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Military exemption for psychiatric clinic nurses upheld

150001283Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)18.10.1989Dismissed

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Omnilex-Zusammenfassung

The Federal Council rejected the appeal of a nurse newly employed at Psychiatrische Klinik W. The court held that military-service exemption under the Military Organization Act and the ordinance on exemption from military service requires work in a public institution expressly listed in the ordinance annex, which the clinic was not. It also rejected the argument that the distinction between nurses in psychiatric clinics and in general hospitals was arbitrary under Art. 4 BV, noting that hospital operations and patient care can be maintained through dispensation from active service rather than full exemption.

Omnilex-Regeste

Art. 13 al. 1 ch. 3 OM; art. 7 al. 1 et 4 O concernant l'exemption du service militaire; l'égalité de traitement entre infirmiers de cliniques psychiatriques et d'hôpitaux généraux n'est pas violée lorsque la différence repose sur l'exigence d'une inscription expresse dans l'annexe de l'ordonnance et sur la possibilité de dispenser du service actif pour assurer l'exploitation hospitalière. La distinction entre exemption du service militaire et dispense du service actif est déterminante; l'absence de traitement identique ne constitue pas une inégalité arbitraire au sens de l'art. 4 Cst. (consid. 2).

Gesamter Gesetzestext

JAAC 54.6

Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 18. Oktober 1989

Art. 13 al. 1 ch. 3 OM et art. 7 al. 4 0 concernant l'exemption du service militaire.

L'inégalité de traitement entre les infirmiers des cliniques psychiatriques et ceux des hôpitaux généraux ne contrevient pas à l'art. 4 Cst. (interdiction de l'arbitraire).

Art. 13 Abs. 1 Ziff. 3 MO und Art. 7 Abs. 1 und 4 V über die Befreiung vom Militärdienst.

Die Ungleichbehandlung der Krankenpfleger von Psychiatriekliniken und Allgemeinspitälern verstösst nicht gegen Art. 4 BV (Willkürverbot).

Art. 13 cpv. 1 n. 3 OM e art. 7 cpv. 1 e 4 0 concernente l'esenzione dal servizio militare.

La disparità di trattamento tra infermieri di cliniche psichiatriche e infermieri di ospedali generici non viola l'art. 4 Cost. (divieto d'arbitrio).

  1. Der Streit dreht sich um die Frage, ob für den Beschwerdeführer weiterhin die bundesrechtlichen Voraussetzungen zur Befreiung vom Militärdienst gegeben sind.

a. Nach Art. 13 Abs. 1 Ziff. 3 des BG vom 12. April 1907 über die Militärorganisation (Militärorganisation [MO], SR 510.10) und Art. 7 Abs. 1 und 4 der V vom 22. Dezember 1986 über die Befreiung vom Militärdienst

1

nach den Artikeln 12-14 der Militärorganisation (nachfolgend Verordnung genannt, SR 511.31) werden Kranken- beziehungsweise Psychiatriepfleger vom Militärdienst befreit, wenn sie in einer öffentlichen Krankenanstalt arbeiten, die im Anhang der Verordnung ausdrücklich genannt ist. Dies ist nun für die Psychiatrische Klinik W. nicht der Fall; sie ist im erwähnten Anhang nicht aufgeführt. Daraus ergibt sich, dass die Befreiung vom Militärdienst gegenüber dem Beschwerdeführer [von der Psychiatrischen Klinik W. neu angestellter Krankenpfleger] zu Recht nicht befreit worden ist.

...

b. Endlich geht auch der Einwand des Beschwerdeführers fehl, das Bundesrecht benachteilige in rechtsungleicher Weise die Krankenpfleger von Psychiatriekliniken gegenüber Krankenpflegern von Allgemeinspitälern.

Die Direktion der Eidgenössischen Militärverwaltung hat schon in ihrem Schreiben vom 23. Januar 1989 an den Beschwerdeführer zutreffend darauf hingewiesen, dass man Patienten mit psychischen Problemen während der Aktivdienstzeit nicht im Stich lassen würde. Zur Aufrechterhaltung des Spitalbetriebes könnte das erforderliche Spitalpersonal vom aktiven Dienst dispensiert werden; der Arbeitgeber müsste allerdings beim Bundesamt für Sanität vorgängig ein entsprechendes Gesuch einreichen. Der Unterschied zwischen Dispensation vom aktiven Dienst und Dienstbefreiung bestehe vor allem darin, dass der vom aktiven Dienst Dispensierte weiterhin uneingeschränkt den Instruktionsdienst zu leisten habe.

Entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers verstösst der Entscheid der Vorinstanz somit nicht gegen das Willkürverbot; der angefochtene Entscheid ist weder offensichtlich unhaltbar noch läuft er in stossender Weise dem Gerechtigkeitsgedanken zuwider (Art. 4 BV; BGE 112 Ia 122 E. 4, BGE 112 Ib 253 E. 3a, BGE 113 Ib 211 E. 2a; Haefliger Arthur, Alle Schweizer sind vor dem Gesetze gleich, Zur Tragweite des Artikels 4 der Bundesverfassung, Bern 1985, S. 192 ff.). Der Umstand, dass Krankenpfleger von Psychiatriekliniken und Allgemeinspitälern hinsichtlich Dienstbefreiung nicht gleich gestellt sind, ist unter diesem Blickwinkel nicht zu beanstanden; die klinische Betreuung ist zu jeder Zeit, das heisst auch während der Aktivdienstzeit sichergestellt.

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Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

JAAC 54.6 - Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 18. Oktober 1989

In

Verwaltungspraxis der Bundesbehörden

Dans

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Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione

Jahr

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1990

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54

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Ref. No

150 001 283

--

Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Bundeskanzlei konvertiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale. Il documento è stato convertito dall'Archivio federale svizzero e della Cancelleria federale.

Schlagwörter

military service exemptionequal treatmentarbitrarinesspsychiatric clinicpublic hospitaldispensation from active service

Von Omnilex extrahiert

Von Omnilex extrahierte Kernrechtsfragen

Kernrechtsfrage

Whether the appellant still met the federal requirements for exemption from military service as a nurse in a psychiatric clinic.

Extrahierter Entscheid

No. Exemption applies only to nurses working in public institutions expressly listed in the ordinance annex; Psychiatrische Klinik W. was not listed.

Extrahierte Begründung

Art. 13(1)(3) MO and Art. 7(1) and (4) of the ordinance require express listing in the annex. Because the psychiatric clinic is not included, the statutory conditions for exemption are not satisfied.

Kernrechtsfrage

Whether different treatment of psychiatric-clinic nurses and general-hospital nurses violates the constitutional prohibition of arbitrariness.

Extrahierter Entscheid

No. The distinction is not arbitrary because patient care in psychiatric clinics remains ensured at all times, including during active service, and personnel can be temporarily excused from active service rather than granted full exemption.

Extrahierte Begründung

The court accepted the Federal Military Administration’s explanation that hospitals may request dispensation from active service to maintain operations, while full exemption and dispensation from active service are legally different. The unequal treatment is therefore objectively justified.

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