402
TRIBUNAL CANTONAL
AI 525/09 - 194/2013
ZD09.036386
C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S
Arrêt du 8 août 2013
Présidence de M. M E R Z
Juges:M.Métral et Mme Brélaz Braillard
Greffière:MmePellaton
Cause pendante entre :
LA CAISSE DE PENSION K., à Aarau, recourante,
et
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé,
L., à Morges, intimé, représenté par DAS Protection Juridique SA.
Art. 6, 7, 8 et 16 LPGA ; art. 4 et 28 LAI
- 2 -
E n f a i t :
A.L.________ (ci-après : l'assuré), né en 1957, a travaillé comme
serveur et maître d'hôtel jusqu'en janvier 2007. Il a déposé une demande
de prestations de l'assurance-invalidité (ci-après : AI) le 27 novembre
2007, en raison de douleurs cervicales et lombaires, présentes depuis
plusieurs années, de douleurs aux coudes, présentes depuis deux ans et
de déprime chronique (problèmes de sommeil, manque de concentration,
fatigue, manque d'énergie, repli sur soi), présente depuis deux - trois ans.
Ces troubles ont entraîné une incapacité de travail depuis le 7 décembre
L'assureur-maladie perte de gains de l'assuré, C.________ SA
assurance-maladie (ci-après : C.), a versé à ce dernier des
indemnités journalières dès le 7 décembre 2006. Dans le cadre de
l'instruction du dossier, C. a demandé des renseignements à la
Dresse G., médecin traitant de l'assuré. Cette dernière a confirmé,
dans un questionnaire du 26 janvier 2007, l'incapacité de travail totale de
son patient dans son activité habituelle dès le 7 décembre 2006. Elle a
posé, dans un questionnaire du 31 mai 2007, les diagnostics de cervico-
brachialgies gauches sur status après stabilisation par ostéosynthèse de
C5-C6-C7 suite à une hernie discale C5-C6 et arthrose C6-C7 ; épicondylite
bilatérale ; tunnel carpien bilatéral et syndrome anxio-dépressif dans le
cadre d'un éthylisme chronique. Elle a affirmé que l'assuré ne pouvait pour
l'heure exercer aucune activité, ceci pour les seules raisons médicales,
aucun problème à caractère non médical n'entravant la capacité de travail
selon elle.
En raison de son éthylisme, l'assuré a effectué un séjour à
l'Hôpital psychiatrique S. du 28 août au 8 septembre 2007, en vue
d'un sevrage. Le Dr F.________, chef de clinique adjoint, a relevé les
éléments suivant dans un rapport de sortie du 4 octobre 2007 :
"Le sevrage se déroule sans symptômes. Très vite, au cours des
entretiens médico-infirmiers, le patient montre une diminution concomittante de
-
3 -
la symptomatologie dépressive avec une reprise de l'élan vital. Ses idées
suicidaires disparaissent complètement, ce qui nous permet d'ouvrir le cadre.
Dans le service, il se montre par ailleurs rapidement à l'aise avec les autres
patients. Pendant l'hospitalisation, nous organisons un congé probatoire sur un
week-end qui se passe sans difficultés, le patient ayant le sentiment de se
retrouver dans sa relation conjugale.
Deux semaines après le début du sevrage, les symptômes dépressifs présents à
l'arrivée du patient ont disparu. Ceci nous conduit à conclure que l'état dépressif
du patient est avant tout une conséquence directe de sa consommation d'OH
[alcool]."
C.________ a mandaté le Dr J., spécialiste en médecine
interne générale et en rhumatologie, pour la mise en œuvre d'une
expertise pluridisciplinaire. Le Dr J. a rendu un rapport le 10
décembre 2007, retenant les diagnostics de cervicalgies persistantes sur
troubles statiques et dégénératifs du rachis cervical, lombalgies
chroniques sur scoliose lombaire à convexité droit et hyperlordose
lombaire associée à une arthrose interapophysaire postérieure pluriétagée
symptomatique, absence d'inflammation sanguine et absence de
stigmates d'éthylisme. Son appréciation médicale et ses conclusions
assécurologiques sont les suivantes :
"Appréciation médicale
Monsieur L.________ a été opéré en 2004 d’une hernie discale cervicale en C5-C6
gauche par le Docteur Q.________ à l’Hôpital B.________ à [...]. Plus tard, cet
homme consultera la Dresse G.________ du P.________ en raison d’une épicondylite
aiguë à gauche. Par la suite, l’assuré consultera la Clinique W.________ à
Lausanne où la Dresse D.________ lui fournira une orthèse de contention tout en
lui effectuant deux infiltrations de cortisone en mai-juin 2007. Ce médecin
souhaitant l’opérer, Monsieur L.________ consultera par la suite la Clinique
N.________ au Centre X.________ à Lausanne où le patient bénéficiera d’une
infiltration cervicale à titre antalgique. Cette dernière n’apportera pas
d’amélioration significative.
Pour l’heure, ce quadragénaire affirme présenter des douleurs cervicales
s’accompagnant de paresthésies dans les trois premiers doigts de la main
gauche.
Sur le plan thérapeutique, il consomme toute une série de médicaments qui «
l’abrutissent » à ses dires.
Parallèlement, Monsieur L.________ a présenté une addiction à l’alcool, pour
lequel il sera hospitalisé pendant 12 jours à la Clinique psychiatrique de
S..
Il est à noter que Monsieur L. est en incapacité de travail totale depuis
une année actuellement. Ce dernier aurait fait une demande de reconversion
professionnelle auprès de l’OAl du Canton de Vaud il y a trois semaines.
Sur le plan fonctionnel, cet homme pâtit de rester inactif à domicile. De plus, il
affirme lâcher souvent des objets avec sa main gauche. Il s’avère encore
incapable de porter un sachet de 2-3 kg et doit souvent changer de main pour
cela. Ce dernier affirme avoir exercé depuis son plus jeune âge la profession de
garçon de café.
