Ref.:Chur, 11. Dezember 2006Schriftlich mitgeteilt am:
VBE 06 7 (nicht mündlich eröffnet)
Urteil
Kantonsgerichtsausschuss
Vorsitz
Vizepräsident Bochsler
RichterInnen
Rehli und Vital
Aktuar
Crameri
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In der Verwaltungsstrafsache
des Departementes des Innern und der Volkswirtschaft Graubünden, Reichsgasse 35, Regierungsgebäude, 7000 Chur, Gesuchsteller,
gegen
X., Gesuchsgegner,
wegen Umwandlung einer Busse in Haft,
hat sich ergeben:
A. Mit Verfügung vom 27. April 2006 sprach das Departement des Innern und der Volkswirtschaft Graubünden X. der mehrfachen vorsätzlichen Widerhandlung gegen Art. 14 Abs. 1 lit. a und 15 Abs. 1 und 2 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG, SR 910.1) sowie Art. 2 Abs. 2, 4 und 5 der Bio-Verordnung (SR 910.18) in Verbindung mit Art. 173 Abs. 1 lit. a LwG und auch der vorsätzlichen Widerhandlung gegen Art. 24 und 25 Abs. 1 des Lebensmittelgesetzes (LMG, SR 817.0) in Verbindung mit Art. 48 Abs. 1 lit. f LMG und bestrafte ihn mit einer Busse von Fr. 800.--. Die Strafverfügung erwuchs in Rechtskraft.
Die Bezahlung der Busse blieb aus. Die in der Folge vom Kanton Graubünden gegen den Schuldner eingeleitete Betreibung endete am 18. Oktober 2006 mit einem Verlustschein.
B. Mit Eingabe vom 15. November 2006 an das Kantonsgericht von Graubünden beantragte das kantonale Departement des Innern und der Volkswirtschaft die Umwandlung der X. auferlegten Busse von Fr. 800.-- in Haft.
C. Mit Schreiben des Kantonsgerichtspräsidiums vom 21. November 2006 wurde X. über das Umwandlungsgesuch des kantonalen Departements unterrichtet und ihm die Möglichkeit eingeräumt, sich schriftlich vernehmen zu lassen, allfällige Anträge auf Beweisergänzung zu stellen, seine eventuelle schuldlose Zahlungsunfähigkeit aufzuzeigen und zu belegen sowie mitzuteilen, ob er die Durchführung einer mündlichen Hauptverhandlung vor dem Kantonsgerichtsausschuss wünsche. Zugleich wurde er darauf hingewiesen, dass bei der Umwandlung der Busse in Haft Fr. 30.-- Busse einem Tag Haft gleichgesetzt werden und dass bei Zahlung der Busse bis zum 7. Dezember 2006 ein Gerichtsverfahren hinfällig würde.
Darauf antwortete er am 27. November 2006 folgendermassen:
„Eine Frechheit. Beim Bezirksgericht Imboden bin ich freigesprochen worden von den Vorwürfen, weil mangelnde Beweise vorhanden waren. Und die Schrift hat nicht die Bedeutung, dass es unter Bioprodukte geht.“
Der Kantonsgerichtsausschuss zieht in Erwägung :
1. Gemäss Art. 49 Ziff. 3 Abs. 1 StGB wird die Busse durch den Richter in Haft umgewandelt, wenn der Verurteilte sie nicht bezahlt und auch nicht abverdient. Der Richter kann im Urteil selbst oder durch nachträglichen Beschluss die Umwandlung ausschliessen, wenn ihm der Verurteilte nachweist, dass er schuldlos ausserstande ist, die Busse zu bezahlen (Art. 49 Ziff. 3 Abs. 2 StGB). Im Falle der Umwandlung werden Fr. 30.-- Busse einem Tag Haft gleichgesetzt. Die Bestimmungen über den bedingten Strafvollzug sind auf die Umwandlungsstrafe anwendbar (Art. 49 Ziff. 3 Abs. 3 StGB).
Die Umwandlung einer Busse in Haft ist von der Vollzugbehörde zu beantragen und vom Kantonsgerichtsausschuss zu verfügen (Art. 192 Abs. 1 StPO; Art. 6 Abs. 2 der Verordnung über das Verwaltungsstrafverfahren, VStV, BR 350.490). Demnach ist die Zuständigkeit des Kantonsgerichtsausschusses zur Behandlung des Umwandlungsgesuches des kantonalen Departements des Innern und der Volkswirtschaft gegeben.
