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Quartier plans require municipal council approval only

VVGE 1971/75 Nr. 90Übriges Gericht12.02.1974Other

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Omnilex-Zusammenfassung

The Regierungsrat held that, under Art. 23(2) BauG and Art. 11 VV zum BauG, quartier plans are approved by the municipal council alone. The municipal assembly’s approval competence is restricted to the listed planning instruments and does not extend to quartier plans. The omission of quartier plans from Art. 11 VV was interpreted as deliberate and as confirming the clear allocation of competence to the Gemeinderat.

Omnilex-Regeste

Art. 23 Abs. 2 BauG; Art. 11 VV zum BauG; Zuständigkeit zur Genehmigung von Quartierplänen. Die Genehmigungskompetenz für Quartierpläne steht nach dem Gesetz ausdrücklich dem Gemeinderat zu. Die in Art. 11 VV zum BauG geregelte Genehmigungszuständigkeit der Gemeindeversammlung ist auf Baureglemente, Bebauungs- und Teilbebauungspläne beschränkt; Quartierpläne werden bewusst nicht erwähnt. Daraus folgt eine abschliessende und klare Kompetenzzuweisung, welche die Gemeindeversammlung von der Genehmigung von Quartierplänen ausschliesst (vgl. Erw. 2).

Gesamter Gesetzestext

Entscheidpublikation VVGE 1971/75 Nr. 90, S. 103:

Art. 23 Abs. 2 BauG.

Quartierpläne bedürfen nur der Genehmigung des Gemeinderates und nicht der Gemeindeversammlung.

Entscheid des Regierungsrates vom 12. Februar 1974 (Nr. 1472).

Massgebend sind die Art. 23 Abs. 2 BauG und 11 VV zum BauG. Art. 23 Abs. 2 BauG schreibt ausdrücklich vor, dass die Genehmigung dem Gemeinderat obliegt (vgl. Kommentar Stüdeli zum Obwaldner Baugesetz, S. 26). Die Genehmigungskompetenz der Gemeindeversammlung hingegen beschränkt sich gemäss Art. 11 VV zum BauG unmissverständlich auf Baureglemente, Bebauungs- und Teilbebauungspläne.

Die Quartierpläne werden in dieser Bestimmung vom Gesetzgeber absichtlich nicht erwähnt, weil er deren Genehmigung der Gemeindeversammlung vorenthalten wollte. Dies zeigt übrigens ein Vergleich mit Art. 11 VV zum alten BauG (vom 29. März 1965 bzw. vom 16. Mai 1965), welcher die Quartierpläne in irreführender Weise einschloss, obwohl die Genehmigung schon damals dem Gemeinderat oblag (Art. 22 Abs. 2 altes BauG; vgl. Stüdeli, a.a.O., S. 35). Mit Inkrafttreten des neuen Baugesetzes wurde indessen dieser (scheinbare) Widerspruch aufgehoben und eine klare Kompetenzaufteilung zwischen Gemeinderat und Gemeindeversammlung vorgenommen, wonach für die Genehmigung von Quartierplänen die erstere Instanz zuständig ist.

Schlagwörter

planning lawmunicipal competenceapproval authorityquartier planmunicipal councilmunicipal assembly

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Von Omnilex extrahierte Kernrechtsfragen

Kernrechtsfrage

Which municipal authority is competent to approve quartier plans under Art. 23(2) BauG and Art. 11 VV zum BauG?

Extrahierter Entscheid

Quartier plans require approval by the municipal council (Gemeinderat) only; the municipal assembly (Gemeindeversammlung) has no approval competence.

Extrahierte Begründung

Art. 23(2) BauG expressly assigns approval to the Gemeinderat. Art. 11 VV zum BauG limits the Gemeindeversammlung's approval power to building regulations, development plans, and partial development plans and intentionally does not mention quartier plans. The omission shows that the legislator meant to exclude the assembly from approving quartier plans.

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