-
4 -
L’examen général a mis en évidence chez lui un status général dans les limites
de la norme avec un poids de 64 kg pour 170 cm, constituant un poids normal. Le
status général ne mettait pas en évidence d’anomalies significatives et l’on
relevait une discrète hypertension artérielle diastolique. Ses paramètres
cardiovasculaire s’avéraient être alignés et l’examen des grands parenchymes ne
présentait pas d’anomalies significatives.
L’examen neurologique révélait des nerfs crâniens intacts, mais l’examen du
membre supérieur gauche mettait en évidence une réduction de la force dans la
flexion et extension du poignet. Les reflexes ostéo-tendineux s’avéraient
présents et symétriques alors qu’on constatait une hyperesthésie dans le
territoire métamérique C7 gauche avec, du côté controlatéral, une force, un
tonus, une coordination et des reflexes présents et symétriques, s’accompagnant
d’une hypoesthésie dans les territoires métamériques C5-C6 droits. La force de
préhension des mains était particulièrement réduite à gauche.
Au niveau des membres inférieurs, la force musculaire était intacte dans
l’ensemble des myotomes innervés par les racines nerveuses s’étendant de L3 à
S1. Les reflexes ostéo-tendineux s’avèrent présents et symétriques, et l’on
relevait une hypoesthésie dans le territoire métamérique L4 droite, associée à
des paresthésies dans le pied droit. Par contre, il n’existait pas d’argument pour
une fibromyalgie.
De même, les articulations périphériques s’avéraient non tuméfiées, ne
présentant pas de signes inflammatoires ou de déformations arthrosiques à leur
niveau. L’examen du rachis cervical mettait en évidence une musculature des
trapèzes contractée à droite mais normale à gauche. Par contre, les spinaux
cervicaux s’avéraient parfaitement relâchés. Les rotations cervicales s’avéraient
diminuées à 30°, des deux côtés. De même, les latéroflexions s’avéraient
réduites à 20° des deux côtés. La flexion étagée des articulaires postérieures
était douloureuse du côté droit.
Sur le plan radiologique, le rachis affichait une inflexion scoliotique à convexité
droite avec une arthrose des masses latérales qu’accompagnait une arthrose des
apophysaires postérieures pluriétagées.
[...]
Sur le plan radiologique, ce rachis [lombaire] affichait une scoliose lombaire à
convexité droite à grand rayon de courbure et l’on relevait une hyperlordose
lombaire assez importante s’accompagnant d’une arthrose des articulaires
postérieures pluriétagées.
Ainsi, l’examinateur pouvait poser le diagnostic d’un état dépressif sévère sans
symptômes psychotiques, colligés sous l’item F32.2 de la 10
ème
classification de
l’OMS.
Son propre père s’est suicidé très jeune alors que le jeune homme n’avait que 15
ans. De plus, ce dernier affirme être triste, ayant dû se séparer par la force des
choses de son amie. Ce dernier aurait reçu entre temps des arriérés d’impôts et
déclare fuir les fêtes et rester tout seul pendant ces dernières. Il présente
également un sentiment de culpabilité vis-à-vis des projets qu’il n’a pu mener à
bien, ayant connu un échec commercial en 2003, avec une faillite à la clé. Ce
dernier affirme ne valoir plus rien, présentant des troubles mnésiques
concomitants, son sommeil étant perturbé avec des difficultés
d’endormissement. Ce dernier affirme penser souvent à la mort. L’examinateur a
fréquemment vu perler des larmes dans les yeux de Monsieur L., ce
dernier exprimant une importante sensibilité.
Conclusions assécurologigues
En résumé, Monsieur L. présente des troubles dégénératifs importants du
rachis cervical et lombaire associés à une dépression sévère s’accompagnant
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5 -
d’un important ralentissement psychomoteur. L’examinateur estime que la
capacité de travail de Monsieur L.________ ne dépasse pas 50 %.
De la sorte, l’examinateur souhaite que cette instance pousse l’assuré à
demander une demi-rente d’invalidité en raison de ses troubles dégénératifs du
rachis cervical et lombaire ainsi qu’en raison de sa dépression sévère."
La Dresse G.________ a rendu un nouveau rapport médical le
17 janvier 2008, précisant les diagnostics ayant des répercussions sur la
capacité de travail de la manière suivante : cervico-brachialgie gauche sur
troubles dégénératifs sévères ; status après opération d'une hernie discale
para-médiane gauche C5-C6 en 2004 ; stabilisation par ostéosynthèse de
C4 à C6 ; lombalgies sur troubles dégénératifs ; épicondylite gauche ;
syndrome anxio-dépressif sévère ; addiction à l'alcool en cours de
sevrage. Concernant la répercussion de ces atteintes sur la capacité de
travail, elle a précisé que les atteintes somatiques empêchaient son
patient d'exercer son activité habituelle, tandis que l'asthénie et le
ralentissement psychomoteur engendrés par le syndrome dépressif sévère
contre-indiquaient toute reprise d'activité.
Le 14 février 2008, le Dr Q., spécialiste en chirurgie
orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur, interrogé par
l'OAI, a précisé ce qui suit concernant la cervicarthrose dont souffrait
l'assuré : "Il [l'assuré] a été vu pour la dernière fois à ma consultation en
date du 20.06.2005. Une mesure professionnelle est souhaitable,
contrairement à la demande d'une rente. Ce patient peut effectuer une
activité quasi normale, en particulier dans son ancien métier en tant que
sommelier."
