15.2000.137•Execution against debtors domiciled abroad; territorial incompetence
15.2000.137Übriges Gericht17.10.2000Granted
Von Omnilex extrahiert
Two debtors, residing in Italy, challenged two debt collection summonses issued by the Locarno enforcement office. The creditor argued that enforcement was proper at the domicile of the debtors’ son in Zurich. The supervisory chamber of the cantonal appellate court joined the two complaints, held that debtors domiciled abroad have no ordinary Swiss enforcement forum, and found that the Locarno office lacked territorial competence. Because the objection to territorial competence was raised and the defect concerned only the parties’ interests, both enforcement proceedings were annulled. No costs or compensation were awarded.
Art. 46 LEF; debtors domiciled abroad and territorial competence of the enforcement office; an ordinary enforcement forum exists only at the debtor’s Swiss domicile, i.e. the place where the person resides with the intention of settling there permanently. Debtors without a Swiss domicile can be pursued in Switzerland only at a special forum under Art. 48 et seq. LEF. Territorial competence rules are mandatory; acts performed by a territorially incompetent enforcement office are voidable by complaint under Art. 17 LEF where only the parties’ interests are affected, whereas nullity is reserved for cases implicating public or third-party interests. If the incompetence is duly invoked and no special forum exists, the enforcement proceedings must be annulled (consid. 2-4).
AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 15.2000.137
Data decisione, Autorità: 17.10.2000, CEF
Incarto n. 15.2000.00137 15.2000.00138
Lugano 17 ottobre 2000 /FP/fc/dp
In nome della Repubblica e Cantone del Ticino
La Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d'appello quale autorità di vigilanza
composta dei giudici:
Cometta, presidente, Pellegrini e Zali
segretaria:
Baur Martinelli, vicecancelliera
statuendo sui ricorsi 15 settembre 2000 di
rappr. dall’avv.
Contro
l’operato dell’Ufficio di esecuzione e fallimenti di Locarno nelle esecuzioni n. __________ e n. __________ promosse nei confronti dei ricorrenti da
viste le osservazioni
completata l'istruttoria;
esaminati atti e documenti;
ritenuto
in fatto:
A. __________ procede nei confronti di __________ e __________ per l’incasso di un credito di fr. 500'000.-- oltre interessi al 5% dal 1° giugno 2000.
B. In data 28 agosto 2000 l’UEF di Locarno emetteva a carico di __________ e __________ i precetti esecutivi n. __________ e n. __________. Non essendo più domiciliati in Svizzera tali precetti esecutivi venivano notificati il 5 settembre 2000 per il tramite dell’Ufficio esecuzioni di Zurigo, circondario 5, a __________, figlio di __________.
C. Il 15 settembre 2000 __________ e __________ si aggravano contro l’emissione e la notifica dei precetti esecutivi in oggetto, postulandone l’annullamento. I riccorenti sostengono infatti di essere domiciliati in Italia, ragione per cui non potrebbere essere escussi.
D. Nelle sue osservazioni __________ non contesta il fatto che gli escussi siano domicilati in Italia, ma Il creditore sostiene che l’esecuzione vada promossa al domicilio del rappresentante legale dei debitori, in casu Zurigo, dove vive il figlio di __________.
E. Delle osservazioni dell’UEF di Locarno si dirà se necessario in seguito.
Considerando
in diritto:
I ricorsi 15 settembre 2000 di __________ e __________ sono entrambi diretti contro l’operato dell’UEF di Locarno nell’ambito delle esecuzioni promosse da __________ nei confronti dei ricorrenti. I gravami si basano sul medesimo complesso di fatti e sono motivati allo stesso modo. Di conseguenza si giustifica la congiunzione delle procedure di cui agli inc. 15.2000.137. e inc. 15.2000.138. Il giudizio di congiunzione, che determina la definizione delle vertenze con una sola sentenza, preso nell’ossequio del principio dell’economia processuale, ha natura ordinatoria e può essere pronunciato d’ufficio: le cause congiunte conservano comunque la loro individualità nel senso che i dispositivi restano separati e possono essere impugnati anche singolarmente (Flavio Cometta, Commentario alla LPR, Lugano 1998, n. 2.1.1.a ad art. 5, p. 96 s.).
Per l’art. 46 cpv.1 LEF il debitore dev’essere escusso al suo domicilio svizzero. Debitori domiciliati all’estero non dispongono di un foro esecutivo ordinario e possono essere escussi in Svizzera soltanto a un foro esecutivo speciale ex art. 48 ss. LEF (cfr. Amonn/Gasser, Grundriss des Schuldbetreibungs- und Konkursrechts,
ed., Berna 1997, §10 n.12 p.71). Per domicilio si intende il luogo dove una persona effettivamente risiede con l'intenzione di stabilirvisi durevolmente (art. 23 cpv.1 CC; Ernst F. Schmid, Basler Kommentar zum SchKG, Vol I., Basilea/Ginevra/Monaco 1998, n.33ss. ad art. 46 LEF; Jaeger/Walder/Kull/Kottmann, Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs, 4. ed., Vol. I, Zurigo 1997, n.8 ad art. 46 LEF). In particolare l'intenzione di stabilirsi in un determinato luogo deve risultare anche da circostanze oggettive - riconoscibili da terzi - che permettano di concludere che l'interessato abbia fatto di quel luogo il centro delle sue relazioni e dei suoi interessi (DTF 120 III 7 ss.). Nel caso di specie da verifiche effettuate da questa Camera presso il controllo abitanti di __________ risulta che effettivamente che __________ e __________ sono residenti in __________, rispettivamente dal 10 giugno 2000 e dalla fine di agosto 2000. Tale circostanza non è peraltro contestata dal creditore, il quale si limita ad affermare che i coniugi __________ non risiederebbero a __________ in __________, ma in un altro comune della provincia di __________ sempre in __________. Di conseguenza non essendo domiciliati in __________ __________ e __________ non possono essere escussi, non costituendo il domicilio di __________, figlio di __________, un foro speciale ai sensi degli art. 48 e ss. LEF.
