angelegt worden sind, ihre Persönlichkeitsrechte wahrnehmen können und gleichwohl die Erfüllung des Staatsschutzauftrages sichergestellt bleibt.

In Art. 5 Abs. 2 und Abs. 3 Bst. a-d VBS werden die Grundsätze konkretisiert, nach denen das Einsichtsrecht der Gesuchsteller eingeschränkt werden darf. Von Lehre und Rechtsprechung wird allgemein anerkannt, dass das Einsichtsrecht in Unterlagen des Staatsschutzes in Ausnahmefällen verweigert werden darf, soweit im Einzelfall Geheimhaltungsinteressen des Staatsschutzes oder von Dritten überwiegen (Dubach Alexander, Das Recht auf Akteneinsicht, Zürich 1990, S. 122, BGE 113 Ia 4).

Zusammenfassend bildet somit Art. 17 Abs. 3 BStP eine genügende gesetzliche Grundlage zum Erlass der VBS. Zudem entsprechen die darin aufgeführten Einsichts- und Verweigerungsgründe den von Verfassungswegen zu beachtenden Grundsätze der Einsichtsgewährung.

2

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

JAAC 57.4A - Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 15. Januar 1992

In

Verwaltungspraxis der Bundesbehörden

Dans

Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione

Jahr

Année

1993

Anno

Band Volume

57

Volume

Seite Page

--

Pagina

Ref. No

150 001 817

In

Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Bundeskanzlei konvertiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale. Il documento è stato convertito dall'Archivio federale svizzero e della Cancelleria federale.

Schlagwörter

access to filesstate securityconstitutional reviewright to be heardsecrecy interests

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether Art. 4 BV prevents restricting access to state security files by ordinance

Extrahierter Entscheid

The court held that the applicant's constitutional objection fails because Art. 17(3) BStP provides a sufficient statutory basis for the ordinance and the ordinance's restriction scheme is constitutionally admissible.

Extrahierte Begründung

The court found that the right of access to security files may exceptionally be denied where secrecy interests of state security or third parties prevail, and that the ordinance merely concretizes this recognized limitation.

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