B.Dans un avis médical du Service médical régional de l'AI (ci-
après : SMR) du 3 décembre 2008, le Dr T. a relevé la nécessité de
demander la mise en œuvre d'une expertise bidisciplinaire
(rhumatologique et psychiatrique) au centre d'expertises médicales
M.________ (ci-après : centre d'expertises médicales M.), afin de
préciser les limitations fonctionnelles et la capacité de travail de l'assuré.
La Dresse H., spécialiste en psychiatrie et psychothérapie et le Dr
V., spécialiste en médecine interne générale et en rhumatologie,
du centre d'expertises médicales M., ont rendu un rapport
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6 -
d'expertise le 8 avril 2009, sur la base d'un examen de l'assuré effectué le
12 février 2009. Ils ont retenu les diagnostics (selon la classification CIM-
- avec répercussion sur la capacité de travail de troubles mentaux et
troubles du comportement liés à l'utilisation d'alcool, syndrome de
dépendance, utilisation continue (F10.25), présents depuis l'âge de 20
ans, aggravés depuis fin 2006 ; troubles mentaux et troubles du
comportement liés à l'utilisation de sédatifs, syndrome de dépendance,
utilisation continue (F13.25), présents depuis 2007 ; cervicalgies
chroniques sur cervicarthrose étagée et status après cure de hernie
discale C5-C6 avec fixation C4-C5 et C6 depuis 2004 (M50.1) ; dorso-
lombalgies sur troubles de la posture et hernie discale D5-D6 depuis 2004
(M51) et épicondylite bilatérale chronique depuis 2006 (M77.1). Ils ont
relevé comme n'ayant pas d'effets sur la capacité de travail les
diagnostics d'épisode dépressif léger sans syndrome somatique (F32.00)
présent depuis 2007 et troubles mixtes de la personnalité (borderline et
dépendante ; F61.0), présents depuis jeune adulte. Leur appréciation du
cas est la suivante :
"Au plan somatique
[...]
L’état actuel du patient ne lui permet pas de travailler dans son activité de
serveur. Il ne peut plus prendre et soulever du poids avec sa main gauche. Le
port de poids de plus 5 kilos augmentent les douleurs au niveau de tous le rachis.
La station debout sans bouger ou en piétinant n’est pas possible plus de 45
minutes. Les troubles de l’équilibre et les tremblements des membres supérieurs
augmentent l’importance de ces restrictions.
Sa capacité de travail dans cette activité est de 0 %.
Dans un travail adapté, sans port de charge, sans position debout prolongée,
avec la possibilité de changer de position toutes les 45’, sans flexion du rachis et
sans mouvements de la nuque exagérés, il peut travailler à 100 %, par exemple
dans un travail de bureau.
Au plan psychiatrique
Le père de l’expertisé s’est suicidé par pendaison lorsque l’expertisé était âgé de
15 ans (1972). En 1990, M. L.________ a également perdu un frère dans un
accident.
Depuis l’âge de 20 ans, M. L.________ présente une dépendance à l’alcool qui
s’est ponctuellement aggravée suite au décès de sa mère en 2000 puis deux
mois plus tard du suicide par arme à feu de son frère cadet.
En 2001, Monsieur requiert un suivi psychiatrique privé auprès de la Dresse
A.________ afin de gérer au mieux sa consommation d’alcool et faire face à ses
différents deuils. Monsieur effectue un premier sevrage d’alcool aidé par une
prise de Campral®. Un an plus tard il cesse ce suivi, l’évolution étant favorable.
-
7 -
Peu après, Monsieur reprend une consommation d’alcool qui s’aggrave dès fin
2006 suite à des problèmes somatiques et une mise à l’arrêt de travail.
À noter une dépendance aux jeux de 2000 à 2006.
Dès janvier 2007, en raison d’une dépression réactionnelle, un traitement
antidépresseur de Citalopram 40 mg est introduit.
Fin 2006, la dépendance à l’alcool s’aggrave ; Dès 2007, Monsieur est suivi par la
E..
L’expertisé est hospitalisé une première fois à S. du 28.08.2007 au
08.09.2007 [...]. A la sortie, des entretiens avec M. R., psychologue à la
E. sont poursuivis et de manière plus rapprochée.
Une 2
ème
hospitalisation a lieu du 17.06.2008 au 04.07.2008 à S.________ en
raison d’une intoxication alcoolique aiguë [cf. rapport de sortie du 6 août 2008].
La prise en charge auprès de M. R.________ de la E.________ et du médecin traitant
se poursuit ; toutefois la consommation d’alcool est toujours importante.
Du 23.07.2008 au 08.08.2008, Monsieur est à nouveau hospitalisé pour
intoxication alcoolique aiguë et idées suicidaires [cf. rapport de sortie du 30
janvier 2009]. Un examen neuropsychologique conclut à de discrètes séquelles
d’intoxication éthylique et à des résultats globalement bons compte tenu du
niveau de scolarité.
A l’examen clinique, M. L.________ est manifestement sous l’effet de
benzodiazépine, confirmé par un taux sérique élevé d’alprazolam (Xanax®). Je
relève une humeur dépressive, une perte de l’intérêt ou du plaisir à des activités
habituellement agréables, un manque de l’énergie vitale, une diminution de la
confiance en soi et des difficultés à soutenir son attention et à se concentrer.
Ceci correspond à un épisode dépressif léger sans syndrome somatique,
secondaire à la dépendance chronique à l’alcool.
Les défenses de type clivage, projection, déni, agir et la dépendance affective de
M. L.________ font conclure à des troubles mixtes de la personnalité, état limite et
évitant. Cette personnalité existe depuis jeune adulte. Elle est actuellement mal
compensée.
La problématique majeure de M. L.________ est sa dépendance continue à l’alcool
avec des intoxications aiguës. Cette dépendance primaire nécessiterait un
sevrage en milieu hospitalier suivi d’un séjour en milieu résidentiel pendant
plusieurs mois.