Le norme sulla competenza dell'organo d'esecuzione ratione loci sono imperative e devono essere rispettate in ogni stadio della procedura (DTF 120 III 112; Amonn/ Gasser, op.cit., §10 n.1 p.69, n.44 p.76; Ernst F. Schmid, op.cit., n.7 ad art. 46 LEF). Tuttavia quando toccano unicamente gli interessi delle parti coinvolte nella procedura, gli atti esecutivi effettuati da un organo territorialmente incompetente sono soltanto annullabili mediante ricorso ex art. 17 LEF, come è il caso ad esempio di un precetto esecutivo spiccato da un ufficio incompetente (DTF 96 III 92; Amonn/ Gasser, op.cit., §10 n.46 p.76; Jaeger/Walder/Kull/Kottmann, op.cit., n.3 ad art. 46 LEF; Ernst F. Schmid, op.cit., n.29 ad art. 46 LEF). Essi sono invece nulli quando possono pregiudicare interessi pubblici o interessi di terzi estranei alla procedura, come nel caso dell'esecuzione di un pignoramento (Amonn/ Gasser, op.cit., §10 n.45 p.76; Jaeger/Walder/Kull/Kottmann, op.cit., n.5 ad art. 46 LEF; Ernst F. Schmid, op.cit., n.28 ad art. 46 LEF).
In concreto __________ e __________ hanno lasciato la Svizzera rispettivamente il 31 agosto 2000 e il 10 giugno 2000, lasciando quale recapito per l’invio della corrispondenza, l’indirizzo del figlio di __________ a __________, cui sono stati notificati i due precetti esecutivi il 5 settembre 2000.
Ora, in siffatte circostanze l'effettiva incompetenza ratione loci dell'UEF di Locarno, esplicitamente eccepita dagli escussi, ha per conseguenza l'annullamento delle procedure esecutive n. __________ n. __________ dell’UEF di Locarno.
Sulle spese e le ripetibili, entrambe protestate dai ricorrenti, occorre ricordare a futura memoria che - benché la gratuità della procedura sia contraria al sistema di diritto amministrativo in cui si muove il ricorso secondo l'art. 17 LEF (Jean-François Poudret/Suzette Sandoz-Monod, Commentaire de la loi fédérale d'organisation judiciaire, vol. II, Berna 1990, n. 2.10 all'art. 81, p. 804) - siffatto principio è stato codificato per espressa volontà del legislatore (art. 20a cpv. 1 primo periodo LEF e 61 cpv. 2 lett. a OTLEF; DTF 125 III 383 cons. 2a) Per lo stesso motivo non si assegnano indennità (art. 62 cpv. 2 OLEF).
Richiamati gli art. 17, 22, 46 LEF
pronuncia:
2 Il ricorso 15 settembre 2000 __________ è accolto.
2.1. Di conseguenza è annullata la procedura esecutiva n. __________ dell’UEF di Locarno promossa nei confronti di __________ da __________.
3.1. Di conseguenza è annullata la procedura esecutiva n. __________ dell’UEF di Locarno promossa nei confronti di __________ da __________.
Non si prelevano spese, né si assegnano indennità.
Contro questa decisione è dato ricorso entro dieci giorni alla Camera delle esecuzioni e dei fallimenti del Tribunale federale a Losanna, per il tramite della scrivente Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello, in conformità dell’art. 19 LEF.
Intimazione a: - __________;
Comunicazione all’UEF Locarno.
Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello
quale autorità di vigilanza
Il presidente La segretaria
Ultimo aggiornamento: 02.07.2026
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Von Omnilex extrahiert
Whether the two appeals against the Locarno enforcement office should be joined.
The appeals were joined because they concerned the same facts and arguments.
Joinder was justified for procedural economy; the joined cases retained separate dispositive portions.
Whether the debtors could be pursued in Locarno despite being domiciled in Italy.
No. Debtors domiciled abroad lack an ordinary Swiss enforcement forum and could not be pursued at Locarno on the facts found.
The court confirmed foreign residence and held that the son’s domicile in Zurich did not create a special enforcement forum for the debtors.
Whether the enforcement office’s territorial incompetence required annulment of the proceedings.
Yes. The office’s territorial incompetence led to annulment of the two enforcement proceedings.
Territorial competence rules are mandatory; where the incompetence affects only the parties’ interests, the act is voidable by complaint, and here the debtors had expressly raised the objection.
Costs and compensation on the supervisory complaint.
No court costs and no indemnity were awarded.
Proceedings under Art. 17 LEF are gratuitous by statutory design; therefore no costs or compensation were imposed.
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