2. a) Soweit der Gebüsste in seiner Antwort geltend macht, er sei vom Bezirksgericht (recte: Bezirksgerichtsausschuss) Imboden mangels Beweise von den Vorwürfen freigesprochen worden, ist er nicht zu hören, weil Gegenstand des entsprechenden Urteils vom 2. Februar 2005 die Nichtbefolgung einer unter Hinweis auf die Strafdrohung des Art. 292 StGB erfolgte Anordnung des kantonalen Labors und Lebensmittelinspektorates vom 10. August 2004 war und nicht die Verurteilung vom 27. April 2006 wegen der vorsätzlichen Widerhandlungen gegen die eingangs erwähnten Bestimmungen des Landwirtschafts- und Lebensmittelgesetzes sowie der Bio-Verordnung. Der Freispruch erfolgte somit in einem anderen Strafverfahren.
b) Die Bussverfügung des kantonalen Departements des Innern und der Volkswirtschaft vom 27. April 2006 hat der Kantonsgerichtsausschuss nicht zu überprüfen. Bleibt bei Nichtbezahlung der Busse auch ein Betreibungsverfahren fruchtlos, genügt dies für sich alleine nicht, um eine Umwandlung gemäss Art. 49 Ziff. 3 StGB auszuschliessen. Denn deren Ausschluss knüpft an das schuldlose Ausbleiben der Bussenzahlung. Schuldlosigkeit ist nur anzunehmen, wenn der Verurteilte auch bei gutem Willen keine Möglichkeit hat, sich die erforderlichen Mittel zu verschaffen (Urteil des Bundesgerichtes 6S.87/2004 vom 12. Mai 2004, E. 2.2). Der Gesuchsgegner hat in seiner Antwort vom 27. November 2006 weder aufgezeigt noch belegt, dass er schuldlos ausserstande sein sollte, die fragliche Busse zu bezahlen. Er hat es mithin versäumt, seine Schuldlosigkeit bzw. unverschuldete Notlage nachzuweisen. Unter diesen Umständen ist entsprechend dem Antrag des kantonalen Departements des Innern und der Volkswirtschaft die nichtbezahlte Busse von Fr. 800.-- in 26 Tagen Haft umzuwandeln.
c) Der Richter kann den bedingten Strafvollzug gewähren, wenn die Voraussetzungen von Art. 41 Ziff. 1 StGB gegeben sind (Art. 49 Ziff. 3 Abs. 3 StGB).
In objektiver Hinsicht steht der Gewährung dieser Rechtswohltat nichts entgegen. Subjektiv ist aber erforderlich, dass Vorleben und Charakter des Verurteilten erwarten lassen, er werde durch den Aufschub der Haftstrafe von weiteren strafbaren Handlungen abgehalten. Mit anderen Worten muss ihm eine günstige Prognose gestellt werden können, d. h. er muss für dauerndes Wohlverhalten Gewähr bieten. Unter dem Gesichtspunkt des Vorlebens wird eine frühere Bestrafung negativ berücksichtigt. Die vom kantonalen Justiz-, Polizei- und Sanitätsdepartement am 16. September 2004 verhängte Vorstrafe (vgl. Urteil des Kantonsgerichtsausschusses VBE 06 8 vom 11. Dezember 2006) spricht insbesondere gegen eine gute Prognose, weil sie für gleichartige Verfehlungen gefällt wurde (Trechsel, Schweizerisches Strafgesetzbuch, Kurzkommentar, 2. Aufl., Zürich 1997, Art. 41 N. 19). Zudem bietet der Charakter des Gesuchsgegners keine Gewähr dafür, dass er sich durch eine blosse Warnstrafe von der Verübung weiterer Straftaten abhalten lässt. In dieser Hinsicht ist Einsicht in das Unrecht der Tat Voraussetzung für eine günstige Prognose. Der Verurteilte hat keine Spur von Einsicht gezeigt, hat er sein Verhalten immer für rechtmässig gehalten. Hinzu kommt, dass er zuletzt deutlich seine Gleichgültigkeit gegenüber dem Strafverfahren gezeigt hat, indem er die Aufforderungen des Kantonsgerichtspräsidiums ignorierte. Für die Gewährung des bedingten Strafvollzuges fehlen damit die subjektiven Voraussetzungen, weshalb die Haftstrafe zu vollziehen ist.
3. Bei diesem Ausgang des Verfahrens gehen die Kosten von Fr. 400.-- gestützt auf Art. 158 Abs. 1 StPO zu Lasten des Gesuchsgegners. Die Vollzugskosten der Haftstrafe trägt dagegen der Kanton (Art. 188 StPO).
Demnach erkennt der Kantonsgerichtsausschuss :
1. Die vom Departement des Innern und der Volkswirtschaft Graubünden gegen X. mit Strafverfügung vom 27. April 2006 ausgesprochene Busse von Fr. 800.-- wird in 26 Tagen Haft umgewandelt.
2. Der bedingte Strafvollzug wird verweigert.
3. Die Kosten dieses Verfahrens von Fr. 400.-- gehen zu Lasten des Gesuchsgegners.
4. Gegen dieses Urteil kann, sofern Verletzung eidgenössischen Rechts geltend gemacht werden will, Nichtigkeitsbeschwerde an den Kassationshof des schweizerischen Bundesgerichts geführt werden. Diese ist dem Bundesgericht innert 30 Tagen seit Zustellung der vollständigen Ausfertigung des Entscheides in der in Art. 273 des Bundesgesetzes über die Bundesstrafrechtspflege (BStP) vorgeschriebenen Weise einzureichen. Für die Beschwerdelegitimation und die weiteren Voraussetzungen der Nichtigkeitsbeschwerde gelten die Art. 268 ff. BStP.
5. Mitteilung an: __________
Für den Kantonsgerichtsausschuss von Graubünden
Der Vizepräsident
Der Aktuar