Au vu de l’évolution défavorable, de la dépendance chronique à l’alcool et de la
démotivation de l’expertisé, le pronostic paraît mauvais quant à la reprise d’une
activité professionnelle."
Sur la base de ce rapport, le Dr T.________ a rendu un rapport
médical le 6 mai 2009, retenant les éléments suivants :
"Sur le plan strictement ostéo-articulaire, sa capacité de travail [à
l'assuré] est nulle dans l'activité habituelle et pourrait théoriquement être entière
dans une activité adaptée.
En raison des séquelles neurologiques et psychiatriques de l'éthylisme chronique,
la capacité de travail est estimée nulle dans toute activité.
L'éthylisme étant qualifié à juste titre de primaire par l'expert, on serait en droit
de subordonner l'octroi de prestations de l'AI à un sevrage. Toutefois les chances
-
8 -
de succès d'un sevrage éthylique sont réduites après plus de trente ans de
consommation et en l'absence de volonté de la part de l'intéressé. Rappelons que
trois tentatives de sevrage en milieu hospitalier ont déjà échoué en 2007 et
- D'autre part, même en cas d'abstinence prolongée, il n'est pas possible de
prédire dans quelle mesure les troubles neurologiques et neuropsychologiques
vont régresser. Médicalement, on ne peut donc certainement pas garantir une
amélioration significative de la capacité de travail par sevrage éthylique."
C.Le 12 mai 2009, l'OAI a rendu un projet de décision dans le
sens de l'octroi d'une rente entière d'invalidité dès le 1
er
décembre 2007
(compte tenu du délai de carence d'une année prévu par l'art. 29 LAI [loi
fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité, RS 830.20], dans sa
teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2007).
la caisse de pension K.________ (ci-après : la Caisse), institution
de prévoyance LPP de l'assuré, a pris position sur le projet précité le 11
juin 2009, comme le prévoit l'art. 73ter RAI (règlement du 17 janvier 1961
sur l'assurance-invalidité, RS 831.201). Elle a relevé que d'après
l'expertise du centre d'expertises médicales M., l'assuré était
capable de travailler à 100 % dans une activité adaptée sur le plan
somatique. Sur le plan psychique, toujours selon le centre d'expertises
médicales M., la cause première de l'invalidité était la dépendance
à l'alcool, les dépressions sans syndrome somatique en étant la
conséquence. Un sevrage devait ainsi permettre la disparition des
dépressions. L'addiction à l'alcool n'étant ni reconnue comme maladie
invalidante, ni comme maladie assurée par la Caisse, celle-ci a estimé que
le droit à une rente de l'assuré devait être nié.
Le 29 juillet 2009, l'OAI a rejeté les objections de la Caisse,
considérant qu'elles n'apportaient aucun élément nouveau susceptible de
modifier sa position.
L'OAI a ainsi rendu une décision le 14 août 2009 octroyant à
l'assuré une rente entière dès le 1
er
septembre 2009, précisant qu'une
décision concernant la période du 1
er
décembre 2007 au 31 août 2009
serait rendue ultérieurement. Dite décision a été rendue le 28 septembre
2009, octroyant une rente entière à l'assuré pour la période précitée.
- 9 -
D.Par acte du 30 octobre 2009, la caisse de pension K.________ a
recouru au Tribunal cantonal contre la décision de l'OAI du 28 septembre
- Elle conclut à l'annulation de la décision attaquée et au renvoi de
l'affaire à l'OAI pour instruction complémentaire et nouvelle décision. Elle
reproche en substance à l'autorité intimée d'avoir admis l'existence d'une
invalidité de l'assuré au sens de l'art. 8 LPGA (loi fédérale du 6 octobre
2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales, RS 830.1),
alors même que ce dernier n'avait pas effectué les traitements et les
mesures de réadaptation exigibles au sens de l'art. 7 LPGA, condition sine
qua non pour pouvoir admettre l'existence d'une incapacité de gain et
partant d'une invalidité.
Dans sa réponse du 26 janvier 2010, l'OAI a conclu au rejet du
recours, reprenant les constatations du rapport SMR du 6 mai 2009.
La recourante a renvoyé aux conclusions de son recours par
écriture du 9 mars 2010.
L.________ a adressé à la Cour de céans une requête
d'intervention par l'intermédiaire de son mandataire le 11 janvier 2010.
Cette requête ayant été acceptée, l'assuré a répondu au recours de la
Caisse par acte du 23 avril 2010, concluant à son rejet. Il considère en
substance que le sevrage – en tant que traitement selon l'art. 7 LPGA –
n'est pas exigible et que le syndrome de dépendance, au même titre que
les troubles cognitifs, les troubles neurologiques et neuropsychologiques,
constituent une atteinte à la santé ayant un impact sur la capacité de
travail.
La Caisse a renoncé à se prononcer plus avant par écriture du
24 juin 2010.
Les arguments des parties seront repris ci-après dans la
mesure utile.
- 10 -
E.Suite au départ à la retraite du premier juge instructeur de la
cause, celle-ci a été reprise le 1
er
avril 2012 par le nouveau juge, ce dont
les parties ont été informées par courrier du 12 juillet 2012.
E n d r o i t :
1.a) Les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'AI (art. 1 al. 1
LAI). Les décisions en matière d'assurance-invalidité contre lesquelles la
voie de l'opposition (art. 52 LPGA) n'est pas ouverte sont sujettes à
recours auprès du tribunal des assurances du domicile de l'office concerné
(art. 56 al. 1 LPGA et art. 69 al. 1 let. a LAI). Le recours doit être déposé
dans les trente jours suivant la notification de la décision sujette à recours
(art. 60 al. 1 LPGA).
En l'espèce, le recours a été interjeté en temps utile (art. 60 al.
