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Annual diplomatic plates compatible with movement and equality

150000692Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB)25.05.1987Confirmed

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Omnilex-Zusammenfassung

The Directorate for Public International Law examined whether foreign mission vehicles in Switzerland may be issued annually renewable control plates. It held that neither the Vienna Convention on Diplomatic Relations nor domestic traffic law gives a right to unlimited plates. Annual limitation is allowed under Art. 10(3) SVG for special reasons, notably to prevent misuse after departure. The measure also does not breach equality, because foreign mission members are not in the same situation as ordinary vehicle holders. The Confederation's liability is unaffected because the insurance requirement concerns private liability only.

Omnilex-Regeste

Art. 26 VCDR; Art. 10 Abs. 3 SVG; annual limitation of diplomatic control plates for foreign mission vehicles; compatibility with freedom of movement and equality. The freedom of movement guaranteed by the Vienna Convention on Diplomatic Relations does not include a right to permanently valid control plates. Under Art. 10 Abs. 3 SVG, permits and by analogy control plates may be granted for a limited period for special reasons, including the prevention of misuse after departure from Switzerland. The equality principle is not offended where the compared groups are not similarly situated; foreign mission members temporarily present in Switzerland are not comparable to resident vehicle holders. Liability issues of the Confederation are not affected by the private-law insurance requirement.

Gesamter Gesetzestext

JAAC 52.28

Direktion für Völkerrecht, 25. Mai 1987

Circulation routière. Délivrance de plaques de contrôle renouvelables annuellement pour les véhicules de diplomates étrangers en Suisse. Compatibilité avec la liberté de mouvement selon la convention de Vienne sur les relations diplomatiques et avec le principe d'égalité.

Strassenverkehr. Abgabe jährlich erneuerbarer Kontrollschilder für Fahrzeuge ausländischer Diplomaten in der Schweiz. Vereinbarkeit mit der Bewegungsfreiheit gemäss der Wiener Konvention über die diplomatischen Beziehungen und mit der Rechtsgleichheit.

Circolazione stradale. Rilascio di targhe rinnovabili annualmente per i veicoli dei diplomatici stranieri in Svizzera. Compatibilità con la libertà di movimento giusta la convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche e con il principio dell'uguaglianza dei diritti.

Es wurde die Frage der Zulässigkeit der Abgabe jährlich erneuerbarer Kontrollschilder für Fahrzeuge der Angehörigen ausländischer Missionen geprüft.

  1. Rechtlich steht wohl einer derartigen Massnahme nichts entgegen. Ein Rechtsanspruch auf zeitlich unlimitierte Schilder besteht weder nach Völkerrecht noch landesrechtlich. Die Abgabe derartiger Schilder stellt keine Verletzung der in Art. 26 des Wiener Übereinkommens vom 18. April 1961 über diplomatische Beziehungen (SR 0.191.01) verankerten Bewegungsfreiheit dar. Landesrechtlich sieht zudem Art. 10 Abs. 3 des BG vom 19. Dezember

1

1958 über den Strassenverkehr (SVG, SR 741.01) vor, dass «Ausweise» und folgerichtig auch Kontrollschilder «aus besonderen Gründen» befristet abgegeben werden können. Zu solchen «besonderen Gründen» zählt sicher auch die Verhinderung der missbräuchlichen Weiterverwendung der Kontrollschilder nach der Abreise aus der Schweiz.

  1. Durch die jährliche Abgabe der Kontrollschilder ergibt sich auch keine Verletzung des Gleichheitsgrundsatzes im Verhältnis zu den übrigen Fahrzeughaltern. Die Anwendung der Rechtsgleichheit setzt voraus, dass Gleiches mit Gleichem verglichen wird. Dieses Element ist angesichts des Unterschiedes zwischen den sich dauernd in der Schweiz aufhaltenden Motorfahrzeugführern und den nur kurzzeitig anwesenden Angehörigen ausländischer Missionen nicht gegeben. Rechtsungleich wäre es hingegen, wenn nur die in Bern immatrikulierten CD-etc. Fahrzeuge von dieser Massnahme betroffen wären.

  2. Die Frage der Haftbarkeit des Bundes wird durch die befristete Abgabe von Kontrollschildern nicht tangiert. Die Abgabe von Kontrollschildern setzt zwar voraus, dass der Fahrzeughalter über eine Haftpflichtversicherung verfügt (vgl. Art. 68 SVG, Art. 3a der Verkehrsversicherungsverordnung vom 20. November 1959 [VVV], SR 741.31), bekanntlich handelt es sich dabei jedoch um eine private Haftpflicht. Anderweitige Rechtsansprüche gegen den Bund sind nicht ersichtlich.

2

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

JAAC 52.28 - Direktion für Völkerrecht, 25. Mai 1987

In

Verwaltungspraxis der Bundesbehörden

Dans

In

Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione

Jahr

Année

1988

Anno

Band Volume

52

Volume

Seite Page

Pagina

Ref. No

150 000 692

--

Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Bundeskanzlei konvertiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale. Il documento è stato convertito dall'Archivio federale svizzero e della Cancelleria federale.

Schlagwörter

diplomatic vehiclescontrol platesfreedom of movementequalityliability insurancetraffic law

Von Omnilex extrahiert

Von Omnilex extrahierte Kernrechtsfragen

Kernrechtsfrage

May Switzerland issue annually renewable control plates for vehicles of foreign diplomats?

Extrahierter Entscheid

Yes. No legal entitlement to unlimited-duration plates exists under international or domestic law, and the measure does not violate diplomatic freedom of movement.

Extrahierte Begründung

Article 26 of the Vienna Convention on Diplomatic Relations protects movement but does not confer a right to permanent plates. Under Art. 10(3) SVG, permits and thus control plates may be issued for a limited period for special reasons, including preventing misuse after departure from Switzerland.

Kernrechtsfrage

Does annual renewal violate equality vis-à-vis other vehicle holders?

Extrahierter Entscheid

No. Equality requires comparison of like with like; permanent Swiss residents and short-term members of foreign missions are not in the same situation.

Extrahierte Begründung

The relevant groups differ materially in their duration of stay and use of vehicles. Unequal treatment would arise only if the measure applied selectively among comparable diplomatic vehicles in Bern.

Kernrechtsfrage

Does the measure affect the Confederation's liability?

Extrahierter Entscheid

No. The mandatory liability insurance requirement concerns private liability and creates no additional claim against the Confederation.

Extrahierte Begründung

Although vehicle registration presupposes liability insurance under Art. 68 SVG and Art. 3a VVV, this is private insurance and does not generate state liability.

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