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Municipal priority only gives concession preference, not compensation

RRE Nr. 2971Übriges Gericht22.12.1997

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Omnilex-Zusammenfassung

The text concerns the Bergregalgesetz of the Canton of Lucerne and clarifies that municipalities do not receive the regal right itself. They only have a statutory priority for the concession among several applicants, and only if they are prepared to mine and exploit the resources themselves at their own expense and risk. Gemeinde X expressly did not intend to search for hydrocarbons on its territory and did not waive its priority gratuitously. The passage emphasizes that the municipality’s position is not a claim to compensation for the regal right, but merely a priority in concession allocation.

Omnilex-Regeste

§§ 1–4 Bergregalgesetz; municipal priority for concession grants over regalian mineral resources: the regal right to the listed minerals belongs exclusively to the state. Municipalities situated on the relevant territory enjoy only a priority right vis-à-vis other applicants for the concession; they do not acquire the regal right itself and have no claim to compensation for its transfer. Exercising the priority presupposes that the municipality itself undertakes exploration and exploitation on its own account and risk and furnishes financing proof; it must also pay the concession fee like a third party (consid. not specified).

Gesamter Gesetzestext

Gemäss § 3 Absatz 2 des Gesetzes betreffend das Berg-Regal vom 6. März 1918 (Bergregalgesetz; SRL Nr. 670) haben die Gemeinden, auf deren Gebiet sich die regalpflichtigen Rohstoffe befinden, unter mehreren Bewerbern das Vorrecht auf die Verleihung (Konzession). Die Gemeinde, die das Vorrecht geltend macht, hat die Schürfung und Ausbeutung auf ihrem Gebiet selber, auf eigene Rechnung und Gefahr, zu betreiben. Zu diesem Zweck hat sie einen entsprechenden Finanzierungsausweis zu erbringen.

In diesem Sinn hat, mit Ausnahme der Gemeinde X, keine Gemeinde vom Vorrecht Gebrauch gemacht. Der Gemeinderat von X hat mit Schreiben vom 11. September 1997 erklärt, er habe nicht vorgesehen, auf gemeindeeigenem Gebiet nach festen oder flüssigen Kohlenwasserstoffen zu suchen, er sei aber auch nicht bereit, entschädigungslos auf das ihm zustehende Vorrecht zu verzichten.

Gemäss § 1 des Bergregalgesetzes steht dem Kanton als nutzbares Recht (Regal) die Gewinnung folgender Rohstoffe zu: Metalle, metallische Erze, Salze, Salzquellen, fossile Brenn- und Leuchtstoffe, wie Schwefel, Brand-, Braun- und Schieferkohle sowie Erdöle (Abs. 1). Nicht unter das Regal fallen hingegen Steinbrüche, Erden, Salpeter, Heilquellen, Torf, Lehm, Sand und Baumaterialien (Abs. 2). § 2 des Bergregalgesetzes bestimmt zudem klar, dass der Staat das Recht hat, nach den dem Bergregal unterstellten nutzbaren Stoffen zu suchen oder suchen zu lassen (Schürfen) und diese auf eigene Rechnung auszubeuten oder die Ausbeutung derselben zu verleihen. Den Gemeinden steht unter mehreren Bewerbern nur das Vorrecht auf Verleihung zu (§ 3 Abs. 2). Es geht also vorliegend nur um das Vorrecht auf die Verleihung und nicht um die Frage der entschädigungslosen Abtretung des Regalrechts. Das Regalrecht steht aufgrund des Bergregalgesetzes betreffend die genannten Stoffe ausschliesslich dem Staat zu. Eine Gemeinde, die vom ihr zustehenden Vorrecht Gebrauch machen würde, hätte gleich einem Dritten eine Verleihungsgebühr zu bezahlen (vgl. § 4). In diesem Sinn hat die Gemeinde X aber von ihrem Vorrecht nicht Gebrauch gemacht.

Schlagwörter

mineral resourcesconcession prioritymunicipal autonomyregal rightscompensationstate monopolyexplorationexploitation

Von Omnilex extrahiert

Von Omnilex extrahierte Kernrechtsfragen

Kernrechtsfrage

Whether a municipality that invokes the priority under the Bergregalgesetz is entitled to compensation or whether it only has a priority in concession allocation.

Extrahierter Entscheid

The municipality has only a priority right to be granted the concession; the state remains the holder of the regal right. The issue is not one of uncompensated transfer of the regal right.

Extrahierte Begründung

Under §§ 1 and 2 Bergregalgesetz the extraction right belongs exclusively to the state. Section 3(2) grants municipalities only a priority among applicants. If a municipality exercises that priority, it must itself mine and exploit the resources at its own expense and risk and must provide financing proof; it must also pay the concession fee under § 4.

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