1 LPGA), auprès du tribunal compétent et selon les formes prévues par la
loi (art. 61 let. b LPGA notamment), par une institution de prévoyance
touchée par l'évaluation de l'invalidité de l'OAI, puisque liée par la fixation
du degré d'invalidité de celui-ci, ce qui lui donne le droit de recourir (art.
34, 59 et 49 al. 4 LPGA, en relation avec les art. 23 ss LPP [loi fédérale du
25 juin 1982 sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et
invalidité, RS 831.40] et ATF 132 V 1).
b) La LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la
procédure administrative, RSV 173.36) s'applique aux recours et
contestations par voie d'action dans le domaine des assurances sociales
(art. 2 al. 1 let. c LPA-VD). La Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal est compétente pour statuer (art. 93 al. 1 let. a LPA-VD). La
cause doit être tranchée par la Cour composée de trois magistrats, vu la
valeur litigieuse réputée supérieure à 30'000 fr. (art. 94 al. 1 let. a LPA-
VD).
c) Aux termes de l'art. 14 LPA-VD, l'autorité peut, d'office ou
sur requête, appeler en cause ou autoriser l'intervention de personnes qui
-
11 -
pourraient avoir qualité de partie au sens de l'article 13 LPA-VD. Cette
disposition prévoit à son al. 1 let. a qu'ont qualité de parties en procédure
administrative les personnes susceptibles d'être atteintes par la décision à
rendre et qui participent à la procédure. L'assuré rempli ces conditions en
l'espèce, de sorte que son intervention dans la présente procédure est
acceptée.
2.a) En tant qu'autorité de recours contre des décisions prises
par des assureurs sociaux, le juge des assurances sociales ne peut, en
principe, entrer en matière – et le recourant présenter ses griefs – que sur
les points tranchés par cette décision ; de surcroît, dans le cadre de l'objet
du litige, le juge ne vérifie pas la validité de la décision attaquée dans son
ensemble, mais se borne à examiner les aspects de cette décision que le
recourant a critiqués, exception faite lorsque les points non critiqués ont
des liens étroits avec la question litigieuse (ATF 125 V 413 consid. 2c ; 110
V 48 consid. 4a ; RCC 1985 p. 53).
b) Est litigieuse en l'espèce la question de l'existence d'une
atteinte invalidante de l'assuré au sens des articles 4 LAI et 8 LPGA pour la
période du 1
er
décembre 2007 au 31 août 2009.
La voie du recours de l'institution de prévoyance LPP lui est
ouverte du fait qu'elle est liée par l'évaluation de l'invalidité de l'AI.
Cependant, lorsque l'OAI omet d'intégrer l'institution de prévoyance dans
sa procédure, en ne lui notifiant pas la décision d'octroi de rente,
l'institution de prévoyance n'est pas liée par la fixation du degré
d'invalidité selon le droit de l'assurance-invalidité (ATF 130 V 270 consid.
3.1 ; 129 V 73). Il n'y a ainsi pas lieu de lui ouvrir une voie de droit dans le
cas où elle prend connaissance de la décision d'octroi de rente
ultérieurement (ATF 132 V I consid. 3).
Seule la décision du 28 septembre 2009 a été notifiée à la
Caisse, comme en témoignent les deux décisions elles-mêmes, ainsi que
l'objet du recours. En vertu de ce qui précède, la présente procédure ne
porte pas sur la décision de l'OAI du 14 août 2009 octroyant à l'assuré une
-
12 -
rente entière d'invalidité dès le 1
er
septembre 2009, la Caisse ayant la
liberté de s'en écarter vu notamment le résultat de la présente procédure.
L'OAI n'aurait en réalité pas dû statuer, dans sa première décision du 1
er
août 2009, sur le droit à la rente pour la période dès le 1
er
septembre
2009 sans avoir préalablement fixé le droit aux prestations pour la période
antérieure (cf. arrêt de la Cour des assurances sociales AI 282/11 du 23
avril 2012 consid. 2d).
3.a) Selon le droit fédéral, est réputée invalidité l'incapacité de
gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée,
résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident (art.
8 al. 1 LPGA et art. 4 LAI). Est réputée incapacité de gain toute diminution
de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur un
marché du travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette
diminution résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou
psychique et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de
réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA).
En vertu de l'art. 6 LPGA, l'incapacité de travail se définit
comme toute perte, totale ou partielle, de l'aptitude de l'assuré à
accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité le travail qui peut
être raisonnablement exigé de lui, si cette perte résulte d'une atteinte à sa
santé physique, mentale ou psychique. En cas d'incapacité de travail de
longue durée, l'activité qui peut être exigée de l'assuré peut aussi relever
d'une autre profession ou d'un autre domaine d'activité.
b) Selon l'art. 28 LAI (dans sa teneur en vigueur jusqu'au 31
décembre 2007), l'assuré a droit à une rente d'invalidité s’il est invalide à
40 % au moins. La rente est échelonnée selon le taux d’invalidité.
Selon l'art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu
que l'assuré pourrait obtenir s'il n'était pas invalide est comparé à celui
qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être
exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un
marché du travail équilibré.
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13 -
Pour pouvoir calculer le taux d'invalidité, l'administration (ou le
juge en cas de recours) a besoin de documents que les médecins,
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du
médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer
dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de
travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile
pour déterminer quels travaux peuvent encore, raisonnablement, être
exigés de l'assuré (ATF 125 V 256 consid. 4 ; TF 8C_862/2008 du 19 août
2009 consid. 4.2 et les références).
c) Selon l'art. 61 let. c LPGA, le juge apprécie librement les
preuves, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une
appréciation complète et rigoureuse de celles-ci. Dans le domaine
médical, le juge doit ainsi examiner de manière objective tous les moyens
de preuve, quelle qu'en soit la provenance, avant de décider si les
documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le
droit litigieux (TF 9C_168/2007 du 8 janvier 2008 consid. 4.2).
Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer
les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale plutôt que
sur une autre. L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport
médical, n'est ni son origine, ni sa désignation, mais son contenu (TF
8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2). A cet égard, il importe que les
points litigieux aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport
se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en
considération les plaintes de la personne examinée, qu'il ait été établi en
pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte
médical et l'appréciation de la situation médicale soient claires, enfin que
les conclusions du rapport soient dûment motivées (ATF 133 V 450 consid.
11.1.3 ; ATF 125 V 351 consid. 3a ; TF 9C_773/2007 du 23 juin 2008
consid. 2.1 ; TF 9C_168/2007 du 8 janvier 2008 consid. 4.2 ; TF
8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2).
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14 -
Un rapport médical qui émane d'un service médical régional
au sens de l'art. 69 al. 4 RAI, a valeur probante s'il remplit les exigences
requises par la jurisprudence sur le contenu des rapports médicaux
rappelées ci-dessus (TF 9C_600/2010 du 21 janvier 2011 consid. 2 ; TFA I
573/04 du 10 novembre 2005 consid. 5.5 ; TFA I 523/02 du 28 octobre
2002 consid. 3).
Quant aux rapports établis par les médecins traitants de
l'assuré, ils doivent être appréciés en tenant compte du fait que ce
médecin peut être enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son
patient, en raison de la relation de confiance qu'ils ont nouée ; il convient
dès lors en principe d'attacher plus de poids aux constatations d'un expert
qu'à celles du médecin traitant (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc ; TF
8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2). Au vu de la divergence
consacrée par la jurisprudence entre un mandat thérapeutique et un
mandat d'expertise, on en saurait remettre en cause une expertise
ordonnée par l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles
investigations du seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une
opinion contradictoire (ATF 124 I 170 consid. 4 ; TF I 514/06 du 25 mai
2007 consid. 2.2.1, in SVR 2008 IV n°15 p. 43 ; TF 9C_94/2009 du 29 avril
2009 consid. 3.3 ; TF 8C_936/2008 du 7 juillet 2009 consid. 6). Il n'en va
différemment que si les médecins traitants font état d'éléments objectifs
ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment
pertinents pour remettre en cause les conclusions de l'expertise (TF
8C_392/2010 du 21 décembre 2010 consid. 5.2 ; TF 9C_341/2010 du 12
octobre 2010 consid. 2.2 ; TF 9C_514/2009 du 3 novembre 2009 consid. 4
; TF 8C_14/2009 du 8 avril 2009 consid. 3 et TF 9C_289/2007 du 29 janvier
2008 consid. 4.2).
4.D'après une jurisprudence constante, la dépendance, qu'elle
prenne la forme de l'alcoolisme, de la pharmacodépendance ou de la
toxicomanie, ne constitue pas en soi une invalidité au sens de la loi. Elle
joue en revanche un rôle dans l'assurance-invalidité lorsqu'elle a provoqué
une maladie ou un accident qui entraîne une atteinte à la santé physique,
mentale ou psychique nuisant à la capacité de gain, ou si elle résulte elle-
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15 -
même d'une atteinte à la santé physique, mentale ou psychique qui a
valeur de maladie (ATF 124 V 265 consid. 3c et la référence citée ;
TF 9C_960/2009 du 24 février 2010 consid. 2.2 ; TF 9C_395/2007 du 15
avril 2008, consid. 2.2 ; TFA I 758/01 du 5 novembre 2002 consid. 1.1).
La situation de fait doit faire l'objet d'une appréciation globale
incluant aussi bien les causes que les conséquences de la dépendance, ce
qui implique de tenir compte d'une éventuelle interaction entre
dépendance et comorbidité psychiatrique (TFA I 390/01 du 19 juin 2002
consid. 2). Pour que soit admise une invalidité du chef d'un comportement
addictif, il est nécessaire que la comorbidité psychiatrique à l'origine de
cette dépendance présente un degré de gravité et d'acuité suffisant pour
justifier, en soi, une diminution de la capacité de travail et de gain, qu'elle
soit de nature à entraîner l'émergence d'une telle dépendance et qu'elle
contribue pour le moins dans des proportions considérables à cette
dépendance. Si la comorbidité ne constitue qu'une cause secondaire à la
dépendance, celle-ci ne saurait être admise comme étant la conséquence
d'une atteinte à la santé psychique. En d'autres termes, l'existence d'une
comorbidité psychiatrique – dont le diagnostic a été posé lege artis – ne
constitue pas encore un fondement suffisant pour conclure sur le plan
juridique à une invalidité du chef d'une dépendance. Il est nécessaire que
l'affection psychique mise en évidence contribue pour le moins dans des
proportions considérables à l'incapacité de gain présentée par la personne
assurée. Une simple anomalie de caractère ne saurait à cet égard suffire
(RCC 1992 p. 180 consid. 4d). En présence d'une pluralité d'atteintes à la
santé, l'appréciation médicale doit décrire le rôle joué par chacune des
atteintes à la santé sur la capacité de travail et définir à quel taux celle-ci
pourrait être évaluée, abstraction faite des effets de la dépendance. Si
l'examen médical conduit à la conclusion que la dépendance est seule
déterminante du point de vue de l'assurance-invalidité, il n'y a pas lieu
d'opérer une distinction entre les différentes atteintes à la santé
(TF 9C_395/2007 du 15 avril 2008 consid. 2.4 ; TFA I 731/02 du 25 juillet
2003 consid. 2.3).
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16 -
Lorsqu'il appert qu'une abstinence prolongée est de nature à
permettre à l'assuré de recouvrer une capacité de travail complète, sans
que le trouble de la personnalité n'influe négativement sur celle-ci, on ne
peut tenir pour établi, au degré de la vraisemblance prépondérante, que
l'assuré présente une atteinte à la santé psychique susceptible d'entraîner
une invalidité. S'il existe au contraire un lien de causalité entre l'atteinte
maladive à la santé psychique et la dépendance, la mesure de ce qui est
exigible doit alors être déterminée en tenant compte de l'ensemble des
limitations liées à la maladie psychique et à la dépendance (TFA I 169/06
du 8 août 2006 consid. 2.2 et les références). Lorsqu'une
toxicodépendance n'est ni la cause ni la conséquence d'une atteinte à la
santé physique ou psychique ayant valeur de maladie, on emploie parfois
la terminologie d'affection "primaire", qui n'est pas constitutive d'invalidité
au sens de la jurisprudence fédérale (TF 9C_219/2007 du 3 avril 2008
précité).
En matière de dépendance à l'alcool, la science médicale
distingue les troubles psychiatriques induits (secondaires à la prise
d'alcool) des troubles psychiatriques indépendants (associés à la
consommation d'alcool). La démarche diagnostique peut cependant se
révéler particulièrement délicate, dans la mesure où les effets d'une
consommation abusive d'alcool affectent inévitablement le tableau
clinique. En règle générale, les signes et symptômes psychiatriques sont
induits et s'amendent spontanément par l'arrêt de la consommation dans
les semaines qui suivent le sevrage ; ils ne sauraient par conséquent faire
l'objet d'un diagnostic psychiatrique séparé. En revanche, si à l'issue d'une
période d'abstinence suffisante, les éléments réunis sont suffisants, il y a
lieu de retenir l'existence d'une comorbidité psychiatrique. Dans certaines
circonstances, l'anamnèse, notamment l'historique de la consommation
d'alcool depuis l'adolescence, peut constituer un instrument utile dans le
cadre de la détermination du diagnostic, notamment s'agissant de la
préexistence d'un trouble indépendant (TF 9C_395/2007 précité et les
références).
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17 -
5.a) Afin de pouvoir déterminer si l'assuré souffrait d'une
invalidité lui ouvrant le droit à une rente AI pour la période du 1
er
décembre 2007 au 31 août 2009, il convient de se prononcer sur
l'éventuelle existence, pour ladite période, d'une atteinte à sa santé
physique, indépendante des atteintes liées à la consommation d'alcool et
de benzodiazépines, d'une atteinte à sa santé psychique, ainsi que, le cas
échéant, sur l'importance de celle-ci, ses liens avec la dépendance et son
influence sur la capacité de travail de l'assuré.
b) Il est constant que l'assuré souffre d'atteintes à sa santé
physique (cervicalgies, lombalgies et épicondylite) ayant pour
conséquences des limitations fonctionnelles (pas de port de charges de
plus de 5 kg, pas de position debout prolongée, possibilité de changer de
position toutes les 45 minutes, pas de flexion ou extension du rachis, pas
de mouvement de la nuque exagéré). Ceci est admis tant par les
médecins traitants que par le centre d'expertises médicales M.. Le
SMR a ainsi reconnu une capacité entière de l'assuré dans une activité
adaptée, d'un point de vue strictement somatique (rapport du 6 mai
2009). Cette appréciation n'étant contestée ni par la recourante, ni par
l'intimé, ni par l'assuré, il n'y a pas lieu d'examiner plus avant cette
question.
c) Il n'est pas contesté que l'assuré souffre de dépendance à
l'alcool et aux benzodiazépines. Cette dépendance est suffisamment
établie, tant par les rapports des médecins traitants, que par les
expertises du Dr J. et du centre d'expertises médicales M.________.
La dépendance ne constituant pas une invalidité en soi au sens de la loi
(cf. supra consid. 4), il convient tout d'abord de se demander si elle a
provoqué une maladie qui entraîne une atteinte nuisant à la capacité de
gain. Pour qu'une telle atteinte puisse être admise, il est nécessaire que
l'affection psychique mise en évidence contribue dans des proportions
considérables à l'incapacité de gain présentée par l'assuré. Dans le cas
d'espèce, s'il apparaît qu'une abstinence prolongée est de nature à
permettre à l'assuré de recouvrer une capacité de travail complète, on ne
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18 -
peut tenir pour établi que l'assuré présente une atteinte à la santé
psychique susceptible d'entraîner une invalidité.
La tentative de sevrage effectuée par l'assuré en 2007 a
révélé que l'état dépressif de ce dernier était avant tout une conséquence
directe de sa consommation chronique d'alcool. Cette abstinence avait par
ailleurs entraîné la disparition des dépressions. Une évolution favorable de
l'état psychique de l'assuré a également été observée lors du sevrage lié à
sa deuxième hospitalisation à l'Hôpital psychiatrique S.________ (cf. rapport
de sortie du 6 août 2008). Un examen neuropsychologique a été effectué
le 8 août 2008 à l'occasion de la troisième hospitalisation de l'assuré. Le
rapport d'examen fait état de résultats globalement bons pour le niveau
de scolarité, avec des troubles antérieures compatibles avec de "discrètes
séquelles d'intoxication éthylique". Le centre d'expertises médicales
M.________ a admis le caractère primaire de la dépendance et la nécessité
d'un sevrage et s'est basé sur le manque de motivation de l'assuré pour
émettre un pronostic mauvais quant à une évolution favorable de son état
de santé. Il n'a pas laissé entendre que des séquelles liées à l'alcoolisme
et à la dépendance aux benzodiazépines persisteraient, dans une mesure
notable, en cas de sevrage réussi. Les médecins traitants de l'assuré n'ont
pas non plus amené d'éléments permettant de retenir que les troubles
psychiques de l'assuré auraient persisté après un sevrage dans une
proportion si grande qu'il se justifierait d'admettre l'existence d'une
invalidité sur le plan psychique.
Le SMR a par ailleurs lui-même admis que l'éthylisme de
l'assuré devait être qualifié de primaire, se bornant à mentionner les
faibles chances de succès d'un sevrage pour justifier l'admission d'une
incapacité totale de travail au chef de la dépendance.
L'expertise du centre d'expertises médicales M.________ a été
établie en pleine connaissance de l'anamnèse et tient compte des plaintes
de l'assuré. La description du contexte médical et l'appréciation de la
situation sont claires et les conclusions dûment motivées. Cette expertise
remplit les conditions de la jurisprudence pour se voir reconnaître pleine
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19 -
valeur probante (cf. supra consid. 3c), de sorte qu'il n'y a pas lieu de s'en
écarter. Ni le SMR, ni les médecins traitants n'amènent d'éléments
susceptibles de mettre en doute les conclusions du centre d'expertises
médicales M., de sorte qu'il n'y a pas non plus lieu d'ordonner la
mise ne œuvre d'une expertise judiciaire.
Au vu de ce qui précède, il convient d'admettre que la
dépendance de l'assuré à l'alcool et aux benzodiazépines n'a pas
provoqué, pour la période litigieuse, de maladie entraînant une atteinte
nuisant à sa capacité de gain.
d) Il reste à examiner si la dépendance résulte d'une atteinte
ayant valeur de maladie. Pour pouvoir admettre une telle atteinte, la
comorbidité psychiatrique doit être suffisamment grave pour pouvoir
justifier en soi une diminution de la capacité de gain, qu'elle soit de nature
à entraîner la dépendance et contribue dans des proportions considérables
à cette dépendance.
En l'espèce, l'expertise du centre d'expertises médicales
M. relève que l'assuré souffre de troubles mixtes de la
personnalité depuis jeune adulte, troubles qui ne l'ont jamais empêché de
travailler. La dépendance, de l'avis convergent des médecins traitants et
du centre d'expertises médicales M., est par ailleurs la
conséquence d'un contexte familiale difficile et non celle des troubles de
la personnalité déjà présents. Il n'y a donc pas lieu de retenir l'existence
d'une comorbidité psychiatrique justifiant en soi une diminution de la
capacité de gain.
e) Concernant la question de l'exigibilité du sevrage, les
médecins du centre d'expertises médicales M. affirment qu'un
sevrage est nécessaire et qu'il permettrait l'amélioration de la capacité de
travail de l'assuré. Cette amélioration a d'ailleurs été clairement constatée
par le Dr F.________ en 2007. L'assuré, dans son écriture du 23 avril 2009,
se borne à critiquer le fait que l'expertise n'émet aucun pronostic quant à
l'influence d'un sevrage sur sa capacité de travail, mais n'amène aucun
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20 -
élément susceptible de remettre en doute les constatations objectives
faites à la suite des tentatives de sevrages déjà effectuées. Les médecins
du centre d'expertises médicales M.________, tout comme le SMR et
l'assuré lui-même, doutent des chances de succès d'un sevrage
essentiellement sur la base du manque de motivation de l'assuré, ce qui
ne constitue pas une raison de nier l'exigibilité du sevrage. Il ne ressort en
tout les cas d'aucun document au dossier, qu'un sevrage serait exclu. Le
fait que l'OAI et le SMR renoncent à le demander, ne croyant pas à son
résultat, ne change par ailleurs pas le fait que la dépendance dont souffre
l'assuré a un caractère primaire, ne constituant pas une invalidité au sens
de l'AI, de sorte qu'il n'y a pas lieu d'examiner plus avant cette question.
Pour cette même raison, peut rester indécise la question de savoir si en
l'espèce le droit de l'assuré à une rente de l'AI peut ou non être
subordonné à un sevrage.
f) En conclusion, il convient de retenir le caractère primaire de
la dépendance dont souffre l'assuré et partant l'absence d'invalidité au
sens de la jurisprudence fédérale sur le plan psychique. Il y a ainsi lieu de
reconnaître une capacité de travail entière dans une activité adaptée aux
limitations fonctionnelles, conséquences des atteintes à la santé physique.
Il s'ensuit que le recours doit être admis et la décision de l'OAI du 28
septembre 2009 annulée. La cause doit être renvoyée à l'autorité intimée
afin qu'elle établisse le taux d'invalidité en procédant à une comparaison
des revenus et rende une nouvelle décision dans le sens des considérants.
6.a) En dérogation à l'art. 61 let. a LPGA, la procédure de
recours en matière de contestations portant sur l'octroi ou le refus de
prestations de l'assurance-invalidité devant le tribunal cantonal des
assurances est soumise à des frais de justice ; le montant des frais est fixé
en fonction de la charge liée à la procédure, indépendamment de la valeur
litigieuse, et doit se situer entre 200 et 1'000 fr. (art. 69 al. 1bis LAI).
En l'espèce, les frais de justice doivent être arrêtés à 400 fr. et
mis à la charge de l'intimé, qui succombe (art. 49 al. 1 LPA-VD).
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21 -
b) Il n'y a pas lieu d'allouer de dépens à la recourante, qui
n'est pas représentée, ni à l'assuré, qui n'obtient pas gain de cause (art.
55 al. 1 LPA-VD ; cf. art. 61 let. g LPGA).
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est admis.
II. La décision rendue le 28 septembre 2009 par l'Office de
l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud est annulée et la
cause renvoyée à l'autorité intimée pour nouvelle décision
dans le sens des considérants.
III. Les frais judiciaires, arrêtés à 400 fr. (quatre cents francs),
sont mis à la charge de l'Office de l'assurance-invalidité pour le
canton de Vaud.
IV. Il n'est pas alloué de dépens.
Le président : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
-la caisse de pension K.________,
-Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
-
DAS Protection Juridique SA (pour L.________),
-Office fédéral des assurances sociales,
-
22 -
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral, RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :